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本质安全型班组建设

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本 质 安 全 型 班 组 建 设
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为何推行本质安全型班组
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何为本质安全型班组
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本质安全型班组的建设
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，将安全生产纳入“四个全面”战略布局统筹推进。习近平总书记先后8次主持召开中央政治局常委会听取安全生产工作汇报，40余次作出重要指示批示，亲临有关事故现场指导救援，发表了系列重要讲话，阐明了安全发展的新理念新思想新战略，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。
1
2016年12月18日，中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义颁布的安全生产工作的纲领性文件，对安全生产领域的改革发展作出了重要的制度性安排。《意见》中高度强调了安全生产的重要性。
2
一、为何推行本质安全型班组
备注：习近平关于安全生产重要论述的六大要点和十句硬话六个要点
1、强化红线意识，实施安全发展战略。
2、抓紧建立健全安全生产责任体系；
3、强化企业主体责任落实；
4、加快安全监管方面的改革创新；
5、全面构建长效机制；
6、领导干部要敢于担当。
十句硬话
1、2013年6月6日人命关天，发展决不能以牺牲人的生命未代价，这必须作为一条不可逾越的红线。
2、2013年7月18日 落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。
3、2013/7月18日
2018年2月7日，集团公司董事、总经理、党组副书记温枢刚在集团公司安全生产视频会上的讲话中指出：部分单位保障安全生产的规程制度、技术标准、方案措施等未落实到作业现场和生产一线，班组层面基础性安全管理工作有的流于形式，最后一百米打了折扣。
2017年2月15日，按照集团公司2017年工作会议部署，经集团公司安全生产委员会研究同意，决定在“十三五”期间（2017年-2020年），在集团公司开展本质安全型企业建设工作，并制定下发《中国华电集团公司关于推进本质安全型企业建设工作指导意见》；并在2017年、2018年分别印发年度本质安全型企业建设实施方案，对本质安全型企业建设进行了统筹安排。
一、为何推行本质安全型班组
《中国华电集团公司本质安全管理体系基本规范（2017版）》
本质安全型企业建设的目标是，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，使事故起数和伤亡人数逐年下降，最终实现“人员无违章、设备无缺陷、环境无隐患、管理无漏洞”的人、机、环、管和谐统一的本质安全状态。
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一、为何推行本质安全型班组
另一方面，班组安全生产也是企业安全管理的重中之重，如果班组安全基础薄弱，没有相应的安全管理制度和措施，安全管理将是一句空话，很容易发生安全责任事故。创建本质安全型班组则是追求更加科学、安全、高效、和谐的一种管理方式。
班组是企业的细胞，企业要完成各项生产经营目标任务，要不断发展壮大，必须靠一线的班组来实践，各项规章制度也要靠班组的活动去落实，从这种意义上说，班组就是企业一切工作的落脚点。
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一、为何推行本质安全型班组
二、何为本质安全型班组
本质安全：指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误-安全(误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作)、故障-安全功能(设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态)。 
本质安全型班组：通过落实管理、操作、现场三个方面的标准化，积极实现生产过程中的人、物、环境、管理的和谐统一，使各项危险有害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型安全状态。 
     本质安全四要素：人、机、环、管

备注：     长期以来，人们习惯地认为，电力建设和生产系统复杂，各方面的不可控因素很多，似 乎发生一些安全事故是必然的。但是，现代安全管理实践也表明，如果在工作中处处按照标准、规程作业，正确处理 生产过程中人、机、管、环四个要素的关系，就能够把安全风险降至最低，使不发生事故成为必然，实现企业的 本质安全。 
    本质安全，就是在存在安全隐患的外部条件下，通过追求企业行为中人、机、管、环等诸要素的安全可靠和 谐统一，使各种风险因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标 。
    本质安全与传统的安全管理方法的区别在于，不仅要加强设备治理，使机器、设备始终处于正常的运行状态；更 强调人在安全生产中的核心作用，充分发挥人的主观能动性，把系统中的各种要素有机地融合起来，实现思想无懈怠、 制度无缺陷、设备无隐患、系统无死角、安全零事故。 
备注：7
二、何为本质安全型班组

人员、设备、环境、管理 
    人员（员工、管理人员、其他有关人员）的不安全行为是事故的重要致因。主要包括：
①未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；
②冒险作业或操作；
③人为地使安全装置失效；
④使用不安全设备，用手代替工具进行操作或违章作业；
⑤不安全地装载、堆放、组合物体；
⑥采取不安全的作业姿势或方位；
⑦在有危险的运转设备装置上或在移动的设备上进行工作；不停设备，边工作边检修；
⑧注意力分散，嬉闹、打闹等。
备注：人是本质安全的灵魂。 无论是管理人员还是作业人员，无论在何种作业环境和条件下，人 人都能按规程操作，杜绝违章，并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况，主动执行相应的安全制度 和机制。 
备注：8
人员、设备、环境、管理 
    设备的原因。所谓设备包括材料、燃料、动力、设备、工具等。设备的不安全状态有以下几种：
①设备和装置的结构不良，材料强度不够，零部件磨损和老化；
②存在危险物和有害物；
③工作场所的面积狭小或有其他缺陷；
④安全防护装置失灵；
⑤缺乏防护用具和服装或防护用具存在缺陷；
⑥物质的堆放、整理有缺陷；
⑦作业流程不合理，作业方法不安全。
    设备的不安全状态是构成事故的物质基础。没有设备的不安全状态，就不可能发生事故。设备的不安全状态构成生产中的隐患和危险源，当它满足一定条件时，就会转化为事故。
二、何为本质安全型班组

