导航：安全管理网>> 培训课件>> 水利电力>>正文

工作票反违章要求解读及典型案例分析

		更新日期： 2026年07月07日	点击数：
下载地址：点击这里	文件大小： 5.02 MB 共96页	文档格式： PPT	下载点数： 25 点（VIP免费）

全屏查看

部分内容预览 [文件共96页]

本文件共96页，只能预览部分内容，查看全部内容需要下载。

注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。

	文件大小：5.02 MB 共96页文件格式：PPT 下载点数：25 点（VIP会员免费）

上一篇：深入浅出图解电气安全

文本预览

仅提取页面文字内容，供快速阅读使用。

工作票反违章要求解读及典型案例分析

contents
目

录
票类违章分析
票类严重违章条款
反违章制度
票类违章案例与票有关事故案例

PART 01
票类违章分析 
备注：：安环健资料库，出品

分析历史安全责任事故，多数与工作票制度执行不到位有关。 2020年以来，国网总
部通报了14起人身安全事故，其中有9起存在工作票执行不到位的问题， 2020年湖南送变电“5·11”、 2022年西藏墨脱“4·9”无票作业， 2021年国能蒙城“5·2”、 2021年郑州省府“6·17”超范围工作， 2020年宁夏吴忠“6·29”、 2020年湖南送变电“7·2”、
2021年甘肃送变电“5·4”、 2022年四川眉山“4·16”安措不全。国网总部发布的104条
严重违章清单中，有30条跟工作票执行有关，可见工作票制度执行不到位，是安全事故发生的主要隐患之一。

一      票类违章简要分析
	4

为进一步加强了工作票的管理，国网公司专门印发了《关于规范工作票
（作业票）管理工作的通知》（安监二【2022】 37号），从落实人员责任、
严格填票用票管理、加强落实执行等三个方面提出15条具体工作要求，同时加
大了工作票违章的查处力度，对工作票严重违章进行考核，大大提升了工作票填写、签发、许可、执行和评议的水平。

一      票类违章简要分析
	5

从2022年省公司通报的违章清单来分析，现场资料核查出现违章占
比46.02%，其中工作票违章占比29.73%；现场勘察违章占比11.10%  ；“三措一案”违章占比4.52%。主要存在填写、签发、许可、执行、评议等问题，具体如下：

一      票类违章简要分析

票类违章简要分析

2.0
	6

1.工作票填写方面主要存在问题：遗漏装设接地线、悬挂标示牌、
拉开断路器等安全措施，工作内容填写不清楚，工作地点填写错误，遗漏拆除接地线等问题，反映出部分单位工作负责人工作票填写不认真、不严谨，直接照搬照抄模板内容，工作票签发人、会签人审票不认真，未仔细核对现场情况随意签发。

一      票类违章简要分析

票类违章简要分析

2.0
	7

2.工作票签发方面主要存在问题：  工作票签发人不具备资格；  签发人
专业与工作票专业不一致；  承发包工程工作票未实行“双签发”；  特种作业人员证件逾期未复审查问题。
反映出部分单位对“三种人”资格鉴定管理粗放、把关不严，工作票签发人、会签人未履行相应的安全责任，对《安规》《工作票执行规范》相关要求选择性执行或不执行，已经成为工作票“带病入场”的根源问题。

一      票类违章简要分析

票类违章简要分析

2.0
	8

3.工作票许可方面主要存在问题：
未准确登录许可接地线装拆信息； 许可方式及许可内容填写错误问题；
反映出部分单位工作票许可人未严格履行工作许可人安全责任，未审查工作票上所列安全措施是否完备正确，未检查现场布置的安全措施是否完善，导致入场安全关口“屡屡失守”。

一      票类违章简要分析

票类违章简要分析

2.0
	9

4.工作票执行方面主要存在问题：
总包单位无人入票；未准确记录人员变动； 错误填写安全距离；

工作票格式不一致； 接地线编号提前机打等问题。

一      票类违章简要分析

票类违章简要分析

2.0
	10

5.工作票评议方面主要存在问题：
评议审核过程流于形式，未能指出工作票中存在的问题并整改，导致已评议的工作票依然存在未写明设备双重名称、安全距离填写错误等

一      票类违章简要分析

票类违章简要分析

2.0

问题。
	11  
PART 02
票类严重违章条款    
备注：：安环健资料库，出品

根据《国网安监部关于印发严重违章释义的通
知》和《国家电网有限公司关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》整理了票类严重违章条款。

二      票类严重违章条款

票类严重违章条款依据

1.0
	13

编号	
专业	
Ⅰ类严重违章	
Ⅱ类严重违章	
Ⅲ类严重违章	
一般违章	
合计

典型违章库1	
生产变电部分	
13	
9	
26	
70	
118

典型违章库2	
生产线路部分	
14	
6	
25	
75	
120

典型违章库3	
基建变电部分	
14	
10	
27	
58	
109

典型违章库4	
基建线路部分	
16	
12	
36	
67	
131

典型违章库5	
生产配电部分	
18	
22	
41	
67	
148

典型违章库6	
配电工程部分	
17	
16	
39	
44	
116

典型违章库7	
动火作业部分	
1	
3	
5	
16	
25

典型违章库8	
监理部分	
0	
0	
4	
6	
10

典型违章库9	
水电运维检修部分	
14	
23	
54	
120	
211

典型违章库10	
水电工程建设部分	
15	
29	
62	
155	
261

典型违章库11	
航空电力作业部分	
10	
6	
19	
91	
126

典型违章库12	
租赁总包项目建设部分	
16	
33	
64	
189	
302

典型违章库13	
生产制造部分	
11	
23	
51	
94	
179

典型违章库14	
入网作业部分	
8	
10	
14	
30	
62

典型违章库15	
充换电站建设与运维部分	
12	
10	
36	
85	
143

典型违章库16	
储能电站建设与运维部分	
16	
26	
53	
112	
207

典型违章库17	
光伏电站建设与运维部分	
15	
27	
52	
116	
210

典型违章库18	
风电场建设与运维部分	
15	
30	
56	
123	
224

典型违章库19	
物业服务部分	
10	
15	
29	
52	
106

典型违章库20	
小型基建部分	
9	
9	
44	
53	
115

典型违章库21	
数据中心建设部分	
4	
6	
23	
47	
80

典型违章库22	
试验检测部分	
8	
7	
12	
107	
134

典型违章库23	
网络信息部分	
5	
1	
8	
34	
48

典型违章库24	
电力通信部分	
9	
1	
7	
31	
48

典型违章库25	
电力监控部分	
5	
2	
17	
26	
50

二      票类严重违章条款

票类严重违章条款依据

118
120
109
131
145
116
25
10

302

134

1.0

3283                1210
	
2.0	
2.0	
	票类严重违章条款	
	票类严重违章条款	
	票类严重违章条款

Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章

编号	
编号	
违章类型	
违章类型	
严重违章内容

释义

行为违章

未经工作许可（包括在客户侧工作时，未获客户许可），即开始工作。(1)	
1.公司系统电网生产作业未经调度管理部门或设备运维管理单位许可，擅自开始工作。
2.在用户管理的变电站或其他设备上工作时未经用户许可，擅自开始工作。
3.在客户侧营销现场作业，未经供电方许可人和客户方许可人共同对工作票或现场作业工作卡进行许可。

