国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于认真学习和贯彻落实张德江副总理在全国煤矿
班组安全建设推进会上重要讲话的通知

安监总煤行〔2011〕3号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理和煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各有关中央企业：

全国煤矿班组安全建设推进会于2010年12月26日在北京人民大会堂召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志出席会议并发表重要讲话(国家安全监管总局网站已全文刊发)。为认真学习好、宣传好、落实好张德江副总理重要讲话精神，现就有关事项通知如下：

一、加大学习宣传力度，进一步增强抓好班组安全建设的紧迫感、责任感和使命感

张德江副总理的重要讲话，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作特别是班组安全建设的高度重视，体现了对煤矿企业广大职工的关怀和尊重，明确指出推进煤矿班组安全建设是促进煤炭工业健康发展、保障人民生命财产安全的重要举措，提出了新形势下加强班组安全建设、做到“五个落实”（即把企业安全生产责任落实到班组，把各项安全管理措施落实到班组，把安全防范技能落实到班组，把企业安全文化建设落实到班组，把党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组）的目标任务。各地区、各有关部门和各煤矿企业要认真组织学习、切实领会精神实质，强化宣传教育。一是要及时将张德江副总理重要讲话精神传达到辖区各市、县（区）和各煤矿企业及职工，认真组织学习，深刻领会精神实质，进一步认识企业班组安全建设的重要性。二是要通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径，加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，切实发挥宣传效果。三是要切实增强进一步搞好企业班组安全建设的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实，确保班组安全建设“五个落实”要求得到不折不扣贯彻执行，努力推进全国安全生产形势持续稳定好转。

二、选树典型，弘扬先进，深入开展“争创三优”活动

各地区、各有关部门和各煤矿企业要按照国家安全监管总局、全国总工会、国家煤矿安监局联合印发的《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组优秀班组长和优秀群监员活动的通知》（安监总煤行〔2010〕74号）要求，把争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动（以下简称“争创三优”活动）引向深入。一是要大力宣传先进集体和先进个人的典型经验和感人事迹，树立典型，弘扬先进，教育和引导广大职工群众比学赶帮超，掀起开展班组安全建设的新热潮。二是要研究制定班组安全建设规划和管理标准，各煤矿企业要在深入分析本企业基层基础管理工作现状的基础上，坚持以落实岗位安全责任制为核心，以提升班组管理水平和队伍素质为重点，以完善班组安全建设管理制度为保证，研究编制符合企业实际的班组安全建设规划和管理标准。三是要加强协调配合，会同工会组织继续深入开展“争创三优”活动，进一步发现总结和深度挖掘企业班组安全建设的先进经验和典型，选树和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、生产安全、团队和谐的班组安全队伍，使其成为企业安全生产的坚固基石，最大限度地发挥班组、班组长和群众安全监督员在安全生产工作中的重要作用，为实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。

三、创新机制，落实责任，确保“五个落实”要求执行到位

各地区、各有关部门和各煤矿企业要按照“五个落实”的要求，创新工作机制，抓紧制定落实的具体措施、责任分工并抓好组织实施，做到“四个结合”：一是要把“五个落实”与强化企业安全生产主体责任结合起来，充分发挥班组在安全生产工作中的基础作用，进一步规范安全生产行为，强化生产过程管理和安全技术管理。二是要把“五个落实”与全面推进安全质量标准化建设结合起来，做到人人上标准岗、个个干标准活，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处。三是要把“五个落实”与“争创三优”活动结合起来，大力推进班组安全建设，强化班组民主管理，落实职工安全保障权益，切实做到重心下移至现场、关口前移至班组。四是要把“五个落实”与强化职工安全培训相结合，继续组织实施万名班组长安全培训工程，加强班组安全警示教育和全员安全知识培训，提高职工的安全素质和操作技能。

各地区、各有关部门和各煤矿企业要认真贯彻落实张德江副总理重要讲话精神，进一步强化企业班组安全建设，优化完善协调联动工作机制，创造性地开展工作。要统筹协调、扎实推进，加强督促检查和指导，及时掌握本地区各有关部门和各行业（领域）工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的问题，扎实有效地推进煤矿班组安全建设深入开展，强化现场管理，提高规章制度的执行力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

各行业（领域）都要大力学习推广煤矿安全班组建设成果和先进管理经验，把班组建设成安全文明、团结向上、凝聚人心、汇集人才的企业基层组织。

请各产煤省级煤炭行业管理部门、各省级安全监管部门于2月底前分别将煤炭行业和煤炭行业以外的各行业学习宣传、贯彻落实张德江副总理重要讲话精神情况和工作进展情况报国家安全监管总局、国家煤矿安监局。

国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一一年一月七日