一、我市农村客运现状

（一）基础设施建设情况。截止到2011年，我市农村公路通车总里程868.5公里。其中，县级路3条，共56.8公里；乡级路13条，共168公里；村级路463条，共643.7公里。拥有简易站6个（其中两个为租赁方式），候车亭8个，招呼站牌50个。

（二）班线及车辆运营情况。我市农村客运基础相对较好，客运班线布局合理。截至目前，我市拥有泊头-富镇、泊头-西辛店、泊头-交河等农村客运线路37条，按照2公里辐射到村的标准，客运班线覆盖率为100%；拥有客车总数121部，座位数2299座，日发车250余车次，日周转输送旅客4000余人次。票价按照《河北省旅客运价规则》规定标准为0.18元/人千米收取。

（三）运营模式及经营现状。我市农村客运班车经营模式为单车承包经营模式，即由个人实行承包经营，挂靠沧运集团泊头分公司，由公司排定车辆班次、发车时间，承包经营者向公司缴纳一定的管理费用。目前，我市农村客运运营状况总体较好。其中，正港路沿线乡镇和北部乡镇至市区的农村客运班线经营状况相对较好，南陈路沿线乡镇至市区的客运班线经营状况相对要差些，但绝大部分处于盈利状态。

二、主要问题

（一）农村客运基础设施条件有待提高。一是客运站场设施建设滞后。目前，我市农村客运站场仅有6个，均为简易站，功能不健全，仅能完成车次周转、车辆临时停靠单一功能，缺乏一站多用、经济实用的功能，致使农村客运缺乏有效运输组织。市区客运站位于我市东部，但我市大部分客运班线都是西线或北线，造成大量客运班车需穿行整个市区，而且受停车场面积等因素影响，大部分农村客运班车不能保障进站始发，只是选择市区临时停靠点接送旅客，如泊信商厦路口、交通局路口等，从而造成市区交通拥堵，特别是信誉楼、泊信商厦路口，造成交通安全隐患。二是农村公路基础较为薄弱。我市农村公路路网等级低，再加上农村公路管理养护体制不尽完善，从而造成部分农村公路路面损害较严重，安全附属设施不到位、缺失现象严重，个别连接行政村的公路中甚至存在危桥，致使部分农村公路技术指标不能满足农村客运班车的通达条件。

（二）经营机制不完善。我市农村客运主要还是采取单车承包的经营机制，经营主体虽然集中到企业，但实际是挂靠经营，市场组织化、集约化程度较低。这种经营方式就造成经营者往往以追求经济效益为目的，这些经营者热心经营“热线”、人次多的“热点”，对“冷线、冷点”热情不高，甚至对新辟农村客运班线有强烈抵触情绪。

（三）管理难度大。我市农村客运经营者素质参差不齐，从事运营的车辆多为“夫妻车、父子车、兄弟车”，虽然经过培训，但服务质量和安全意识相对来说还是较差。在有一定经济效益、车次利益均衡时，还比较服从管理。当其经济效益下滑时，经营者经常会通过违规经营来追求经济利益，比如串线经营，自动停运，给沿线居民出行带来不便。

三、工作建议

（一）进一步完善农村客运发展规划。一是加大农村客运基础设施建设力度。市交通运输局要结合我市农村客运现状，对农村客运车辆市区停靠点进行重新规划，建议在市区西部或北部安排临时车辆停靠点，禁止农村客运班车进入市区，缓解市区道路通行压力，同时，适时启动市区客运总站建设工程，彻底解决市区道路交通制约瓶颈。二是完善农村客运站管理体制。在保证农村客运站场服务功能充分发挥的前提下，可以通过广告、门面租赁等经营活动来弥补农村客运站运营和维护资金的不足，对有等候设施的招呼站，可委托所在地村民委员会负责管理或在站旁预留从事零售经商的空间，提高经营者积极性。三是进一步优化农村客运线网布局。结合农村公路和农村客运站场建设规划，合理布局农村客运线网，尽可能扩大农村客运线网覆盖面及深度，构建布局合理、满足群众出行需求的农村客运网络。

（二）切实加强农村客运市场监管。进一步加大农村客运市场监管力度，建立由交通运输、公安、城管、安监等部门联合执法机制，采取专项整治、综合治理等方法，按照职责分工，严厉打击非法营运以及未经许可擅自经营农村客运的行为，保护合法经营者的正当权益，保障人民群众生命财产安全。

（三）加快农村客运结构向公司化经营方式转化。公司化经营是农村客运发展的大方向，公司化运营将有助于提高农村客运的集约化规模经营水平，增强抗风险能力，建立比较规范的运输市场秩序。同时，行业监管部门面对的是运输企业而不是个体经营者，监管、执行力度和工作效率也会有所提升。