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烟草行业消防专业安全评估

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上一篇：易燃易爆危害品企业消防培训

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烟草行业消防专业安全评估
备注：1
01
02
03
04
2
什么是专业安全评估
如何开展专业安全评估
实施消防专业安全评估
结 语
CONTENT
备注：2
01
什么是专业安全评估
What
PART ONE
3
备注：3
1.1 背景
烟草行业特有

2014年3月11日
2012年前后
2015年、2016年
醋纤企业按国 家局要求开展 电气设备专项 安全检查，引 入风险评估，  在检查的方法、 思路上有所创 新。
《国家烟草专 卖局办公室关 于组织开展企 业专业安全评 估工作的指导 意见》（国烟 办综〔2014〕
139号）
《烟草行业安 全生产工作要 点》提出要求：
组织开展专业
安全评估
2016年4月
发布：
《烟草企业锅炉 系统专业安全评估 实施指南》

《烟草企业消防 系统专业安全评估 实施指南》
4
备注：4
1.1 背景
2014年4月24日
2014年5月20日
2015年、2016年
组织全系统注册 安全工程师培训：
《专业安全评估 需注意的几个问 题》
《中国烟草总公 司云南省公司关 于开展云南省烟 草公司系统专业 安全评估工作的 通知》（云烟安 保〔2014〕204 号）
《云南省烟草 公司系统安全 工作意见》， 提出相关工作 要求。
5
省局（公司）层面
备注：5
1.1 背景
2016年5月20日
2016年8月2日
《云南省烟草公司 玉溪市公司关于印 发2016年全市烟 草公司系统安全保 卫、综治信访稳定 工作要点的通知》
（玉烟司〔2016〕
43号）
市局（公司）层面
长期开展，力争3年一轮。每年合理选择一至两个重点评估对象，详细拟定 评估方案，认真评估，把卷烟仓库、中心烟叶仓库、烟站等作为专业安全评估 的重点对象。2016年10月底前，物流分公司及各县（区）分公司至少开展以仓库 为重点的专业安全评估。（《2016年工作要点》★★★）
《云南省烟草公司 玉溪市公司关于印 发开展全公司消防 系统专业安全评估 工作实施方案的通 知》（玉烟司
〔2016〕106号）， 提出实施方案。
2016年5月12日
《云南省烟草公司玉
溪市公司关于印发
2016年安全保卫、 综治信访稳定工作考 核实施细则的通知》
（玉烟司〔2016〕
65号），作为“扣 分项”提出要求。
6
3年一轮，全部烟站
备注：6
1.2 定义
7
专业安全评估:依据国家法律法规及技术标准，由专业技术人员对 其安全管理现状、安全技术状况进行的系统性安全评价，采取定性和 定量的方法，对评估领域、模块或单元做出一个系统性、全方位、全 过程的评价结论，为持续改进工作提供依据。

------《国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意 见》（国烟办综〔2014〕139号）
备注：7
1.3 与（专项）安全检查的区别
专业安全评估
缺一不可
专业 人员
专业 标准
专业 方法
专业 工具
8
职能条块（技术人员、设
备使用）
第三方维保、检测 安全管理。
定性为辅，
定量为主。
（故障树分析；
照度仪、声级仪、 末端试水测试装置、
接地电阻测试仪、
事件树分析；道化学火灾） 消火栓系统试水检测装置
……
除384外，
各种现行新规范
备注：8
1.4 与安全现状评价的关系
9
安全现状评价:针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管 理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生 产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，做出安全现状评价结论 的活动。
安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，  也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。
------《安全评价通则》（ AQ8001-2007 ）
备注：9
1.4 与安全现状评价的关系
相同之处：

两者定义上看，专业安全评估和安 全现状评价相似；

实际过程中两者采用的程序和方法 是一致的。

因此，各单位开展专业安全评估时可参 考安全现状评价的方法（《安全现状评 价导则》）。
10
备注：10
1.4 与安全现状评价的关系
不同之处：
1
主体不同：
专业安全评估要求
单位自己组织实施；
安全现状评价要求 取得相应资质等级 的第三方实施；
2
范围不同：
专业安全评估主要 针对单个设备及小 的系统；
安全现状评价可以 针对一个企业；
3
效力不同：
专业安全评估结论
内部使用；
安全现状评价结论 外部认可。
11
备注：11
1.4 与安全现状评价的关系
全市公司已于2014年底做过安全现状评价，为什么还要
做专业安全评估？
安全 现状 评价 效果
建筑、设备等硬件面上的问题多， 有效性、功能性方面的问题少
时间紧
备案为目的
人员素质不一
蜻蜓点水
避重就轻
安全管理规章制度列举目录多， 对其符合性、有效性检查少
现场检查多，管理检查少
危险因素分析多，  控制措施有效性分析少
根据单位要求实施，有顾虑，担心问题 提的多备不了案，深层次问题发现少。
12
备注：12
1.5 专业安全评估的必要性
当前全市公司安全管理现状：
基础设施建设水平不高
基层安全管理力度弱
基础设施使用时间长
设备设施不配套、
维修保养不到位
基层本质安全水平低
13
备注：13
1.5 专业安全评估的必要性
14
手段也是目的：

全面系统地排查各类设备、设施和系统的安全风险，消除 隐蔽性、深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以发现的隐 蔽性问题，不断提高企业本质安全水平。
----国家局139号文
备注：14
1.5 专业安全评估的必要性
减少重复整改
完善制度及考核
知晓家底
15
通过评估，要 形成完整、规范的 设备设施清单或台 帐，健全设备档案， 为下一步纳入安全 信息化平台做准备。
通过评估，系统、
全面整改发现的问 题，累改累犯、边 改边犯、累改不绝 以及一些低级错误 要做到大幅度减少。
通过评估，促进 管理制度、操作规 程以及安全检查方 式、安全考核内容 等的修订完善。
挖掘专业安全评估的“附加价值”：
备注：15
1.5 专业安全评估的必要性
因此，我们有必要扎扎实实地开展 有针对性的专业安全评估，实实在在地 消除隐患，绝不要把评估变成走形式，  应付差事，否则不仅害人，一旦追责还 会害己。
16
备注：16
02
如何开展专业安全评估
How
PART TWO
17
备注：17
2.1 专业安全评估的一般程序
前期

