1. 事故特征
1.1 危险性分析
泥石流属暴发历时短、成灾快、突发性极强、危害性极大的自然灾害。
1.2 发生区域、地点:一般容易发生在施工现场及驻地。
1.3 发生季节和危害:泥石流多发于汛期和冰雪融化季节。主要危害是冲毁道路、建筑物、造成人员伤亡、机械损坏和环境污染等。
1.4 泥石流发生前的前兆:
1.4.1 动植物异常,如猪、狗、鸡等惊恐不安,不入睡,老鼠乱窜,植物形态发生变化,树林枯萎或歪斜等现象;
1.4.2 山谷中传出轰鸣声;
1.4.3 长期降雨或突然暴雨。
2. 应急组织与职责
2.1 应急自救领导小组组织机构
2.1.1 应急自救领导小组
组 长:
副组长:
2.1.2 自救组:副经理、各施工队队长及指定人员组成。
2.1.3 救护组:项目书记、办公室、各施工队工班长指定人员组成。
2.1.4 疏导组:由项目副经理、安质部、测量室、各施工队值班人员组成。
2.1.5 保障组:由项目总工、办公室、工程部、物资部、设备部、计划部、财务部、各施工队技术负责人及指定人员组成。
2.1.6 善后组:由项目书记、办公室、计划部、财务部、各施工队指定人员组成。
2.1.7调查组:由项目副经理、总工、工程部、安质部、设备部、物资部、各施工队指定人员组成。
2.2 应急岗位职责
2.2.1 组长的职责:
A 执行国家、地方、行业、上级有关泥石流应急管理的法律法规、标准和应急预案;
B 随时掌握项目现场事故灾害及险情;
C 根据事故现场的情况,启动并组织实施项目部现场处置方案,向属地政府和项目事故应急救援指挥部报告有关情况;
D 确保应急资源配备投入到位,组织项目应急演练,指挥项目应急行动。
2.2.2 副组长的职责:
A 协助组长开展应急指挥工作,组长不在位时,代行其职责;
B 组织编制现场处置方案,落实项目应急行动,组织搞好培训和演练;
C 负责现场应急处置,根据险情发展,提出改进措施;
D 组织落实现场善后恢复。
2.2.3 自救组职责:
配合地方政府实施现场处置,将人员和设备迅速撤离危险地带,根据现场情况,适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
2.2.4 救护组职责:
负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。
2.2.5 疏导组职责:
维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。
2.2.6 保障组职责:
提供技术保障,并保证应急处置的通讯畅通,物资、设备和资金及时到位及后勤供给。
2.2.7 善后组职责:
妥善安置伤亡人员和安抚其家属,配合保险项目和项目做好理赔工作。
2.2.8 调查组职责:
按要求提供事故情况和相关资料,参与评估事故影响程度和损失,提出防止事故重复发生的意见和建议。
评估险情,判断是否启动现场处置方案和启动哪级。
3. 应急处置
3.1 事故应急处置程序
3.1.1 当发生险情时,值班人员立即组织危险区域人员撤离,迅速报告应急自救领导小组组长,自救小组组长迅速上报属地政府、项目事故应急救援指挥部办公室。
3.1.2 报警方式采用喊话或其它方式疏散人员,并采用通信工具向险区外值班室报警。
3.1.3 当事故有扩大趋势时,应急自救小组组长向项目事故应急救援指挥部申请启动应急预案,及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系,确保24小时联络畅通,联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
3.1.4 现场应急自救领导小组组长通过上述联络方式向有关部门报警,报警的内容主要是:泥石流发生的时间、地点、类型、规模、诱发因素、发展趋势和受威胁、伤亡和失踪的人数、可能造成的损失、已采取的措施及需要救助的内容等。
3.2 事故应急救援程序(见应急处置方案后的图表式样附件)。
3.3 现场应急处置措施
3.3.1 出现征兆时处置措施
按照现场处置方案迅速采取防范措施,通知有关部门、单位做好人员撤离和设备物资转移。必要时做好防护、排导、拦挡及跨越等设施,改变泥石流的流向与流速。
3.3.2 事故发生时处置措施
所有人员迅速撤离,选择最短最安全的路径向沟谷两侧山坡或高地跑,不要往泥石流的下游奔跑,不要停留在坡度大,土层厚的凹处,不要沿沟向下或向上跑,而应向两侧山坡上跑,离开沟道、河谷地带,但注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留,以免斜坡失稳下滑,应在基底稳固又较为平缓的地方。
3.3.3 有遇险人员时的处置措施
遇险人员要积极自救,同时要想法通知救援人员自己所处的准确位置,以便得到及时救援;
救援人员按规定穿戴好防护用品,在保证自身安全的前提下,携带相关救援机具、物资(根据储备物资装备确定),对遇险人员进行搜救。
4. 注意事项
4.1 不应上树躲避,避开河(沟)道弯曲的凹岸或地方狭小又低的凸岸。
4.2 抢险人员携带必要的应急照明装备、氧气袋、救生绳等救生设备。
4.3 遇险人员救出后迅速转至安全地带,及时进行人工呼吸并进行其它救助。
4.4 互救时注意沿途漂砾、泥沙,避免跌伤、嗑碰等。
4.5 险情发生至现场恢复期间,应封锁现场,防止无关人员进入现场发生意外。
4.6 救助人员要服从指挥,统一行动。
4.7 及时将抢险和搜救进展情况报告应急自救小组组长。
4.8 对可能影响区域张贴告示,提醒居民注意相关事项。
4.9 泥石流结束之后应对必要的地段进行清理消毒,防止流行病的发生和传播,做好卫生防疫工作。
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