各省级煤矿安全监察局党组，总局和煤矿安监局机关各司局、驻总局纪检组、应急指挥中心及各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,按照《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》要求，结合党员干部思想和工作实际，现就2016年在国家安全监管总局系统（包括省级煤矿安监局、总局和国家煤矿安监局机关各司局、驻总局纪检组、应急指挥中心及各直属事业单位、社团组织）全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）通知如下：

一、总体要求

（一）充分认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。总局系统各级党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，组织好、抓到位、见实效。

（二）坚持“学”“做”并重。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为尽职履责、廉政勤政、贯彻“四个全面”战略布局、做好安全生产工作提供坚强组织保证。

（三）着力解决六个方面问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄、为政不廉的问题，主要是利己主义严重，漠视群众安危、与民争利、执法不公、执法不严、执法随意和吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在监管执法、事故调查、行政审批、人事安排、中介服务中牟取非法利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避推卸责任，不起先锋模范作用等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。六是着力抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改，持之以恒纠正“四风”，解决党员干部执法不严格、作风不扎实等突出问题，努力在转变作风、提升监管监察能力和水平上见实效。

（四）准确把握四项原则。一要始终坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。二要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员作出不同安排。三要做到规定动作和自选动作相结合，鼓励支持党支部结合实际创新形式和载体，激发党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。四要突出正常教育，不把“两学一做”学习教育作为一次活动来抓，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、主要内容

（一）学党章党规。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及总局党组相关规章制度，学习党的历史，学习革命先辈和近年来安全监管监察系统涌现出的先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及杨栋梁等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把学习习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话摆在突出位置，进一步强化安全生产红线意识，牢牢把握安全生产工作正确方向。要区别普通党员和党员领导干部，分类确定学习的重点内容。

（三）做合格党员。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼安全发展事业对安全监管监察干部能力素质的新要求，坚持以知促行，引导党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。一是要引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；二是要引导党员坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；三是要引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，把维护人民群众安全健康权益作为最高职责；四是要引导党员加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；五是要引导党员始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在遏制重特大事故发生、减少事故总量工作中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

（一）围绕专题学习讨论。一是按照“三会一课”制度，以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次党员集中学习。二是引导党员搞好自学，编写印发学习材料，每名党员要抄写一遍党章，通读一遍党规，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，自觉做好学习笔记。三是党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党和人民的安全发展事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，每名处级以上党员领导干部要在所在党支部或党小组至少讲一次党课。司局级以上干部要带头到基层单位和总局党校讲党课。要结合全系统先进集体、先进工作者表彰，组织先进模范到基层讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。要提高党课质量，注重联系安全生产实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力；讲党课必须提前准备提纲，报送分管领导审核。

（三）召开党支部专题组织生活会。2016年底前，各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

（四）开展民主评议党员。要以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）立足岗位作贡献。引导教育党员干部在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要建立落实党员示范岗制度，促进党员模范履行岗位职责，立足岗位，为遏制重特大事故、减少事故总量作贡献。要建立窗口单位落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，提高窗口单位和服务企业的思想自觉。要建立落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，进一步密切与群众的联系。要在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

（六）领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，带头讲党课，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组、总支、支部）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果；要以司处级青年干部为重点对象组织开展政治理论和业务知识考试，促进领导干部学习自觉。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

四、组织领导

（一）强化责任落实。总局系统“两学一做”学习教育在总局党组统一领导下，由人事司（宣教办）和直属机关党委具体组织实施。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合实际制定具体计划，作出部署安排。上级党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要采取巡回检查、定点监测、现场观摩、随机抽查等多种形式，了解学习教育的效果和成效。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）强化基层党组织建设。要进一步配齐配全基层党组织班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要对党员组织关系进行集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要充分利用安全生产网络学院，对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

（三）强化分类指导。要在学习内容上区分层次、区别对象，领导干部应当在通读熟读基础上学深学透，不同性质、不同业务类型的单位应当有针对性的学习有关方面规章制度、重要讲话和“论述摘编”。要在组织方式上因地制宜、因人而异，对参加专项工作、事故调查等人员，注重就近就便开展学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）强化舆论引导。要开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，通过总局政府网站、《政工之窗》专刊、《中国安全生产报》、总局手机报和微博微信等平台及时推送。要在安全生产网络学院开设“两学一做”学习教育专题，为党员自主学习、互动交流提供支持。要在总局有关媒体上开设专栏，采写专题，大力宣传报道“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

 中共国家安全监管总局党组

2016年4月1日