确 定 评 估 对 象
中期
后期
成立评估组
现状调查
划分单元
编制评估表
组织实施
编制评估报告
整改及验证
评估对象调查统计、收集评估依据
对评估对象进行单元划分
确定评估方法、编制评估表
确定组员、制定推进计划
日程安排、培训及资料、现场、综合评估
给出评估结论、整改意见、编制报告

实施整改及效果验证
18
备注：18
2.2 专业安全评估的组织
19
评估人员：
由专业技术人员进行评估。评估实施以企业自身力量为主，外部 专家为辅。
----国家局139号文

由企业领导负责，安全管理部门进行组织、协调，各专业部门深 入开展本专业领域的评估工作。
----2015年行业安全工作要点

鉴于我们大部分单位专业技术力量薄弱，而且缺乏专业检测设备，
评估时一定要纳入专业维保和检测单位技术人员。
备注：19
2.2 专业安全评估的组织
成立评估组：
相关业务分管领导
设 备 管 理 人 员
安 全 管 理 人 员
相 关 方 技 术 人 员
设 备 技 术 人 员
各单位要根据各自的组织架构
和评估对象的分布情况来合理设计 评估组织形式，既要保证评估质量， 又要提高工作效率。
如分公司下属多个烟站点，可 以采取分公司统一组织、各站点自 评、公司复评等形式。
20
备注：20
2.2 专业安全评估的组织
21
例：《烟草企业锅炉系统专业安全评估实施指南》：

评估工作应组建项目组，项目组可下设三个工作组：
----工作领导组：负责整个项目组的运作及工作协调，评估工作总体推进计
划的制定，相关资源的支持和配置等工作。
----标准工作组：负责评估标准的制、修订，现场评估工作计划的制定，现 场实施评估前的相关准备工作（包括工具准备、工作准备、培训等），现场 评估实施工作的指导，评估报告的编制等。
----现场评估工作组：负责现场评估的具体实施工作，现场评估结果的记录 和总结。
企业可根据组织架构、项目工作量、工作范围、技术力量等实际情 况，增设工作小组，或聘请专业人员（主要是维护保养、检测等）加入评估 项目组。
备注：21
2.3 前期准备
现状调查
评估对象及附属设施
评估依据
收集、分析评估对象
的组成明细
及其基础信息

为划分评估单元及收
集标准提供依据
收集相关法律法规、
技术标准及规章制度

为编制评估表 提供依据
现状调查：
22
备注：22
2.4 专业安全评估评估模型及单元划分
23
单元划分：
以 危 险 、 有 害 因 素 的 类 别 为 主 划 分 评 估 单 元 ：  1）对工艺方案、总体布置及自然条件、环境对系统影响等综合方面的危险、 有 害 因 素 分 析 和 评 价 ， 可 将 整 个 系 统 作 为 一 个 评 估 单 元 ；  2）将具有共性危险、有害因素的场所和装置划为一个评估单元。
以装置和物质特征划分评估单元：
按装置工艺功能划分；
按布置的相对独立性划分；
按工艺条件划分；
按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物品的数量划分。
根据以往的事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成损失 和伤害的关键设备作为单元划分；将危险性大且资金密集度大的区域作为 单元划分；将具有类似危险性潜能的单元作为单元划分。
（3）依据评估方法的有关适用性划分评估单元。
备注：23
2.4	专业安全评估评估模型及单元划分
24
环（Medium）
专业安全评估评估模型
物（Machine）
人（Men）
操作人员 管理人员
人员现状
职责、能力 培训、意识 是否满足操作 及管理需要， 具备相应的能 力和资质。
设备设施及相关 物料标识用具
安全技术现状
结构特征、外 观防护、运行 状态等，分析 设备的完整性、 安全性、可靠 性、合规性
作业环境 设备所处场所
环境、场所现状
安全管理现状
照明、通风、 排水、空间、 温度、湿度、 距离、通道、 安全出口、安 全标志、职业 危害因素等
规章制度及相 关档案、台帐、 记录等。重点： 设备日常运行 管理、设备档 案管理。
人员管理 设备管理
单元划分：
管理（Management）
综合考虑人、物、环、管四个维度，构建系统专业安全评估模型，进行单元划分。
事故系统四个要素（4M）
备注：24
2. 4 专业安全评估评估模型及单元划分
评估内容要 求包含安全 管理现状、 安全技术状 况两方面。
行业要求
专业安全评估 应包括设施设 备评估和安全 管理评估两个 部分，设施设 备评估是基点， 安全管理评估 是支撑，两者 互为关联。
省、市局要求
醋纤公司电气 专业安全评估 采用的是风险 评估的理念，  锅容管评估采 用的是合规性、 安全性、科学 性、可靠性的 评估系统。
行业经验
25
单元划分（行业内各级要求）：
备注：25
2.5 评估方法
定性评价 方法
半定量评价 方法
定量评价 方法
打分的检查表法；  作业条件危险性评价 法(LEC) 等。

