国务院安委会办公室关于报送
金属非金属矿山关闭计划的通知
安委办〔2012〕35号

        各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
        近年来，各地区、各有关单位按照国务院的总体部署，全面开展了金属非金属矿山资源整合、整顿关闭等工作，取得了明显成效。“十一五”期间，全国金属非金属矿山事故起数和死亡人数分别下降47.7%和45.7%；2011年，事故起数和死亡人数分别下降13.7%和16.6%，实现了“十二五”时期的良好开局，全国金属非金属矿山安全生产保持了持续稳定好转的发展态势。
        但是，金属非金属矿山数量多、规模小、标准低、基础差、事故多的状况尚未得到根本改善，全国金属非金属矿山（含尾矿库，下同）数量仍近10万座（其中小型矿山的比例高达95%），绝大多数事故发生在这些不具备安全生产条件、安全保障能力低、安全管理混乱的小型矿山尤其是非法违法、违规违章建设和生产的矿山，安全生产形势依然严峻。为进一步推进金属非金属矿山规模化、集约化、规范化开采，改善金属非金属矿山安全生产条件，提高安全保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会办公室决定于2012-2015年，深入开展金属非金属矿山整顿关闭攻坚战。
        金属非金属矿山整顿关闭的重点对象包括：未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的矿山；不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山；不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限标准的矿山；一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山；井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风的井工矿；采矿许可证和安全生产许可证到期，未提出延期换证申请的矿山；无正规设计、应采用而未采用中深孔爆破、无机械化铲装、开采范围之间最小距离不符合有关规定和未实行分台阶（分层）开采且边坡管理达不到要求的小型露天采石场；存在重大安全隐患或技术装备落后、安全生产得不到保障，被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的矿山；危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求，以及未经审批擅自回采尾矿的尾矿库，等等。
        请各省级安委会对照金属非金属矿山整顿关闭的重点对象，结合本地区实际，抓住影响金属非金属矿山安全生产工作的突出问题，尤其是矿山数量较大、生产安全事故多发的地区，加大整顿关闭工作的力度，力争到2015年使本地区金属非金属矿山数量有较大幅度下降。请于2012年8月25日前将本省（区、市）2012-2015年金属非金属矿山关闭计划（按附件要求填报）报送国务院安委会办公室（联系人及电话：郭岩，010-64463769）。
        附件：2012-2015年金属非金属矿山关闭计划表

        国务院安委会办公室
        　　　　　　   　      　2012年8月3日