行为违章

无票（包括作业票、工作票及分票、操作票、动火票等）工作、无令操作。(2)	
1.在运用中电气设备上及相关场所的工作，未按照《安规》规定使用工作票、事故紧急抢修单。
2.未按照《安规》规定使用施工作业票。
3.未使用审核合格的操作票进行倒闸操作。
4.未根据值班调控人员、运维负责人正式发布的指令进行倒闸操作。
5.在油罐区、注油设备、电缆间、计算机房、换流站阀厅等防火重点部位（场所）以及政府部门、本单位划定的禁止明火区动火作业时，未使用动火票。

管理违章

同一工作负责人同时执行多张工作票。(3)	
生产变电-8/生产线路-8/生产配电-11/配电工程-11

4	
4	
管理违章	
管理违章	
同一工作负责人同时执行两张及以上施工作业票。(4)	
基建变电-11/基建线路-12

5	
5	
管理违章	
管理违章	
在一级动火区域内使用二级动火工作票(5)	
动火作业-1

二      票类严重违章条款
	15

2.0   票类严重违章条款	
2.0   票类严重违章条款	
2.0   票类严重违章条款	
2.0   票类严重违章条款

Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章	
Ⅰ 类严重违章

编号	
违章类型	
严重违章内容	
释义

6	
行为违章	
多小组工作，工作负责人未得到所有小组负责人工作结束的汇报，就与工作许可人办理工作终结手续。(6)

生产配电-9/配电工程-9

行为违章

作业人员不清楚工作任务、危险点。(7)	
1.工作负责人（作业负责人）不了解现场所有的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。
2.专责监护人不掌握监护范围内的工作内容、危险点及安全防控措施。
3.作业人员不熟悉本人参与的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。
4.工作前未组织安全交底、未召开班前会（站班会）。

行为违章	
超出作业范围未经审批。(8)	
1.在原工作票的停电及安全措施范围内增加工作任务时，未征得工作票签发人和工作许可人同意，未在工作票上增填工作项目。
2.原工作票增加工作任务需变更或增设安全措施时，未重新办理新的工作票，并履行签发、许可手续。

二      票类严重违章条款
	16

Ⅱ类严重违章	
Ⅱ类严重违章	
Ⅱ类严重违章	
Ⅱ类严重违章

编号

违章类型

严重违章内容

释义

管理违章	
动火作业超过有效期（一级动 火工作票有效期超过24h、二级动火票有效期超过120h），未重新办理动火工作票（9）

动火作业-2

二      票类严重违章条款

票类严重违章条款

2.0
	17

2.0  
	18

Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章

编号	
违章类型	
严重违章内容	
释义

10	
管理违章	
不具备“ 三种人” 资格的人员担任工作
票签发人、工作负责人或许可人。(10)	
地市级或县级单位未每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训考试，合格后书面公布“  三种人”名单。

11	
管理违章	
票面上设备无双重名称，或名称及编号不唯一、不正确、不清晰。 (11)

生产线路-23

行为违章

票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。(12)	
1.工作票（包括作业票、动火票等）票种使用错误。
2.工作票（含分票、工作任务单、动火票等）票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、工作班成员（含新增人员）等签字信息；作业票缺少审核人、签发人、作业人员(含新增人员）等签字信息。
3.工作票（含分票、工作任务单、动火票等）票面线路名称（含同杆多回线路双重称号）、设备双重名称填写错误；作业中工作票延期、工作负责人变更、作业人员变动等未在票面上准确记录。
4.工作票（含分票、工作任务单、动火票、作业票等）票面防触电、防高坠、防倒（断）杆、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错误。
5.操作票票面发令人、受令人、操作人员、监护人员等漏填或漏签。操作设备双重名称，拉合开关、刀闸的顺序以及位置检查、验电、装拆接地线（拉合接地刀闸）、投退保护压板（软压板）等关键内容遗漏或错误；操作确认记录漏项、跳项。
6.操作票发令、操作开始、操作结束时间以及工作票（含分票、工作任务单、动火票、作业票等）签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。
7.票面（包括作业票、工作票及分票、动火票、操作票等）双重名称、编号或时间涂改。

二      票类严重违章条款

票类严重违章条款
				
		
Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章

编号

违章类型

严重违章内容

释义

行为违章

重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定程序开展作业；作业人员未经批准擅自改变已设置的安全措施。 (13)

1.电网建设工程施工重要工序（详见附件2，《国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定》附件4重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业）及关键环节未按施工方案中作业方法、标准或规定程序开展作业。
2.电网生产高风险作业工序（《国家电网有限公司关于进一步加强生产现场作业风险管控工作的通知》（国家电网设备〔2022〕89号）各专业“ 检修工序风险库”）及关键环节
未按方案中作业方法、标准或规定程序开展作业。
3.二级及以上水电作业风险工序未按方案落实预控措施。
4.未经工作负责人和工作许可人双方批准，擅自变更安全措施。

二      票类严重违章条款

2.0   票类严重违章条款
	19

二      票类严重违章条款	
二      票类严重违章条款	
二      票类严重违章条款	
二      票类严重违章条款

票类严重违章条款

Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章	
Ⅲ类严重违章

编号	
违章类型	
严重违章内容

释义

行为违章	
高压业扩现场勘察未进行客户双签发；业扩报装设备未经验收，擅自接火送电  (14)。	
1.高压业扩现场勘察，作业单位和客户未在现场勘察记录中签名。
2.未经供电单位验收合格的客户受电工程擅自接（送）电。
3.未严格履行客户设备送电程序擅自投运或带电。

行为违章

未按规定开展现场勘察或未留存勘察记录；工作票（作业票）签发人和工作负责人均未参加现场勘察。(15)	
1.《国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定》附录5 “需要现场勘察 的典型作业项目”（详见附件4）未组织现场勘察或未留存勘察记录。
2.输变电工程三级及以上风险作业前，未开展作业风险现场复测或未留存勘察记录。
3.工作票（作业票）签发人、工作负责人均未参加现场勘察。
4.现场勘察记录缺少与作业相关的临近带电体、交叉跨越、周边环境、地形地貌、土质、临边等安全风险。

16	
管理违章	
施工方案由劳务分包单位编制。(16)	
施工方案仅由劳务分包单位或劳务分包单位人员编制。

2.0
	20

Ⅲ类严重违章

编号	
违章类型	
严重违章内容

释义

管理违章	
应拉断路器（开关）、应拉隔离开关
（刀闸）、应拉熔断器、应合接地刀闸、作业现场装设的工作接地线未在工作票上准确登录；工作接地线未按票面要求准确登录安装位置、编号、挂拆时间等信息。(17)