备注：设备是本质安全的基础 ：任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，各项保护设施齐全可靠，所有原材料 都符合规定，满足使用要求。 
备注：9
人员、设备、环境、管理 
 
    环境的原因。不安全的环境是引起事故的物质基础。它是事故的直接原因，通常指的是：
①自然环境的异常，即地质、水文、气象等的恶劣变异；
②生产环境不良，即照明、温度、湿度、通风、噪声、振动、辐射、粉尘、有毒有害气体、颜色等方面的存在缺陷。
    以上设备的不安全状态、人员的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因。
二、何为本质安全型班组

备注：环境是本质安全的外部条件：通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，降低现场作业环境的各种风险，不因时间、空间的变化而发生重大事故，形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。 
备注：10
人员、设备、环境、管理
管理的缺陷主要有：
①技术缺陷。指发电企业构建筑物及机械设备、仪器仪表等的设计、选材、安装、布置、维护维修有缺陷，或工艺流程、操作方法方面存在问题；
②劳动组织不合理；
③对现场工作缺乏检查指导，或检查指导失误；
④没有安全操作规程或不健全，挪用安全措施费用，不认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力；
⑤教育培训不够，工作人员不懂操作技术知识或经验不足，缺乏安全知识；
⑥人员选择和使用不当，生理或身体有缺陷，如有疾病，听力、视力不良等。
管理上的缺陷是事故的间接原因，是事故的直接原因得以存在的条件。
二、何为本质安全型班组

备注：管理是本质安全的关键：通过对安全生产制度的严格执行，杜绝管理失误、指挥失误和 操作失误，从而实现电力生产零缺陷、零事故。同时，制度体系自身还具有自我完善的特性，能够结合建设、生产、 管理实践而不断修订。 
备注：11
01
在建设本质安全型企业过程中，打造本质安全班组无疑是十分重要的一环。 
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本质安全型班组：通俗的解释就是想安全、能安全、会安全的工作能力。
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创建一个本质安全型班组不仅能保证员工的生命安全还能保证企业的财产安全，员工的最根本利益就是能有健康和安全。
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本质安全型班组中的班员的四要素：具备强烈安全意识是首要、掌握安全知识（应知）是前提、熟练安全技能（应会）是基础、规范安全行为是保障。
二、何为本质安全型班组
备注：一、安全意识是首要。意识决定行动，人要实现本质安全，首先在意识上必须牢固树立“安全第一”的意识，要坚定“事故可防可控、必防必控”的信念，以人定胜天的气魄和胆识引领人的思想，搞好安全工作。如今，浙江公司推行安全文化建设就是要营造一种氛围，不断增强人的安全意识，让安全思想扎根脑海，为决策安全行动提供思想保证。

二、安全知识是前提。知识改变命运，这是从致富角度而言，然而就脆弱的生命而言，能够挽救生命的知识恐怕更为重要。《安规》、《两票管理标准》和各种《作业规程》等等，都是我们电厂员工必须掌握的安全知识，也就是我们常说的“应知”。假如运行岗位人员不懂得运行规程、检修维护人员不懂检修维护规程以及相关设备原理，就会在日常工作中埋下安全隐患；巡检人员不掌握各项运行参数不了解设备运行工况不掌握事故应急处理方法，就发现不了事故隐患，在遇到危险时就不可能正确处置，损失在所难免。所以，掌握安全知识是人要实现本质安全的重要前提。

三、安全技能是基础。安全技能是人为了安全地完成操作任务，经过训练而获得的完善化、自动化的行为方式。如果运行人员由于技能上的原因，对设备运行中出现的一些简单故障不能及时处理，小故障就很可能会酿成大事故，危及设备及人身安全。因此，技能培训应该是强制性的，要求每个人必须在技能上要能够满足本岗位安全生产的需要，只有具备了安全技能也才能做到安全工作，这就是通常说的“应会”。我们常说的业务保安也重点强调了业务技能在安全工作中的重要作用。所以，安全技能是人要实现本质安全的重要基础。

四、安全行为是保障。人的安全意识、安全知识和安全技能最终都要体现在行为上。纵观我们身边发生各类事故，十有八九都是违章行为所致。2008年9月7日，某矿机车司机刘某未将机车停稳就离开驾驶室，在穿越轨道时不慎摔倒后，被滑行的机车碾压身亡。一次不安全的违章行为，结果上演了一幕惨剧，教训何其深刻，所以，安全行为是人要实现本质安全的根本保障。那么，安全行为从何而来？就是要采取得力措施规范每一个人的行为，推行严格的管理模式，做到个个上标准岗，人人干标准活，以规范的行为来保证安全。

