工程安全质量管理办法

　　评论：　更新日期：2016年05月04日

一、施工安全要求

1、严格控制工程的施工停电范围，线路迁改工程主要是线路架设、核相等项目，施工方需具备相应的电压等级施工资质。

2、严格控制工程的施工范围。变电工程主要是设备安装、调试等项目，施工单位必需具备相应的电压等级施工资质。

3、变电工程配电室基础和土建工程施工方均需有三级及以上的资质方可承包工程。

4、工程实施前工程承包单位应进行认真现场查活并拟定现场安全措施、技术措施、施工方案编制，由发包方严格审核后方可对此工程进行施工。

5、承包单位在施工时使用的个人防护用品、工器具、施工机械经检验合格后方可在施工现场使用。严禁不合格的器械在施工现场使用。如有发现发包方有权对承包方进行处罚。（人民币2000元）

6、发包方对承包方现场的施工项目做好不定期现场监督及安全检查，如有发现习惯性违章（工作票填写、工作服穿戴不整齐及安全帽佩戴不标准、工作票填写、工作负责人及监护人职责不清等处罚500-800元、施工现场地线接地保护不牢固及不合格工器具等处罚800-1000元）严重违章的加大处罚力度。

二、工程质量进度要求

1、变电工程主要是设备安装、调试工作。工程必需按图纸设计施工，不能私自更改施工方案施工，施工质量按照发包方要求保质保量完成。

2、各专业施工队伍在工程施工前制定好施工计划，上报发包方领导及各专业负责人审核。计划审核后应按计划进度施工、如有延期时急时与各专业负责人沟通施工计划的更改时间。如无特殊原因不按计划施工延误工期、发包方有权对承包方进行处罚。（人民币3000元）.工程完工后撤旧工作未按计划完成造成居民投诉者，发包方有权对承包方进行处罚。（人民币1000-3000元）

三、加强报竣资料管理

1、各专业施工队伍在工程按计划完成后，各项报竣资料按照发包方资料员要求格式在3-5个工作日内上报，如有延期要急时与发包方负责人沟通。凡无故延期报竣资料的的发包方有权对承包方进处罚。（人民币5000元）