1.工作票中应拉断路器（（59条）开关）、应拉隔离开关（刀闸）、应拉 熔断器、应合接地刀闸、应装设的接地线未在工作票上准确登录。
2.作业现场装设的工作接地线未全部列入工作票，未按票面要求准确登录安装位置、编号、挂拆时间等信息。

行为违章	
工作负责人、工作许可人不按规定办理终结手续。(18）	
生产配电-47/配电工程-36

19	
管理违章	
擅自变更工作票中指定的接地线位置，未经工作票签发人、工作许可人同意，未在工作票上注明变更情况。（19）

生产配电-76/配电工程-48

二      票类严重违章条款

票类严重违章条款

2.0
	21

二      票类严重违章条款

严重违章条款

严重违章释义
	22  
PART 03
反违章制度

备注：：安环健资料库，出品

前言
2023年以来2，02  年网以公来司，反国违网章公工司作反力违度章持工续作加力   ，持           工，    现“高章压工”作态呈势现。“高压1日”起态，势根。据4   网13公日司，要国求家，电各网级公督司查以      4号格按照文件《典印型发违最章新库《》典开型展违督章查库，》重，点7   1纠3    及，                      发为保证《各反级违督章查工队作伍管充理分办了法解》反，违明章确工   各形    级以              度，5文月件1日求，现起对，近各期级国督网查公队司伍及严公格司按反照违章《典情型况违进章行   》报开， 督《   型， 点
Contents   库》、查   国危家及电人网身有安限全公的司违安章全。生为产保反证违反章违工                  执》 行，今

贯。 天和大家一起了解反违章工作形势以及相关制度文件要求。

说明： 典型违章库共制定3289项违章， 其中严重违章 1419项  ( Ⅰ类276项 、 Ⅱ类336项 、 Ⅲ类807项） ； 一般违章1870项，

说明 ：典型违章库1至8部分违章920个 ，在33号文基础上，我们归类，严重违章增加至161条。

1. 2023年， 国网修订发布了《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》（国网企管[2023]55号）。
2.《关于印发严重违章释义的通知》（安监二〔2022〕 33号）；

3.《国家电网有限公司关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕 234号）；

三      反违章要求解读

国家电网公司反违章相关文件

1.0
	25

一       反违章制度解读

《国家电网公司安全生产反违章工作
管理办法》 （国网企管[2023]55号） 规章制度编号： 国网（安监/3） 156-2022 ，共

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》

2.0

计八章三十七条。
	26

一       反违章制度解读

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》
	27

安委会是反违章工作的领导机构 ，专业管理、人财物保障、奖惩考核以及民主监督涉及部门的职责和任务 ，安全生
产委员会办公室是反违章工作的归口管理部门 。
各级发展、设备（运检） 、建设、营销、调控、信息、物资、产业和后勤等安委会成员部门 ，按照“管业务必须管安全”原则，负责本专业管理范围内的反违章工作。
各级人资、财务、党建和工会等部门 ，负责反违章工作的人、财、物保障、奖惩考核以及民主监督等 ，将反违章工作情况作为评先评优、人才选拔的重要依据，营造齐抓共管的良好工作氛围。
各单位生产车间（分场、工区） 、班组（项目部、供电所）等应严格落实反违章工作要求 ，积极开展违章自查自纠工作。

每位作业人员都应自觉遵守安全工作规程规定，积极主动参与反违章工作。	
安委会是反违章工作的领导机构 ，专业管理、人财物保障、奖惩考核以及民主监督涉及部门的职责和任务 ，安全生
产委员会办公室是反违章工作的归口管理部门 。
各级发展、设备（运检） 、建设、营销、调控、信息、物资、产业和后勤等安委会成员部门 ，按照“管业务必须管安全”原则，负责本专业管理范围内的反违章工作。
各级人资、财务、党建和工会等部门 ，负责反违章工作的人、财、物保障、奖惩考核以及民主监督等 ，将反违章工作情况作为评先评优、人才选拔的重要依据，营造齐抓共管的良好工作氛围。
各单位生产车间（分场、工区） 、班组（项目部、供电所）等应严格落实反违章工作要求 ，积极开展违章自查自纠工作。

每位作业人员都应自觉遵守安全工作规程规定，积极主动参与反违章工作。

一       反违章制度解读

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》
	28

本章主要明确了违章的定义、分级以及责任划分， 明确了责任单位、直接责任人、连带责任人的
划分依据。
严重违章定义：易造成领导失察、责任悬空、风险失控以及酿成安全事故的管理、行为及装置类
等违章，并按照严重程度由高至低分为： Ⅰ类严重违章、 Ⅱ类严重违章和Ⅲ类严重违章。

一般违章定义：达不到严重违章标准且违反安全工作规程规定的其它违章情形。

一       反违章制度解读

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》
	29

一       反违章制度解读

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》
	31

各单位应将反违章工作作为安全工作绩效考核的一项重要内容 ，加强反违章工作监督管理和考核评价 ，健全完
善反违章工作考核激励约束机制。

一       结构及内容调整情况

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》
	32

（一）直接违章责任人

直接责任人是指直接实施作业、管理违章行为的现场人员；或在其职责范围内不履行或者不正确履行工作要求 ，直接导致装置、行
为违章发生的人员。	
直接责任人是指直接实施作业、管理违章行为的现场人员；或在其职责范围内不履行或者不正确履行工作要求 ，直接导致装置、行
为违章发生的人员。

序号	
类别	
责任

类别	
考核对象	
Ⅰ类严重违章	
Ⅱ类严重违章	
Ⅲ类严重违章	
一般违章

1	
违章

人员	
直接责任
人	
现场施工作业人员、作业指挥或管理人员（管理类）（含工作负责人、监护人等）以及设备、装置、机具等使用或管理人员	
12	
6	
4	
2

二       反违章制度解读

2.0    《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》
	33  
	
序号	
类别	
责任
类别

考核对象	
Ⅰ类严重违章	
Ⅱ类严重违章	
Ⅲ类严重违章

一般违章	
	
1			
负有连带责任的工作负责人或专责监护人	
4	
2	
1	
0.5	
	
2	
违章人员	
连带责任人	
负有连带责任的施工作业单位（或项目部）作业实施组织管理人员或班组长	
4	
2	
1	
0.5	
	
3	
违章人员	
连带责任人	
负有连带责任的监理单位（如有）现场旁站监理人员、安全监理工程师等	
4	
2	
1	
0.5	
	
4	
违章人员	
连带责任人	
负有连带责任的项目管理单位（或项目部）管理人员、设备运维单位人员	
4	
2	
1	
0.5

二       反违章制度解读

连带责任人是指在职责范围内， 因安全管理的失职或履责不到位等 ，导致所管理的现场、人员、设备、装置等发生违章问题的管理人员。

2.0

（二）连带违章责任人

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》
	34

序号	
类别	
责任
类别

考核对象	
Ⅰ类严重违章	
Ⅱ类严重违章	
Ⅲ类严重违章

一般违章

违章单位

违章责任单位	
发生行为、管理、装置性违章的所在单位或直接管理单位	
4	
2	
1	
0.5

违章单位

违章责任单位	
负有连带责任的设计单位、监理单位项目管理单位及设备运维单位	
4	
2	
1	
0.5

二       反违章制度解读
责任单位（一般为违章直接责任人、连带责任人的所在单位）是指发生行为、管理、装置性违章的单位或直接管理单位 ，包含设备运维管理单位、施工作业单位（专业分包单位、劳务分包单位）以及相关管理单位（监理单位、业主单位）等。

