煤矿安全管理工作是一个系统工程，必须强化制度约束，建立健全符合煤矿生产特殊要求的安全管理制度，落实企业决策层、管理层和操作层的安全责任，才能够控制风险，防范事故，实现煤矿的长治久安。
        金字塔安全管理模式的构建。成功的煤矿企业一定是安全制度健全的企业，一定是安全制度能够得到严格执行的企业，同样一定是安全制度能够得到自觉遵守的企业，需要决策层运用先进管理思想制定科学的安全制度，管理层不折不扣地去监督执行，同时操作层自觉遵照落实，由此形成以决策层制定安全制度为塔尖、管理层执行安全制度为塔身，操作层遵守安全制度为塔基的金字塔安全管理模式。由于权限及职责的不同，决策层、管理层、操作层之间还要进行由上而下的层级监督和由下而上的情况反映，决策层根据反馈的信息做出是否重新调整安全制度的决定，以保证安全制度体系更趋完善。
        作为塔尖的决策层处于核心地位，安全制度制定是否科学、合理、有效，直接决定管理层执行和操作层遵守安全制度的效率和效果。因此决策层必须强化责任意识和大局意识，保证安全制度符合企业实际，提高其可操作性。作为塔身的管理层处于金字塔安全管理模式的枢纽地位，管理层必须接受决策层的监督，同时把操作层反馈的信息及时传递给决策层，使之成为决策层和操作层信息传递的渠道、信息连接的纽带。操作层遵守安全制度是金字塔安全管理模式的基础，没有操作层的具体落实、实际行动，决策层和管理层的行为就没有对象，整个金字塔管理模式就失去了意义，“基础不牢，地动山摇”形象地说明操作层遵守安全制度的重要性。
        抓核心，制定科学合理的安全管理制度。煤矿企业是一个风险性很高的行业，在煤矿安全生产工作中，没有一个好的安全制度，形成不了有效的安全管理机制，安全生产就无从谈起。“没有规矩，不成方圆”形象地刻画出安全制度建设在煤矿安全生产工作中的地位和作用。为确保安全制度的科学合理，作为煤矿企业领导班子的决策层，在制定安全制度时必须做到与现行法律、法规和安全标准相一致，必须考虑到实际执行过程中的生产、安全矛盾和思维惰性及传统习惯的阻力，把每道工序、每个环节、每个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，切实做到有章可循、有法可依、有据可查。
        煤矿企业安全制度的建设，有其一般管理制度的普遍性，亦有其行业领域的特殊性，更有其理论建设的创新性。安全制度的制定过程是一个较为复杂的过程，决策层必须树立全员参与和不断创新的思想，前期要进行广泛深入地调研，广泛征求管理层和操作层的意见，使制定的安全制度科学、合理、系统、规范、有效。此外，安全制度要具有复杂状态下的适应性与灵活性，必须根据生产条件的变化和随时出现的新情况、新问题不断修改、充实，以此形成一套较为完善的安全制度体系，把安全生产的链条衔接起来，做到环环相扣，将压力很顺畅地传递到各个环节。
        建枢纽，严格监督执行各项安全管理制度。安全是煤矿的重中之重，在安全这个原则性的问题上，不能做丝毫的让步，没有得到执行的安全制度比没有安全制度更加可怕，不但不能够发挥安全制度存在的作用和价值，而且还会给安全制度建设带来基础性破坏，丧失其严肃性，养成有制度不依从、不执行的思维定势。因此在执行安全制度时要“严”字当头，规范操作层的作业行为，严制度、严标准、严纪律，督促职工增强安全意识和抓好安全生产工作的自觉性。作为管理层的煤矿中层和一般管理人员负责按照决策层制定的安全制度进行管理和监督，落实决策层的安全责任；同时监督操作层遵守安全制度的情况，引导和约束操作层全面加强安全管理。
        安全生产活动是一个变化的、动态的过程，作为生产活动主体的操作层，由于受各类环境因素及自身条件的影响，经常会有各种不安全行为的发生，这就需要管理层切实负起责任，带着对职工生命高度负责的态度，做到以人为本，加强柔性管理，摒弃陈旧的“家长式”管理思维定势，通过管理层与操作层之间的交流互动，创造一个关系和谐、宽松平等的工作环境，使操作层更加主动地遵守各项安全制度。
        打基础，自觉遵照落实安全管理制度。安全制度只有得到遵守才能够发挥其存在的价值和意义，作为基层职工的操作层在某种意义上决定着安全管理效果，需要全员从思想上重视安全生产，将安全意识融化在具体行动上，主动提高自身的安全素质和技术素质，适应安全制度的要求，约束规范自身行为，必须坚持“进入工作现场、只有纪律没有自由”的准则，充分发挥主观能动性和创造性，做到一切服从服务于安全管理，严格遵守安全制度，把安全意识融化在具体行动上，最大限度地避免不安全事件的发生。
        但由于操作层安全意识和素质的差异及其它各种因素的影响，在实际生产作业过程中，会出现管理人员在现场与不在现场不一样，管与不管又不一样的现象。因此必须加强对操作层的培训，使其懂得按安全制度操作就是珍惜生命、珍爱家庭，保证正确理解和掌握安全制度，把自觉落实安全制度变成实际行动，使遵守安全制度由强制约束逐步转变为自觉行动。只要操作层严格按照安全制度进行工作，克服不安全心理，杜绝不安全行为，就一定能够增强安全意识，确保安全生产。
        煤矿安全管理工作是一项只有起点，没有终点的永恒工作，决策层、管理层和操作层必须按照各自的安全责任，适应金字塔安全管理模式的要求，建立起科学合理的安全制度体系，从而实现本质安全型矿井建设的目标。