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施工现场安全管理检查管理要素

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施工现场安全管理检查
管理要素
施工现场安全管理检查管理要素
目    录
1.  项目安全生产组织保障体系
2.  施工组织设计及安全策划
6.  应急救援
3.  安全技术交底
4.  安全检查
5.  安全教育
7. 分包单位安全管理
8. 持证上岗
12. 安全投入
9. 安全生产事故处理
10. 安全标志
11.建筑起重机械与起重吊装
13. 危险源管理
施工现场安全管理检查管理要素
1. 项目安全生产组织保障体系
1. 项目安全生产组织保障体系
未建立安全生产责任制；
各部门、各岗位安全生产责任制不健全
安全生产责任制未经责任人签字确认；
        项目应建立健全安全生产责任制，按岗位划分，要横向到边，纵向到底；
        安全生产责任制应经责任人签字确认；

1. 项目安全生产组织保障体系
未制定安全生产管理目标（伤亡控制、安全达标、文明施工）；
未进行安全责任目标分解
        项目应明确安全生产管理目标，并对目标进行分解：
伤亡控制：杜绝死亡、中毒、重大机械、火灾、重伤事故；年度轻伤事故频率控制在5‰；
安全达标：项目安全达标通过率100%；
文明施工：要有创优目标（创市优、省优、AAA等）；
隐患治理率：100% 。

1. 项目安全生产组织保障体系
未建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度；
未按考核制度对管理人员定期考核；
考核未量化
       项目应结合实际情况建立安全生产责任制和责任目标的考核制度；
        考核由公司或分公司每月对项目经理进行考核，项目经理每月对项目管理人员进行考核；
         考核应量化，对管理人员定期打分考核，不得以合格、不合格替代。

1. 项目安全生产组织保障体系
工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标；
未备有各工种安全技术操作规程

工程项目部承包合同条款中有明确安全生产考核指标；
        各工种安全技术操作规程：操作规程应覆盖项目所有作业工种。
1. 项目安全生产组织保障体系
项目未按要求配备安全总监；
未按规定配备专职安全员；
        是否有文件任命的项目安全总监或安全主管、安全负责人；
        项目应根据规模，按规定足额配备专职安全管理人员（劳务、专业分包的专职安全管理人员可纳入项目安全管理体系，同时加强培训考核，考核须有相关资料） 。
施工现场安全管理检查管理要素
2. 施工组织设计及安全策划
2. 施工组织设计及安全策划
施工组织设计中未制定安全措施；
危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案；

施工组织设计中应有安全技术措施，措施有针对性、可操作性；
       对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，方案要有指导性、可操作性，与现场实际相吻合。
2. 施工组织设计及安全策划
未按规定对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证；
施工组织设计、专项方案未经审批；
编制、审核、审批程序不符合要求；

项目应有公司组织的对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案组织的专家论证记录；项目必须严格按照论证后方案要求组织施工；
         施工组织设计、专项方案应按程序进行审核审批；
        以局资质承接工程的施工组织设计审批人为局总工，以号码公司资质承接工程的施工组织设计审批人为号码公司总工。