违章处罚规范
序号	问题分类	问题小类	典型项目	违章级别	处罚金额（元）
1	安全技术措施不规范	设备标识	现场操作、作业的设备（包括杆塔、开关、变台、机构等）调度号牌等缺失或与实际不符	特别严重	2000
2	安全技术措施不规范	设备标识	与本次工作相关的现场模拟图版与实际设备不符，或作业前未倒图版	特别严重	2000
3	安全技术措施不规范	设备标识	10千伏及以上输电线路登杆（塔）作业人员未佩戴登杆证或颜色不符	特别严重	2000
4	安全技术措施不规范	停电	应断开的断路器（开关）隔离开关（刀闸）熔断器等未拉开	特别严重	2000
5	安全技术措施不规范	验电	封挂接地线前未验电	特别严重	2000
6	安全技术措施不规范	验电	使用不合格或不符合电压等级的验电器	特别严重	2000
7	安全技术措施不规范	接地	应合的接地刀闸未合、应装设的接地线未装设	特别严重	2000
8	安全技术措施不规范	接地	地线挂在设备的绝缘部分（绝缘导线等）	特别严重	2000
9	安全技术措施不规范	围栏	孔洞、深坑、打开的井口等未覆盖、遮挡	特别严重	2000
10	安全技术措施不规范	措施	工作班组人员擅自变更安全措施	特别严重	2000
11	安全技术措施不规范	接地	工作票所列地线与实际挂地线的位置不符	严重	1000
12	安全技术措施不规范	接地	工作终结漏拆接地线	严重	1000
13	安全技术措施不规范	设备标识	漏挂、错挂、漏翻现场标示牌（如禁止合闸、在此工作等）	一般	500
14	安全技术措施不规范	设备标识	安全标志牌不规范（标志牌内容正确但材质规格不符合要求等）	一般	500
15	安全技术措施不规范	验电	高压验电未戴绝缘手套	一般	500
16	安全技术措施不规范	接地	地线连接不牢固，地线钎子埋深不足	一般	500
17	安全技术措施不规范	接地	选择的接地线型号不符（截面不满足要求），地线断股	一般	500
18	安全技术措施不规范	接地	特种设备、临时用电设备等未做接地保护	一般	500
19	安全技术措施不规范	接地	装拆接地线未戴绝缘手套	一般	500
20	安全技术措施不规范	围栏	工作票所列的围挡、围栏等未布置	一般	500
21	安全技术措施不规范	围栏	交通道路、人口密集地区施工作业未设置围栏	一般	500
22	安全技术措施不规范	围栏	工作班组成员翻越围栏、遮拦	一般	500
23	安全技术措施不规范	围栏	设置围栏（围挡）不规范、不严密	一般	500
24	安全准入	企业准入	在公司所属生产经营区域内作业的施工单位未通过安全准入	特别严重	2000
25	安全准入	企业准入	列入黑名单未整改通过的施工单位现场作业	特别严重	2000
26	安全准入	人员准入	公司主业、集体企业生产员工未通过安全技能等级评价或未达到二级及以上担任现场工作负责人	严重	1000
27	安全准入	人员准入	外包单位工作负责人未进行安全准入	严重	1000
28	安全准入	人员准入	取消或调整安全技能等级的公司主业、集体企业人员违规作业	严重	1000
29	安全准入	人员准入	取消工作负责人资格的外包单位关键岗位人员违规作业	严重	1000
30	安全准入	安全协议	未签订安全生产管理协议或超协议时间、内容作业	严重	1000
31	安全准入	安全协议	安全协议内容不完整（缺少签字、盖章等）	一般	500
32	安全组织措施不落实	负责人	工作人员在10千伏及以上设备区单人工作	特别严重	2000
33	安全组织措施不落实	负责人	工作负责人不在工作现场	特别严重	1000
34	安全组织措施不落实	负责人	工作负责人对现场工作任务、职责分工、停电带电范围等危险点不清晰	特别严重	2000
35	安全组织措施不落实	监护人	专责监护人对监护对象、作业内容、危险点等注意事项不清晰	特别严重	2000
36	安全组织措施不落实	许可开工	许可手续未全部履行完成，工作人员即进入现场	特别严重	2000
37	安全组织措施不落实	许可开工	工作负责人未交待安全措施或其他注意事项，工作人员即开展工作	特别严重	2000
38	安全组织措施不落实	现场交底	工作票、危险点控制单、安全技术交底中邻近带电部位、安全距离、危险点等关键内容与实际工作不符	特别严重	2000
39	安全组织措施不落实	现场交底	工作票、危险点控制单、安全技术交底未交待	特别严重	2000
40	安全组织措施不落实	工作票	现场无票作业	特别严重	2000
41	安全组织措施不落实	工作票	现场使用的工作票种类选择错误（例如应该用工作票使用抢修单，应该用一种票使用二种票）	特别严重	2000
42	安全组织措施不落实	工作票	工作票超期、超范围使用	特别严重	2000
43	安全组织措施不落实	工作票	工作票上关键内容填写不正确（如工作地点、设备调度号、停电范围图、临近带电部位等内容填写错误）	特别严重	2000