三、如何推进本质安全型班组
1、安全生产目标管理
1）制定班组安全生产目标
	按照班组控制违章和异常，不发生未遂和障碍的要求，并根据部门分解的安全生产目标，制定本班组和个人的安全生产目标。
2）制定班组员工个人安全生产目标
	结合本班组、岗位生产的实际，根据本班组、岗位的安全风险分析，分析与本班组、岗位有关的事故案例，制定本班组及个人确保目标实现的保证措施，措施要具有可操作性。
3）签定年度安全目标责任书
	年初，由公司与部门、部门与班组、班组与个人签定年度安全目标责任书，责任书包括两部分内容，班组年度安全目标和安全保证措施。

备注：第十一条 对基层企业安全生产目标实行四级控制：
　　（一）企业控制轻伤和内部统计事故，不发生重伤和一般设备、供热、火灾、水灾等四类事故。
　　（二）部门（车间）控制未遂和障碍，不发生轻伤和内部统计事故。
　　（三）班组控制违章和异常，不发生未遂和障碍。
　　（四）个人不发生违章。（浙江公司：员工个人无违章、岗位无隐患，做到 “四不伤害” ）。
班组目标和保证措施制定时注意点：
①安全目标不能高于部门目标；
 ②保证措施要具体化，具有可操作；
  ③年度安全目标、保证措施和年度安全工作计划要履行编、审、批手续。
  ④安全生产责任书：至少包含有期限、目标、双方的责任、考核和奖惩等内容；

备注：13
熟悉和了解安全目标的保证措施
01
班组成员应熟悉本班组及个人制定的安全目标和保证措施。
安全措施的落实
02
班组长应确保各项措施得到落实。
落实情况检查和记录
03
班组长应经常检查班组成员保证措施执行情况，并做好记录（违章类记录在违章档案，其他体现在班前（后）会记录中）。
04
4）安全目标控制
三、如何推进本质安全型班组
备注：14
三、如何推进本质安全型班组
2、责任制管理
   1）岗位安全职责
	班组每一个岗位都应有明确的安全职责，并经部门安全第一责任者批准执行。
  
   2）熟悉和履行安全职责
	班组成员应熟悉本岗位的安全职责，并在日常工作中认真履行。
   “安全双述”之一：“岗位描述”——岗位安全职责叙述，每个作业人员要明确个人岗位安全职责。
  
   3）设立兼职安全员
	班组应设立兼职安全员，并按照职责要求开展工作。

备注：班组长是本班组的安全第一责任人。其主要安全职责为：
   （1）负责有关安全生产的法律法规、标准、指示、规定、规程、制度等在班组的贯彻落实。
   （2）组织制定班组安全目标和保证措施，并有效进行落实。
  （ 3）组织班组开展安全检查并加强督导，开展经常性的安全教育，落实员工职业健康措施。
   （4）定期组织安全活动（包括安全日、班前后会等），提高成员主动参与安全管理意识。
   （5）对本班组作业现场实施安全生产决策和组织指挥，督促落实安全措施，规范设备操作和使用工器具及个人防护用品。
  （5）认真组织风险分析、隐患排查治理等工作，在安全隐患没有排除或安全生产条件不具备时，班组长应当拒绝开工或决定停止生产。
班组成员的主要安全职责：
（1）严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律，执行安全技术操作规程，履行岗位职责，不违章。
（2）参加各类安全检查、隐患排查、风险分析等活动，认真落实各项安全预控措施。
（3）参加安全活动和应急技能培训。
（4）在生产中要相互进行安全监督，在作业过程中做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害，拒绝违章指挥，阻止他人的违章行为，有效避免事故的发生。

备注：15
三、如何推进本质安全型班组
3、班组制度管理
1）班组制度建设
       根据企业定期（原则上每年公布一次）公布的现行有效规程制度清单收集齐与本班组（值）和岗位相关的安全生产规程制度。电子版的要放在一个专用的文件夹内，并分类存放，便于查询。
       结合班组实际，还应制定相关的班组管理制度和安全技术操作规程。
2）制度的执行
       应根据班组安全生产管理制度，明确分工，使班组员工在日常生产活动中，做到有章可循，按章办事，能使班组的安全管理工作做到规范化、标准化、制度化和经常化，达到预防和控制事故的目的。
3）制度的控制
       所有的规章制度、操作规程等应为有效版本，新版本公布后，按照受控文件的管理规定处理旧版本。

备注：16
三、如何推进本质安全型班组
4、“两措”计划管理
1）安全技术劳动保护措施编制
应从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、确保职工健康等方面，结合本班组实际，提出本班组对安措的需求项目计划表，书面报车间（部门），作为车间（部门）汇总安措项目的依据，班组应留存经车间（部门）主任签字的上报项目原件。
班组提出的安措需求项目计划表中应主要明确项目名称、需求时间、数量、计划费用、列入计划原因、负责人、验收人。班组制表人、班组长、车间（部门）应签字并写明时间）