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》

（三）违章责任单位
	35  
	
if:（四）连责考核原则

坚持“具体问题具体分析”原则 ，在违章原因分析清楚基础上 ，对违章连带责任进行判定 ，连带责任人是指在职责
范围内， 因安全管理的失职或履责不到位等，导致所管理的现场、人员、设备、装置等发生违章问题的管理人员。例如：
专责监护人监护范围内的对象出现其“应发现而未发现、应制止而未制止”违章；监护范围外的违章不应对其进行连带；
考虑到实际作业现场存在点多线长面广的问题 ，一般而言作业人员发生行为类违章时（短时）不在当时工作负责人视线	
坚持“具体问题具体分析”原则 ，在违章原因分析清楚基础上 ，对违章连带责任进行判定 ，连带责任人是指在职责
范围内， 因安全管理的失职或履责不到位等，导致所管理的现场、人员、设备、装置等发生违章问题的管理人员。例如：
专责监护人监护范围内的对象出现其“应发现而未发现、应制止而未制止”违章；监护范围外的违章不应对其进行连带；
考虑到实际作业现场存在点多线长面广的问题 ，一般而言作业人员发生行为类违章时（短时）不在当时工作负责人视线

二       反违章制度解读

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》

管控范围内的，则不应对工作负责人进行连带。
	36

2.0

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》

（一）人员记分应用
公司员工违章记分达到12分的 ，停工学习至少一周并重新参加安规考试考试合格。达到24分的 ，取消其年度安全准入资格 ，年内待岗（从准入之日起算），并接受安全技能或管理培训。

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》

序号	
记分
主体	
违章记分
应用范围	
一个记分周期内违章记分达上限人员	
惩处方式

惩处措施

作业

公司员工

违章记分达到12分
后	
停工培训 +重新准  入	
1.停工（岗）进行安全培训学习至少一周；

2.重新参加安规考试；考试合格的方可返岗；考试不合格的，继续参加学习和考试。

作业

外包单位
人员

违章记分达到12分
后	
负面清单 +停工培
训 +重新准入	
1.纳入该市公司级单位“负面清单” ；2.停工进行安全培训学习至少一周；

3.重新参加安全准入考试；考试合格的方可重新进入现场作业；考试不合格的，继续参加学  习和考试。

3	
人员	
公司员工

违章记分达到24分
后	
作业禁入	
取消其年度安全准入资格，年内待岗（从准入之日起算），并接受本岗位作业安全技能或管 理培训。

4	
人员	
外包单位人员

违章记分达到24分
后	
负面清单 +作业禁  入	
1.纳入该省公司级单位“负面清单”；

2.取消其年度安全准入（准入周期内）资格，年内（从准入之日起算）禁入公司系统作业。

三       反违章制度解读
	37

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》	
《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》	
《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》	
《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》	
《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》	
《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》	
《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》

（二）单位记分应用	
	（二）单位记分应用	
	（二）单位记分应用	
	（二）单位记分应用	
	（二）单位记分应用	
	（二）单位记分应用	
	（二）单位记分应用	
	（二）单位记分应用
	
序号	
记分

主体	
违章记分

应用范围	
一个记分周期内违章记分达上限单位	
惩处方式

惩处措施

内部
单位

公司系统
范围地市（县）公司级单位	
违章记分（只统计本级单  位不含下级单位）达到24 分后

警示约谈

上级单位应约谈其单位主要负责人

内部
单位

公司系统
范围地市（县）公司级单位	
违章记分（只统计本级单  位不含下级单位）达到48

安全整顿 +重新准入 +
绩效考核	
1.对其进行不少于一周的安全整顿；
2.全部管理人员、作业人员重新参加安全安规（准入）考试；

3.同步扣减其年度安全绩效，（按照所在省级公司安全工作奖惩相关规定	
				分后		
进行相应安全惩处。）

三       反违章制度解读

2.0
	38

序号	
记分
主体	
违章记分
应用范围	
一个记分周期内违章记分达上限单位	
惩处方式

惩处措施

外包
单位

地市公司 级单位范 围	
在同一地市公司级单位  范围，违章记分达到24  分后	
负面清单 +警示约谈
+停工整顿	1.列入该市公司级单位“负面清单” ；2.由地市公司级单位约谈其主要负责人；3.在该地市公 司级单位范围内的所有作业现场应全部停工，并至少进行为期一周的安全整顿；安全整顿和准入考试全部合格后方可准许复工。

外包
单位

地市公司 级单位范 围

在同一地市公司级单位  范围，违章记分达到48  分后	
负面清单 +停工整顿 +限制招标 +重新准入 +准 入限制	
1.列入省公司级单位“负面清单” ；2.在该地市公司级单位范围内所有承揽的在建项目或作业现场应全部停工，更换项目负责人，并至少进行为期一周的安全整顿；3.该单位作业人员、工作负责人及以上管理人员全部重新参加安全准入考试；4.取消其年内准入资格，一年内（从处罚之日开始）禁入该地市公司级单位承揽项目；其项目负责人一年内不得担任该地市公司级单位外包施工作业项目负责人或安全生产管理人员。

外包
单位

省公司级单位范围	
被两家及以上地市公司  级单位记入“负面清单      ”	
负面清单 +警示约谈 +停工整顿 +重新准入	
1.列入该省公司级单位“负面清单” ；2.由省电力公司级单位组织或委托相关单位约谈其主要负责人；3.其在该省公司级单位范围内所有承揽的在建项目或作业现场全部停工，并至少进行为期一周的安全整顿；4.该单位作业人员、工作负责人及以上管理人员重新参加安全准入考   试。停工整顿和准入考试全部合格后方可准许复工。

外包
单位

省公司级单位范围

停工整顿 +重新准入 +限制招标 +准入限制	
1.在该省公司级单位范围内全部承揽的在建项目或作业现场全部停工，更换对应地市公司项目负责人（必要时更换施工队伍），并至少进行为期两周的安全整顿；2.该单位作业人员、工作负责人及以上管理人员重新参加安全准入考试。3.取消其年内招投标（含非招标）资格，一年内（从处罚之日开始）禁入该省公司级单位承揽项目；4.其项目负责人一年内同时不得担任该单位外包施工作业项目负责人或安全生产管理人员。停工整顿和准入考试全部合格后方可准许复工。