严格意义上更接近定性 评价方法。
安全检查表；
专家现场询问观察法； 预先危险性分析；
故障类型和影响分析； 故障假设分析；
危险与可操作性研究；
因素图分析法等。
道化学火灾、
爆炸危险指数法；  蒙德火灾、爆炸危险 指数法；
故障树分析； 事件树分析；
QRA定量评价；
事故后果灾害评价等
。
26
备注：26
2.5 评估方法
7
2
序号
检查情况
检查结论
1
仓库内严禁设置员工宿舍。甲、乙类仓库内严禁设置办公室、休息室等，并不应 贴邻建造。
《建筑设计防火规范》GB50016-  2014
2
变、配电所不应设置在甲、乙类厂房内或贴邻建造，且不应设置在爆炸性气体、
《建筑设计防火规范》GB50016-
粉尘环境的危险区域内。	2014
厂房内设置丙类仓库时，必须采用防火墙和耐火极限不低于	的楼板与厂房隔
1.00h 的楼
1.50h
3	开，设置丁、戊类仓库时，必须采用耐火极限不低于2.50h 的不燃烧体隔墙和	《建筑设计防火规范》GB50016-
板与厂房隔开。	2014
设置员工宿舍。办公室、休息室等不应设置在甲、乙类厂房内，当必
贴邻建造时，其耐火等级不应低于二级，并应采用耐火极限不低于	《建
厂房内严
4	须与本厂
3.00h的不
5	甲、乙类 地下。 总平面布
6	交通运输 要求，结
016-

016-

》
燃烧体防爆墙隔开和设置独立的安全出口。	2014
产场所不应设置在地下或半地下。甲、乙类仓库不应设置在地下或半 《
2014
，应在总体规划的基础上，根据工业企业的性质、规模、生产流程、 《 环境保护，以及防火、安全、卫生、节能、施工、检修、厂区发展等 GB50  场地自然条件，经技术经济比较后择优确定。
筑设计防火规范》GB50
建筑设计防火规范》GB50 工业企业总平面设计规范
187-2012
2 火灾探测报警系统
火灾报警探测器、手动报警按钮
评估要素
评估准则
评分标准
评估情况
实际扣分
结构特征
每防火分区发现 不符合项，第1项
不符合扣5分。其 它每项不符合扣1 分。
禁1、应符合产品使用说明书中规定的使用环境。 房
2  、 点 型 火 灾 探 测 器 的 安 装 位 置 ， 应 符 合 下 列 规 定 ：
生 ① 探 测 器 至 墙 壁 、 梁 边 的 水 平 距 离 ， 不 应 小 于 0.5m   。
②	探	测	器	周	围	0.5m	内	，	不	应	有	遮	挡	物	。
置③探测器至空调送风口边的水平距离，不应小于1.5m；至多孔送风顶棚孔口的
、水	平	距	离	，	不	应	小	于	0.5m	。
合④在宽度小于3m的内走道顶棚上设置探测器时，宜居中布置。感温探测器的安
装间距，不应超过10m；感烟探测器的安装间距，不应超过15m。探测器距端
墙 的 距 离 ， 不 应 大 于 探 测 器 安 装 间 距 的 一 半 。
⑤ 、探测器宜水平安装， 当必须倾斜安装时， 倾斜角不应大于45 ° 。
⑥探测器水平安装位置应小于等于12米。
3、感温控测器安装位置应小于等于6米。（二级丙类）

4、手动报警按钮应安装在明显和便于操作的部位。安装高度应为1.3-1.5米。
5、可燃气体探测器在有防爆要求的场所应按防爆要求施工。
检查表法
举例：项目总平面布置现状安全检查表
检查内容	检查依据
备注：27
2.5 评估方法
28
优点
安全检查表简明易懂、实用方便、易于掌握；
能弥补有关人员知识、经验不足的缺陷；
对不同的检查对象、检查目的有不同的检查表，应用范围广；
避免传统的安全检查中的易发生的疏忽、遗漏等弊端，可全面地查
出危险、有害因素(包括各类隐患)和工作漏项；
应用编制的系统检查表并依据有关法规、标准在检查表中列出了检 查要求，使检查工作标准化、规范化；
检查人员依据安全检查表进行检查，检查结果即检查人员履行职责 的凭证，能落实安全生产责任制。
备注：28
2.5 评估方法
29
缺点
只能做定性（半定量）的评价，不能定量。
只能对已经存在的对象评价。
针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，编制安全检查表的难
度和工作量大。
要有事先编制的各类检查表，有赋分、评级标准，安全检查表的质 量受编制人员的知识水平和经验影响大。
备注：29
2.5 评估方法
30
作业条件危险性评价法(LEC)
由美国安全专家K.J.格雷厄姆和K.F.金尼提出，用来评价人们在某种具 有潜在危险环境中作业的危险性。该法以被评价的环境与某些作为参考的环 境进行比较为基础，采用专家“评分”的办法确定各种自变量的分数值，最 后根据总的危险分数值来评价其危险性。
格雷厄姆和金尼认为影响危险性的主要因素有三个：
发生事故或危险事件的可能性L；
暴露于危险环境的频率E；
事故一旦发生时可能产生的后果或严重程度C。
危险性（D）＝L×E×C
备注：30
2.5 评估方法
31
1）可能性因素L
分数值	事故或危险事件发生的可能性
10	完全会被预料到
6	相当可能
3	不经常，但可能
1	完全意外，极少可能
0.5	可以设想，但高度不可能
0.2	极不可能
0.1	实际上不可能
1）事故或危险事件发生的可能性是与它们实际的数学概率相关联的。绝对不可能 发生的事件的概率为0，而必然发生的事件的概率则为1。但在实际情况中，绝对 不可能发生的事故是不存在的，只能说可能性极小，概率趋于0。所以，可能性因 素L的分数值取值范围为1～10具体见下表。
备注：31
2.5 评估方法
32
2）暴露于危险环境的频率E
分数值	暴露于危险环境的频率
10	连续暴露于潜在危险环境
6	逐日在工作时间内暴露
3	每周一次或偶然暴露
2	每月暴露一次
1	每年几次出现在危险环境
0.5	非常罕见地暴露于危险环境
操作人员出现在危险环境中的时间越多，受到伤害的可能性就越大，相应的危 险性也就越大。连续出现在危险环境的情况其频率分为10，非常罕见地暴露于危 险环境则为0.5。具体分数值见下表。
备注：32
2.5 评估方法
33
3）事故或危险事件的危险严重度C
分数值	发生事故可能造成的后果	分数值	发生事故可能造成的后果
100	10人以上死亡，或经济损失大 于100万元（含100万）	7	1人重伤，或经济损失小于1万元

