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事故预防应急管理和事故调查专题培训

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上一篇：有限空间生产安全事故典型案例警示

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事故预防应急管理和事故调查
第一节：事故预防应急管理事
第二节：故报告调查处理
备注：

01
事故预防应急管理
备注：2
事故预防应急管理
事故的定义：
任何意外的并可能或已经造成损失的事件，包括：

设备损坏或财产
损失
人身伤亡
健康受到损害
事故症兆 (隐患)
环境破坏
日常作业被迫中断
治安方面/犯罪行为
事故预防应急管理
应急预案编制的几个概念
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成    损害而预先制定的工作方案。
应急预案
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
应急响应
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
应急演练
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
应急准备
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
应急救援
备注：4

事故预防应急管理
应急预案体系（1）
概  述
企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成；
各企业应根据本单位组织管理体系、场地规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案；
风险因素单一的单位可只编写现场处置方案。
备注：5
事故预防应急管理
企业应急预案体系（2）
综合应急预案
综合应急预案是企业应急预案体系总纲，总体上阐述事故应急工作原则；
综合应急预案主要内容包括：

预警及信息报告；
应急预案体系；
事故风险描述；
企业的应急组织机构及职责；
应急响应；
保障措施；
应急预案管理等。
备注：6
事故预防应急管理
企业应急预案体系（3）
专项应急预案
专项应急预案是企业为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案；
专项应急预案内容主要包括：
01
事故风险
分析；

02
应急指挥机构及职责；

03
处置程序和
措施。

备注：7
事故预防应急管理
企业应急预案体系（4）
现场处置方案
现场处置方案是企业根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施；
1
主要内容包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容
2
企业应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。
3
备注：8
事故预防应急管理
企业应急预案编制方法
应急预案编制过程

应急能力评估；
资料收集；
风险评估；
成立应急预案编制工作组；
编制应急预案；
应急预案评审。
备注：9
事故预防应急管理
企业应急预案编制（1）
成立应急预案编制工作组：

结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组；
A

明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
B
备注：10
事故预防应急管理
企业应急预案编制（1）
资料收集
应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。

备注：11
事故预防应急管理
企业应急预案编制（2）
风险评估：

分析企业及周边存在的危险因素，确定事故危险源；
分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；
评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。
备注：12
事故预防应急管理
企业应急预案编制（2）
应急能力评估
在全面调查和客观分析应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。
事故预防应急管理
企业应急预案编制（3）
编制应急预案：

依据风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案；
A

应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。
B
备注：14
事故预防应急管理
企业应急预案编制（3）
应急预案评审：
应急预案编制完成后，生产企业应组织评审，评审分为内部评审和外部评审，评审合格后，由主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

备注：15
事故预防应急管理
企业应急预案的内容：

火灾结束后工作?。
通讯联络保障?；
应急疏散处置程序?；
确认火灾发生后的整体处置程序；?
安全防护救护程序和措施?；
初起火灾扑救程序和措施?；
应急组织机构及职责；
报警和接警处置警程序；
备注：16
事故预防应急管理
应急预案演练
应急演习是使应急计划在紧急情况下能得以有效实施的重要保障，企业应急组织必须制定相应的应急演习计划，通过各种演习使人员达到：

熟知消防设备、救生设备的使用和存放地点；
熟知在应急情况下所担当的工作内容；
不断提高心理素质和应急能力。

熟悉紧急情况下的自我保护和自我援助的方法；
备注：17
事故预防应急管理
应急演习方案的制定：
目的：演习希望得到的结果；
时间：安全应急演习的时间应尽可能安排在对教学秩序影响最小，人员相对集中的时候，力求有更多的人员参加演习；；
地点：演习的地点应适合演习内容的需要，而且应时常变换失火或其他紧急情况的地点；
参加人员：除维护现场企业正常工作的人员外任何人员都应参加演习，演习方案对演习人员的职责要有所描述。
演习重点：每次演习都应强调一个重点，以此简化演习，演习的重点应根据需要变换；
演习步骤：每项演习方案都应制定出详细的实施步骤，尽量提高其实用性。
备注：18
事故预防应急管理
应急演习总结与讨论：
演习负责人在演习后应组织讨论，分析演习所达到的目的并给予评价。讨论内容包括：
检查演习的重点；
演习中出现的问题；
评定演习是否逼真；
可能发生的其它情况；
确定同类演习再次实施时需重点训练的内容。
单位负责人应对演习效果进行评价，对人员应急反应计划执行有缺陷的，应进行培训予以解决，对于应急反应计划存在问题的，由负责单位对应急反应计划进行修订。
各类应急演习后应填写演习人员统计表、应急演习总结表。
02
事故报告调查处理
备注：20
事故报告调查处理
事故报告应急处理基本原则： 
备注：21
事故报告调查处理
事故与事件类别
事故类别	死亡人数	重伤人数	直接经济损失
特别重大事故	30人以上	100人以上	1亿元以上
重大事故	10-29人	50-99人	5000万元以上1亿元以下
较大事故	3-9人	10-49人	1000万元以上5000万元以下
一般事故	1-2人	1-9人	1000万元以下
备注：22
事故报告调查处理
事故报告
按规定及时向上级单位、政府有关部门报告；
A
妥善保护事故现场及有关证据；
B
必要时向相关单位和人员通报。
C
备注：23
事故报告调查处理
安全事故的报告：
报告的等级和部门:
轻伤以上向安全主管部门报告；
轻微伤不用报告；
重大伤亡事故的,应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
急性中毒事故还要向卫生防疫部门报告；
事故报告调查处理
企业安全事故报告
报告的形式
口头、书面报告。
报告的内容
事故发生的时间、地点、伤亡情况；
事故简要经过、采取的施救措施；
事故发生的初步原因；
报告单位、报告人及它应当报告的事项
事件后果、损害及企业救助状况。

