国务院安委会办公室应急管理部关于

切实做好2018年中秋节、国庆节期间

安全生产工作的通知

安委办明电〔2018〕12号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

中秋节、国庆节将至，各类生产经营旺盛，群众出行增多，安全风险增大。为切实加强节日期间安全生产工作，有效防范遏制各类安全事故，确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就有关要求通知如下。

一、以极端认真负责精神狠抓安全防范措施落实

各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，决不能有丝毫松懈、半点马虎，以对党和人民高度负责的态度，全力做好节日期间安全防范工作。要严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节。要提前研判本地区、本行业领域节日事故规律特点和重大风险隐患，针对性地制定预防管控措施，持续加大隐患排查和整治力度，严防各类事故发生。各级领导干部要亲自抓、上一线，带头深入基层督查检查，推动各项安全责任措施落实到位。

二、强化节日期间交通运输、旅游和消防安全监管

各地区、各有关部门和单位要针对节日特点，切实抓好交通运输、旅游和消防安全工作，持续加大监管执法力度，严防各类事故发生。要加强道路、水上交通安全，突出“两客一危”、客渡船、渔船等重点车（船），强化对重点运输企业、重点路段（水域）的监督检查，严查严打超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客及违规冒险行车（船）等交通违法违规行为。铁路、民航等部门和企业要积极调配运力，合理调整车次、航班、船期，及时疏散客流，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站、上车（船、飞机）。要加强旅游场所安全管理，节前要对景区各类旅游设备设施开展全面的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营和使用，带有危险性的旅游项目必须制定严密的安全保障和应急救援措施；要加强景区天气、游客数量等旅游信息的发布工作，合理控制好高峰时段游客总量，严防拥挤、踩踏等事故发生。节前要组织开展消防安全自查自改、消防安全培训、灭火及应急疏散演练，维护保养建筑消防设施；节日期间加强值班、巡查，严格用火用电用油用气管理，提升火灾防控水平；突出博物馆、文物建筑和餐饮娱乐、宾馆民宿、大型商超、节庆场所、“三合一”“多合一”等重点场所和商业促销活动，进一步加大火灾风险防控力度，强化火灾隐患排查治理，加强消防监督执法，坚决遏制重特大火灾事故。

三、加强重点行业领域安全风险防范

各地区、各有关部门和单位要突出事故易发多发的重点行业领域，严格落实风险防控和隐患排查治理责任制度措施，及时有效化解安全风险。煤矿要紧盯瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害，合理安排生产和控制下井人数，加强安全调度，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产；检修矿井要制定严密的安全技术措施，强化领导带班下井，严防突击施工和违章作业；停产停工矿井要加强通风、排水和瓦斯管理，严格落实复产验收制度。非煤矿山要加强尾矿库“头顶库”专项治理，督促企业强化地下矿山通风系统建设运行，严格落实动火作业审批等管理制度。要扎实推进危险化学品安全综合治理，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节以及烟花爆竹生产经营活动的安全检查，加强储存场所等重大危险源及油气管道人员密集高后果区的安全风险管控。要进一步加强工贸行业冶金、涉爆粉尘、有限空间等企业的安全管理，及时发现和消除事故隐患。要加强城市安全管理，强化城市公用管线及设备设施的安全巡查与维护，确保节日期间供水、供气、供电系统安全运行。其他行业领域也要结合实际，扎实深入做好隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

四、毫不松懈做好汛期安全风险防控工作

据气象部门预测，今后一段时间防汛防台形势依然严峻，还有秋台风登陆，部分地区可能出现秋汛。各地区、各有关部门和单位要保持清醒认识，对当前防汛防台工作进行再部署、再检查、再落实。要健全完善部门间提前研判会商、信息共享和协调联动工作机制，加强河流、水库水位及地质灾害隐患点监测预警，及时准确发布预警信息。要加大对重点园区、重点企业的监督检查，督促企业持续开展汛期隐患排查治理，加强矿区、采空区和尾矿库的巡查监测，严防自然灾害引发生产安全事故。要突出学校、医院等重点场所，以及危旧房屋、建筑施工工地、生产厂房、临建设施等人员聚居地，严格落实防灾避险措施，避免洪水、滑坡、泥石流等自然灾害造成群死群伤事件。受台风影响的地区，要加强风险防控，认真做好人员安全转移工作，台风来临时关闭景区、渔船回港，必要时采取停工、停业、停运等措施，千方百计把灾害损失降到最低程度。

五、加强应急抢险救援救灾工作

各地区、各有关部门和单位要加强节日期间值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，出现突发情况要第一时间有力处置。要时刻保持应急状态，针对节日特点进一步完善应急预案，强化应急演练，做好救援队伍、物资、装备等各项应急准备工作。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍要始终处于临战状态，对重点工程、重要设施提前预置救援力量，一旦出现险情能够有力有序有效处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。要加强各类救灾物资和款项的统筹保障，发生灾情后要及时启动救灾响应，把物资送到受灾群众手中，保障受灾群众基本生活。要加大交通运输、旅游、消防等安全知识和逃生自救等常识的宣传力度，进一步增强全社会安全意识，提高事故防范应对能力。

国务院安委会办公室   应急管理部

2018年9月19日