规范安全评价机构管理，有效开展安全评价工作，为安全生产提供技术服务和保障是国家总局“建立安全生产技术支撑体系”的一项重要工作，也是建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的有效手段。我区地域辽阔，生产经营单位点多面广，中小企业比重大，安全基础条件差，技术力量严重不足，为监管工作带来很大难度。几年来，在国家总局指导和支持下，我们始终将安全评价工作作为安全生产监督管理的一项基础性工作，把安全评价机构的培育发展、规范管理作为建立安全生产监督管理技术支撑体系的一个重要环节来抓，创造条件发挥安全评价机构技术服务保障作用，为我区安全生产监管工作提供强有力的技术服务和支撑保障。我们具体做了以下几方面工作。

　　一、积极培育发展，严格资格准入

　　我区安全评价机构在发展初期，注重政策引导与服务，积极培育发展，严格资格准入。
　　一是加强安全评价队伍建设，促进安全评价机构发展。我们注重鼓励引导相关单位工程技术人员积极参加安全评价人员资格培训和考核，我们多次举办安全评价人员培训班，使我区一大批专业技术人员取得了安全评价人员资格证书，安全评价队伍逐步壮大。同时积极组织安全评价人员继续教育和过渡考试，保证了我区评价队伍的稳定，安全评价人员专业知识结构基本满足了安全评价业务范围的需求。在机构发展方面，有重点地支持和引导愿为安全评价事业做贡献的工程技术人员脱离原有单位，创办安全评价机构；鼓励专业技术力量雄厚的科研院所从事安全评价工作；这些工作的开展为我区安全评价机构的发展发挥了重要作用。
　　二是严格资质条件审查，确保安全评价机构发展质量。我们在安全评价机构资质受理审查过程中，把安全评价人员资格条件做为重点审查内容。我们在日常监管中发现，个别机构的安全评价人员存在兼职现象，我们把申请机构是否为安全评价人员缴纳“养老、医疗、失业、工伤”等社会保险做为专职的评判标准，对达不到专职安全评价人员数量的机构不予受理。同时，我们把安全评价人员是否有相应基础专业做为机构申报业务范围的审查重点，没有相应基础专业人员的业务范围坚决不予批准。经过严格管理，保证了安全评价机构的发展质量。
　　三是严格审批程序，把好安全评价机构准入关。按照公平、公正、公开的原则，我们制定并严格实施安全评价机构资质许可程序。机构资质的许可，必须经资料审查、现场核查，处务会研究，分管局领导审批，最终报局办公会审查决定，使我区安全评价机构准入更加规范科学。为了加强监管，我们制定了年度考核程序和标准，组织有关专家严格实施，对达不到资质条件的机构取消评价资质，并对考核情况进行通报。2008年，我们组织对全区22家申请延期的乙级安全评价机构进行了资质复审核查，对符合条件的17家乙级安全评价机构重新换发了资质证书。通过年度考核和日常监管，把想在安全评价市场“捞一把”的机构拒之门外，淘汰了一批不符合安全评价资质条件的机构。
　　我区安全评价机构由2001年最初的2家培育发展到最多时的33家；通过日常监管和严把资格准入关，安全评价机构数量得到控制，质量得到提高。截止目前，安全评价机构21家，其中，甲级机构4家，乙级机构17家。

　　二、完善制度建设，规范管理工作

　　为了规范我区安全评价机构管理，我们先后制定印发了《自治区乙级安全评价机构管理办法》、《自治区乙级安全评价机构考核实施细则》、《关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知》和《自治区安全评价收费标准（试行）》等一系列规范性文件，使我区的安全评价机构监督管理工作不断得到规范。
　　一是加强安全评价人员资格监管。我们把安全评价人员资格登记、变更和续期做为对评价人员监管重点，为了杜绝评价机构间“倒证”现象，要求评价人员在办理登记手续时，必须本人亲自办理。我们在年度考核和换证考核时，要求考核人员必须与每位安全评价人员见面，核实相关证件并签字确认，杜绝“人证分离”现象，落实了安全评价人员只能在一个机构执业的规定。通过以上措施，我们全面掌握了全区安全评价人员的分布动态，规范了安全评价人员资格管理。
　　二是加强评价机构过程控制监管。我们指导安全评价机构建立健全安全评价过程控制文件体系，通过几年的运行，各机构对控制文件体系不断进行修改和完善。为加强评价过程监管，要求各机构制定《安全评价过程控制表》，明确了风险分析、签订合同、实施评价、三级内审、专家外审等过程控制的重要环节和责任人。《控制表》跟随评价项目一起流转，项目进展到哪步，《控制表》就由责任人记录到哪步，项目结束时汇同其它资料一并归档，做到了对评价全过程的控制。我们在日常监管中随时抽查评价机构的执行情况，发现问题及时纠正，推动了安全评价机构管理水平的提高。
　　三是加强安全评价诚信建设。我们制定了自治区安全评价行业诚信准则，组织安全评价机构签订了《自治区安全评价机构规范执业倡议书》，建立了评价诚信缺失黑名单登记制度，并在网站和媒体上曝光安全评价机构和评价人员诚信缺失行为，不断规范安全评价机构和评价人员职业道德。通过召开各类专题技术研讨会和经验交流会，加强对评价机构的业务指导，引导和推动安全评价诚信建设。通过完善制度、规范管理，我区安全评价质量不断提高，安全评价机构服务企业和服务社会的意识不断增强，成为政府安全监管和企业安全生产有力的技术支撑和保障。