外包
单位	
公司总部系统范围	
六个月内同一外包单位  连续被两家及以上省公  司级单位纳入“负面清  单”的

总部IV级黑名单管理	
1.承包单位一年内禁入公司系统承揽外包项目；2.其项目负责人一年内不得担任系统外包项目负责人或安全生产管理人员。

三       反违章制度解读

《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》

（二）单位记分应用

连续两次被记入本省公司级单位“负面清单”

2.0
	39

3.0   《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

《典型违章库》开展违章查纠工作。

2023年4月13日， 国家电网公司印发《关于进一步规
范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔 2023〕 234号），主要内容：
一般、违        认章定认：定：
公司组织编制了 25 个专业《典型违章库》 ，优化调整了

严重违章条款 ，精细梳理了一般违章条款 ，各单位要依据

一           反违章制度解读
	40

2023年4月13日， 国家电网公司印发《关于进一步规范和明确反违章工作有关事
项的通知》（国家电网安监〔2023〕 234号），主要内容：
一、违章认定：
公一         章        ：制了 25 个专业《典型违章库》 ，优化调整了严重违章条款 ，精细梳理了一般违章条款，各单位要依据《典型违章库》开展违章查纠工作。

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	41

3.0   《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

（一）适用单位
《典型违章库》：
1-8 部分适用于分部和省、市、县供电公司（含下属单位）。
9-22 部分适用于公司直属单位 ，省、市、县供电公司（含下属单位）如有
相关类型作业同样适用。 23-25 部分适用于公司系统所有单位。

一           反违章制度解读
	42

（二）适用专业
各专业作业项目按照《典型违章库》相应的专业部分认定违章。
《典型违章库》本专业部分未包含的 ，如在其他专业部分有相关内容 ，可参照执行。

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	43

（三）查纠重点

将查纠重心放在作业现场，重点查纠危及人身安全的违章。

反违章工作适当向作业计划多、作业风险高的单位和现场倾斜。

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	44

（四）一般违章认定
原则上在《典型违章库》范围内认定一般违章。不在《典型违章库》范围内，
但直接危及人身安全的行为 ，应当认定为违章并在录入风险管控监督平台时注明该情况

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	45

（五）严重违章认定
以实事求是、严谨慎重为原则 ，严格在《典型违章库》范围内认定严重违
章 ，严禁突破严重违章范围、更改严重违章等级。拟认定的严重违章，《严重违章释义》（安监二〔2022〕 33 号） 。作出明确规定的 ，按《严重违章释义》执行；《严重违章释义》未作出规定的， 由地市公司级单位或省公司级单位安监部门审核认定。

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	46

二、查纠措施
发现违章后 ，严格落实公司《安全生产反违章工作管理办法》（国网〔安
监/3〕 1 56-2022）有关规定，并采取下列措施：
（一）违章信息录入发布
发现违章后 ，违章查处人员要第一时间将违章信息录入安全风险管控监督平台 ，违章查处单位要及时审核认定并发布违章整改通知单 ，责成违章单位整改。

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	47

（二）违章记分
严格执行公司《安全生产反违章工作管理办法》统一规定的记分标准 ，严禁更改记分分值。

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	48

30    《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

（三）严重违章追责
1 .对严重违章责任人和负有管理责任的人员 ，对照公司《安全工作奖惩规
定》关于安全事件的惩处措施进行惩处。其中， Ⅰ至Ⅲ类严重违章分别按五至七级安全事件处罚（具体处罚措施见（具体处罚措施见附件 2）。

一           反违章制度解读
	49

一           反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》（国家电网安监〔2023〕234号）

3.0
	50

对发生严重违章的省公司级单位实施企业负责人
业绩考核 ，具体考核分值由总部人资部门统一印发。其中 ，施工单位发 生严重违章 ，对其上级省公司按照主要责任考核 ，对参建的监理单位的上级省公司、建管（检修） 单位的上级省公司均按次要责任考核。

三      反违章制度解读

严重违章追责：

（二）纳入绩效考核

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0
	51

对多次发生严重违章的单位 ，要按照公司《安全警示
严重违章追责 ： （    约谈工作规定》 （国家电网安监 〔2021〕 310 号）
三）约谈                      ，由上级违章查处单位进行约谈。

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0
	52

总部安全督查中心、安全督查队查出的严重违章，
严重违章追责 ： （ 违章责任单位的上级省公司级单位要在 7 日内将惩
四）整改报告
处措施报国网安监部， 15日内以主要负责人签批的
正式文件向国网安监部报《严 重违章整改报告》 （模板见附件 3）。

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0
	53

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0

附件3
	54

（一）健全工作机制
健全违章预防、查纠、治理、惩处机制，完善配套制度，理 顺工作流程，分解落实工作责任，适时开展反违章工作成效“ 回 头
看”，查找补强工作薄弱环节。深入开展违章统计分析，从数 据查找规律，用规律指导工作，明确问题根源，靶向制定措施， 确保反违章工作取得实效。

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0

三、保障措施
	55

（二）加强队伍建设
加强督查队伍建设 ，适时修订安全督查制度和标准 ，及时落 实公司安全生产要求； 加强督查人员专业理论学习和现场实践， 做到既懂作业技术、又理解现场实际； 高度重视廉政教育 ，将廉 洁自律作为督查队伍建设的首要准则。提升作业队伍素质 ，鼓励 违章自查自纠 ，提高基层单位和专业部门安全生产主动性； 开展 无违章班组、无违章个人评比，引导树立正确安全观。

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0

三、保障措施
	56

（三）强化技术支撑
加快推进现场视频监控终端配置， 2023 年 6 月份覆盖四级及以上作
业风险现场， 2023 年年底前覆盖全部作业现场。升级督查装备 ，全面应用安全督查执法记录仪，探索应用无人机等监

督措施。

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0

三、保障措施
	57

（一）加强学习宣贯
各单位要及时将本通知要求传达至各级安全监督部门（含安全督查中心、
督查队） 、专业管理部门、工区、班组和作业现场 ，认真组织学习 ，督促严格执行。
（二）严格违章查纠
各单位要对照《典型违章库》， 以“ 四不两直”现场督查和远程视频督查
方式开展反违章工作 ，做到分层分级“全覆盖”。要强化违章查处 ，对查纠的违章敢于动真碰硬，严肃依规处理。

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

3.0

四、工作要求
	58

（三）严肃评价考核
各单位要加强对本通知要求落实情况和《典型
违章库》应用情况的监督检查 ，总部将结合反违章评价等工作适时检查各单位执行情况 ，对

三      反违章制度解读

《关于进一步规范和明确反违章工作有关事项的通知》

执行不到位的严肃通报考核。

3.0

四、工作要求
	59

一、落实人员责任
1.落实签发责任。工作票（作业票）签发人要准确掌握作业内容和现场条件，熟悉工作负责
人的业务能力和个人状态，了解作业班组的总体技能水平，把关作业班组是否胜任作业任务，确认票种选用、时间地点、人员信息、工作内容、风险因素、安全措施等票面关键内容是否正确完备，对安全措施变化的要重新签票，对作业内容变化、工作负责人变更的要履行审核流程。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票(作业票）管理的通知》（安监二【2022】 37号）

