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春节后复工复产“三个一”工作方案

		更新日期： 2026年08月06日	点击数：
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春节长假后，公司停工时间较长，设备检维修和试运行不到位，隐患查治不彻底，员工思想松懈，岗前安全教育培训不到位等因素易导致生产安全事故发生。公司为深刻吸取历年生产安全事故教训，为扭转春季事故多发态势，确保全年安全生产形势良好开局，维护各部门正常安全生产形势稳定。
      要求公司各部门牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识，准确把握节后复产安全生产特点，充分认识做好部门复产安全教育培训工作的极端重要性，自觉落实“三个一”安全防范措施，认真抓好节后从业人员全员安全培训教育，有效防范和遏制各类事故的发生，维护全公司安全形势稳定。
前言

“三个一”工作内容

为什么要开展“三个一”？

物的不安全状态
         经过春节长假，现场的机械设备、特种设备、电气设备、应急设备物资、安全与职业卫生防护设施、脚手架等停用时间长，严重影响其安全性，如不进行检查、维修、加固，就会成为隐患，导致事故发生。
正月十一东莞发生7死2伤较大事故
         
       2月15日，东莞市中堂镇双洲纸业有限公司发生一起气体中毒较大事故，造成7人死亡。违章作业和盲目施救引发的有限空间作业事故。       该企业进行清洗污水处理调节池，由班长莫某常带公司环保部的9人分3人一批轮流下池清理作业，3名员工在没有经通风和检测合格的情况下进入有限空间作业，3名员工中毒，随后6名员工未采取有效保护措施情况下“盲目施救”，先后倒下，最终7人死亡，2人受伤入院治疗。这是一起典型的因企业主体责任不落实、违章作业、盲目施救导致的有限空间作业较大责任事故。      事故原因分析：      未落实有限空间作业审批制度，安全风险辨识不到位；      现场应急救援处置不当；管理不到位；安全教育培训不到位。

内容要求
考核建档
培训对象
组织形式
进行一次全员安全生产培训
重点加强节后新招、调岗职工的安全教育，做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安全专项
培训全覆盖
针对岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开工安全要点等
建立培训教育台帐做到人人过关
开展一次全员安全生产培训
       
制定一套节后复产方案（“三个一”的核心）
制定一套适合企业实际的、可行的、可操作的复产复工方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序。
       
开展一次设备设施安全检查
复工前必须对生产系统，管道、阀门、仪表、通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等设备设施进行一次全面安全检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好有效状态。
“三个一”工作
自觉落实“三个一”安全防范措施，认真抓好节后从业人员全员安全培训教育，
有效防范和遏制各类事故的发生。
 
                            2025年企业节后复工复产方案
 
         根据各级关于企业节后复工复产工作要求精神，切实加强我司安全生产工作，保证安全生产工作的顺利推进，确保做到“安全第一、预防为主”的安全方针政策，特制定本复工复产方案，确保我司各项复工复产安全生产工作有序进行。
一、成立节后复工复产领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、复工复产安全生产培训教育计划
（一）培训时间：
（二）培训地点：
（三）培训对象：
（三）培训内容
1.安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急救援及应急处置技能、复工复产安全措施等。
2.
3.
……
安全生产主体责任是谁的？
企业的？
主要负责人的？
安管人员的？
管理人员的？
员工的？
人人的！
1）依法建立安全生产管理机构。
2）建立健全安全生产责任制和各项管理制度。
3）持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。
4）确保资金投入满足安全生产条件需要。
5）依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。
6）如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。
7）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。
8）对重大危险源实施有效的检测、监控。
9）预防和减少作业场所职业危害。
10）安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。
11）依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。
12）及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。
13）积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。
14）保证新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）依法实施安全设施“三同时”。
15）统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。
16）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
17）按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。
18）法律、法规规定的其他安全生产责任。
企业承担安全生产主体责任有：
安全生产主体责任的法律规定——《安全生产法》
第五条  生产经营车间（部门）主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。