40	3人以上死亡，或经济损失大于 等于10万元小于100万元	
3	多人轻伤，或经济损失小于5000 元

15	1人死亡或多人重伤，或经济损
失大于等于1万元小于10万元	
1	
1人轻伤，或经济损失小于1000元
事故或危险事件对人身伤害的严重程度变化范围很大，可以从伤害直至死亡 事故，规定分数值1～100。具体分数值见下表。
备注：33
2.5 评估方法
34
4）结果：危险性程度分级D
分数值	危险性程度
> 320	极其危险
160～320	高度危险
70～160	显著危险
20～70	可能危险
＜ 20	稍有危险
在确定了上述三个因素的分数值后，其三者的乘积即为总的危险性分 数值D。根据相关资料，将危险性程度分级的相应分数值列入下表。
备注：34
2.5 评估方法
举例
则：D=LEC =3×6×15 =270
评价结论：D值270分处于160～320之间，危险等级属“高度危险、需立即 整改”的范畴
某烟站在装卸烟包，未采取任何防护措施（安全帽、安全绳），为了评 价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为：
事故发生的可能性（L）：具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常”， 其分数值L=3。
暴露于危险环境的频繁程度（E）：装卸人员每天在此环境中工作，取E=6。
发生事故产生的后果（C）：如果发生坠落事故，后果将是非常严重的，可
能造成人员的伤亡，取C=15。
35
备注：35
2.5 评估方法
36
举例
优点：
无需深奥的理论，便于在较短时间内使广大的危害因素识别评价人员掌握；
通过半定量计算，可分析出各危害因素的风险等级，进而采取控制措施。

缺点：
L、E、C 的取值标准只是一个较笼统的概念；
需要分析者有各方面的知识和对评价对象有一定的经验；
同一个风险不同的人会评价出不同的结果。
备注：36
2.5 评估方法
国家局

采取定量分析结合定性分析 的方法，以定量分析为主
省局204号文：结合云南省 烟草公司系统实际，各单位 可采用安全检查表法和作业 条件危险性评价法等方法进 行专业安全评估，必要时可 按需要增加其他评估方法。
省局
安全评估表+修正系数

安全评估表+工作危害分析

安全评估表就是打分的 安全检查表
行业两个指南
37
备注：37
2.6 如何编制安全评估表
不同的对象要编制不同的安全评估表，专业安全评估表与日 常定期检查表要有区别。
专业安全评估表应详细，检查范围要全面，突出专业设备安全参 数的定量界限（压力、温度、电阻、尺寸、时间等），关注功能 性要求（停止、启动、联动、报警、泄压等）；
日常检查表尤其是岗位检查表则简明扼要，突出关键和重点部位。
重点要突出
安全评估表中逐一列出各评估项目和要点，通过对不同的风 险因素设定不同的评价分值，将各类安全风险分等级量化。
可通过作业条件危险性评价法（危险度=可能性×频率×严重性）或作 业危害分析法（风险度=可能性×严重性）计算各条款的危险性来设 定扣分标准，也可根据条款项目对整个单元功能的影响程度来设定扣 分标准。可对影响整个系统正常使用的严重缺陷项作为否决项。
参考：消防工程验收、消防设施检测评价
风险要量化
具体参看《市公司实施方案》第四章“单元评估编制方法”，并注意：
38
备注：38
2.6 如何编制安全评估表
不同的设备有不同的适用技术标准，且同一标准中“应”和
“宜”要区分。
国家消防技术标准在持续更新，针对不同时期的消防设施，要采用与 之相对应的技术标准作为编制安全评估表的依据，新标准不一定适用 于已经建成在用的老设施的评估，否则评估结论偏差会很大。
标准要适用
要按照“人、物、环、管”四个维度或者“安全管理、设备 现场”来编制评估表，借鉴两个指南评估表的内容，进行调 整充实。
国家局两个指南中，采用了不同的评估模型。锅炉系统采用的是人、 机、料、法、环五个维度，实际检查表中只涉及人、机、法、环四个 维度；消防系统采用的设备是结构特征、外观防护、运行状态、管理 与维护四个维度，只考虑了“设备现场”没有考虑“安全管理”的因 素。
内容要全面
39
备注：39
03
实施消防专业安全评估
How
PART THREE
40
备注：40
3.1 实施背景
收购联合工房
电气线路和防雷装置
作业防护设施
安防系统
消防系统
设备设施
（皮带输送机、打包机）
评估对象
评估单元
评估单元
以烟站为例
消防专业评估所处位置：
长期开展
任重道远
……
41
备注：41
3.1 实施背景
前期

确 定 评
估 对 象
中期
后期
成立评估组
现状调查
划分单元
编制评估表
组织实施
编制评估报告
整改及验证
评估对象调查统计、收集评估依据
对评估对象进行单元划分
确定评估方法、编制评估表
确定组员、制定推进计划
日程安排、培训及资料、现场、综合评估
给出评估结论、整改意见、编制报告
实施整改及效果验证
所有评估对象或评估类型专业安全评估的通用程序和方法，重点在后两个阶段。
42
备注：42
3.1 实施背景
两点说明：
直接按照市局（公司）下 发的《消防系统专业安全评估 实施方案》（以下简称《实施方
案》），略过现状调查、评估单
元评定及安全评估表的编制， 讲解如何组织实施；
1、可取捷径，直接按照《实施 方案》评估表的“规定动作”直接开 展；（一般都够用）
2、还应结合各自实际，参照
《实施方案》第四章或本课件第二章，
自行编制本单位适用的单元评估表，
完成“自选动作”。
43
一、直奔主题，组织实施
二、“规定动作”和“自选动作“
本章仅针对消防安全专业评估进行讲解，其他类型的评估方法类似。
备注：43
3.2 组织实施
以市公司《实施方案》为依据组织实施：
44
单元划分：国家局实施指南只考虑了“设
备现场”，没有考虑“安全管理”的因素。
单元划分：市公司实施方案既考虑了
“设备现场”，又考虑“安全管理”的因素。
综合评估：国家局实施指南只考虑了单个	综合评估：市公司实施方案既考虑子单
评估子单元，未考虑整个单元评估结论。（一个场所）元评估，又综合评分整体单元。
备注：44
3.2 组织实施
45
3.2.1编制评估实施方案
内容	内容	
		