2. 施工组织设计及安全策划
安全措施、专项方案无针对性或缺少设计计算
       专项方案的计算是否正确，
是否与现场实际相吻合，能满足安全要求。
2. 施工组织设计及安全策划
技术负责人未组织对施工组织设计、专项施工方案进行交底；
未按施工组织设计、专项施工方案组织实施；
对修改的安全专项施工方案未对修改部分组织落实；
        施工组织设计（专家论证的方案）交底由承包资质单位总工向项目总工及技术管理人员交底，项目总工向项目相关管理人员、分包方技术负责人及其技术管理人员交底，并履行签字手续； 
         项目部要认真按照施工组织设计、专项施工方案组织实施；
        项目上不得随意对专项施工方案进行修改，如需修改必须按程序进行，对修改后的方案应认真组织实施。
2. 施工组织设计及安全策划
属于危险性较大的分部分项工程范围的现场与方案不符；
属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围的现场与方案不符；
未按规定组织验收；
验收未量化
        属于危险性较大的分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，是现场监控的重点，现场要严格按方案执行，并由项目技术负责人按规定组织验收，且验收要量化。
2. 施工组织设计及安全策划
未编制项目安全策划书；
项目安全策划书内容不全
        项目参与公司编制项目安全策划书，并留存项目安全策划书的原件。
        项目安全策划书内容要包括：工程概况、编制依据及适用范围、安全管理目标、安全管理组织结构、安全管理制度、安全投入计划、施工过程主要控制方法、脚手架、模板工程高处作业、施工用电、文明施工、应急响应及施工现场总平面布置图等。
施工现场安全管理检查管理要素
3.  安全技术交底
3. 安全技术交底
未进行书面安全技术交底；
未按分部分项进行交底；
        项目须组织书面的安全技术交底，并留存纸质版资料进行归档。
        项目按分部分项进行交底；木工的安全技术交底由模板工程方案编制者或者技术负责人进行交底；其他工种的安全技术交底由技术负责人或者施工工长进行交底
3. 安全技术交底
交底内容不全面或针对性不强；
交底未履行签字手续；
未对新进场、转场和变换工种作业人员进行安全技术交底；
        项目在进行安全技术交底时，应注意交底内容的全面性、针对性，明确交底的具体部位，并考虑工人作业环境应注意的安全问题。
        交底完履行交底人、被交底人的签字手续，杜绝代签的现象。
        对新进场、专场和变换工种作业人员进行安全技术交底。
        安全技术交底应定期、不定期组织交底，并在节假日前后，尤其是春节节后复工要组织进行安全技术交底。
施工现场安全管理检查管理要素
4. 安全检查
4. 安全检查
未建立安全检查制度（包括定期、不定期、季节性检查制度）；
未有定期、不定期、季节性安全检查记录；
检查记录不全；
        项目须建立安全检查制度，并有定期、不定期、季节性安全检查的规定，项目须组织周检。
        项目应由项目经理组织，开展定期、不定期、季节性以及专项安全检查，并形成安全检查记录，检查记录要齐全完整，归档留存。
4. 安全检查
事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施；
对重大事故隐患改通知书所列项目未按期整改和复查；
未按期整改；
未按期复查；
        事故隐患的整改资料能反映出定人、定时间、定措施的整改情况。
        对重大事故隐患整改，项目要执行停工整改；事故隐患整改，要有整改前、整改后的对比照片，整改后的照片要是同隐患、同地点部位、同角度。
         项目应进行隐患统计分析，分析要有饼状图、柱状图，为下一步针对性开展安全检查提供依据。
        事故隐患要在规定时间内整改完成，并由上一级管理部门或项目经理组织复查，若复查仍未整改到位，不得进行下道工序作业。
4. 安全检查
项目经理每月带班生产时间少于本月施工时间的80%
         项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%（因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开，离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作），项目实行每周安全检查，检查记录要有开会记录及总结，并有不定期或专项检查记录。

4. 安全检查
现场未建立违章处理台帐或对违章行为未处理；
未定期对违章事项进行统计分析，有针对性开展纠违章专项治理
        项目建立违章处理台账，对现场发现的违章行为要及时处理并形成记录。
         项目要定期对收集的违章事项进行统计分析，对较集中出现的违章行为，项目上要有相对应的措施进行纠违章专项治理，并有相关记录。下一统计周期要查看治理效果。
4. 安全检查
生产安全应如何监督、管理？
                企业生产安全只有管理没有监督吗？
                      问题的焦点在于人!!!
       在于安全管理制度和规范落实得如何!!!
       在于什么人做了什么事!!! （管理过程记录）
       安全生产管理人员“三三制”要求：（三知三会三落实）
        ⑴知法 、知责、知风险
        ⑵会管、会防、会应急
        ⑶落实责任、落实资源、落实措施
施工现场安全管理检查管理要素
5. 安全教育
5. 安全教育
未建立安全教育培训制度；
施工人员入场未进行三级安全教育培训和考核；
变换工种时未进行安全教育
        项目要有安全教育培训制度，安全教育培训的对象主要是项目安全管理人员以及工人（包括特种作业人员）。
        对进场的施工人员，要组织三级安全教育培训，教育培训后要进行考核，并有相关考核资料。
        变换工种要及时进行安全教育，对零星的进场工人，须及时进行安全教育培训合格后方可施工作业。
      