第十八条  生产部门主要负责人对本部门安全生产负有以下职责。
安全生产主体责任的法律规定——《安全生产法》
违章指挥等于杀人，违章作业等于自杀
安全生产主体责任的法律规定——《安全生产法》
第二十二条  安全生产管理机构及安全管理人员履行下列职责
（一）组织或者参与拟订本部门安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与本部门安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本部门应急救援演练；
（五）检查本部门的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
违章指挥等于杀人，违章作业等于自杀
违章指挥等于杀人，违章作业等于自杀
《安全生产法》——安全生产主体责任的法律规定
第五十四～五十六条  从业人员履行下列职责：
第五十四条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第五十五条  从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
第五十六条  从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应录立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。
安全生产人人有责
管生产必须管安全
谁主管谁负责
发生安全事故，谁也逃不掉！！！
《安全生产法》——安全生产主体责任的法律规定
《关于公司安全生产主体责任工作要点指引》解析
主要有6方面：
1.安全生产教育和培训；（树立“培训不到位是重大隐患”的理念）
2.安全设施“三同时”；（预防先天不足）
3.建立风险管控预防制度；（双重管控）
4.落实安全事故隐患排查治理公告制度；（今天培训重点内容，建立长效机制）
5.生产安全事故应急救援预案；（最后一道防线，强化演练）
6.安全生产资金投入。（2月份完成制定安全投入计划）
工作目标：
1.通过“员工有培训、风险有公告、排查有清单、管控常态化”，落实安全生产主体责任。
2.通过“培训演练做到位、风险公告够全面、排查清单切实际、日常管控见实效”，以真正实现预防并减少安全事故的发生。

培训计划
培训对象
培训内容
培训时间
培训方式
考核评价
记录和档案
1.安全生产教育和培训
违法行为之一	首次违规	逾期未改正
未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；	责令限期改正
可以处五万元以下的罚款	处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
未如实记录安全生产教育和培训情况的	责令限期改正
可以处五万元以下的罚款	处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的	责令限期改正
可以处五万元以下的罚款	处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
法律责任
2.安全设施“三同时”
同时施工
同时设计
同时投入使用
新建、改建、扩建工程项目
预防先天不足：安全“三同时”是为了确保建设项目从设计就是符合法规要求的，避免项目建成才发现项目存在缺陷。建设项目因历史原因未做“三同时”的，可进行“安全现状评价”。
违法事实	初犯	逾期
未改正	事故
未做“三同时”	给予警告，责令限期改正	逾期不改正的，50万元以上100万元以下停产停业整顿	责令停建、关闭，构成犯罪依法追究刑事责任。
生产经营单位
未按法规要求做“三同时”需承担法律风险！！！
“双重管控”解决什么问题？
企业最头疼的问题：
一、作业人员素质参差不齐，年龄越大工作经验越丰富的文化水平却相对较低、安全意识薄弱，对安全隐患、违章作业视而不见，麻痹大意；年青的相对文化水平较高，但经验、安全技能不足，“初生牛犊”、“胆大”、“逞强”等；
二、安全管理工作总是停留在档案盒子里，安全员成了档案的奴隶，做的多效果不佳，这些档案资料缺乏基层员工的参与，流于形式。
3.建立风险管控预防制度
3.建立风险管控预防制度
双重管控是指：
第一重——管住安全风险，即风险管控措施
第二重——控制事故灾害扩大，即应急措施