备注：17
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03
04
班组应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策等方面，结合本班组实际进行编制，书面报车间（部门），作为车间（部门）汇总反措项目的依据。
班组提出的反措项目计划表中应主要明确项目名称、计划时间、计划费用、立项依据。
班组应留存经车间（部门）主任签字的上报项目原件。
班组制表人、班组长、车间（部门）应签字并写明时间）。
2）反事故措施计划编制
三、如何推进本质安全型班组
备注：18
班组应保存车间（部门）下发的两措计划，并根据车间（部门）下发的本车间（部门）“两措”计划，分解细化属于本班组完成的年度“两措”计划；
分解细化后的两措项目表应经班组长、车间（部门）主任审批并签名保存，列出计划完成时间和负责人，实际完成时间待项目完成后及时填写。
反事故措施计划应每月进行分解纳入检修、技改计划。
3）“两措”计划的下达
三、如何推进本质安全型班组
备注：19
三、如何推进本质安全型班组
4）“两措”计划实施
        
	
	
班组应保存车间（部门）下发班组依据本班组细化的“两措”计划，明确具体实施人，进行落实实施。
对因班组不可控原因使计划不能按时完成的，向部门提出变更申请（延期或撤消），并保存部门批复原件。
班组每季度汇总两措项目实施情况，对完成的项目应向部门提出验收申请单。
细化和落实
备注：20
三、如何推进本质安全型班组
5、班组培训
       根据部门下发的培训计划结合班组实际制定班组年度培训计划（应含有与本班组实际工作相关的安全知识培训内容）。
  1）班组安全培训
本质安全管理体系和制度培训
新入厂人员（含实习、代培人员）、离开岗位3个月及以上的生产人员，班组应进行安全培训与教育，并经《电力安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。
每年组织一次《电力安全工作规程》的培训工作，参加厂、部门组织的年度《电力安全工作规程》和“四种人”的考试。班组参考率和及格率应为100%。
安全认证考试，包括年度全体参加考试和季度抽考。合格为80分，季度抽考比例不得小于三分之一。

备注：安全认证考试：班长为D类，班员为E类。
备注：21
每年组织进行一次《检修规程》（检修专业）和《运行规程》（运行专业）的培训与考试。
1
规程修订（修改）后，应及时安排培训与考试工作。
3
设备进行重大技术改造异动后，相关人员应进行对应的培训与考试。
5
从事试验岗位的人员应每年进行一次相关专业的试验规程的培训与考试。
2
生产岗位调换，应进行相关规程的培训与考试。
4
班组应按照本单位教育培训管理部门下发的培训计划和培训要求，开展常规性培训工作。
6
2）专业技能培训
三、如何推进本质安全型班组
备注：22
班组特种作业人员必须持上级有关职能政府部门颁发的有效操作证上岗。
3）特种作业人员培训
所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救法（见《电力安全工作规程》（电气部分）之附录A），所有职工必须掌握消防器材的使用方法；
所有生产人员必须熟练掌握九项基本技能，自救、互救、急救方法，疏散和现场紧急情况的处理；事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。
熟悉处置火灾的方法和报警要领。
4）紧急救护、消防知识培训
班组培训试卷格式规范，考试内容结合班组实际，有针对性，试卷批改认真，成绩真实性强，并至少保存1年。
考试成绩要进行及时登记，至少保存1年。
5）培训考试记录
三、如何推进本质安全型班组
备注：发电企业员工安全生产九项基本技能
1. 必须掌握个人防护用品使用技能，如安全帽、工作服（防护服）、呼吸器等。
2. 必须掌握安全工器具、电动工器具使用技能，如安全带、自锁器、速差自控器及验电器、磨光机、切割机、砂轮机等现场常用工器具。
3. 必须掌握现场危险有害因素辨识及预控技能，如受限空间、高处作业、起重作业、交叉作业、动火作业、临时用电、危
化品、易燃易爆等作业现场。
4. 必须掌握危险环境自救互救技能，如潮湿环境（水中）触电、坍塌、受限空间等的正确施救。
5. 必须掌握安全用电基本技能，如临时电源、安全电压、安全距离、跨步电压等。
6. 必须掌握现场急救技能，如触电急救法、窒息急救法、心肺复苏法，烧伤、烫伤、外伤、电伤、气体中毒、溺水等急救。
7. 必须掌握消防器材使用技能，如各类常规灭火器的选择使用，电气、氢、油、液氨等初期火灾的扑救。
8. 必须掌握自然灾害（台风、暴雨、山洪等）、地质灾害（地震、泥石流、滑坡等）紧急避险技能。
9. 必须掌握反违章技能,具备“四不伤害”
备注：23
三、如何推进本质安全型班组
班长的安全管理技能
班组长应提升安全管理技能做好日常安全管理工作 
开好班前（后）会，做好“五同时”，即班长在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并做好班前（后）会记录；
执行“两票三制”；
班前、班中、班后的安全检查；
开展安全审核，制止、纠正、处理违章行为；
及时组织隐患整改；
组织开展安全宣传和安全教育；
上报和协助处理各种安全事件和事故；
管理好各种档案资料和台帐；
安排好交接班，做好交接班记录。
备注：班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。
	班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。 
备注：24
三、如何推进本质安全型班组
班组员工的安全知识和技能要求
   
