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企业职业卫生管理

		点击数：	更新时间： 2021年10月27日
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国际公约、法律、法规、
规章及标准简介
用人单位职业卫生
  管理主要内容
工作开展与评估
第一部分
国际公约、法律、法规、规章及标准简介
        国际公约是指国际间有关政治、经济、文化、技术等方面的多边条约。公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或生效后的任何时候加入。 
国际公约
国
际
劳
工
组
织
国际劳工组织成立于1919年，?通过凡尔赛条约的谈判形成，最初是国际联盟的一个部门。第二次世界大战中期，来自41个国家的政府、雇主和工人代表出席了在费城召开的国际劳工大会。代表们通过了《费城宣言》，将其作为《国际劳工组织章程》的附件，至今仍是关于国际劳工组织宗旨和目标的宪章。 
国际劳工组织主要在下列领域提供技术援助：职业培训和职业康复；就业政策；劳动行政管理；劳动法和产业关系；工作条件；管理发展；合作社；社会保障；劳动统计和职业安全卫生。它倡导独立的工人和雇主组织的发展并向这些组织提供培训和咨询服务。在整个联合国系统内，国际劳动组织拥有独特的三方结构，即工人和雇主代表作为与政府平等的伙伴参与本组织的活动。? 
中国是该组织创始国之一。1971年该组织理事会根据联大决议，通过了恢复中国合法权利的决议。1983年6月，中国正式恢复了在该组织的活动。1985年1月该组织在北京设立分支机构-国际劳工组织北京局，负责与中国有关政府机关、工会组织、企业团体、学术单位等进行联系，并实施技术合作计划，协助中国发展职业技术培训。
为保护劳工的权益制定了许多《公约》和《建议书》，其中与职业安全健康有关的公约和建议书主要有：
一、公约
第115号 一九六0年辐射防护公约
第119号 一九六三年机器防护公约
第120号 一九六四年(商业和办公室)卫生公约
第121号 一九六四年工伤事故和职业病津贴公约
第124号 一九六五年未成年人(井下作业)体格检查公约
第127号 一九六七年最大负重量公约
第129号 一九六九年(农业)劳动监察公约
第134号 一九七0年海员防止事故公约
第136号 一九七一年预防苯中毒公约
第137号 一九七三年码头作业公约
第138号 一九七三年准予就业最低年龄公约
第139号 一九七四年职业癌公约
第144号 一九七六年(国际劳工标准)三方协商公约
第148号 一九七七年工作环境(空气污染、噪声和振动)公约
第152号 一九七九年(码头作业)职业安全和卫生公约
第155号 一九八一年职业安全与卫生公约
第161号 一加八五年职业安全卫生设施公约
第162号 一九八六年石棉公约
第164号 一九八七年海员健康保护和医疗公约
第167号 一九八八年建筑安全和卫生公约
第170号 一九九0年作业场所安全使用化学品公约

二、建议书
第97号 一九五三年保护工人健康建议书
第114号 一九六0年辐射防护建议书
第118号 一九六三年机器防护建议书
第120号 一九六四年商业和办公室卫生建议书
第121号 一九六四年工伤事故和职业病津贴建议书
第125号 一九六五年未成年人(井下作业)建议书
第128号 一九六七年最大负重量建议书
第141号 一九七0年船员舱室(防止噪音)建议书
第142号 一九七0年海员预防事故建议书
第144号 一九七一年预防苯中毒建议书
第147号 一九七四职业癌建议书
第152号 一九七六年(国际劳工组织活动)三方协商建议书
第156号 一九七七年工作环境(空气污染、噪声和振动)建议书
第160号 一九七九年(码头作业)职业安全和卫生建议书
第164号 一九八一年职业安全和卫生建议书
第171号 一九八五年职业安全卫生设施建议书
第175号 一九八八年建筑安全和卫生建议书
第177号 一九九0年化学品建议书

法  律
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国消防法
中华人民共和国劳动法
中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国工会法
中华人民共和国食品安全法 
中华人民共和国妇女权益保障法
中华人民共和国职业教育法
中华人民共和国职业病防治法
法  规
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
《中华人民共和国尘肺病防治条例》 
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《危险化学品安全管理条例》
《职业卫生监督检查条例》？ 
规   章
卫
生
部
《职业病目录》
《职业病危害项目申报管理办法》
《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》
《职业病诊断与鉴定管理办法》
《职业病危害因素分类目录》
《国家职业卫生标准管理办法》
《职业病危害事故调查处理办法》
《伤亡事故统计报表制度的通知》
  ………

