福建省人民政府安全生产委员会：

2017年3月6日至8日，国务院安委会办公室组织对你省龙岩市、泉州市煤矿安全生产工作进行了暗查暗访，随机抽查10处煤矿，发现以下突出问题：

一、相邻矿井违法贯通。龙岩市永定区侨资煤矿副井下山下口1处硐室与相邻的福建煤电公司昌福山煤矿（证照注销待关闭）相通，该硐室及越界巷道未在矿图上标注，属重大生产安全事故隐患。

二、采掘工作面数量偏多。高陂煤矿产能21万吨/年，布置6个采煤工作面和9个掘进工作面；铅坑煤矿产能15万吨/年，布置6个采煤工作面和4个掘进工作面；坑柄煤矿产能15万吨/年，布置6个采煤工作面和1个掘进工作面。

三、通风管理混乱。高陂、侨资、苏二、坑柄、铅坑等煤矿采煤工作面采用局部通风机供风，未形成全风压通风，不具备2个安全出口。坑柄煤矿+140m水平回风与进风处仅1道风门，车场巷道一段进风、一段回风，无控风设施；+105m水平掘进工作面风筒漏风、脱节；局扇未实现“三专两闭锁”。高陂煤矿未制定风量分配计划，未绘制通风网络图，采面违规串联通风，未按需风量配风。

四、安全监控系统管理不到位。高陂、苏二、铅坑、侨资、坑柄煤矿采掘工作面只安设1个甲烷传感器，且多数位置不正确。高陂煤矿监控系统无法查询历史数据，无备用主机。坑柄煤矿今年以来未进行甲烷电闭锁和风电闭锁功能试验。

五、煤矿安全基础薄弱。坑柄煤矿多处巷道失修严重，第2部架空乘人装置处设有1台地面普通型馈电箱、电源连接使用插线板；井下水泵使用2台地面普通型启动柜；部分入井人员未佩戴自救器、穿化纤衣服；+105m水平采煤工作面无防尘设施，尘土飞扬、严重超标。侨资煤矿双回路供电不可靠，停送电管理混乱，全矿停电停风2小时40分钟，变电所、主要通风机房等处应急照明不起作用；主斜井绞车与井下巷道直通，绞车电控为电阻串联装置，属明令禁止电气设备。

六、煤矿安全监管有漏洞。省级煤矿安全监管职责部门不明确。列入2017年去产能计划的坑柄煤矿、东潭壁煤矿均未停产，石螺岐煤矿未制定停产期间安全技术措施。个别地区复工复产把关不严，高陂煤矿监控系统运行不正常等问题尚未整改，龙岩市永定区煤炭局已将同意复产意见上报区政府；吕凤煤矿2月21日完成复工复产验收问题整改工作，龙岩市新罗区2月20日便同意复工复产。龙岩市、泉州市等地区包矿盯守不到位，包矿盯守人员职责不清，缺乏明确规定，坑柄等省属煤矿仅由企业派员盯守。

请你省立即整改上述问题和隐患，并举一反三，统筹做好《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》宣传贯彻、煤矿全面安全“体检”、超层越界开采专项检查整治行动、小煤矿淘汰退出等重点工作；要强化分级分类监管监察，证照不全的煤矿必须停止生产，停止长期停产停工煤矿供电和火工品供应，列入去产能计划的矿井立即停产；要严格复产复工验收程序，逐矿落实盯守责任，严防违法违规生产建设；要认真汲取黑龙江龙煤集团东荣二矿“3·9”重大运输事故教训，督促煤矿加强机电运输和供电系统安全管理，不得使用国家明令禁止的生产工艺和设备，严防重特大事故，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定。

请于4月21日前将整改情况报送国家煤矿安监局。

 

 

                             国务院安委会办公室

                              2017年3月17日