                       班组所有人员应做到八懂四会。

八懂：
懂规章制度；
懂安全技术知识；
懂安全操作规程；
懂设备结构和性质；
懂工艺流程及原理；
懂危险点辨识、安全审核、职业危害和防治；
懂防火防爆知识和所在区域的应急预案；
懂事件、事故报告和伤害急救知识。
四会：
会操作和保养设备；
会预防事故和排除故障；
会正确使用防护用品；
会使用灭火器材。
备注：25
01
班组例行工作
05
隐患排查：包括日常安全检查、定期（季节性）安全大检查、专项检查。
03
班前与班后会。
02
班组安全日活动。
04
“两票三制”的执行。
反违章管理。
06
三、如何推进本质安全型班组
备注：28
三、如何推进本质安全型班组
1）班组安全日
  活动内容至少包括：
（一）总结：班组及个人一周/轮值来的安全情况小结和分析。
（二）检查：检查上次活动时制定的措施落实情况和本周（轮值）“两票”总结和分析。
（三）讨论：
1．对发生的不安全事件（含违章等）做到“四不放过”，制定防范措施；
2．对所管辖的设备进行运行情况和缺陷分析，制定措施；
3．讨论分析班组安全管理工作存在的问题，制定措施；
4．针对某一问题或议题进行讨论。
（四）学习：学习国家的法律、法规、规程、事故通报等有关安全文件，结合班组实际制定落实贯彻措施。
（五）交流：安全经验或心得。
（六）安排：安排下周安全事项，讨论制定安全措施和注意事项。

备注：1、部门领导和生产管理人员应分别参加班组安全日活动，并在安全日活动后的一周内，检查各班组安全日活动记录，签署评价意见，提出要求。
2、企业领导人员每月应参加一次班组安全日活动，听取员工对安全工作的意见或建议，提出要求。
3、安全监督部门领导和安全监督人员，应有重点的参加班组安全日活动，每月抽查不少于50%的主要班组安全日活动记录，并做出评价，提出意见和要求。
三、如何推进本质安全型班组

2）班前和班后会
①班前会
班长结合当班运行方式和工作任务，在交待工作任务的同时，交待安全措施，并组织做好危险点分析，布置安全措施，交待注意事项。并做好记录。
    “安全双述”之二：作业危险点描述——班组员工对本岗位的安全职责内容、存在的风险点及防范措施进行叙述。使班组员工进一步明确自身安全职责，知晓工作中存在的危险因素和危险点，熟悉防范措施。
②班后会
    当班工作结束后，班长要主持召开班后会，总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

备注：班长在班前会要交待的事项：
（一）交待当天的工作任务、工作内容和进度要求。
（二）交清现场条件、作业环境。
（三）交待使用的机械设备和工器具的性能和操作要求。
（四）交待应采用的安全措施、重点注意部位和注意事项。
（五）分析可能发生事故的环节、部位和应采取的防范措施。
（六）明确分工，指派工作负责人。