备注：25
事故报告调查处理
事故报告制度、安全事故的报告与统计
事故报告内容：
A
事故发生单位概况；
B
事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
C
事故的简要经过；
D
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
E
已经采取的措施；
F
其他应当报告的情况。
备注：26
事故报告调查处理
企业员工伤害事故的应急处理措施：
备注：27
事故报告调查处理
企业自然灾害与重大突发事件应急管理：
在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时：
A
应当立即启动应急预案，及时转移、疏散员工；
B
各类企业应采取其他必要防护措施，保障企业员工人身财产安全。
C
备注：28
事故报告调查处理
火灾、食物中毒、重大治安等突发事故应急管理：

及时组织员工参与疏散、抢险、救助和防护；

采取尽可能的措施保障员工身体健康和人身、财产安全。

应当立即启动应急预案；

03
备注：29
事故报告调查处理
企业员工伤亡等安全事故：

属于重大事故的，应当按照有关规定及时逐级上报。
发生员工伤亡事故时，企业应当及时实施救助，并进行妥善处理；
应启动应急预案，必要时联系地方医院等外部资源，组织抢救；
备注：30
事故报告调查处理
火灾事故报告及救援要求：
企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
事故现场有关人员在求援施救同时，应当立即报告企业负责人；
企业发生火灾事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；
备注：31
事故报告调查处理
治安（刑事）事故报告及救援要求：
企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
事故现场有关人员在求援施救的同时，应当立即报告企业负责人；
企业发生治安事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打匪警电话“110“，向公安部门报告和求援施救；
备注：32
事故报告调查处理
食品中毒事故报告及救援要求
企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
事故现场有关人员在求援施救的同时，应当立即报告企业负责人；
企业发生食品中毒事故后，事故现场有关人员应当拨打急救电话“120” ，向卫生防疫部门报告和求援施救；
事故报告调查处理
其他事故报告
企业发生意外事故、自然灾害等其它事故后，事故现场有关人员应当立即报告企业负责人；
由企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
备注：34
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
目的
找出事故的根本原因, 防止事故的再次发生
方法
多种多样
基本步骤
准备
取证 
分析
结论。

备注：35
事故报告调查处理
事故调查的必要性及意义
事故调查的目的是对能量接触之前的原因的确定，预防事故的再次发生。
接触之前的控制
接触控制
接触之后控制
系统/根本原因
人的因素;工作/体系因素
缺乏控制
体系、标准不完善;不符合
直接原因
人的不安全行为;
物的不安全状态
事件/事故与
能量接触
损失伤害或
损失
承受极限
备注：36
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
资料收集
备注：37
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
资料确认
A
初始资料的分析与审查
B
证人的陈词（非正式谈话所获得）
C
与证人详细面谈
D
对物件或其他证据进行检测
E
对所收集的数据和证据进行排查
F
对发生的原因给与描述
备注：38
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
直接原因分析
人的不安全行为 :人员没有及时撤离火场，不会使用防护用品
物的不安全状态 :电线老化发热引起火源；装饰材料易燃且释放有毒烟尘

备注：39
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
系统原因(基本原因)分析
个人因素  :人员缺乏防护知识
工作因素:   材料选用不当 (采用了易燃,有害的装饰材料)

备注：40
事故报告调查处理
安全事故的防范和控制
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
事故整改
要强调系统原因；
 要强调事故中出现的活动和状态；
 要弥补系统漏洞；
 清晰地阐述需要采取的措施。

