我通过调查发现了学校普遍存在的问题,下面以xx大学为例进行说明:
1.缺乏合理的运作机制
学校消防工作任务繁琐复杂,工作量大,涉及面宽,消防工作也只是学校工作中的重要组成部分之一。但是,学校由于缺少必需的人、财、物的综合保障,消防工作在此往往流于形式,无法得到足够的重视和真正的落实。比如,学校未设有专人管理消防问题。
2.消防基础设施欠缺,建筑布局耐火等级低
由于多种原因,消防设施建设与经济发展不同步,建筑布局和耐火等级不符合现行规范要求。比如,校本部图书馆、档案馆的每层的灭火器数量不足,并且没有感烟自动喷水的先进设施。南校升华公寓、校本部学生宿舍等的宿舍防火设施流于形式,消防器材老化失效,便携式灭火器承装铁盒变形导致难以打开,并且消防栓老化损坏,无法正常出水灭火。一旦发生火灾,将导致火灾蔓延扩大、损失加剧。随着城市改造步伐的加快,虽然学校消防硬件环境得到了较大改善,但整体发展仍不平衡。新建学校大部分消防基础设施完善,消防安全管理规范,而老校区消防基础设施由于历史欠账,严重制约着消防工作的发展。部分老房屋结构耐火等级低,比如,有些学生宿舍以及办公场所为50年代建筑,电器线路老化,缺乏消防水源。
3.学校消防管理机制混乱,无专人管理
各级公安消防监督机构往往注重抓具体工作的落实,而忽视学校消防规定的制定和消防规划的完善等工作,对全局性工作的把握和参与程度不够,导致安全检查、隐患整改的工作增多,未能形成良性工作运行机制。同时,由于学校管理人员不熟悉消防法律、法规和消防常识,不能满足管理范围内正常开展工作的需要,消防工作的经费开支在人、财、物等方面难以得到保证和落实。
4.消防经费严重缺乏
有一些学校消防设施不足,消防器材缺少,加之管理不善,一些公共消防设施破坏、丢失严重。而经费的缺乏,将导致消防隐患难以整改,并直接影响管理人员的热情与积极性。一些学校虽然消防设施较为完善,但是由于整体水平低等原因,消防设施维护管理更是举步维艰。部分学校消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生,物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高,投入较少。
正因为上述的此类问题,使学校的消防安全工作总是无法踏上正规的轨道,而且在整个学校中扮演着拖后腿的角色。针对上述的问题,提出了几项措施和对策:
1.完善学校消防管理机制、体制
要高起点、高标准、高质量完善学校消防管理机制,建立、健全消防管理组织,夯实学校消防工作的群众基础,促进学校消防建设的全面落实。学校要明确一名领导分管学校消防工作,要成立相应的学校消防(防火)安全委员会或建立消防联席会议、学校代表消防安全议事会。
2.学校消防安全人员的管理
学校要以目前存在的治安巡逻人员为学校消防工作的基础骨干,通过他们的宣传,将消防工作的意义、目的和要求及时传递。另外,可以通过巡查队的日常检查,及时发现火灾隐患并及时整改消除,从而形成一种自防、自救、自查、自改的良好消防环境。
3.坚持以人为本,开展消防宣传教育
学校要充分发挥现有设施的作用,利用学校活动室以及学校宣传栏等阵地,利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体,深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育。同时,学校应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和贴近实际的消防文体娱乐活动。政府要积极开展创建“无火灾学校”活动,适时宣传推广学校消防工作的新事物、新经验,以使全社会形成良好的消防安全氛围,使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。
4.强化基础消防设施
公共消防设施是学校消防建设的重要物质基础,新建或改造,要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设,消防队(站)、消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须同步设计、同步建设。要依托学校警务室设置消防室,安装报警电话,设置消防器材箱,配备小型手推车式的灭火救援设备,手推车内置水带、水枪、灭火器、战斗服等,在宿舍楼配备灭火器。
5.加大学校消防投入
资金保证是开展学校消防建设的基础,要使学校消防工作一直抓下去,必须要有充足的经费作保障。各级政府要把学校消防建设经费纳入同级财政预算,并逐步增加对学校消防建设的资金投入,使消防事业与城市社会经济发展相适应。目前,由于各地经济发展不平衡,差距较大,经费的来源也不尽相同,主要应遵循“谁出钱谁受益”的原则,从政府拨款等方面争取经费渠道,保障经费的落实。