44	安全组织措施不落实	工作票	未许可或许可不全即开展作业	特别严重	2000
45	安全组织措施不落实	工作票	工作票所列三种人不具备相应资格（未发文认证）	特别严重	2000
46	安全组织措施不落实	风险控制单	工作现场无安全风险控制单、无危险点控制单	特别严重	2000
47	安全组织措施不落实	负责人	分组工作未设小组负责人	严重	1000
48	安全组织措施不落实	监护人	规程规定的需设专责监护的危险性工作未设置专责监护人	严重	1000
49	安全组织措施不落实	工作票	工作票所列工作内容与现场实际工作不符	严重	1000
50	安全组织措施不落实	工作票	工作许可不正确（工作负责人、许可人未签字、工作早于许可时间）	严重	1000
51	安全组织措施不落实	工作票	分小组作业的未使用工作任务单、危险点控制单	严重	1000
52	安全组织措施不落实	工作票	工作票安全措施未布置措施提前划勾	严重	1000
53	安全组织措施不落实	工作票	一个工作负责人同时持有2张及以上已经开工的工作票	严重	1000
54	安全组织措施不落实	负责人	工作负责人未穿红马甲	一般	500
55	安全组织措施不落实	监护人	未按照要求在工作现场监护或兼做其他工作	一般	500
56	安全组织措施不落实	监护人	专责监护人未穿黄马甲	一般	500
57	安全组织措施不落实	现场交底	工作票、危险点控制单、安全技术交底中针对性不强（如：存在与工作无关但不会造成人员混淆的措施）	一般	500
58	安全组织措施不落实	工作人员	工作人员变动未按规定履行变更手续	一般	500
59	安全组织措施不落实	外来人员	外来人员（厂家技术人员等）未进行入场安全教育考试	一般	500
60	安全组织措施不落实	外来人员	外来人员未纳入工作票中	一般	500
61	安全组织措施不落实	工作票	工作票安全措施已执行栏漏划勾	一般	500
62	安全组织措施不落实	工作票	工作班成员未在工作票上签字确认（或漏签代签）	一般	500
63	安全组织措施不落实	工作票	现场人员与工作票人员不符，或人员变更未在工作票体现	一般	500
64	安全组织措施不落实	工作票	应设置或已设置协调人、专责监护人，未在工作票上注明	一般	500
65	安全组织措施不落实	工作票	工作票非关键信息填写不正确	一般	500
66	安全组织措施不落实	风险控制单	危险点人员签字漏签、代签等	一般	500
67	动火作业措施不规范	动火工作票	一二级动火区域内的动火作业未使用动火作业票	特别严重	2000
68	动火作业措施不规范	动火工作票	动火工作票超时间、超范围使用，或其他关键性内容填写错误	严重	1000
69	动火作业措施不规范	人员	一二级动火区域内动火作业未设专责监护人或专责监护人不在现场	严重	1000
70	动火作业措施不规范	现场	明火点与气瓶距离不符合要求，乙炔、氧气瓶放置距离不符合要求。	严重	1000
71	动火作业措施不规范	现场	现场使用的乙炔、氧气瓶软连接管老化，出现裂痕。	严重	1000
72	动火作业措施不规范	现场	电焊机外壳未接地或接地不可靠	一般	500
73	动火作业措施不规范	消防器材	现场没有必备的消防器材，或消防器材无合格证及检验日期、检验时间超期、灭火器压力低于规定要求	一般	500
74	动火作业措施不规范	现场	工作现场没有及时清理易燃可燃物品	一般	500
75	二次安全措施不落实	二次安全措施票	在运行设备的二次回路上进行拆、接线工作不填用二次工作安全措施票	严重	1000
76	二次安全措施不落实	二次安全措施票	在对检修设备执行隔离措施时，需拆断、短接和恢复同运行设备有联系的二次回路工作，不填用二次工作安全措施票	严重	1000
77	二次安全措施不落实	二次安全措施票	二次工作安全措施票未经过技术人员或班长审核签发	严重	1000
78	二次安全措施不落实	现场	在全部或部分带电的运行屏（柜）上进行工作，未将检修设备与运行设备前后以明显的标志隔开。	严重	1000
79	二次安全措施不落实	现场	在继电保护装置、安全自动装置及自动化监控系统屏（柜）上或附近进行打眼等振动较大的工作时，未采取防止运行中设备误动作的措施	严重	1000
80	二次安全措施不落实	现场	短路电流互感器二次绕组，未使用短路片或短路线，用导线缠绕	严重	1000
81	二次安全措施不落实	现场	工作过程中，二次安全措施票的执行栏、恢复栏提前划勾、错划勾、漏划勾。	严重	1000
82	二次安全措施不落实	现场	工作过程中，没有依据二次安全措施票的内容操作	严重	1000
83	二次安全措施不落实	现场	工作结束后，未按二次工作安全措施票逐项恢复同运行设备有关的接线	严重	1000