3.建立风险管控预防制度
风险指的是危险事件发生的可能性以及后果。
风险 = 可能性 x 后果严重性
3.建立风险管控预防制度

安全风险辨识
每年至少一次
分类梳理
确定类别
心中有数

安全风险评估
科学的评估方法
确定风险等级
借助专业技术力量

实施有效管控
重大危险源
重大风险、隐患
生产系统、生产区域、重点岗位

强化教育培训
风险教育
技能培训

安全风险评估

落实风险公告
辨识结果、管控措施提交公司安全专题会议讨论
企业法人或实际控制人签名发布
注意：隐患排查清单与公告应与企业实际必须相符
重点
隐患排查清单的编制方法及步骤
隐患排查清单的编制方法及步骤
隐患排查清单的种类：
1.各岗位使用的隐患排查清单；
2.各班组使用的隐患排查清单；
3.各专项使用的排查清单；
4.安全管理机构使用的隐患排查清单；
5.主要负责人使用的隐患排查清单。
隐患排查清单的编制方法及步骤
1.岗位隐患排查清单
2.班组隐患排查清单
3.车间隐患排查清单
4.仓库日常安全隐患排查清单
5.公司级隐患排查清单
6.专项隐患排查清单
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
隐患排查清单编制要点
1.隐患排查清单要结合各岗位主体责任编制
例如：设备安全、工具安全、电气安全、危化品安全、个体防护、操作安全、工艺安全、建筑物安全、物品堆放安全、特殊作业安全、外包作业活动、安全管理职责、作业场地环境安全等。
2.每个岗位、每个企业的排查清单内容一定是不同的！
3.隐患排查清单要持续更新这是非常重要的！
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
按隐患排查制度，明确排查的周期、实施人、记录保存人
——各岗位每天作业前、中、后排查
——各班组/车间每周排查
——安全管理机构、分管安全的领导每月排查
——主要负责人每季排查
——其他专项排查结合节假日、季节性开展等等
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
落实隐患治理
所有隐患都必须治理，重大隐患更要治理！对于本部门不能解决的必须上报主管部门，制定治理方案，落实责任人、资金等，由安全管理部门跟进落实，确保治理效果达标；
确保治理验收合格；
一般隐患整改后制定管控措施；
每天检查管控措施的落实情况。
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
落实隐患排查治理公告
 各车间、各片区、各班组要实施每周隐患排查治理公告;
企业应在每周一上午下班前完成公告。
公告的内容包括:
本次隐患排查结果及整改措施
上次排查应治理事项的措施落实情况
重点
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
隐患排查治理公告（示例）
 	隐患排查清单	本次排查结果	隐患治理情况
1.	机加工车间隐患排查清单	3#车床工作灯不亮，地面电源线无采取穿管保护。	于1月26日完成工作灯修复，电源线已穿管保护，按要求完成整改，并验收合格。
2.	机加工车间隐患排查清单	固定式砂轮机右边的砂轮磨损达到报废标准，需更换。	砂轮已申请采购，现已拆除电源停用该砂轮机并在现场悬挂停用标识。
…	…….	…….	…….
安全承诺：
         本车间已开展隐患排查，各项防控措施已落实到位（或当前存在的问题将于       日前完成整改），我承诺将认真履行安全责任，确保安全运行。
                                                                                                              
                                                                                                  承诺人（签名）：	安全承诺：
         本车间已开展隐患排查，各项防控措施已落实到位（或当前存在的问题将于       日前完成整改），我承诺将认真履行安全责任，确保安全运行。
                                                                                                              
                                                                                                  承诺人（签名）：	安全承诺：
         本车间已开展隐患排查，各项防控措施已落实到位（或当前存在的问题将于       日前完成整改），我承诺将认真履行安全责任，确保安全运行。
                                                                                                              
                                                                                                  承诺人（签名）：	安全承诺：
         本车间已开展隐患排查，各项防控措施已落实到位（或当前存在的问题将于       日前完成整改），我承诺将认真履行安全责任，确保安全运行。
                                                                                                              
                                                                                                  承诺人（签名）：
重点
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
承诺必须做到：
一级向一级负责，
一级让一级放心，
一级向一级承诺；
承诺必须公告，让职工、政府部门及社会监督。
 注意：
存在的隐患必须消除不消除是要承担责任的！！
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
未落实隐患排查治理的法律责任
违法事实	初范	逾期未改正
未消除事故隐患	责令立即消除或限期消除	停产停业整顿并处50万元；
并处直接负责的主管人员和直接责任人5万元
第二章：落实安全生产主体责任工作指引
隐患排查清单的编制方法及步骤
做好隐患排查治理档案管理
隐患排查清单、治理资料及记录应归档备查；
记录应能真实反映隐患排查工作的落实；
档案要反映企业隐患排查治理公告的全过程
（安全档案保存管理尤为重要，关键时刻可以给我们减责、免责我们必须做好。）
5.生产安全事故应急救援预案
《安全生产事故应急预案》要求：
——编制安全生产事故预案要遵循导则
——安全生产事故预案要组织专家评审论证并进行备案
——安全生产事故预案演练：综合预案、专项预案每年至少演练一次；现场处置方案每半年至少演练一次。