5. 安全教育
未明确具体安全教育培训内容；
采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行安全教育；
        安全教育培训，项目要结合现场实际情况明确其培训内容（公司级教育主要是安全基础知识、法规、法制教育等；项目级教育主要是现场规章制度和遵章守纪教育等；班组级教育主要是本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育等），禁止流于形式。
        采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，项目要组织相对应的专业人员对工人进行安全教育。
5. 安全教育
施工管理人员、专职安全员未按规定进行年度教育培训和考核；
作业人员超过30人以上项目未设置农民工学校；
广东平安卡持卡率低于85%；
        针对施工管理人员、专职安全员的教育培训，项目在开工前、年初制定年度的教育培训计划，并严格按教育培训计划定期开展，培训后要进行考核并形成考核记录。对考核不合格的人员要有相应规定处理。
        项目上作业人员超过30人以上，设置农民工学校，有相关管理办法，并由责任人履行日常管理。
        广东的项目，按相关规定要求办理平安卡，且持卡率不低于85%。
        
5. 安全教育
         2012年11月21日国务院安委会印发了《关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委【2012】10号）。
        其主要内容可以概括为：
一个树立、
两个坚持、
三个细化、
五个落实。
5. 安全教育
一个树立：树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”。
两个坚持：坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教。 
三个细化：完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障质量。
五个落实：落实五项法律制度，即高危企业从业人员制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。
施工现场安全管理检查管理要素
6. 应急救援 
6. 应急救援
未制定安全生产应急救援预案；
应急救援预案内容不全（如类别、组织架构、联系医院等）或应急救援预案不具备可操作性和缺乏针对性
        项目须制定安全生产应急救援预案，且涵盖五大伤害及消防、食物中毒的内容。
        应急救援预案内容要全面，要有组织架构、责任人及其联系方式、现场平面图、救生通道、就近医院及联系方式、路线图并注明驾车时间等。
         应急救援预案应具备可操作性、针对性。
        
6. 应急救援
未建立应急救援组织或未按规定配备救援人员；
未组织对应急救援预案进行交底；
        项目应建立应急救援组织，并按规定配备救援人员。
        应急救援预案编制人员应组织对项目管理人员进行交底，并履行签字手续留底。     
6. 应急救援
未定期进行应急救援演练；
未配置应急救援器材和设备；
        项目每年须组织涵盖五大伤害及消防等内容的应急救援演练。演练要模拟逼真环境，保护好事故现场，演练过程中充分发挥各应急救援小组的职能，演练后进行相关总结并整理资料。
        项目应配置应急救援器材和设备，并应有应急救援器材和设备的清单，必须要有急救箱、担架、氧气包等 。
6. 应急救援
现
场
抢
救
组

