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浅谈进出口食品的检验检疫

文档作者：蒋蔚芳文档来源：江西财经大学		更新日期： 2025年07月15日	点击数：
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108 食品安全导刊 2015年7月
Technology
科技
分析与检测
随着人们生活水平的逐渐提高，
越来越多人开始购买进口食品。统计
局数据显示，2013 年进口商品中，农
产品占比达到了16.30%，在所有商品
大类中排第三位。可见，国内消费者
对于国外的农产品（主要是奶粉等食
品）青睐有加，消费能力也很强。在
这样的背景下，进口食品的检验检疫
就成为一个很重要的问题。如果进口
食品的检验检疫出现较大的监管漏洞，
质量有问题的食品流入国内市场，势
必对人们身体健康和整个社会的安定
造成很大的不利影响。
进口食品的检验检疫对应出口食
品的检验检疫，都归属于进出口商品
的检验检疫。进出口商品的检验检疫
指作为政府部门的检验检疫机构，为
了确保人民的生命健康和生活环境的
安全，以法律、行政法规、国际惯例
或进口国法规要求为准则，对出入境
货物、交通运输工具、人员及其他事
项等进行的检验检疫、管理及认证、
并签发官方检验检疫证明、检验检疫
公证和其他鉴定证明等监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检
验检疫机构（以下简称检验检疫机构）
在国家质检总局的统一领导下，依法做
好进出口食品安全监督管理工作。
海关也与进出口食品的检验检疫
有密切关联。海关负责核查货物的形
态、数重量是否与申报相符，并征收
规定其征收的税项，同时防止未申报、
未完税或不允许进出国境的货物进出
境；检验检疫机构是负责检验进出口
货物的质量是否符合国家强制性标准
或贸易国/ 合同订明的相关标准，还要
防止贸易欺诈行为，同时阻止检疫性
有害生物出入国境。
近年来，不法分子企图通过不正
当的途径，避免海关税负，将质量毫
无保障的食品偷运入境，严重危害消
费者的生命健康。
2014 年6 月29 日，深圳海关在深
圳市平湖发电厂采用焚烧处理的方式
销毁了1302 罐过期奶粉。
据介绍，此次销毁的过期奶粉为
深圳海关缉私局侦办的一宗奶粉走私
案件在扣货物。该批奶粉由深圳市市
场监管局罗湖分局于2011 年初查获，
后移交深圳海关缉私局。随后缉私局
据此摸查并开展查缉行动，抓获犯罪
嫌疑人叶某。
经中国检验认证集团深圳公司鉴
定，其中1302 罐奶粉查获时临近保质
期。为防止其流入市场，深圳海关缉私
局仅对其他的奶粉进行现行变卖，临过
期的奶粉则待法院判决后再予以销毁。
2015 年5 月5 日，深圳市中级人
民法院判决叶某犯走私普通货物罪，
判处有期徒刑7 年，并处罚金人民币
九十万元。查获的走私奶粉，由海关
依法处理。
2014 年7 月11 日，海关总署发
布公告：我关认真做好进出口食品安
全监管工作。
一是加强对海产品（水产品）、乳
制品、食用油类等商品的实际监管，加
大对节日消耗量大的进出口肉制品、冻
品、水果等食品的风险分析和打击力度，
增强现场食品进出口单证审核针对性，
强化进出口食品安全隐患排查，防止不
合格食品进入流通和消费领域。
二是按照海关总署“绿风”行动
方案的部署，立足关区进出口监管工
作实际，开展打击以谷物粮食、冻品、
食糖、棉花、食用油以及与农业生产
相关的饲料等商品为重点的农产品走
私专项行动。
三是充分利用政策宣讲会、宣传
栏、12360 服务热线、门户网站等多
种渠道，加强对辖区食品进出口经营
企业的政策宣传，有针对性加强政策
指导，增强食品生产经营者守法经营
责任意识。
据统计，2014 年上半年，海关共查
获无合法证明牛肉制品20 多吨，无合法
来源冷冻鸡脚、鸡翅120 公斤，来自疫
区印度的牛肉约10 吨和过期水产一批。
除海关监管这一道壁垒以外，进
出口商品检验检疫机构在食品进出口
过程中发挥更核心的作用。
我国主要有国家质量监督检验检疫
总局（简称国家质检总局）和民间独立
的检验机构：中国检验认证（集团）有
限公司（CCIC）。他们的主要职责是：法
定检验检疫、办理鉴定业务和监督管理。
与进出口食品检验检疫直接相关
的法规是《进出口食品安全管理办法》。
办法有关规定如下：
国家质检总局对进口食品境外生
产企业实施注册管理，对向中国境内
出口食品的出口商或者代理商实施备
案管理，对进口食品实施检验，对出
口食品生产企业实施备案管理，对出
口食品原料种植、养殖场实施备案管
理，对出口食品实施监督、抽检，对
进出口食品实施分类管理、对进出口
食品生产经营者实施诚信管理。
进口食品经检验检疫合格的，由
检验检疫机构出具合格证明，准予销
售、使用。检验检疫机构出具的合格
证明应当逐一列明货物品名、品牌、
原产国（地区）、规格、数/ 重量、生
产日期（批号），没有品牌、规格的，
应当标明“无”。
进口食品经检验检疫不合格的，
由检验检疫机构出具不合格证明。涉
及安全、健康、环境保护项目不合格的，
由检验检疫机构责令当事人销毁，或
者出具退货处理通知单，由进口商办
理退运手续。其它项目不合格的，可
以在检验检疫机构的监督下进行技术
处理，经重新检验合格后，方可销售、
使用。
浅谈进出口食品的检验检疫
□蒋蔚芳　江西财经大学

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