本标准规定了基于角色的授权与访问控制框架结构及框架内各组成部分的逻辑关系，定义了各组成部分的功能、操作流程及操作协议，定义了访问控制策略描述语言、授权策略描述语言的统一格式和访问控制协议的标准接口。
本标准适用于公钥密码技术体系下基于角色的授权与访问控制系统的研制，并可指导对该类系统的检测及相关应用的开发。