据中国民用航空局的统计，截至2013年底，我国境内民用航空(颁证)机场共有193个(不含香港、澳门和台湾)，定期航班通航城市188个。航站楼作为机场内主要的建筑物，担负着安排旅客、行李流程，为其改变运输方式提供相应设施和服务的功能。随着航空业的发展，乘客数量大幅度增加，作为一类特殊的公共交通建筑，航站楼已经从过去的单一功能逐步发展成为功能多、面积大的综合性建筑，并具有内部空间高大、多种交通方式连通、人数多、投资大等特征。

航站楼一旦发生火灾，不仅会影响正常的交通秩序，造成较大的经济损失，而且会产生很大的社会影响。近几年，我国民用机场航站楼建设进入了新一轮发展阶段，许多城市相继建成和投入使用了新航站楼，如北京机场三号航站楼、上海浦东机场二号航站楼、上海虹桥机场二号航站楼、天津滨海机场二号航站楼、深圳宝安机场三号航站楼等。大多数新建航站楼的消防设计在现行国家相关标准不完善的情况下，均采取专项论证的方式来保证工程建设，并因此积累了较丰富的经验。为更好地满足民用机场航站楼的建设需要，保障建筑和人员的消防安全，在总结有关经验教训和参考国外相关技术标准的基础上，制定了本规范。