84	二次安全措施不落实	二次安全措施票	二次安全措施票非关键内容不完善	一般	500
85	二次安全措施票管理	二次安全措施票	二次工作安全措施票单独使用，未配合工作票或事故应急抢修单使用	严重	1000
86	二次安全措施票管理	二次安全措施票	二次安全措施针对性不强	严重	1000
87	防护用具使用不规范	安全带	架空输配电线路作业人员在杆塔上作业时未系安全带，变电站内作业人员在高处的架构上作业未系安全带	特别严重	2000
88	防护用具使用不规范	安全带	工作人员高处作业安全带未系在牢固构件上	特别严重	2000
89	防护用具使用不规范	安全带	杆塔上水平移位短时失去保护	特别严重	2000
90	防护用具使用不规范	安全帽	线路杆塔上、室外变电站架构或变压器等设备上、电缆沟道、基坑内的作业人员未戴安全帽	特别严重	2000
91	防护用具使用不规范	安全帽	杆塔、架构等高处有人作业，垂直下方的作业区域内的工作人员未戴安全帽	特别严重	2000
92	防护用具使用不规范	登高器具	脚扣、梯子、绝缘检修平台、快装脚手架等登高器具使用前未检查，存在明显的破损情况	特别严重	2000
93	防护用具使用不规范	登高器具	高处作业人员上下抛物	特别严重	2000
94	防护用具使用不规范	登高器具	临近带电设备上下传递工具、材料未使用绝缘绳索	特别严重	2000
98	防护用具使用不规范	安全工器具试验	现场使用的安全工器具未试验、试验超期	特别严重	2000
100	防护用具使用不规范	安全带	其他高处作业（一般高度较低时）未使用安全带	一般	500
101	防护用具使用不规范	安全带	安全带低挂高用	一般	500
102	防护用具使用不规范	安全带	爬杆过程中,距离地面较近时短时未系安全带(因跨越同杆架设通信线等障碍而临时摘下的情况除外。)	一般	500
103	防护用具使用不规范	安全帽	工作现场的其他区域作业人员未戴安全帽或工作过程中摘下安全帽	一般	500
104	防护用具使用不规范	安全帽	现场工作人员安全帽佩戴不规范（下颚带未系或不牢固等）	一般	500
105	防护用具使用不规范	登高器具	带电区域或附近使用非绝缘材质的梯子	一般	500
106	防护用具使用不规范	登高器具	使用梯子登高时，无专人扶持监护	一般	500
107	防护用具使用不规范	登高器具	梯子无一米限高线(2米及以下梯子除外）	一般	500
108	防护用具使用不规范	登高器具	将梯子架设在不稳固的支持物上工作	一般	500
109	防护用具使用不规范	工作服	工作服穿着不规范，包括未穿全棉长袖工作服，未穿绝缘靴（鞋）、挽起袖口、裤腿等。	一般	500
110	防护用具使用不规范	电焊作业	电焊工作人员未佩戴护目镜	一般	500
111	防护用具使用不规范	安全工器具试验	安全工器具试验合格标签污损或字迹不清或试验标签遗失	一般	500
112	特种设备使用不规范	吊车	施工现场使用吊车吊人作业	特别严重	500
113	特种设备使用不规范	吊车	吊车在起吊过程中吊臂下有人停留或穿越	特别严重	1000
114	特种设备使用不规范	牵引作业	牵引过程中，手摸钢丝绳或内角侧站人	特别严重	2000
115	特种设备使用不规范	跨越架	跨越架的搭设方案或施工作业指导书，未办理审批手续	特别严重	2000
116	特种设备使用不规范	跨越架	跨越架与铁路、公路及通信线的距离不满足最小安全距离	特别严重	2000
117	特种设备使用不规范	吊车	吊车挂钩防脱装置或限位器失灵，或作业过程中吊口未可靠封闭	严重	1000
118	特种设备使用不规范	吊车	临近带电设备吊车未接地	严重	1000
119	特种设备使用不规范	吊车	吊车在作业过程中无专人指挥，或指挥人无指挥司索证	严重	1000
120	特种设备使用不规范	吊车	吊车无检测检验证件或检验过期	严重	1000
121	特种设备使用不规范	吊车	起吊物件没有绑扎牢固	严重	1000
122	特种设备使用不规范	吊车	吊车等特种车辆支腿没有放置牢固	严重	1000
123	特种设备使用不规范	吊车	吊臂、钢丝绳等在作业过程中碰触其他设备设施	严重	1000
124	特种设备使用不规范	吊车	起吊埋在地下的工件，起吊工件超过核准重量	严重	1000
125	特种设备使用不规范	牵引作业	牵引设备及张力设备锚固不牢	严重	1000
126	特种设备使用不规范	跨越架	跨越架与被跨越物的距离不满足安全要求，被跨越物未遮护	严重	1000
127	特种设备使用不规范	跨越架	跨越不停电线路施工，未申请线路退出重合闸	严重	1000
128	特种设备使用不规范	跨越架	在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车未采取接地保护措施	严重	1000
129	特种设备使用不规范	跨越架	跨越不停电线路时，新建线路的导引绳通过跨越架时，未使用绝缘绳索作引绳	严重	1000
130	特种设备使用不规范	跨越架	跨越施工完后，未拆除带电线路上方的封顶网、绳，无运行部门现场监护	严重	1000