	评估实施方案应包括各评估单元的人员配备、分工，评估时需使用的
专业测量仪器和具体工作计划等。（不是对市公司实施方案的照搬）	评估实施方案应包括各评估单元的人员配备、分工，评估时需使用的
专业测量仪器和具体工作计划等。（不是对市公司实施方案的照搬）
方式	方式	
		
	在评估周期内所有评估单元可整体开展，也可按区域、单元分阶段进 行。（分公司以烟站或机关本部为单位进行，物流、中心库等重点部 门以部门整体为单位进行）。	在评估周期内所有评估单元可整体开展，也可按区域、单元分阶段进 行。（分公司以烟站或机关本部为单位进行，物流、中心库等重点部 门以部门整体为单位进行）。
备注：45
3.2 组织实施
46
3.2.2评估准备
设备	设备	
		
	根据评估工作的需要组织做好噪声检测仪、消火栓压力检测仪、火灾 探测器试验器、地下管线探测仪、超声波泄漏检测仪、照度计等专业 检测检查的仪器设备的准备工作。	根据评估工作的需要组织做好噪声检测仪、消火栓压力检测仪、火灾 探测器试验器、地下管线探测仪、超声波泄漏检测仪、照度计等专业 检测检查的仪器设备的准备工作。
培训	培训	
		
	组织评估人员培训，培训内容应包括：评估工作要求和仪器设备的使 用等。	组织评估人员培训，培训内容应包括：评估工作要求和仪器设备的使 用等。
备注：46
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
秒表
47
直尺、钢卷尺
备注：47
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
激光测距仪是目前使用最为广泛的测距 仪，是利用激光对目标的距离进行准确测定 的仪器。激光测距仪在工作时向目标射出一 束很细的激光，由光电元件接收目标反射的 激光束，计时器测定激光束从发射到接收的 时间，计算出从观测者到目标的距离，从而 可测量距离、面积、空间体积。
48
测距仪是测量距离的工具，从测距基本原理， 可以分为激光距仪、超声波距仪和红外距仪三类。
测距仪（激光）
备注：48
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
万用表是电气检测作业中最常用的仪器之 一。此仪表可用来测量直流和交流电压、直流 电流、电阻、温度、二极管正向压降、晶体管
钳型电流表
万用表
测不可缺少的检测仪器。
hFE 参数及电路通断等。
49
通常用于直流电流电压测量、交流电流测量、 电阻、二极管及通断测试、火线判别等适用大电 流的测试，使用方便，是防火检查和电气消防检
备注：49
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
数字声级计，是一种按照一定的频率计权和时间
计权测量声音的仪器，测量单位一般为分贝（dB）。
在消防监督检查工作中主要用来测量报警 广播、水利警铃、电警铃、蜂鸣器等报警 器件的声响效果。3m，70dB。
50
声级计（数字）
应用范例
备注：50
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
照度计是一种测量光度、亮度的专用 仪器仪表。光照度是物体被照明的程 度，即物体表面所得到的光通量与被 照面积之比，单位为勒克司(lux，法 定符号 lx)，图 2-1。
51
使用照度计测量：
1应急照明灯地面中心最低照度不应低于 0.5Lx；
疏散照明的地面最低水平照度：疏散走道，不应低于1.0Lx；对于人员密集场所、避难层
（间），不应低于3.0Lx；对于楼梯间、前室或何用前室、避难走道，不应低于5.0Lx；地下
人防工程的照度不应低于5Lx；
消防控制室、消防水泵房、防烟排烟机房、消防用电的蓄电池室、自备发电机房、电话总 机房等火灾发生时仍需坚持工作的房间正常照明时工作面的照度和应急照明时工作面的照度。
照度计
备注：51
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
风速计是测量空气流速的仪器。一般为旋 桨式风速计，由一个三叶或四叶螺旋桨组成感 应部分，将其安装在一个风向标的前端，使它 随时对准风的来向。
风速计
用来测量防烟排烟系统中的送风 口和排烟口的风速、风量，以校核其 是否符合现行消防规范的有关规定。
应用范例
52
备注：52
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
数字微压计
数字微压计是用于测量高层建筑内机
械加压送风部位余压值的一种仪器。
用于测量保护区域的顶层、 中间层及最下层防烟楼梯间、 前室、 合用前室的余压值，  以校核其是否条例现行消防规范有的关要求。防烟楼梯间的余压值应为 40～50Pa，前室、 合用前室的余压值应为 25～30Pa。
应用范例
53
备注：53
3.2 组织实施
消火栓系统试水检测装置是用于检测室内消火栓的静水压，出水压力，并校核水枪充实水 柱的专用装置，如上图。由水带接口、短管、压力表和闷盖组成，可在消火栓出口形成一个 测压环节。
当与消火栓和水带、水枪连接时，检测栓口出水压力；当与消火栓和闷盖连接时，检测栓
口静水压。
3.2.2评估准备