事
故
调
查
组

医
疗
救
护
及
事
后
处
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组

信
息
及
社
会
面
控
制
组
现场应急处置组织机构图
          成立安全事故应急救援组织机构，建立安全事故应急救援管理制度及应急程序，并策划相关应急预案和配发现场急救器材及急救方法。
6. 应急救援
总体应急预案：
        是公司处置各类突发事件应急预案体系的总纲，是公司指导和应对特别重大、重大突发事件的依据和规范性文件。
专项应急预案：
        是公司相关职能部门针对不同性质的特别重大、重大突发事件而制定的依据预案，包括：
1、维护稳定应急预案。2、质量事故应急预案。
3、安全事故应急预案。4、新闻危机应急预案。
5、投资者关系应急预案。6、涉外应急预案。
现场应急预案：
        是针对工程项目现场可能发生的突发事件，由项目经理部结合现场情况，根据总体应急预案、专项应急预案、为应对突发事件制度的应急预案。
6. 应急救援
由公司成立应急预案小组，协调下设各组的工作，综合协调组、信息组、救援组、安全保卫组、后勤保障组等，确保突发事件的及时应对，注重舆论导向。
事故处理完后，要归档整理，应急办公室及现场指挥部应将整个事件过程中所有收发信息、领导批示、事故调查报告、现场录像、图片等材料及时归档，并总结事件处理过程中的经验和教训，修改完善应急预案。
施工现场安全管理检查管理要素
7. 分包单位安全教育
7. 分包单位安全管理
分包单位资质、资格、分包手续不全或失效；
未签订安全生产协议书；
分包合同、安全协议书，签字盖章手续不全；
        项目应留存分包单位资质、资格等静态资料。留存的资料须盖公章红章，经审核人员在复印件上签上“与原件相符”的字样，并签上审核人员姓名、日期；留存的资料须在有效期限内，并应及时更新。
        项目应及时与进场的分包单位签订安全生产协议书，使用公司统一版本，并建立台账管理。
         分包合同、安全协议书要有效，签字盖章程序规范，并严格按分包合同、安全协议书对分包进行管理。
7. 分包单位安全管理
分包单位未按规定建立安全机构或配备专职安全员；
分包单位项目负责人未在现场实际履行职责；
        分包单位要建立分包单位的安全管理机构并按规定配备专职安全员。分包的安全管理人员可通过专业的教育培训合格后纳入项目安全管理的架构。
        分包单位应严格按合同要求配备现场项目负责人，并在现场实际履行职责。
7. 分包单位安全管理
总承包单位未对分包单位的施工进行现场监管；
总包未对分包单位进行安全总交底；
        总承包单位应履行对分包单位的管理职责，对分包单位的施工进行现场监管，可提供对分包单位往来的联系单。
        总包应对所有分包单位进行安全技术总交底，交底内容主要包括总包安全管理的相关要求及管理办法等。
施工现场安全管理检查管理要素
8. 持证上岗
8. 持证上岗
未经培训从事施工、安全管理和特种作业；
项目经理、专职安全员和特种作业人员（含起重机械特种作业人员）未持证上岗；
特种作业人员持证与工作内容不相符；
        从事施工、安全管理和特种作业人员，必须经过培训、考核合格后方可。
        项目经理须持有B证，专职安全员须持有C证。特种作业人员须持有有效的特种作业人员证件，并建立台账及收集特种作业证件的复印件。
          所持特种作业人员证件要与在现场所工作内容相一致。
施工现场安全管理检查管理要素
9.  生产安全事故处理
9. 生产安全事故处理
生产安全事故未按规定报告；
生产安全事故未按规定进行调查分析处理，制定防范措施；
未依法为施工作业人员办理工伤保险；
        项目发生生产安全事故要及时向上级单位报告。
        发生事故后应按规定及时启动应急救援预案，并妥善处置，如保护好事故现场做好调查取证的准备。
         生产安全事故要按规定进行调查分析处理，并按“四不放过”原则进行事故处理，并制定有效防范措施杜绝类似事故的重复发生。
        项目要依法为施工人员办理工伤保险。
9. 生产安全事故处理
如何高效有序处理事故？
     1.报告
     a.事故性质？
     b.事故严重程度？
     c.报告要求？及时、准确、完整。
     d.谁报和报给谁？
     e.报告时间？
     f.报告形式？（快报、补报）
     g.报告内容?
     2.启动应急预案。
     3.召开事故现场会。
     4.善后处理。
     5.组织或者配合事故调查。
     6.事故处理。（按四不放过原则处理）
     7.新闻媒体应对。
施工现场安全管理检查管理要素
10.  安全标志
10. 安全标志
主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全标志；
未绘制现场安全标志布置图；
未按部位和现场设施的变化调整安全标志设置；
未设置重大危险源公示牌；
        项目要在主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全标志，并绘制现场安全标志布置图。现场要及时按施工进度调整安全标志的设置。
        现场应按施工进度分阶段设置重大危险源公示牌，公示牌内容须涵盖施工部位、重大危险源、责任人、日期等。
施工现场安全管理检查管理要素
11.  建筑起重机械与起重吊装
11. 建筑起重机械与起重吊装
安装、拆卸单位未取得专业承包资质和安全生产许可证的；
未制定专项施工方案的；方案未经审核、审批的；
安装验收与使用：
        项目应留有安装、拆卸单位的专业承包资质和安全生产许可证的资料（留存的资料须盖公章红章，经审核人员在复印件上签上“与原件相符”的字样，并签上审核人员姓名、日期；留存的资料须在有效期限内，并应及时更新）。
        由安装、拆卸单位编制专项施工方案；方案经项目技术负责人—公司总工—局总工审核、审批，并经监理审批同意后组织实施。
11. 建筑起重机械与起重吊装
安装、拆除人员及司机未持证上岗的；
未取得检测合格报告或复检报告投入使用；
安装验收与使用：
        安装、拆除人员及司机必须持有效证件持证上岗，项目建立台账，并留存其证件复印件。
        建筑起重机械在投入使用前，须经过第三方具有资质的检测单位检测或复检合格后，出具检验或复检报告。
         建筑起重机械应定期进行检测。
         建筑起重机械未经验收、检测合格不得投入使用。

11. 建筑起重机械与起重吊装
未履行验收程序或验收表未经责任人签字；
建筑起重机械作业前未按规定进行例行检查，未填写检查记录；
实行多班作业未按规定填写交接班记录；
安装验收与使用：
        安装完成后，须由总包单位组织监理等进行验收，并经责任人签字。
         每天作业前，由司机进行例行检查，如有异常，立即停止作业并进行维修，并填写检查记录。
        实行多班作业的按规定填写交接班记录。
        