劳
动
和
社
会
保
障
部
《厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定》
《劳动防护用品管理规定》
《粉尘危害分级监察规定》
《有毒作业危害分级监察规定》
《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
《重大事故隐患管理规定》
安
监
局
建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法
职业健康监护监督管理办法 
职业病危害项目申报办法 
用人单位职业卫生监督管理规定 
建设项目职业病危害分类管理办法
使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法
职业危害事故报告和调查处理办法 
卫生部颁布的国家标准（GBZ或GBZ/T）：序号239，标准344个
卫生部颁布的部门标准（WS）64个：主要是职业危害接触生物限制
国家质量监督检验检疫总局 发布的国家标准（17个) 
     标准名称                                                     编号                 生效日期
毛皮安全生产卫生规程	                                GB/T14442-2008   2009-10-01
陶瓷生产防尘技术规程                                 GB13691-2008	    2009-12-01
排风罩的分类及技术条件	              GB/T16758-2008   2009-10-01
粉尘作业场所危害程度分级	              GB/T5817-2009	    2009-12-01
铅作业安全卫生规程	                                 GB13746-2008	    2009-12-01
石英砂（粉）厂、滑石粉厂防尘技术规程     GB/T13910-2008    2009-12-01
袋式除尘器技术要求	                                 GB/T6719-2009      2009-12-01
耐火材料企业防尘规程	                                 GB12434-2008	    2009-12-01
炭素生产安全卫生规程	                                 GB15600-2008	    2009-12-01
粉尘物性试验方法	                                 GB/T16913-2008    2009-10-01
高温作业环境气象条件测定                           GB/T 934-2008
作业场所空气采样仪器的技术规范                GB T 17061-1997
呼吸防护用品的选择、使用与维护                GB-T 18664-2002
作业场所环境气体检测报警仪 通用技术要求 GB 12358-2006
工业企业噪声控制设计规范                           GBJ87-85
劳动防护用品选用规则                                  GB 11651-2008
高温作业分级                                                GB/T 4200-2008
标    准
安监总局发布的行业标准：
AQ4201-2008《电子工业防尘防毒技术规范》
AQ4202-2008《作业场所空气中呼吸性煤尘接触浓度管理标准》代替LD39-92
AQ4203-2008《作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准》代替LD41-93
AQ4204-2008《呼吸性粉尘个体采样器》代替LD40-92
AQ4205-2008《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》代替LD38-92
AQ/T4211-2010《家具制造业防尘防毒技术规范》
AQ 4210-2010《革类加工制造业防尘防毒技术规范》
AQ 4209—2010《城镇污水处理厂防毒技术规范 》
AQ/T 4208-2010《有毒作业场所危害程度分级》
AQ/T 4207—2010《作业场所职业危害监管信息系统基础数据结构》
AQ/T 4206—2010《作业场所职业危害基础信息数据》

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中   国   国  家   标   准  化  管  理  委  员  会

职业健康安全管理体系  要求          GB/T 28001-2011
  职业健康安全管理体系? 实施指南      GB/T?28002-2011 
集团公司
HSE培训管理规范                            Q/SY?1234-2009 
石油企业职业病危害工作场所监测、评价规范   SY/T 6284-2008 
职业健康监护管理规
健康工作管理指南                           Q/SY 74-2007
作业场所职业病危害因素检测规范 
职业健康工作考核细则 
中国石油天然气集团公司HSE管理体系建立指南
职业病防治管理办法 
赴外工程技术服务队伍安全环境健康管理规定
中国石油天然气集团公司职业健康监护管理规范 
HSE管理方案编制指南 
Q-SY-1002.1-2007健康、安全与环境管理体系+第1部分：规范
Q-SY-1002.2-2008健康、安全与环境管理体系+第2部分：实施指南
Q-SY1002.3-2007 健康、安全与环境管理体系 第3部分 审核指南
Q-SY-1215-2009   健康、安全与环境初始状态评审指南
Q-SY-1217-2009    HSE作业指导书编写指南
……