消火栓系统试水检测装置
消火栓系统试水检测装置应用范例
54
备注：54
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
应用范围
高位水箱供水时最不利点喷头的工作压力；
水流指示器动作时报警时间；
报警阀的压力开关动作报警时间；
喷淋泵完成启动的时间；
喷淋泵供水的最不利点喷头工作压力；
水流指示器、压力开关的复位。
水喷淋末端试水测试装置
55
备注：55
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
顾名思义，是用于测试点型感烟探测器试验器功能、点型感温火灾探测
器试验器功能的仪器。
点型感烟火灾探测器试验器
点型感温火灾探测器试验器
56
备注：56
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
红外测温仪
57
备注：57
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
在消防监督检查工作中一般用于测量电气火灾隐患。
用红外热像仪测量导线接头、导线与设备或器具接线端子的温度，其最高允许温度 应符合相关规定。
红外热像仪
应用范例
58
备注：58
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
59
单独设置的配电系统保护接地，其接地电阻应不大于 4Ω。
防静电与防感应雷共用接地的接地电阻应不大于 10Ω；
单独设置的防静电保护的接地装置电阻应不大于 100Ω。
接地电阻测试仪
检验测量接地电阻的常用仪表，也是电气安全 检查与接地工程竣工验收不可缺少的工具。
在消防监督检查工作中一般用于测量配电系统、 避雷针等防雷接地电阻。
备注：59
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
一种用于测量各种绝缘材料的电阻值及 变压器、电机、电缆及电器设备等绝缘电阻 的专门仪器，
绝缘电阻测试仪
检测相线与设备接地线之间的电阻，判断绝缘 程度。
在消防监督检查工作中一般用于测量导线 的对地绝缘电阻。
60
备注：60
3.2 组织实施
3.2.2评估准备
应用范围
石油、化工、粮食加工、粉末加工、管道
输送气体、液体、粉尘等。
气体、液体、粉尘的喷射（冲洗、喷漆、 泄露）。
皮带输送。
物料搅拌、混合、过滤等。
高速行驶的交通工具。
人体静电（行走、脱衣、梳理毛发、用 有机溶剂洗衣等）。
防爆型静电电压表
在一些具有可燃性气体或粉尘的场所，静电 是绝对要禁止的，而静电又往往无法发现和感觉 到，对于管道或皮带的输送、物料的搅拌或人体 上产生的静电，是我们日常检查的重点之一。

利用防爆型静电电压表就可以测量这些场所 的静电电压。
61
备注：61
3.2 组织实施
3.2.3收集基本数据信息
收集设备设施设计方案、图纸和实际的配置情况、数量，并填写至
《消防系统设备设施配备数量统计表》。
统计表
62
备注：62
3.2 组织实施
3.2.3收集基本数据信息

收集建筑工程消防设计审核意见书（或备案资料）、消防系统验收报
告（或备案资料）、消防系统变更记录等。
准入文件
为什么有审核、验收还有备案？
《消防法》明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度：
（一）《消防法》第十一条、第十三条第一款第一项及第二款明确了消防设计审 核、消防验收的范围。规定对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他 特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。
（二）除上款规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程实行备案抽查制度。 建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报
公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
63
备注：63
3.2 组织实施
64
哪些是大型人员密集场所及其他特殊建设工程？
大型人员密集场所
（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展
示厅；
（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客 运码头候船厅；
（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性 室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集 型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等 室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学 楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜 总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
备注：64
3.2 组织实施
65
哪些是大型人员密集场所及其他特殊建设工程？
其他特殊建筑工程：
（一）设有上款人员密集场所的建设工程；
（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调
度楼、广播电视楼、档案楼；
（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米
或者建筑高度超过五十米的公共建筑；
（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；
（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、
码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
备注：65
3.2 组织实施
这是判定消防设备设施是否合格或者符合的准入性文件或者标准。
各类消防产品只要有相应的消防产品的强制性认证证书（标志）、型式认可证书 和质量合格等证明文件的就是符合；
若缺失，也可上“中国消防产品信息网”上核实。
66
	收集建筑消防产品的强制性认证证书（标志）、型式认可证书和 质量合格等证明文件。
准入文件
3.2.3收集基本数据信息
备注：66
3.2 组织实施
3.2.3收集基本数据信息
收集设备设施技术参数、故障信息、检验检测信息、管理维护信息等。
67
其他信息

评估单元内发现有不符合《消防产品监督管理规定》准入要求的消防 设备设施，应立即组织整改后方可进行现场评估。
注意：
备注：67
3.2 组织实施
68
3.2.4 消防设备设施现场评估
抽样比例

评估当月，消防设备设施专业维保相关方定期检查内容与单元评估表
要求一致的维护数据可直接引用；
评估当年，消防设施全面检测的相关项目与单元评估表要求一致的检 测数据可直接引用。
有效性

评估单元设备设施数量	
2000以上	
1000～2000	
100～1000	
100以下
抽样比例	≥20%	≥30%	≥50%	100%
备注：68
3.2 组织实施
3.2.4 消防设备设施现场评估（子单元）
a）年限修正系数
评估子单元使用年限	修正系数
5年以下（含5年）	1
6－10（含10年）年	0．95
11－15年（含15年）	0．9
15年以上	0．85
应急照明系统、疏散指示标志、防火分隔、消防控制室不计使用年限	1
测算故障历史影响值（A）：A＝[（评估周期-发生系统功能故障的 时间总和）÷评估周期]×100%。（首次评估时，评估周期按1年计算）
b）故障历史修正系数
故障历史影响值 A	修正系数
A＝100%	1
98%≤A＜100%	0．99
96%≤A＜98%	0．98
95%≤A＜96%	0.96
93%≤A＜95%	0．94
91%≤A＜93%	0．9
A＜91%	0
应急照明、疏散指示系统、防火分隔、消防控制室不计故障历史	1
直接对照评估表（附件1）标准分别评估每个子单元。
69
备注：69
3.2 组织实施
3.2.5 消防安全管理现场评估（子单元）
直接对照评估表标准分别计算每个子单元的评估情况。
70
备注：70
3.2 组织实施
3.2.6 单元综合评估
》