3.0
	60

2.落实许可责任。工作许可人要严格审核工作票所列安全措施是否正确
完备，逐项确认由其负责的安全措施正确执行，必要时补充安全措施，
严格按照调度指令操作，在批准的计划工作时间内办理工作许可、间断、转移、延期、工作负责人变动、任务变动及终结等手续，严禁约时停送电。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	61

3.落实现场组织责任。工作负责人要正确填用工作票（作业票），检查票
上所列安全措施是否正确完备、是否符合现场实际条件，必要时予以补充完善；要在工作前对工作班成员进行安全交底，确保每个工作班成员知晓并由工作班成员本人在票上签名确认。工作负责人要全程在现场监护，随身携带工作票（作业票），合理设置专责监护人。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	62

4.落实专责监护责任。专责监护人要清楚需监护的人员和工作范围，在工作前向被监护人交待危险点、安全措施和注意事项，在工作负责人指定的作业时段全程开展监护，不得兼任监护之外的工作。专责监护人离开要告知被监护人员停止工作或通知工作负责人更换专责监护人。

5.落实班组成员责任。班组成员要清楚自己的工作范围、工作内容，清楚工作中的危险点和现场所做的安全措施，在工作票（作业票）上履行交底签名确认手续。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	63

二、严格填票用票管理
6.规范票面设计。省公司级单位可结合管理需要，在《安规》所附工作票（作业票）基本格式的基础上，增加、拆分或整合相关条目，但不得删减《安规》所附基本格式包含的要素。

7.正确选用票种。严格按照《安规》规定选用工作票。工作票执行期间，安全措施发生变化的，要结票后办理新的工作票。多班组、多场所作业可选用总分工作票或办理工作任务单。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	64

8.准确填写工作地点。工作票“工作任务”栏的“工作地点”描述要明确、具体。
变电工作票“工作地点”要包含检修设备所在的空间区域和设备双重名称（名称和编号）。线路工作票、配电工作票“工作地点”要写明线路电压等级、线路名称和杆塔号；若只安排支线停电，要填写主干线和支线名称；同杆架设的线路
（不含低压）要填写停电线路的双重称号（线路名称和位置称号）及线路色标颜色。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	65

9.准确填写工作内容。工作票中的工作内容要与工作地点一一对应，且与现
场实际工作一致，不得漏填、多填，要使用规范术语，内容明确具体。增加工作任务要在原工作计划时间和安全措施范围内，由工作负责人征得工作票签发人和工作许可人的同意并履行相关手续后，在工作任务栏内增添工作地点和内容。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	66

10.准确填写人员信息。进入工作现场的所有作业人员要在票上签名，采取
电子作业票的要按照线上平台管理要求履行手续，需要设专责监护人的，
要在工作票（作业票）上明确专责监护人姓名、被监护作业内容等。班组人员每次发生变动，工作负责人要在工作票上即时注明变动情况并签名，不得最后一并签名。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	67

11.严格制定安全措施。现场安全措施要与工作票所列安全措施一一对应，“ 已执行”栏要逐
行确认，工作班装设的接地线要逐条登记。变电工作票要明确在相关断路器、隔离开关操作把手和微机监控屏上悬挂警示牌。线路工作票、配电工作票要明确拉开可能送电至工作地点的分支线、用户线路，“保留和邻近的带电线路、设备”栏要填写工作地段邻近、平行、交又或同杆架设的所有带电线路。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	68

12.准确填写时间信息。认真填写时间信息，杜绝时间逻辑低级错误。工
作票“计划工作时间”为批准的计划检修或施工时间，使用24小时制，具体到分钟，月、日、小时和分钟均使用两位数字。第一种工作票签发和收到时间应为工作前一天（紧急抢修、消缺除外）。工作票许可开始、终结时间应在计划工作时间或延期时间范围内。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	69

13.严格办理结票手续。变电工作票上全部工作完毕后，工作负责人与工作许
可人要共同检查设备状态并在双方所执票上签字确认。线路工作票、配电工作票上全部工作完毕后，工作负责人要将工作接地线拆除并记录在工作票上，及时报告工作许可人，记录终结报告时间及许可人姓名。工作票若使用分票（工作任务单），所有分票（工作任务单）都终结后方可终结总票。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	70

三、加强落实执行
14.完善管理细则。各省公司安监部要认真组织学习总部《反违章通报》中
的相关案例，及时牵头组织制（修）订本单位工作票（作业票）管理细则，进一步细化明确各项管理要求，编制典型工作的标准票样，统一规则和要求，组织相关培训和考试，提升本单位填票用票水平。

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	71

15.加强考核评价。各级单位要严格执行工作票考核评价制度，按照月度、
季度和年度评价要求对工作票（作业票）执行情况进行检查评价，严肃考核工作票（作业票）合格率，编制典型错票案例，指导有关专业、基层班组、外包队伍开展针对性学习，消除管理薄弱环节。
国网安监部

2022年9月19日

三      反违章制度解读

《关于规范工作票工作有关事项的通知》

3.0
	72

省公司级反违章相关文件

1.《关于调整违章定级和记分标准的通知》（电安通知〔2023〕  1号）；
2. 《国网江苏省电力公司安监部关于进一步明确违章惩处和申诉 相关要求的通知》（电安通知〔2023〕 3号）。
3.《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》 （苏电产〔2023〕41号）。
4.《江苏苏电产业管理有限公司省管产业单位安全生产奖惩指导 意见》（苏电产管[2021]49号）

三       反违章制度解读

省公司《关于调整违章定级和记分标准的通知           》
关于调整违章定级和记分标准的通知
（电安通知【2023】 1号）
公司各单位：
根据国网总部要求 ，各级单位自2023年月起 ，严格按照总部统一的严重违章条款和释义、 违章记分标准开展工作， 严格禁止擅自更改违章定性标准和记分标准， 现对省公司现行的违章记分标准和违章定性标准进行调整，请遵照执行。

三             反违章制度解读

4.0
	74

省公司《关于调整违章定级和节分标准的通知
》

4.0

三             反违章制度解读
	75

省公司《关于调整违章定级和节分标准的通知            》
3.违章依据调整：严重违章认定范围严格按照《国家电
网有限公司严重违章释义》中的“严重违章条款”执行（现行104条)，省公司《作业现场典型违章定级标准库(2022
版)》中的严重违章条款参照上述要求执行，其中Ⅳ、V类统称为一般违章，按照2分/项记分。在风险监督平台相关功能完善后，各单位2023年以来录入平台的违章须按照上述要求执行。
安全监察部（保卫部）