油田公司
辽河油田公司健康管理办法（试行）

标准

规章

法规

法律

国际公约
一、起源与发展
第二部分
用人单位职业卫生管理主要内容
1、职业病危害项目申报
2、建设项目职业病危害预评价 
3、防护设施设计审查
4、建设项目职业病危害控制效果评价
职业病危害前期预防管理 
产生职业病危害的原材料管理 
1、采购过程管理 
2、使用环节管理 
3、贮存环节管理 
4、监督检查 
1、职业病危害因素识别
2、检测项目的确定 
危害因素识别与检测 
培训与告知 
1、职业卫生培训 
2、告知 
个人防护用品管理 
1、个人防护用品的发放管理 
2、个人防护用品的使用管理 
1、负责制订实施职业病防护设施设备管理计划。
2、检查防护设施使用状况。
3、审查新采购防护设施的防护效果。
4、建立职业病防护设施管理档案 
防护设施管管理
职业健康监护与职业病人管理 
1、负责职业健康监护的管理，组织对职工进行上岗前、在岗期间、离岗时、       应急的职业健康检查
2、负责职业病人的诊断与职业病鉴定工作的组织协调。
3、负责职业病危害作业工种和人数的核定、职业健康监护计划的制定。 
4、根据职业健康监护结果，确定劳动者的作业工种。 
5、发现职业病病人或疑似职业病病人时，及时向报告；
应急救援预案并组织演练
职业病危害应急救援预案管管理
档案管理 
工作场所职业病危害警示标识、公告栏设置管理
1、职业卫生档案
2、健康监护档案
按照有关标准对存在职业病危害因素的作业岗位安置职业病危害警示标识、警示牌、公示专栏等
一、起源与发展
第三部分
工作开展与评估
制定书面的职业卫生方针 	书面文件包括：对遵守国家有关职业病防治法律、法规、标准和规范的承诺，方针内容明确、注明制定日期，并告知劳动者，通过法定代表人签字或签发生效。
设立职业病防治领导机构、设置职业卫生管理机构、配备专（兼〕职的职业卫生专业人员 	查阅成立的书面文件、会议纪要和工作记录。 
职责明确 
个人资质 符合要求
职业病防治工作纳入目标管理责任制 	检查年度生产经营整体规划和目分解、考核文件 
制定职业病防治计划和实施方案	书面的计划应该包括目的、目标、措施、保障条件等内容，实施方案应包括时间、进度、实施步骤，技术要求、验收方法等内容。
建立、健全职业卫生管理制度	职业病管理制度应涵盖职业病危害申报、建设项目职业病危害的评价、作业管理防护设施管理、作业环境监测、个人职业病防护用品管理、职业健康监护管理、职业卫生培训、职业危害告知等方面。
每个职业卫生管理制度都应包括职责、机构、目标、内容、保障措施、评价方法等要素。
检查职业卫生管理制度书面文件。
设置岗位操作规程	检查职业病危害因素相关的作业岗位清单和书面的岗位操作规程。现场抽查职业危害严重的岗位加以验证。
建立，健全职业卫生档案	职业卫生档案，应包恬基本情况．工艺流程．所使用的材料清单，生产的产品、副产品、中间产品．有毒有害因最动态监测结果、职业健康监护结果、职业病病人清单、防护设施清单等内容。
查阅档案
建立、健全劳动者职业键康监护档案	建立上岗前、在岗期问．离岗职业健康监护档案，
职业健康监护档案惰况按照劳动者名册进行核查。
申报职业病危害项目	
检查申报档案以及申报回执。
建设项目职业病危害预评价	检查建设项目的清单．建设项目立项批文．评价单位资质证明．职业病危害评价委托书．预布平价报告和卫生部门的批准文件。  
职业病危害严重的建设项目的防护设施设计和卫生审查    	检查建设项目清单，职业病危害预评价报告及卫生审核意见书，建设项目设计资料〔含职业卫生篇章〕卫生审查文件。
建设项目职业病危害控制效果评价和卫生验收	检查建设项目的清单，建设项目立项批文、评价单位的资质证明、职业病危害控制效果评价报告书。卫生行政部门职业病防护设施竣工验收批文。
优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料。	听汇报、检查由用人单位提供的资料并结合现场综合评估本用人单位的技术、工艺和材料的水平。
对所采用的有危害的技术、工艺和材料不隐瞒其危害	检查所使用的技术、工艺和材料清单，对其危害性进行评估，井检查对这些危害是否进行公示，或者采取职业卫生培训、劳动合同等方式告诉劳动者．查告知栏、职业卫生培训档案、劳动合同文本。
可能产生职业病危害的设备应有中文说明书	检查设备台帐，中文说明书，现场抽查重点抽查产生严重职业病危害设备的说明书。
在可能产生职业病危害的设备内醒目位设置警示标识和中文警示说明	依据设备台账抽查．现场查看        
使用放射性同位素和含有放射性物质材料的，应有中文说明书   	检查放射性同位素和含有放射性物质材料台账、中文说明书、现场抽查。
不应将存在或可能产生职业病危害的作业转嫁给不具备职业病防护条件的单位和个人	检查外包项目、外包合同和承包单位的相关资质证明文件。  
