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食品安全与生产加工

文档作者：游俊贤文档来源：广州市食品药品监督管理局审评认证中心		点击数：	更新时间： 2025年07月20日
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26 食品安全导刊 2015年6月
H热 点Spot
食品安全管理
我国食品生产加工与安全检测
的现状
食品生产加工与检测制度存在漏洞
中国的食品安全法律的制定有点
仓促，新的食品安全法于今年实施，
在短短的几年间已经过多次的征求意
见及修改补充，同时也颁布了很多法
律法规，但是其并没有取得明显的治
理和保障效果，有法不依、执法不严
的情况依旧比较普遍。出现这种情况
的原因主要包括三个方面：第一，在
立法的过程中注重立法速度而忽视法
律严肃性、规范性与可操作性，导致
法律实施效果不明显；第二，法律支
架的相互联系并明显，很多问题都需
要多部法律共同解决，导致法律在应
用的过程中处于尴尬地位；第三，法
律缺乏有效的执法性与保障性、持续
性，导致很多法律流于形式，无法真
正发挥自身的效用。
社会的监督职能具有偶发性
食品生产加工与检测的社会监督发
展不完善，媒体社会监督的作用越来越
明显。但是这些很不系统，没有规律的
偶发行为。出现了问题媒体报道，很多
情况下媒体的报道初期是为了获得高的
关注度和点击率，后续跟踪不能持续。
例如地沟油事件中，大部分都是网友利
用自己手中的手机或摄像设备偷拍的，
但是偷拍这种行为本身的合理性、合法
性并没有在大家的考虑范围之内。因此，
社会监督的整合缺乏统一性与写提哦凹
形，社会监督未来的发展方向需要进一
步的思考与论证。
食品生产加工与检测存在问题
的原因
食品源的质量没有得到保证
当前，我国农村工业化呈现出非常
迅猛的发展势头，在工业化发展的过程
中也不可避免地出现了环境污染问题。
由于地处农村，农村工业化中出现的环
境污染问题对农作物尤其是农作物生长
环境的影响极大，对农产品质量的造成
严重影响，导致食品安全从源头遭到了
威胁，进而影响消费者的生活质量与身
体健康。在农作物生长环境污染中，其
中危害性最大的就是重金属污染，其危
害程度取决于重金属在环境、食品和生
物体中存在的浓度和化学形态。
食品生产卫生条件不达标
在食品生产加工的过程中，部分
食品的加工环境与加工技术没有到达
相关的卫生要求，原材料质量也不合
格。这些情况都可能会造成食品在加
工的过程中出现菌落总是、大肠菌群
超过国家强制标准规定的情况，甚至
导致有些产品被致病菌污染。
食品流通环节经营不规范
食品的流通过程主要包括包装、存
储、运输等环节，由于在流通过程中出
现设备落后、管理不精等情况，导致食
品受到二次污染。食品流通是整个食品
链重要且不可或缺的环节之一。由于食
品本身的特性、食品链前端的影响以及
食品异地生产、加工或消费的趋势等诸
多因素, 导致食品在流通消费领域影响
质量安全的因素增多。第一，包装物不
合格；第二，食品流通环节中防腐剂、
保鲜剂等用量超标；第三，部分经销商
销售假冒伪劣食品、变质食品；四是“三
无”产品，因此严格控制与管理流通环
节的食品安全, 具有重要的意义。
食品安全监管对策
统一认识，建立和健全食品质量
安全管理的专门机构和队伍。
各级政府和相关部门应该统一认
准前提和目标, 全面围绕切实维护全体
消费者的身体健康这个重点来开展食
品卫生安全工作。要以服务公众己任,
同时把做好食品卫生安全的工作看作
是维护社会的稳定、促进经济发展的
一个重要方面。站在管理学的角度，
合理的对制度进行设计是系统有效运
行的基本。我们可以借鉴美国这些发
达国家的管理模式，除肉类、禽类等
食品卫生安全由农业部、饮用水、环
境中化学物质残留等环保总局负责管
理外，其余所有食品卫生安全管理职
能可以全部集中到一个行政部门，明
确执法主体的资格、职责、权限和责任。
加强企业信用体系建设
在食品链管理过程中，政府的主要
职责包括以下几个方面：第一，对食品
产业进行监督管理；第二，制定相关的
食品安全管制原则、要求、标准等；第
三，对消费者进行食品安全教育。政府
拥有食品链管理的职责，但是这并不表
示政府可以对食品企业的生产经营行为
进行直接的干预，而是要依据相关的安
全标准、法律等对其生产经营行为进行
监管，通过有效的监管实现调整食品企
业行为的目的，设立企业信用体系建设，
发挥谁生产谁负责，谁违法信用度下降，
影响其出行，日常生活，金融管理等。
鼓励发展社会监督职能
鼓励像央视 3-15 晚会都会报道
和揭露很多不良造假制假的事件。这
些都是传统媒体的现代新职能和作用，
通过微博这样的平台让很多人的观点，
很多事件被更广泛的人熟知了解。
结语
食品安全不仅是生态问题, 同时也
成为一个世界性的经济问题, 我国作为
一个食品生产和消费大国, 大众消费的
食品安全尤其值得关注。而近年来在
我国发生的一系列食品安全重特大事
故, 使得民众更加关注食品安全现状,
同时也给服务型政府提出了一个巨大
的挑战。作为积极作为的政府, 政府正
在从各方面来确保公众食品安全, 使民
众能够使用安全放心食品, 这不仅是满
足民众的基本生活需求的需要, 也是构
建和谐社会最基本的工作之一。
食品安全与生产加工
□游俊贤 广州市食品药品监督管理局审评认证中心

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