备注：41
事故报告调查处理
安全事故的防范和控制
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
事故整改措施要求
可操作、可达到以及可测量；
 能排除或降低风险；
 要与本公司整体目标保持一致；
 要明确履行整改措施的责任；
 要明确整改措施的优先顺序；
分享事故教训，而让每个单位都了解我们已经知晓的问题。

备注：42
事故报告调查处理
安全事故中领导的法律责任
事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款：
A
谎报或者瞒报事故的；
B
伪造或者故意破坏事故现场的；
C
转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
D
拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
E
在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
F
事故发生后逃匿的。
事故报告调查处理
安全事故中领导的法律责任
事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

01
发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

02
发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

03
发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

04
发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

备注：44
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
准 备
备注：45
事故报告调查处理
企业安全事故调查流程：
事故描述
收集证据
事故起因分析
事故类型和严重程度
有关的人员、时间、地点、如何发生
 收集相关证据
  直接证据（现场和目击证人）
  间接证据（有关的材料）
  人员、岗位、程序等
综合所有相关证据
  分析证据之间的联系
  识别关键因素
  找出事故原因
备注：46
事故报告调查处理
事件原因模型-事故原因分析工具基础：
系统/根本原因
人的因素;
工作/体系因素
缺乏控制
体系、标准不完善;不符合
直接原因
人的不安全行为;
物的不安全的状态
事件/事故
与能量接触
损失
伤害或损失
极限
备注：47
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
不安全的行为
直接原因
程序的遵守方面
01
工具及设备的使用方面
02
防护措施的使用
03
缺乏意识
04
备注：48
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
不安全状态(条件)
直接原因
防护系统
01
工具设备及运输工具
02
工作暴露于什么条件
03
工作环境/布局
04
备注：49
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
系统原因
个人因素
个人的身体能力
01
身体状况
02
精神状况
03
行为
04
备注：50
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
工作因素
系统原因
技术水平
培训
监督领导
承包商选择和审查
工程设计
工作计划
采购及材料管理
工具和设备
工作规程和程序
沟通
备注：51
事故报告调查处理
事故调查的目的是对能量接触之前的原因的确定
接触之前的控制
接触控制
接触之后控制
系统/根本原因
人的因素;工作/体系因素
缺乏控制体系、标准不完善;
不符合
直接原因人的不安全行为;物的不安全状态
事件/事故与
能量接触
损失伤害或
损失
承受极限
备注：52
事故报告调查处理
房间着火人员吸入有害烟尘窒息事件
事故致因模型图
损失
火灾中
吸入
有害烟尘导致
窒息

事故
直接原因
电线老化发热引起火源；人员没有及时撤离火场，没有防护用品
系统原因
人员的技能

6-2 缺乏相应的防护知识

工作规程和程序

14-2 缺乏设备检查制度

工程设计
10-1 材料选用不当
房间着火引燃
有害装饰材料
导致人员吸入
承
受
极
限
事故报告调查处理
原因分析
直接原因
人的不安全行为 :人员没有及时撤离火场，不会使用防护用品
物的不安全状态 :电线老化发热引起火源；装饰材料易燃且释放有毒烟尘

备注：54
事故报告调查处理
原因分析
系统原因(基本原因)
个人因素  :人员缺乏防护知识
工作因素:   材料选用不当 (采用了易燃,有害的装饰材料)

备注：55
事故报告调查处理
原因分析
缺乏系统
缺乏检查制度,  缺乏应急防护系统, 工程设计不足
缺乏培训制度

备注：56
事故报告调查处理
企业安全事故调查应避免犯的错误

01
仅仅找出人的因素（不等于找出了系统原因）

02
找人的过错；

03
对责任人进行责备；

04
对责任人采取纪律惩罚措施（不是我们调查的目的）

事故报告调查处理
企业安全事故调查结论及整改与跟踪

01
02
03
04
明确整改完成时间。
指定负责人，整改措施落实到责任人员；
可度量性 – 可检测措施的执行情况；
有针对性 – 针对事故原因；
备注：58
事故报告调查处理
企业安全事故调查结论及整改与跟踪
完成事故
报告
企业负责人
审核
批准
整改措施到有关责任人员
N
Y
备注：59
事故报告调查处理
企业安全事故处理结果报告：
报告的内容

事故的教训
赔偿金额
争议及争议的要点
改进措施
对责任者的处理
事故的处理经过
解决方式
备注：60
事故报告调查处理
企业安全事故处理结果报告：
报告的要求
报告应该按事故的等级进行
备注：61
事故报告调查处理
企业安全事故处理教训与交流：

事故教训。
事故应急做的不好的方面；
事故后果；
时间、地点、人员；
事故的根本原因；
事故应急做的好的方面；
事故简述；
事故类别；
感谢大家的认真学习
备注：

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