本标准规定了通过在GSM网络侧监测发现伪基站活动的具体技术要求，主要包括：监测的架构及流程、信令采集要求、数据处理、智能识别、预警分析、定位分析、活动规律分析、实时预警与追踪等内容。
本标准适用于对伪基站的网络侧监测。本标准定义的伪基站网络侧监测技术是指在GSM网络侧监测骚扰用户的伪基站活动，通过监测实现对疑似伪基站活动的实时、准确预警，跟踪伪基站的影响程度和范围，并快速定位伪基站的位置，实时监控其动态。