两票
现场工作应办理工作票，安全措施正确，符合《电力安全工作规程》规定，并按照《电力安全工作规程》规定执行。
应办理操作票的运行操作，必须办理操作票。操作票中所包含的信息应符合操作票的管理规定，操作时应设监护人。
1
2
3
6
5
4
在班组安全日活动记录中记录该周（轮值）两票执行情况的检查总结。
“安全双述”之三：“手指口述”——在作业安全交底过程中，手指作业中涉及的危险点，大声口述危险因素和防范措施，并检查确认，用自己的声音提醒自己也提醒其他作业人员。
两票栏目填写完全、正确，不应空的栏目不得空栏；票面整洁清楚。
“两票三制”的执行
三、如何推进本质安全型班组
三制
班组（值）应严格执行本厂、部门制定的“交接班制、设备巡回检查制、设备定期试验和轮换制”三制执行制度。
班组（值）应备有厂制定的设备定期试验轮换清单，及试验周期规定。
巡检记录：根据所设定的巡检路线巡检内容开展巡检，并在巡检记录本上记录巡检时段、巡检人员、巡检区域及发现的问题；如使用巡检仪开展巡检则在巡检记录仪上记录。
定期试验切换记录：运行人员根据定期试验切换管理要求将本班内定期工作、执行情况，发现问题及因故未执行原因，记录在设备定期试验切换记录本和值班日志内。
交接班记录：交接班时，交接岗位双方在运行日志上签字，明确值班责任界点。运行日志逐项填写，填写事件内容各要素应具备：时间、地点、设备、概况或过程、人员等，并按事件发生顺序填写。
“两票三制”的执行
三、如何推进本质安全型班组
隐患排查
三、如何推进本质安全型班组
隐患排查的形式：日常检查、定期检查和专项检查。
管理
应将隐患排查治理与安全生产各项工作有机结合起来，建立健全日常、定期、专项隐患排查治理工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对照安全生产规章制度和规程、标准进行。
隐患排查治理应按照策划、排查、登记、评估、监控、整治、验收、注销的流程形成闭环管理，验收合格的予以注销备案，不合格的重新组织整改，直至验收合格方可予以注销备案。 
备注：1、隐患的概念：就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了不好的状况。隐患可存在于许多事情中，比如学习，人之间的关系，安全生产中。
2、安全生产隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。
3、2017年国家安监总局相继出台了
化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）
金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
4、《电力安全隐患监督管理暂行规定》（电监安全【2013】5号）将隐患分为六类：人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患、其它事故隐患。分级分为三级：重大Ⅰ级、重大Ⅱ级、一般。
重大隐患指可能造成一般及以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。
一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损失10万元以上、100万元以下的电力设备事故、人身轻伤和其他对社会造成影响事故的隐患。
隐患排查
三、如何推进本质安全型班组
记录：
班组应建立隐患排查治理台账和重大隐患管理台帐。每月底汇总到部门，由部门上报到安监部。
隐患排查治理应按照策划、排查、登记、评估、监控、整治、验收、注销的流程形成闭环管理 
班组隐患排查治理台账格式（参考）
季节性检查和专项检查
注意：要履行编、审、批手续。
自查整改情况记入安全检查自查整改表。检查期间暂不能解决的问题，应列入安全检查整改措施计划，逐级报至企业安全监督部门。并根据上级制定的整改方案落实整改和验收工作。
班组应根据部门检查计划和检查表要求，结合班组管理和设备系统实际，进一步完善、细化检查内容和标准，编制检查计划和针对不同生产区域、设备系统、管理工作的安全检查卡。
班级检查责任人按检查表、卡进行检查和整改。检查、整改情况记入检查、整改表相应栏内。
班组检查整改时段结束后，将检查计划、安全检查表（卡）、安全检查自查整改表、安全检查整改措施计划、检查总结上报部门，由部门对班组进行验收。
隐患排查
三、如何推进本质安全型班组
作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。
1
工作负责人、安全员、操作监护人等，对作业人员、操作人员违章负责查禁和考核；
3
部门负责人、专工、安全员对本部门人员的违章进行查禁和考核。
5
反作业性违章，应实行分层负责，逐级考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。
2
班组长负责对班组人员违章的查禁和考核；
4
反违章管理
三、如何推进本质安全型班组
备注：1、作业性违章是指在工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业、主管单位以及本单位颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度、措施及正确的安全作业习惯的一切不安全行为。
2、作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。
3、反作业性违章，应实行分层负责，逐级考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。
（一）工作负责人、施工班组负责人、安全员、操作监护人等，对作业人员、操作人员违章负责查禁和考核；
（二）班组长负责对班组人员违章的查禁和考核；
（三）部门负责人、专工、安全员对本部门人员的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组长进行考核；
（四）安全监督、生产技术等部门领导和专业人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督、检查并考核；
（五）由于部门领导组织反违章工作不力，违章现象屡禁不止、重复发生，由安全监督部门考核该部门领导、专工、安全员和反违章领导小组成员。
三、如何推进本质安全型班组
5）反违章管理
②装置性违章的主体是设备主人和专业技术人员。
检查：
生产技术部门每半年至少组织一次厂级装置性违章检查活动。
部门（车间）每季度至少组织一次，班组每月至少组织一次装置性违章检查活动。
每次检查做好记录工作。
主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
整治：
危急人身、设备安全的装置性违章，立即组织消除。
一般性装置性违章由生产技术部门在月度计划中安排消除。
对需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置才能消除的装置性违章，列入年度反措计划或安措计划予以消除。
因设备结构、布置等原因难以消除或采取替代措施能保证安全的装置性违章，生产技术部门提出技术论证分析报告，经正职或分管副职审核，并经浙江公司批准备案后，可以不予以消除，但要制定相应的技术和管理措施，及时修订有关规程制度，组织员工学习和执行。