子单元评估：子单元现场评估的得分与其相应的修正系数值分别计算每
个评估子单元的综合得分，并填写《消防设备设施专业安全评估汇总表
（附件4）。
（子单元综合得分=子单元现场得分×使用年限修正系数×故障历史修正系数）
消防设备设施单元综合评估
：

单元评估：综合打分时，当评估子单元有删减时，综合打分确定方法为

K——消防设备设施单元综合得分；
Ai——被删除后保留的每个子单元现场评估实得分；
n——被删除后保留的子单元个数。
71
备注：71
3.2 组织实施
72
3.2.6 单元综合评估
消防设备设施单元综合评估结论
评估单元综合得分	评估结论
≥90	单元设备设施总体运行情况良好
80≤得分﹤90	单元设备设施总体运行情况较好，存在的问题应限期整改。
60≤得分﹤80	单元设备设施总体运行情况一般，存在问题较多，应立即整改到位，同时应 加强日常管理和维护。
﹤60	单元设备设施总体运行情况较差，应立即停产，组织整改，在整改后重新评 估。
备注：评估实施过程中若出现风险程度极其危险（10分）的问题项，应立即组织整改，在整改后继续评 估。	备注：评估实施过程中若出现风险程度极其危险（10分）的问题项，应立即组织整改，在整改后继续评 估。
备注：72
3.2 组织实施
3.2.6 单元综合评估
消防安全管理单元综合评估
该部分无删减子单元，直接按照《消防安全管理评估单元评估表》（附 件2）对各子单元进行评估打分，并对各子单元综合得分求和并算出平 均值，汇总填写《消防安全管理专业安全评估汇总表》（附件5）。
n
n
i?1
K ? ? Bi
单元评估：综合打分确定方法为：
73
(2)
K——消防设备设施单元综合得分；
Bi——每个子单元现场评估实得分；
n——子单元个数，且n=7。
备注：73
3.2 组织实施
74
3.2.6 单元综合评估
消防安全管理单元综合评估结论
评估单元综合得分	评估结论
≥90	单元消防安全管理总体运行情况良好
80≤得分﹤90	单元消防安全管理总体运行情况较好，存在的问题应限期整改。

60≤得分﹤80	单元消防安全管理总体运行情况一般，存在问题较多，应立即整改到位，
同时应加强日常管理和维护。

﹤60	单元消防安全管理总体运行情况较差，应立即停产，组织整改，在整改后
重新评估。
备注：评估实施过程中若出现风险程度极其危险（10分）的问题项，应立即组织整改，在整改后继
续评估。	备注：评估实施过程中若出现风险程度极其危险（10分）的问题项，应立即组织整改，在整改后继
续评估。
表5 消防安全管理评估单元综合得分与评估结论对照表
备注：74
3.3 持续改进
1.针对评估报告提出的问题和改进建议应制定整改计划，并组织实施整 改。（短期、中期、长期等）
2.暂时无法整改的问题，应采取相应的管理手段加以控制，以确保风险 在可控范围内。
3.专业安全评估结论确认为系统运行情况较差的，整改完成后应再次组 织评估。
4.每次评估结束后，下次评估周期应满足以下要求：
——评估单元综合得分≥90时，可每五年进行一次评估；
——80≤评估单元综合得分﹤90时，应每三年评估一次；
——60≤评估单元综合得分﹤80时，应每一年进行评估。
5.在评估周期内，评估对象因改建、扩建等原因，导致与原设计方案发 生较大变更时，应重新进行评估。
75
要求
备注：75
3.3 持续改进
76

专业安全评估要分步骤、分阶段持续开展，不搞突击式、不搞一刀切；
要把安全评估落脚在发现问题、整改到位、持续改进上，不在于出了多 少本报告；
各单位要在分析、统计重点设备设施情况的基础上，制定评估规划，分 阶段推进，每年逐步实施。一般情况，建议3年作为一个评估周期。
注意
备注：76
评估表部分内容及概念讲解
78
设备设施单元评估中，根据所评估设备的特性及其数量，分别按每处
、每项或每防火分区三种不同扣分方式设置扣分标准。
防火分区：采用防火分隔措施划分出的、能在一定时间内防止火灾向
同一建筑的其余部分蔓延的局部区域（空间单元）。分两类：其一是竖向 防火分区，用以防止多层或高层建筑物层与层之间竖向发生火灾蔓延；其 二是水平防火分区，用以防止火灾在水平方向扩大蔓延。
水平防火分隔物：防火墙、防火门、防火卷帘。
防火分区
备注：77
评估表部分内容及概念讲解
79
竖向防火分区，用以防止多层或高层建筑物层与层之间竖向发生火灾
蔓延。竖向防火分隔物：楼板、窗间墙。
窗间墙
防火挑檐
防火分区
备注：78
评估表部分内容及概念讲解
80
防火分区

生产的火灾危 险性类别

厂房的		
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）

生产的火灾危 险性类别	耐火等
级	最多允许层数	
单层 厂房	
多层 厂房	
高层 厂房	
地下或半地下厂房（包括地下 或半地下室）

甲	一级 二级	
宜采用单层	4000
3000	3000
2000	—
—	—
—

乙	一级 二级	不限
6	5000
4000	4000
3000	2000
1500	—
—

丙	一级 二级 三级	不限 不限   2	不限
8000
3000	6000
4000
2000	3000
2000
—	500
500
—

丁	一、二 级
三级
四级	不限
3
1	不限
4000
1000	不限
2000
—	4000
—
—	1000
—
—

戊	一、二 级
三级
四级	不限
3
1	不限
5000
1500	不限
3000
—	6000
—
—	1000
—
—
厂房的层数和每个防火分区的最大允许建筑面积
厂房内设置自动灭火系统时，每个防火分区的最大允许建筑面积可按上表的 规定增加1.0倍。
备注：79
评估表部分内容及概念讲解
81