　　三、依托技术优势，发挥支撑作用

　　安全评价机构是安全生产领域提供技术服务的一支重要力量，安全评价机构的业务范围涉及安全评价和安全技术咨询服务，充分发挥安全评价机构技术支撑作用是加强安全评价机构管理的目的。因此，我们注重鼓励和引导安全评价机构发挥技术优势，积极参与各级安全监管部门组织的各项监管活动。
　　（一）安全评价机构为我区重大危险源普查工作发挥了重要作用。2007年我区重大危险源普查工作正式启动以来，我们委托安全评价机构编制了《自治区重大危险源普查项目建议书》。针对局机关人员少、专业技术力量薄弱的情况，我们从安全评价机构中抽调专业技术人员参与自治区重大危险源普查工作，安全评价人员在普查标准制订、技术咨询、普查知识培训等方面提供了技术支持。在重大危险源评估认定阶段，我们委托了2家安全评价机构对全区25家普查单位自查的3216个重大危险源进行评估认定，评价机构技术服务到位，工作认真负责，为确保普查工作质量和提高普查工作效率发挥了重要的技术保障作用。
　　（二）安全评价机构为加强和规范各项安全生产检查工作发挥了重要作用。近年来，针对我区各级监管部门专业技术人员少、现场安全检查不规范的实际情况，我们组织安全评价机构选派专业技术人员参与安全生产督查检查，编制非煤矿山企业、危险化学品生产经营单位和工商贸其它领域生产企业安全检查表，增强了政府安全生产监督检查的针对性和可操作性。特别是去年在开展“隐患治理年”活动中，为了提高安全生产监督检查的准确性和实效性，我们在每次组织的各项安全生产监督检查活动中，要求安全评价机构派专业能力强的评价人员参加督查、检查组，深入企业现场开展检查，基本实现了“专家查隐患、政府抓监督、企业落实整改”的安全生产检查工作格局，有力地推动了隐患排查治理的各项工作。
　　（三）安全评价机构在安全技术服务方面发挥了重要作用。国家要求开展安全标准化推广工作以来，我们鼓励安全评价机构为企业开展安全标准化活动提供技术咨询。根据国家总局印发的非煤矿山、危险化学品等行业安全标准，我局组织有关评价机构选派人员进行培训，深入试点企业进行宣贯、培训和咨询，帮助企业建立安全标准化，收到了比较好的效果。为了进一步加强安全标准化推广工作，我们委托安全评价机构设计开发了“金属非金属矿山安全标准化管理信息系统”、“危险化学品企业安全监管信息系统”等软件，帮助企业利用现代管理技术，开展安全标准化咨询、服务与认证，提高企业安全管理水平。
　　实践证明，只有注重安全评价机构培育发展，严格规范管理，才能充分发挥安全评价机构技术支撑和保障作用。这对于创新安全生产管理方式，引导全社会专业技术力量积极参与到安全生产各项工作中来具有重要意义。
　　我区在安全评价机构管理方面做了一些的工作，取得了一定成效。但与国家总局和兄弟省市区相比，还有较大的差距。2009年，我们将认真贯彻全国安全生产规划科技工作座谈会议精神，按照国家总局的安排部署，针对我区安全评价机构管理工作中存在的薄弱环节，制定完善相应的制度措施，进一步加强安全评价机构监督管理，促进安全评价机构队伍建设和评价工作的健康发展，为新疆安全生产形势进一步稳定好转作出积极贡献。