备注：1、装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定、反事故措施和保证人身安全的各项规定及安全技术措施的要求，而存在的一切不安全状态。 
2、生产技术部门是全厂装置性违章的归口管理部门，负责组织实施反装置性违章的措施和计划,对全厂装置性违章进行统计、监督和考核，同时受企业反违章领导小组和安全监督部门的监督、考核。
（一）生产技术部门牵头，安全监督部门监督并参加，每半年至少组织一次厂级装置性违章检查活动，下发整改计划并督促有关部门限期整改。
（二）部门（车间）每季度至少组织一次、班组每月至少组织一次装置性违章检查活动，每次检查做好记录和整改工作。
3、查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安全监督人员的安全职责，是深入现场巡回检查的一项重要内容。
（一）专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求；
（二）各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求，检查查出的装置性违章的整改情况。
装置性违章的处理原则
（一）危急人身、设备安全的装置性违章，设备主人、有关责任部门在接到整改通知单后，立即组织消除。
（二）生产技术部门应把装置性违章列入月度工作计划或大小修、临故修计划安排消除。一般性装置性违章由生产技术部门在月度计划中安排消除。
（三）对需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置才能消除的装置性违章，影响设备安全的由生产技术部门列入年度反措计划予以消除，影响人身安全的由安全监督部门列入年度安措计划。
（四）因设备结构、布置等原因难以消除或采取替代措施能保证安全的装置性违章，基层企业生产技术部门提出装置性违章确实无法整改的技术论证分析报告，经本企业正职或分管副职审核，并经浙江公司或公司安全生产部门批准备案后，可以不予以消除，但应制定相应的技术和管理措施，及时修订有关规程制度，组织员工学习和执行。
任何人接到违章指挥的命令应拒绝执行，并报告或越级上报安全监督部门。 
指挥性违章的责任主体是生产指挥人员，包括：各级领导、工作票签发人、工作负责人、工作许可人、施工负责人等。
反违章管理
三、如何推进本质安全型班组
备注：（一）不按照规定进行指挥
（二）该进行指挥的不指挥
（三）不该指挥的插手指挥
管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的管理人员。
查禁管理性违章，应建立以总工为首的生产技术管理体系，明确管理岗位和责任，并检查每个管理岗位工作质量。制定管理岗位的各种标准和管理制度，按标准要求安排管理工作，完善管理岗位的考核制度。
反违章管理
三、如何推进本质安全型班组
备注：（一）发电生产规定、制度不健全
（二）发电生产规定、制度等不符合实际
（三）工作中不按照规定、制度执行
三、如何推进本质安全型班组
5）反违章管理
⑤记录
●将发现的违章及时记录到违章档案。
 ●对各类违章都要通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。并做好相关记录。
 ●在对发生的不安全情况进行分析和原因查找时，必须对存在的违章现象进行分析。
●班组每月至少组织一次装置性违章检查活动，每次检查做好记录和整改工作。每月底将相关记录报生技部。 
   违章档案格式（规范）

三、如何推进本质安全型班组
7、不安全事件闭环管理
不安全事件和事故报告
发生异常及以上不安全事件的班组，应根据要求立即逐级报告，写出事故初步分析报告。
根据厂部批准的事故分析报告，落实防范措施，进行整改，实现闭环管理。
班组应对违章情况进行检查，对查处的违章通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。并做好相关记录。

备注：41
8、发包工程施工人员管理
三、如何推进本质安全型班组
工程开工前，按照企业规章制度要求，监督承包单位对施工人员进行施工安全技术措施的培训考试工作，并保存试卷和成绩单；
施工过程检查监督管理：
所有发包工程，班组应指定具体工作监护人；
工作监护人应加强检查，对监护过程中发现的各类违章行为进行制止，并作记录。
工程施工期间，必须组织外包人员参加本班组安全活动；
进入生产现场的厂家服务人员等非外包工程人员，由班组按照员工的要求开展入场安全教育培训，并安排参加班组的安全活动。
备注：42
三、如何推进本质安全型班组
9、安全工器具、电动工器具、起重工器具安全管理
1）检查
    □企业每年或依据国家、行业有关检修周期要求，组织对本单位安全工器具进行全面检验；
    □车间（部门）每季度至少一次对所辖安全工器具进行检查；
    □班组每月至少一次对安全工器具进行一次全面检查；
    □在使用前，由使用人进行检查，确保完好。
    □对检查中发现的问题应记录，并按照“三定”（即定人、定时间、定项目）原则进行整改。
    □对经检验不合格的器具设置明显“禁止使用”标志单独存放或有关部门回收。
班组应保证工器具管理符合《中国华电集团公司安全工器具管理规定（A版）》要求。

备注：43
三、如何推进本质安全型班组
9、安全工器具、电动工器具、起重工器具安全管理
2）台账：
   安全工器具、用具、电动工器具、起重工器具应分类登记，并设台帐管理：
名称、型号、编号（永久性并按类别、使用部门实行统一顺序编号）、技术规范、制造厂家和安全许可证号、出厂日期；
检验周期和日期；
检验项目与结果；
检验人签名；
定期外观检查情况记录；
报废时间；
管理人员姓名。
备注：44

