一、总体要求

认真贯彻落实全国、自治区、地区、县安全生产工作会议精神，以防范遏制重特大事故为目标，理顺工贸行业监管体制，狠抓企业安全基础管理和主体责任落实，全面实施风险分级管控和隐患排查治理，持续推进行业领域专项整治，全力实施企业安全生产标准化建设，全面提升工贸行业本质安全水平，确保行业领域安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

（一）控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，工贸行业生产安全事故起数、死亡人数比2019年全面下降。

（二）工贸行业风险辨识管控工作全面开展，规模以上企业风险辨识管控工作全面实施正常运行。

（三）行业领域专项整治措施有效落实，重大生产安全事故隐患排查整治率达100%。

（四）执法检查任务全面完成，行政处罚结案率达到100%。

三、重点工作

（一）完善工贸行业基础台帐。摸清工贸企业底数，完善基础台帐，建立企业基本情况档案，确保全县辖区范围内工贸企业底数清、情况明，为下一步工贸企业安全生产监管工作深入开展奠定基础。

（二）深入推进双重预防机制建设。督促指导我县开展较大危险因素辨识管控工作，推动企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册﹝2016版﹞》将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，并将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，使各项工作拧成一股绳，务实企业安全生产基础，切实遏制重特大事故。突出重大事故隐患排查治理和重大风险管控，落实责任主体，从根本上消除事故隐患，有效预防和遏制各类生产安全事故。

（三）全力开展安全生产标准化建设。依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016），落实企业领导层责任，规范从业人员作业行为，提升设备现场本质安全水平，指导企业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进，提升企业安全管理水平。将安全标准化达标管理与风险分级管控和隐患排查治理相结合，对企业实施分级分类差异化监管，对未达标企业加大监督检查频次，引导企业建立自主管理、持续改进的安全生产管理体系。

（四）深入推进有限空间作业专项治理。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《工贸企业有限空间参考目录》要求，对辖区内工贸企业有限空间作业场所进行再排查、再登记，完善监管台账，持续开展确认整治。督促企业建立并落实有限空间作业审批制度，规范“先通风、再检测、后作业”程序，全面提升工贸行业有限空间作业安全管理水平，为防范有限空间事故建立有效防线。

（五）持续开展粉尘涉爆专项治理。按照《工贸行业重点可燃性粉尘目录》，进行再排查、再摸底，全面筛查辖区内存在粉尘爆炸危险的企业，特别是作业人员在10人以上涉爆粉尘企业的基本情况，完善监管台账，做到“一企一表、一隐患一措施”，坚决防止可能导致重特大事故的企业失控漏管。监督企业按照《粉尘防爆安全规程》和《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）》，全面排查辨识风险，推广“机械化换人、自动化减人”等先进技术手段和防控措施，引导企业向本质安全方向转型升级。对不主动落实整改措施的粉尘涉爆企业，要从严执法，从重处罚，从细落实管控措施。

（六）加强源头安全管控措施落实。督查落实建设项目安全设施“三同时”制度。对工贸行业建设项目，实施定期不定期专项督查，坚持标准规范，严格执法检查，强化工贸等行业建设项目事前、事中、事后监管，确保建设项目安全设施“三同时”制度落实到位。要严格执行安全设备安装、使用、检测、维修、改造、报废国家、行业标准，严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备，强化源头管控，夯实企业本质安全基础。

（七）强化安全生产宣传教育培训。坚持宣传教育培训为先，将《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法规标准和专项整治工作要求纳入培训计划，全面开展分类专题培训，切实提高安全监管人员业务能力。扎实开展企业新规范新标准新要求的培训教育和事故警示，切实提高从业人员安全素质。利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体，扩大安全宣传途径和范围，普及安全常识，营造“生命至上，安全第一”的浓厚氛围。

（八）全面提升企业应急管理水平。要督促企业落实应急主体责任，加大对企业事故风险评估、应急资源调查、应急预案评审、备案，应急知识、自救互救和避险逃生技能培训的监督检查力度，落实应急物资及装备，使其处于适用状态。要督促企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并对应急预案定期评估，切实解决预案操作性不强、演练走过场等突出问题，着力提升现场应急处置和避险自救能力，守牢安全生产最后一道防线。

xxx应急管理局

2021年1月21日