本标准从客户和运营商的不同角度出发，规定了运营商提供三层虚拟专用网业务的技术要求，包括能用业务要求、客户要求、运营商网络要求、运营商管理要求和安全考虑等。
本标准适用于运营商提供的三层虚拟专用网业务（包括基于IP的三层虚拟专用网业务），不适用于二层虚拟专用网业务和应用层虚拟专用网业务。