2023年1月13日

三             反违章制度解读

4.0
	76

×500元 经济处罚。

5.0   省公司《关于进一步明确违章惩处和申诉相关要求的通知》

违章记分：按国家电网公司文件执行。

经济处罚：
I类、 Ⅱ类、 Ⅲ类严重违章，每一起给予直接责任人
（主要责任者、同等责任者） 5000元、 3000元和2000元  经济考核；

一般违章：直接责任人、连带责任人均按违章记分

三       反违章制度解读
	77

深入且有针对性 。

5.0   省公司《关于进一步明确违章惩处和申诉相关要求的通知》

违章申诉：
省公司查到的严重违章，违章责任单位应按
规定在2个工作日内在风控平台申诉，如对首次
申诉结果存在异议，可在首次审核后3个工作日

内，通过风控平台再次申诉， 再次申诉理由须

三       反违章制度解读
	78

序
号	
类
别	
责任类别	
考核对象	
考核对象	
Ⅰ类严重违章	
Ⅱ类严
重违章	
Ⅲ类严
重违章	
一般违章

违章
人员

直接责任人	
现场作业人员、作业指挥或管理人员（管理类）（含工作负责人、监护人
等）以及设备、装置、机具等使用或直接管理人员	
现场作业人员、作业指挥或管理人员（管理类）（含工作负责人、监护人
等）以及设备、装置、机具等使用或直接管理人员	
12	
6	
4	
2

违章
人员

连带责任人	
项目管理单位（或
业主项目部）

负有连带责任的安全员、项目经理等

0.5

违章
人员

连带责任人	
施工单位（或施工

项目部）	
负有连带责任的工作负责人或专责监护人、安全
员、项目经理等

0.5

违章
人员

连带责任人	
设备运检单位	
负有连带责任的设备运检人员、班组长等	
4	
2	
1	
0.5

违章
人员

连带责任人	
监理单位（如有）	
负有连带责任的现场旁站监理人员、安全监理工程
师、项目总监等

0.5

违章
单位

违章责任单
位	
发生行为、管理、装置性违章的直接责任人所在单位	
发生行为、管理、装置性违章的直接责任人所在单位	
4	
2	
1	
0.5

违章
单位

违章责任单
位

连带责任人所在的项目管理单位、施工单位、设备运检单位、监理单位及
设计单位

0.5

三       反违章制度解读

6.0

《国网江苏省电力有限公司安全生产反违章管理规范（征求意见稿）的通知》

附表：违章记分标准表
	79

违章类别

Ⅰ类严重违章

Ⅱ类严重违章

Ⅲ类严重违章	
一般违章

直接责任人

5000

3000

2000

500

连带责任人	
1500	
1000	
500	
200

三       反违章制度解读

6.0

《国网江苏省电力有限公司安全生产反违章管理规范（征求意见稿）的通知》

附录2   违章经济处罚标准
	80

序号	
记分
主体	
违章记分应用范围	
一个记分周期内违章记分达上限人员或单位	
惩处方式	
惩处措施

作业
人员	
公司员工

违章记分达到12分后	
停工培训+重新准
入	
1.停工（岗）进行安全培训学习至少一个月；2.重新参加安规考
试；考试合格的方可返岗；考试不合格的，继续参加学习和考试。

作业
人员

外包单位人员

违章记分达到12分后

负面清单+停工培
训+重新准入	
1.纳入省公司Ⅱ级“负面清单 ”；2.停工进行安全培训学习至少一
个月；3.重新参加安全准入考试；考试合格的方可重新进入现场作 业；考试不合格的，继续参加学习和考试。

作业
人员	
公司员工

违章记分达到24分后	
作业禁入	
取消其年度安全准入资格，年内待岗（从准入之日起算），并接受
本岗位作业安全技能或管理培训。

作业
人员

外包单位人员

违章记分达到24分后	
负面清单+作业禁
入	
1.纳入省公司 Ⅰ级“负面清单 ”；2.取消其年度安全准入（准入周
期内）资格，一年内（从处罚之日起算）禁入公司系统作业。

三       反违章制度解读

6.0

《国网江苏省电力有限公司安全生产反违章管理规范（征求意见稿）的通知》

附录6：违章记分应用及惩处措施
	81

序号	
记分主体	
违章记分应用范围	
一个记分周期内违章记分达上限人员或单位	
惩处方式	
惩处措施

外包单位

地市公司级单位范围	
在同一地市公司级单位范 围，违章记分达到24分后	
负面清单+警示约谈+停工 整顿	
1.列入该市公司级单位Ⅴ级“负面清单 ”；2.由地市公司级单位约谈其主要负责人；3.在 该地市公司级单位范围内的所有作业现场应全部停工，并至少进行为期一周的安全整顿； 安全整顿和准入考试全部合格后方可准许复工。

外包单位

地市公司级单位范围

在同一地市公司级单位范 围，违章记分达到48分后

负面清单+停工整顿+限制 招标+重新准入+准入限制	
1.列入该市公司级单位Ⅳ级“负面清单 ”，同步列入省公司Ⅲ级“负面清单 ”；2.在该地 市公司级单位范围内所有承揽的在建项目或作业现场应全部停工，更换项目负责人，并至 少进行为期一周的安全整顿；3.该单位作业人员、工作负责人及以上管理人员全部重新参 加安全准入考试；4.取消其年内准入资格，一年内（从处罚之日开始）禁入该地市公司级 单位承揽项目；其项目负责人一年内不得担任该地市公司级单位外包施工作业项目负责人 或安全生产管理人员。

外包单位

省公司级单 位范围	
被两家及以上地市公司级 单位记入“负面清单 ”	
负面清单+警示约谈+停工 整顿+重新准入	
1.列入省公司Ⅱ级“负面清单 ”；2.由省公司级单位组织或委托相关单位约谈其主要负责 人；3.其在该省公司级单位范围内所有承揽的在建项目或作业现场全部停工，并至少进行 为期一周的安全整顿4.该单位作业人员、工作负责人及以上管理人员重新参加安全准入考 试。停工整顿和准入考试全部合格后方可准许复工。

外包单位

省公司级单 位范围

连续两次被省公司直接记 入“负面清单 ”

停工整顿+重新准入+限制 招标+准入限制	
1.列入省公司 Ⅰ级“负面清单 ”；2.在该省公司级单位范围内全部承揽的在建项目或作业 现场全部停工，更换对应地市公司项目负责人（必要时更换施工队伍），并至少进行为期 两周的安全整顿；3.该单位作业人员、工作负责人及以上管理人员重新参加安全准入考
试。4.取消其年内招投标（含非招标）资格，一年内（从处罚之日开始）禁入该省公司级 单位承揽项目；5.其项目负责人一年内同时不得担任该单位外包施工作业项目负责人或安 全生产管理人员。停工整顿和准入考试全部合格后方可准许复工。