不得接受不具备防护条件的职业病危害的作业	     检查承包项目、承包合同和单位的相关资质证明文件。
有毒物品的包装应有明显的警示标识和中文警示说明	现场检查包装上的警示标识和中文警示说明
职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准	按《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）的要求进行评估。    检查生产工艺流程图，职业有害因索的布点及工作场所职业有害因素检测结果报告单。
可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置	检查报警装置配备档案，班前、定期检查、维修记录，以及现场检查。
可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，配置现场急救用品	查阅急救用品配备档案，定期检查、维修记录，现场查看，对劳动者抽查
可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所 ，配置冲洗设备	检查定期检查记录、维修记录，现场查看。
可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置应急撤离通道	
    现场查看应急通道设置。
可能发生急性职业操作的有毒、有害工作场所，配置必要的泄险区	检查泄险区管理文件，现场查看
高毒作业应设置车间沐浴间	对照有毒有害物质清单，按照《高毒物品目录》，结合高毒作业劳动者名册，现场检查。
高毒作业应设置更衣室	对照有毒有害物质清单，按照《高毒物品目录》，现场检查。
高毒作业设置物品存放专用间	对照有毒有害物质清单，按照《高毒物品目录》，现场查看。
专人负责职业病危害因素日常监测	检查工作场所管理制度或作业环境检测制度。
放射工作场所的工作人员佩戴个人剂量计
按规定定期对工作场所职业病危害因素进行识别、检测、评价，提出整改措施	检查检测方案、职业病危害因素检测与评价委托书、检测结果报告单。
检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案	检查职业卫生档案。
在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度	现场检查公告栏。
签订劳动合同，并在合同中载明可能产生的职业病危害及其后果	抽查劳动者是否签订了劳动合同，合同中是否具有职业病危害的种类、危害程度及其后果的相关职业病防治条款
签订劳动合同，并在合同中载明职业病防护措施和待遇	抽查劳动者检查合同中是否载明职业病防护措施和待遇的相关条款
在醒目位置公布操作规程	检查用人单位是否在工作场所岗位的醒目位置公布操作规程
在醒目位置公布急性职业病危害事故应急救援措施	重点检查职业危害严重的岗位。
工作场所职业病危害因素监测、评价结果告知	现场检查。重点检查职业危害严重的岗位。
书面告知劳动者职业健康结果	检查劳动者职业健康监护档案，劳动者领取体检结果报告单的记录
制定个人职业病防护用品计划，并组织实施	检查管理制度书面文件、个人职业病防护用品计划书面文件、工种台账、发放记录、督促使用检查记录。
按标准配备符合防治职业病要求的个人职业病防护用品	检查是否按标准配备防护用品，个人职业病防护用品是否合格，个人职业病防护用品是否有效
建立个人职业病防护用品发放登记记录	
检查个人职业病防护用品发放登记记录。
及时维护、定期检测职业病防护设备	检查维修记录、检测记录，现场询问劳动者
及时维护、定期检测应急救援设施	检查维修记录、检测记录，现场询问劳动者
及时维护、定期检测职业病个人职业病防护用品	检查维修记录、检测记录，现场询问劳动者是否了解职业病防护用品的使用及维护、检测情况。
按规定组织上岗前的职业健康检查	检查职业健康监护制度，新录用、变更工作岗位或工作内容的劳动者名册，上岗前劳动者职业健康监护档案，承担职业健康检查的医疗卫生机构资质证明。
按规定组织在岗期间的职业健康检查	检查职业健康监护制度，在岗劳动者名册。在岗劳动者职业健康监护档案，承担职业健康检查的医疗卫生机构资质证明，职业健康检查体检结果报告
按规定组织离岗前的职业健康检查	检查职业健康监护制度，离岗劳动者名册，离岗劳动者职业健康监护档案，承担职业健康检查的医疗卫生机构资质证明，职业健康体检结果报告。
禁止有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业	检查职业健康监护制度，职业健康监护档案、职业禁忌证名单，职业禁忌证处理记录档案。
调离并妥善安置有职业健康损害的劳动者	检查职业健康监护制度，职业健康监护档案，调离记录，妥善安置记录。
未进行离岗前检查，不得解除或者终止劳动合同	检查离岗劳动者名册，职业健康监护档案，职业健康检查报告，劳动合同。