11. 建筑起重机械与起重吊装
多塔作业未制定专项施工方案或施工方案未经审批
多塔作业：
        多塔作业须制定防碰撞专项施工方案或措施，且方案或措施须经审批流程审批后实施。
        
11. 建筑起重机械与起重吊装
未编制专项项施工方案或专项施工方案未经审核、审批的；
超规模的起重吊装专项施工方案未按规定组织专家论证的；
未设置专职信号指挥和司索人员的；
起重吊装：
        项目编制起重吊装专项施工方案且经审核、审批合格后执行。
         超规模（采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程）的起重吊装专项施工方案要按规定组织专家论证。
        现场设置专职信号指挥和司索人员。
        
11. 建筑起重机械与起重吊装
起重拔杆组装后未履行验收程序或验收表无责任人签字的；
起重机司机无证操作或操作证与操作机型不符的；
作业前未按规定进行安全技术交底或交底未形成文字记录的；
起重吊装：
        起重拔杆组装后要履行验收程序，并经责任人签字确认。
        起重机司机要持证操作且操作证与操作机型相符。
         作业前按规定对起重吊装相关人员进行安全技术交底且形成文字记录。 
         
11. 建筑起重机械与起重吊装
未收集使用说明书；未与租赁、安装单位签订安全管理协议；
安装、拆卸未每天进行交底；
使用期间每月少于一次交底；
加节、附着、维修完成后未完善验收手续；
补充：
        项目应收集现场使用的起重机械（塔吊、施工电梯）使用说明书。
        项目应及时与租赁、安装、拆卸单位签订安全管理协议。
        在安装、拆卸的过程中，须要每天都对安装、拆卸人员进行交底。
         使用期间交底的间隔为每月至少一次。
        加节、附着、维修完成后，由总包组织进行验收并履行签字手续。         
11. 建筑起重机械与起重吊装
维修无记录或未盖章、未交底、未证上岗、无换件相关资料、无图片；
每月未向公司或分公司报《在施工程起重机械登记表》或未存档；
吊斗、千斤绳、卸扣等未由项目部统一采购、分配、管理
补充：
        项目每月应准时向公司或分公司报《在施工程起重机械登记表》且项目存档。
        项目要做好吊斗、千斤绳、卸扣等的采购、分配的管理，对购置的卸扣要有相关合格证明材料，对加工制作的吊斗、千斤绳应办理验收手续。

施工现场安全管理检查管理要素
12.  安全投入
12. 安全投入
未制定安全资金保障制度；
未编制安全资金使用计划
        项目要制定安全资金保障制度。
         项目在开工前应依据合同造价按照相关规定制定项目总的安全资金投入计划。
         安全生产、文明施工费用投入计划要以企业实际完成工程量费用作提取依据。
                 
12. 安全投入
未建立安全资金投入台帐；
安全生产资金投入无相关证明材料；
项目未办理意外伤害保险
        项目应每月编制安全资金使用计划，并建立使用台账。
       项目对安全生产、文明施工实际发生的费用进行统计（须按月进行统计汇总，并有发票、收据等证明材料）
       项目应根据项目实际情况办理意外伤害保险。
       
                 
12. 安全投入
未为从业人员提供劳动保护用品或劳动保护用品无生产许可证、产品合格证等相关证明材料的；
使用不合格安全防护用品；
        项目要有为从业人员发放劳动保护用品的记录，且劳动保护用品要有生产许可证、产品合格证等相关证明资料。
         安全网、安全带等防护用品须送检，且要有检测合格报告。
        项目上严禁使用不合格安全防护用品。
                 
施工现场安全管理检查管理要素
13.  危险源管理
13. 危险源管理
未对施工现场存在的危险源进行辨识并编制危害因素清单；
未按规定对重大危险源登记建档管理；
登记建档内容不完整；
        项目每月根据现场施工进度，对存在的危险源进行辨识，并编制危害因素清单。
        项目应按规定对重大危险源登记建档管理。
        登记建档的内容要全面，须涵盖部位、重大危险源内容、责任人、时间等基本信息。
13. 危险源管理
未对项目存在的重大危害因素制定相应的安全技术措施或安全技术措施不落实；
未安排专业人员对危险性较大作业进行安全监控管理并无监控记录；
        项目要针对存在的重大危害因素制定相应的安全技术措施，措施要具有指导性、可操作性，并认真组织落实。
        项目应安排专业人员对危险性较大作业进行安全监控管理，并形成监控记录。

谢谢！

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