内部单位	
公司系统范
围地市（县
)公司级单 位	
违章记分（只统计本级不 含下级单位）达到24分后	
警示约谈	
上级单位应约谈其单位负责人

内部单位	
公司系统范
围地市（县
)公司级单 位	
违章记分（只统计本级不 含下级单位）达到48分后	
安全整顿+重新准入+绩效 考核	
1.对其进行不少于一周的安全整顿；2.全部管理人员、作业人员重新参加安全安规（准
入）考试；3.同步扣减其年度安全绩效，（按照公司安全工作奖惩相关规定进行相应安全 惩处。）

三       反违章制度解读

6.0

《国网江苏省电力有限公司安全生产反违章管理规范（征求意见稿）的通知》

附录6：违章记分应用及惩处措施
	82

三       反违章制度解读
	83

2023年7月13日，苏电产业印发了《江苏
苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》（苏电产管【2023】41号） ,主要内容如下：

7.0

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》

本办法适用于公司本部、各地市产业集团公司、省管产业单位（以下简称“各
单位”），以及承接各单位分包项目的系统外单位（以下简称“分包单位

”)  。

三       反违章制度解读

7.0

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》

总  则
	84

各级安全生产委员会是本单位反违章工作领导机构，负责制定工作目标、重点措施、奖
惩办法和考核规则，组织实施反违章工作，并为反违章工作提供人员、资金和装备保障。
各级安全生产委员会办公室负责本单位反违章工作的归口管理，负责组织开展反违章有关安全巡查、监督检查等工作，并对反违章工作进行监督、评价、考核。
各级专业管理部门，按照“管业务必须管安全”原则，负责本专业管理范围内的反违章工作。
人资、财务、党建和工会等部门，负责反违章工作的人财物保障、奖惩考核以及民主监督等，将反违章工作情况作为评先评优、人才选拔的重要依据，营造齐抓共管的良好工作氛围。
各地市产业集团公司、省管产业单位、班组（项目部）等应严格落实反违章工作要求，积极开展违章自查自纠工作。总承包单位负责对所属分包单位组织开展违章预防、查纠、惩处、整治和考核评价等工作。

三       反违章制度解读

7.0

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》

职责分工

（基本落实国网要求)
	85

违章界定	
违章按照定义分为管理性违章、行为性违章

（落实国网要求)	
和装置性违章三类。

三       反违章制度解读

7.0

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》
	86

经济处罚
（一）发生Ⅰ类、 Ⅱ类、 Ⅲ类严重违章，每一起分别给予直接责任人（主要责任者、同等责任者） 5000元、 3000元、 2000元经济考核；连带责任人（次要责任者）按照“连带责任违章分值”＊500元给予经济处罚。

（二）发生一般违章，直接责任人和连带责任人均按照“违章记分标准表”相应分值＊500

三       反违章制度解读

7.0

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》

元给予经济处罚。
	88

序号

记分
主体	
违章记分应用
范围

一个记分周期内违章记分
达上限人员或单位

惩处方式

惩处措施

违章
人员	
省管产业单位自有人员

违章记分达到24分后	
脱岗培训、重新上岗考试

1.脱岗安全培训至少一周；2.重新参加安规考试；考试合格的方可返岗；考
试不合格的，继续参加学习和考试。

违章
人员	
分包单位人员

违章记分达到24分后

作业禁入、重新上岗考试

违章
人员	
省管产业单位
自有人员

违章记分达到48分后	
作业禁入、岗位调整、组织

处分

违章
人员	
分包单位人员

违章记分达到48分后

永久禁入

三       反违章制度解读

7.0

1.纳入公司“黑榜” ，作业禁入6个月（从处罚之日开始）；2.重新参加安规
考试；考试合格的方可返岗；考试不合格的，继续参加学习和考试。

1.纳入公司“黑榜” ，作业禁入一年（从处罚之日开始）；2.经安委会、党
委会审议通过后，视情况对相关人员采取岗位调整、组织处分等措施。

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》

智控平台违章记分应用及惩处措施（一）

纳入公司“黑榜”，从处罚之日开始永久禁入省管产业现场作业。
	89

序号

记分主
体	
违章记分应用
范围	
一个记分周期内违章
记分达上限人员或单

位

惩处方式

惩处措施

违章单
位	
施工、监理类 省管产业单位

违章记分达到24分后

警示约谈

由省市产业集团公司约谈其主要负责人。

违章单
位

分包单位

违章记分达到24分后

限制招标、警示约谈、
停工整顿	
1.纳入公司“黑榜”，半年内（从处罚之日开始）禁止承揽省管产业项目；其项目负责人半年内不得担任省管产业施工现场项目负责人；
2.由总包单位约谈其主要负责人；

3.分包单位所有承揽的省管产业项目或作业现场应全部停工，更换项目负责    人，并至少进行为期一周的安全整顿。

三       反违章制度解读

7.0

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》

智控平台违章记分应用及惩处措施（二）
	90

序  号	
记分
主体

违章记分应
用范围	
一个记分周期内违章记分
达上限人员或单位

惩处方式

惩处措施

违章
单位

施工、监理
类省管产业

单位

违章记分达到48分后

示约谈、停工整
顿、上岗考试

1.由公司组织或委托相关单位约谈其主要负责人；
2.省管产业单位所有承揽的在建项目或作业现场应全部停工，更换项目负责人，并至少进行为期一周的安全整顿；

3.全部管理人员、作业人员重新参加安全安规考试。

违章
单位

分包单位

违章记分达到48分后

限制招标、上岗
考试、警示约谈、

停工整顿	
1.纳入公司“黑榜”，取消其年内招投标（含非招标）资格，一年内（从处罚之日开  始）禁止承揽省管产业项目；其项目负责人一年内不得担任省管产业作业现场项目负   责人；
2.该单位作业人员、工作负责人及以上管理人员重新参加安规考试；
3.由公司组织或委托相关单位约谈其主要负责人；

4.分包单位所有承揽的产业项目或作业现场应全部停工，更换项目负责人，并至少进行为期一周的安全整顿。

三       反违章制度解读

7.0

《江苏苏电产业管理有限公司安全生产反违章工作管理办法》

智控平台违章记分应用及惩处措施（三）
	91  
PART 03
 票类违章案例与票有关事故案例

备注：：安环健资料库，出品

四        票类违章案例和与票相关的事故案例

（链接）票类违章案例
	93

（连接） 2023年以来网省公司通报的严重违章案例
	（ 截至2023年8月15 日）

1.无票工作事故案例（链接墨脱4.9人身死亡事故）	
2.非工作票内容事故案例（链接郑州6.17触电死亡）	
3.超计划事故案例（链接四川4.16人身死亡）	
4.安全措施未落实（链接赣州“5.20”人身死亡事故）

四      票类违章案例和与票相关的事故案例

..0           与票类相关事故案例
	95

四        票类违章案例和与票相关的事故案例

（链接）系统事故追责案例
	96  
您的安全就是家人最大的幸福

网友评论 more

水利电力最新内容

07-07

06-16

06-10

06-09

06-05

06-05

05-28

05-20

水利电力热点内容

255

226

211

204

189

176

164

157