131	特种设备使用不规范	特种作业证	特种设备（如吊车、电气焊等）操作人员无特种作业证（未携带但巡检后能补充证明材料的不予通报）	严重	1000
132	特种设备使用不规范	吊车	使用断股截面超过7%的钢丝绳进行牵引作业	一般	500
133	特种设备使用不规范	吊车	吊车司机未列入工作票	一般	500
134	特种设备使用不规范	牵引作业	牵张段内跨越架未设专人看守	一般	500
135	特种设备使用不规范	牵引作业	牵引作业无通讯联络装备	一般	500
136	特种设备使用不规范	牵引作业	特种设备转动部分没有防护罩	一般	500
137	特种设备使用不规范	跨越架	跨越架上未悬挂醒目警告标志	一般	500
138	特种设备使用不规范	临时电源	现场使用临时电源没有漏电保安器，或漏电保安器失灵	一般	500
139	特种设备使用不规范	临时电源	现场使用的电源线为两相，缺少保护接地线	一般	500
140	特种设备使用不规范	临时电源	施工现场电源接线未使用插头	一般	500
141	特种设备使用不规范	临时电源	临时电源导线绝缘破损，或存在带电裸露部分	一般	500
142	特种设备使用不规范	临时电源	电动工具的金属外壳、发电机外壳未接地或接地不可靠	一般	500
143	特种设备使用不规范	临时电源	一个漏电保安器或空开接多个负荷	一般	500
144	现场不安全行为	工作人员	杆基未稳固（包括铁塔螺栓未紧固、水泥杆未夯实、拉线未做好等）的情况下安排人员上杆作业	特别严重	2000
145	现场不安全行为	工作人员	杆上有人作业时剪断拉线或调整拉线	特别严重	2000
146	现场不安全行为	工作人员	线路施工作业突然剪断导地线	特别严重	2000
147	现场不安全行为	工作人员	5级及以上大风及暴雨、雷电、冰雹、大雾、沙尘等恶劣天气进行露天高处作业	特别严重	2000
148	现场不安全行为	工作人员	工作人员在杆塔、变电设备架构或其他设备上作业时，从事其它与工作无关的事	一般	500
149	现场不安全行为	工作人员	作业人员作业前喝酒	一般	500
150	现场不安全行为	工作人员	作业结束后没有清理现场	一般	500
151	现场不安全行为	工器具摆放	安全工器具和材料放置在杆塔、架构高处未绑扎牢固	一般	500
152	有限空间措施不到位	审批	未履行工作审批手续	特别严重	5000
153	有限空间措施不到位	审批	未履行工作许可手续	特别严重	5000
154	有限空间措施不到位	审批	超过审批许可范围（时间、地点）作业	特别严重	5000
155	有限空间措施不到位	通风	作业前未进行自然通风或时间不足	特别严重	5000
156	有限空间措施不到位	通风	电缆井（隧道）内检修、施工作业过程中未连续机械通风	特别严重	5000
157	有限空间措施不到位	通风	施工、检修等作业现场无送风排风设备	特别严重	5000
158	有限空间措施不到位	通风	使用纯氧进行通风换气	特别严重	5000
159	有限空间措施不到位	检测	进入电缆井（隧道）前未进行准入检测	特别严重	5000
160	有限空间措施不到位	检测	现场无气体检测仪或气体检测仪损坏不能检测	特别严重	5000
161	有限空间措施不到位	检测	没有气体检测记录	特别严重	5000
162	有限空间措施不到位	检测	作业时未使用气体检测仪持续监测	特别严重	5000
163	有限空间措施不到位	监护	未设置有限空间作业监护人或监护人未在现场持续监护	特别严重	5000
164	有限空间措施不到位	措施	井（隧道）内积水或垃圾较多，未清理即进入作业	特别严重	5000
165	有限空间措施不到位	监护	监护人未携带特种作业证证件过期	严重	3000
166	有限空间措施不到位	监护	进出有限空间作业人员未经培训考试合格（外包单位作业无承诺单）	严重	3000
167	有限空间措施不到位	审批	申请单中非关键信息填写不完整、不正确	一般	1000
168	有限空间措施不到位	通风	打开一个井口工作（单眼井除外）	一般	1000
169	有限空间措施不到位	检测	作业前未进行评估检测	一般	1000
170	有限空间措施不到位	检测	井上气体检测，检测仪未使用集气管	一般	1000
171	有限空间措施不到位	检测	气体检测记录填写不规范	一般	1000
172	有限空间措施不到位	监护	敷设电缆，开井过多，监护人设置不足	一般	1000
173	有限空间措施不到位	设备和工具	作业现场无应急救援工器具（正压式呼吸器等）	一般	1000
174	有限空间措施不到位	设备和工具	紧急逃生器具放在井口处，未随人员入井或配备不足	一般	1000
175	有限空间措施不到位	设备和工具	燃油（气)发电机等设备使用不规范（未接地或放置位置不正确）	一般	1000
176	有限空间措施不到位	设备和工具	夜间施工未悬挂警示灯，作业人员未穿高可视警示服	一般	1000
177	有限空间措施不到位	措施	作业井口未设置围栏，或设置不规范	一般	1000
178	有限空间措施不到位	措施	围栏上未悬挂警示告知牌和信息公示牌，信息公示牌内容填写不规范	一般	1000