建立符合要求的职业健康监护档案，并妥善保管	检查职业健康检查监护制度，职业健康监护档案，借阅登记，复印记录。
如实、无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件	检查职业健康监护制度，借阅登记，复印记录，投诉记录。
对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医学观察	检查职业健康监护制度，对照事故台账，检查事故档案和劳动者职业健康监护档案。
建立、健全职业病危害事故应急救援预案	职业病危害事故应急救援预案应明确责任人、组织机构、事故发生后的疏通线路、紧急集合点、技术方案、救援设施的维护和启动、医疗救护方案等内容。
检查用人单位职业病危害事故应急救援预案书面文件。
应急救援设施完好	检查应急救援设施档案，定期检查、维修记录，现场查看，对劳动者进行抽查询问。
定期演练职业病危害事故应急救援预案	检查演练计划，演练记录，演练评估报告或总结
用人单位的法定代表人、管理者代表、管理人员应接受职业卫生培训	检查政府行政管理部门职业病防治法律法规等的培训通知、培训内容、培训合格证或其他培训证明材料。
对上岗前的劳动者应进行职业卫生培训	检查上岗前劳动者名册，培训档案，现场询问。
定期对在岗期间的劳动者进行职业卫生培训	检查上岗前劳动者名册，培训档案，现场询问。
思考：
1、人员问题
2、体系融合问题
3、培训问题
《关于国际劳工组织的目标和宗旨的宣言》（即《费城宣言》）
?本宣言是关于国际劳工组织的目标和宗旨以及对其成员国政策应具启发作用的各项原则　，是一九四四年五月十日在费城举行的第26届国际劳工大会上通过的。?
    ?一 、大会重申本组织所依据的基本原则，特别是： ????(a)劳动不是商品； ????(b)言论自由和结社自由是不断进步的必要条件； ????(c)任何地方的贫穷对一切地方的繁荣构成危害； ????(d)反对贫困的斗争需要各国在国内以坚持不懈的精力进行，还需要国际间作持续一致的努力，在此努力中，工人和雇主代表享有和政府代表同等的地位，和政府代表一起参加自由讨论和民主决议，以增进共同福利。?
     二 、相信经验已经充分证明国际劳工组织章程中所阐述的真理，即持久和平只能建立在社会正义的基础上，大会确认： ????(a)全人类不分种族、信仰或性别都有权在自由和尊严.经济保障和机会均等的条件下谋求其物质福利和精神发展 ????(b)为实现上述目的而创造条件应构成各国和国际政策的中心目标； ????(c)一切国内、国际的政策和措施，特别是具有经济和财政性质者，均应以此观点来加以衡量，只有能促进而不妨碍达成这一基本目标者才能予以接受； ????(d)国际劳工组织有责任按照此基本目标来检查和考虑国际间一切经济和财政政策及措施； ????(e)国际劳工组织在执行委托给它的任务时，对一切有关的经济和财政因素加以考虑后，可以在它的决议和建议中列入任何它认为适当的条款。?????? 三、 大会承认国际劳工组织在世界各国推进各种计划的庄严义务，以达到： ???? (a)充分就业和提高生活标准； ???? (b)使工人受雇于他们得以最充分地发挥技能与成就，并得以为共同福利作出最大贡献的职业； ???? (c)作为达到上述目的手段，在一切有关者有充分保证的情况下，提供训练和包括易地就业和易地居住在内的迁移和调动劳动力的方便； ???? (d)关于工资、收入、工时和其他工作条件的政策，其拟订应能保证将进步的成果公平地分配给一切人，将维持最低生活的工资给予一切就业的并需要此种保护的人； ???? (e)切实承认集体谈判的权利，在不断提高生产率的情况下劳资双方的合作，以及工人和雇主在制订与实施社会经济措施方面的合作； ??????(f)扩大社会保障措施，以便使所有需要此种保护的人得到基本收入，并提供完备的医疗； ??????(g)充分地保护各业工人的生命和健康； ??????(h)提供儿童福利和生育保护； ??????(i)提供充分的营养、住宅和文化娱乐设施； ??????(j)保证教育和职业机会均等。??????? 四、相信为达到本宣言提出的目标所必需的世界生产资源可以由国际和国内的有效行动来予以更充分更广泛的利用，这种有效行动包括扩大生产和消费的措施、避免严重经济波动的措施、促进世界上较不发达地区的经济和社会进步的措施、保证主要产品的世界价格更为稳定的措施，以及促进高度与稳定的国际贸易量的措施，为此大会保证同那些对于分担此项伟大任务和对于促进各国人民的健康、教育和幸福负有责任的国际机构充分合作。 ?????? 五 、大会确信本宣言提出的原则对世界各国人民都完全适用，虽然应用的方式必须考虑到各国人民的社会、经济发展阶段才能决定；对尚未独立或已经获得自治的民族逐步应用这些原则是和整个文明世界有关的事。
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