三、如何推进本质安全型班组
安全工器具、电动工器具、起重工器具安全管理
借用
借用管理：安全工器具、用具的出借和归还登记，主要包含以下信息：
名称、编号（永久性）；
借用人和出借人；
借用时间和归还时间；
归还时外观检查是否良好；
接收人；
备注。
三、如何推进本质安全型班组
10、特种设备管理
负责特种设备检查维护保养的班组，应把特种设备纳入设备管理范畴，建立相应设备台帐。
特种设备必须贴有经当地政府职能监督部门核发的且在有效期内的合格证，方准许使用。
特种设备人员必须持证上岗，用前必须进行外观检查、试验确认各部位、保护等良好。
备注：48
危险品登记齐全，帐、卡、物三者相符。
保管、领用、回收危险品应按照厂规定履行审批手续。
01
03
易燃易爆品、化学品存放规范，符合相应危险品特性要求，并有相应的仓库管理制度。
02
使用危险品时，必须按照相应危险品的化学特性，做好安全措施，符合企业制度要求。
04
11、危险化学品管理
三、如何推进本质安全型班组
备注：49
三、如何推进本质安全型班组
异动管理
检修班组：
应保存设备异动申请、恢复报告。
保存异动后修改的规程、图纸和系统图等。
应及时将设备异动情况记录在设备台帐中。
运行班组
应保存因设备异动而修改后的运行规程和新修改的系统图。
备注：50
三、如何推进本质安全型班组
13、缺陷管理
1）运行班组
▲将发现的缺陷进行分析和分类，登入电子缺陷管理（FAM ）系统或缺陷登记本，登记内容至少包括：缺陷发生的部位、现象、时间，记录必须完整；紧急缺陷立即汇报上级领导；
▲通知检修人员，并在交接班时进行交待；
▲检修发现的缺陷可以不登录，但必须在记录本上记录；
▲检修处理完毕，进行验收、试运和闭环。闭环包括电子设备管理系统中相关工作。
2）检修班组
▲接收任务—开展危险分析—履行工作票手续—落实安全措施—消缺—工作终结—闭环；
▲在缺陷记录本上进行详细记录；
▲每月底进行统计分析，并上报到部门，部门进行统计分析后统一上报到生技部。

四、如何推进本质安全型班组
14、班组安全生产台帐建设
班组台帐内容至少包括：
班组安全活动记录；
安全档案（新员工三级安全教育记录、培训记录、违章档案、奖惩记录、特种作业人员清册）；
事件和事故记录；
班前（后）会记录；
安全工器具、电动工器具台账；
班组设备以及缺陷和检维修记录；
设备异动记录；
隐患排查和整治记录（包括装置性违章检查整治记录）；
特种设备台账（特种设备管理班组）
零部件更换和故障分析记录。
备注：52
15、图纸管理
三、如何推进本质安全型班组
班组保留的图纸必须与现场设备相符。
系统、设备更改后，应及时修改相应图纸、系统图。
各类图纸所示数据正确无误。
备注：53
上岗人员必须熟悉规程，做到人、岗、证相吻合。
01
开展作业危险分析，辨识作业过程的危害和危险点，采取防范措施。
02
工作时必须佩戴合适的个人劳动防护用品和设备。不随意碰、摸、踢动设备。
03
在按工作票和特殊作业票要求办理安措时，根据工作票内容，口述和核对安措内容。
04
认真进行巡回检查，做到定时、定点、定线路、定内容。
05
16、运行操作安全标准
三、如何推进本质安全型班组
备注：54
16、运行操作安全标准
按时记录，字迹清晰，差错率在0.2%以下。?
精心操作，做到勤检查，发现运行问题及时通知有关人员。
坚守岗位，做到不脱岗、不睡觉、不做与工作无关的事情。
及时纠正和上报不安全行为、事件和事故。
保持工作场所的整洁。
交接班必须严格执行规定。
三、如何推进本质安全型班组
备注：55
检修必须实行安全标准化作业，严格按照检修施工方案、检修文件包、检修作业指导书、工艺图纸等进行。
所有工器具和临时电源接线都必须符合安全要求，临时电源接线不得乱拉乱接。脚手架、吊装设备和工作平台在使用前都应进行检查合格方能使用。
工作时必须佩戴合适的个人劳动防护用品和设备。
17、检修作业安全标准
三、如何推进本质安全型班组
备注：56
严格执行设备检修规程、检修质量标准、设备维护专责制。做到科学检修“三条线”，即工具摆放一条线，配件、零件摆放一条线，材料摆放一条线。保证检修场地“三净”，即停工场地净，检修场地净，开工场地净。
01
施工检修作业前必须学习和熟悉方案、措施，开展作业危害分析，辨识作业过程的危险点，达到了解危害、采取措施、遵守规程、安全检修。
01
作业人员必须持合格的、符合安全要求的、与作业相适应的资格证、起重作业证等特殊作业资格证。
01
17、检修作业安全标准
三、如何推进本质安全型班组
备注：57
考核内容公开，奖惩分配应建立记录。
班组应根据部门的月度奖惩，细化班组奖惩规定。
18、安全生产考核与奖惩
三、如何推进本质安全型班组
备注：58
结束语
推进本质安全型班组建设是创建本质安全型企业的基础，班长是班组的领头羊，我们相信在各位的努力下，本质安全型班组建设将稳步推进最终实现本质安全型。同时也将为全面提升企业的安全业绩和企业发展奠定基础。
备注：59
谢谢
单击此处添加副标题
备注：60

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