储存物品的火灾危险性 类别

仓库的 耐火等 级

最多 允许 层数	每座仓库的最大允许占地面积和
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	每座仓库的最大允许占地面积和
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	每座仓库的最大允许占地面积和
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	每座仓库的最大允许占地面积和
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	每座仓库的最大允许占地面积和
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	每座仓库的最大允许占地面积和
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）	每座仓库的最大允许占地面积和
每个防火分区的最大允许建筑面积（㎡）

储存物品的火灾危险性 类别

仓库的 耐火等 级

最多 允许 层数	
单层仓库	
单层仓库	
多层仓库	
多层仓库	
高层仓库	
高层仓库	地下或半地下仓库
（包括地下或半地下 室）

储存物品的火灾危险性 类别

仓库的 耐火等 级

最多 允许 层数	每座 仓库	防火 分区	每座 仓库	防火 分区	每座 仓库	防火 分区	防火 分区

甲	3、4项
1、2、5、
6项	一级
一、二级	1
1	180
750	60
250	—
—	—
—	—
—	—
—	—
—

乙	1、3、4
项	一、二级 三级	3
1	2000
500	500
250	900
—	300
—	—
—	—
—	—
—

乙	2、5、6
项	一、二级 三级	5
1	2800
900	700
300	1500
—	500
—	—
—	—
—	—
—

丙	
1项	一、二级 三级	5
1	4000
1200	1000
400	2800
—	700
—	—
—	—
—	150
—

丙	
2项	一、二级 三级	不限
3	6000
2100	1500
700	4800
1200	1200
400	4000
—	1000
—	300
—

丁	
丁	一、二级 三级 四级	不限
3
1	不限
3000
2100	3000
1000
700	不限
1500
—	1500
500
—	4800
—
—	1200
—
—	500
—
—

戊	
戊	一、二级 三级 四级	不限
3
1	不限
3000
2100	不限
1000
700	不限
2100
—	2000
700
—	6000
—
—	1500
—
—	1000
—
—
仓库的层数、防火分区、最大允许面积
仓库内设置自动灭火系统时，除冷库的防火分区外，每座仓库的最大允许占地 面积和每个防火分区的最大允许建筑面积可按上表规定增加1.0倍。
备注：80
评估表部分内容及概念讲解
当建筑内设置自动灭火系统时，防火分区最大允许建筑面积可按本表的规定增加1.0 倍；局部设置时，防火分区的增加面积可按该局部面积的1.0倍计算。
名称	耐火等级	防火分区的最大允许 建筑面积（㎡）	备注
高层民用建筑	一、二级	1500	
对于体育馆、剧场的观众厅， 防火分区的最大允许建筑面 积可适当增加。

单、多层民用建筑	一、二级	2500	
对于体育馆、剧场的观众厅， 防火分区的最大允许建筑面 积可适当增加。

单、多层民用建筑	三级	1200	—

单、多层民用建筑	四级	600	—
地下或半地下建筑
（室）	一级	500	设备用房的防火分区最大允 许建筑面积不应大于1000㎡。
不同耐火等级民用建筑防火分区最大允许建筑面积
又牵扯一个概念：	民用建筑的分类。
81
备注：81
评估表部分内容及概念讲解
民用建筑的分类

名称	高层民用建筑	高层民用建筑	
单、多层民用建筑

名称	— 类	二类	
单、多层民用建筑

住宅 建筑	
建筑高度大于54m的住宅建筑（包括 设置商业服务网点的住宅建筑）	建筑高度大于27m，但
不大于54m的住宅建筑
（包括设置商业服务网 点的住宅建筑）	建筑高度不大于27m的 住宅建筑（包括设置商 业服务网点的住宅建筑

公共 建筑	建筑高度大于50m的公共建筑
任一楼层建筑面积大于1000㎡的商
店、展览、电信、邮政、财贸金融
建筑和其他多种功能组合的建筑
医疗建筑、重要公共建筑
省级及以上的广播电视和防灾指挥 调度建筑、网局级和省级电力调度
藏书超过l00万册的图书馆、书库

除住宅建筑和一类高层 公共建筑外的其他高层 民用建筑

建筑高度大于24m 的
单层公共建筑。
建筑高度不大于24m
的其他民用建筑。
82
备注：82
评估表部分内容及概念讲解
消防一、二级供电
评估表《1消防供电配电》
又牵扯一个概念：
一、二、三级负荷供电方式。
《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（建规）
83
备注：83
评估表部分内容及概念讲解
消防一、二级供电
一级负荷应有两个电源供电。
84
备注：84
评估表部分内容及概念讲解
高位水箱
剩下的工作就是按照评 估表及实施方案逐项操作。
85
备注：85
04
结 语
End
PART FOUR
86
备注：86
个人体会
专业安全评估是落实各单位或部门（业务、属地）安全主体责任的有 效手段和重要体现。
专业安全评估是单位解决安全技术问题的重要手段，是推进安全生产 标准化建设专业达标的主要推手。
专业安全评估专业安全评估是单位隐患排查的一种系统性方法，是构 建隐患排查治理体系的重要组成部分，是排查深层次隐患的主要抓手。
三个意义
失败一：未以业务、属地部门为主导开展，只有安全管理部门单打独 斗或牵头。（安全管理部门职能之内的消防专业安全评估等除外）
失败二：未有专业技术人员、设备使用人员、专业维保人员参加。
失败三：未使用专业工具、专业标准、专业评估方法。
失败四：未将评估出的隐患或问题逐项整改落实，只注重评估打分、 只关注报告是否成册 。
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四个失败
备注：87
抛砖引玉， 不当之处， 敬请指正！
感谢各位聆听
Thanks for Listening
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备注：88

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