本标准为各组织在建立合作约定时提供指导，并且有助于处理公共安全事件中的各种关系。本标准中规定了建立合作约定的基本原则以及计划、制定、实施、复审的各流程。
本标准适用于政府、社会组织和公民内部和相互之间合作关系的建立，且不限制组织的类型、规模和性质。