5.生产安全事故应急救援预案
生产安全事故应急预案演练目标要求
——1分钟内有效启动岗位应急处置方案
——3分钟内有效启动车间应急处置方案
——5分钟内有效启动企业联动应急预案
注意演练档案要齐全：演练计划、演练实施方案、演练照片、演练总结、演练评估
5.生产安全事故应急救援预案
安全生产应急预案（必须演练）
无应急预案、未演练承担什么责任?
5.生产安全事故应急救援预案
安全生产主体责任未尽职要承担的法律责任
无应急预案或未演练	责令限期改正
可以处五万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款
违法事实	初犯	逾期未改正
生产经营单位
生产经营单位
6.安全生产资金投入
确保安全生产资金投入到位（每年2月份完成投入计划）
资金投入不到位承担什么责任？
违法事实	初犯	逾期
未改正	事故
安全资金投入不足致使不具备安全生产条件的	责令限期改正	停产停业整顿	撤职
2万以上20万元以下罚款；
追究刑事责任—重大劳动安全事故罪（3年、7年）
主要负责人
安全资金投入不足的法律责任
6.安全生产资金投入
主要负责人
外包！主体责任能包出去吗？
1
深圳光明新区渣土受纳场（益相龙公司）
------12.20特别重大滑坡事故

12月20日红坳受纳场的建设运营过程中有两个责任主体单位，一个是深圳市益相龙公司，一个是深圳市绿威公司。绿威公司是中标企业，中标以后，其将中标项目违法整体转包给益相龙公司。
依法吊销深圳市益相龙公司有关证照并处罚款，企业主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；
依法吊销绿威物业管理有限公司营业执照，没收违法所得并处罚款；
安全生产主体责任未尽职要承担的责任!
违法事实	初犯	逾期未改正
发包给不具备安全生产条件或资质的单位	责令限期改正没收违法所得并按所得5倍处罚或20万元，责任人2万元	停产停业整顿

与承包单位未签订安全协议	责令限期改正并处5万元，责任人1万元	停产停业整顿
生产经营单位
复产复工未检测设备实施引发爆炸事故
2
         2017年2月17日（正月二十一）吉林省松原市原石化有限公司江南厂区在对汽柴油改质联合装置酸性水罐实施动火作业过程中发生闪爆事故，造成3人死亡。
         事故直接原因为：事故企业春节后复工，组织新建装置试车，对40万吨/年汽油加氢装置催化剂进行硫化，在未检测分析酸性水罐顶部进行气切割作业，引起酸性水罐内处于爆炸极限内的可燃气体（主要成分为氢气）闪爆。
          
          危险作业未审批，专人监管职责为落实！
事故造成：146人死亡；直接经济损失3.51亿。
事故处理：18人司法逮捕，35人党纪、政纪处分
直接原因：
      事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。
     因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。

原因分析：
         由于一系列违法违规行为，整个环境具备了粉尘爆炸的五要素，引发爆炸。粉尘爆炸的五要素包括：可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限。
1、可燃粉尘：事故车间抛光轮毂产生的抛光铝粉，主要成分为88.3%的铝和10.2%的硅，抛光铝粉的粒径中位值为19微米，经实验测试，该粉尘为爆炸性粉尘，粉尘云引燃温度为500℃。事故车间、除尘系统未按规定清理，铝粉尘沉积。
2、粉尘云：除尘系统风机启动后，每套除尘系统负责的4条生产线共48个工位抛光粉尘通过一条管道进入除尘器内，由滤袋捕集落入到集尘桶内，在除尘器灰斗和集尘桶上部空间形成爆炸性粉尘云。
3、引火源：集尘桶内超细的抛光铝粉，在抛光过程中具有一定的温度，比表面积大，吸湿受潮，与水及铁锈发生放热反应。除尘风机开启后，在集尘桶上方形成一定的负压，加速了桶内铝粉的放热反应，温度升高达到粉尘云引燃温度。
4、助燃物：在除尘器风机作用下，大量新鲜空气进入除尘器内，支持了爆炸发生。
5、空间受限：除尘器本体为倒锥体钢壳结构，内部是有限空间，容积约8立方米。

落实主体责任关键时刻为我们减责免责！
如何才能减责免责？
1.依法依规；
2.履行职责；
3.实施标准化
4. 做事要留痕，记录你所做的事
1、落实“三个一”
2、落实安全事故隐患排查治理公告制度
小     结
企业安全生产责任体系五落实五到位规定
    一、必须落实“党政同责”要求，董事长、安全管理员、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
    二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。
    三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。
    四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。
    五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。
    六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
您的安全就是家人最大的幸福

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