1 总则

1.1 工程安全生产监督管理目标：

（1）无人身死亡事故。

（2）无重大机械、设备损坏事故。

（3）无重大交通事故。

（4）无重大火灾、洪灾事故。

（5）杜绝重伤事故。

（6）杜绝重复发生相同性质的事故。

1.2 监理单位对安全施工监督管理所承担的职责：

（1）协助建设单位对施工单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。

（2）负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全施工技术措施。

（3）当施工单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改。

（4）协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。

2 监理安全生产监督保证组织体系

（1）总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。

（2）在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、专职安全工程师、监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理组织保证体系见图。

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安全生产监理组织保证体系图

（3）督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

3 安全生产监督管理措施

3.1 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督施工单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。

3.2  在工程开工前，督促、审查施工单位上报的有关安全生产的文件：

（1）安全资质及证明文件。

（2）安全生产保证体系。

（3）安全管理组织机构及安全专业人员配备。

（4）安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制。

（5）实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程。

（6）主要施工机械设备等技术性能及安全条件。

（7）特种作业人员资质证明。

（8）职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录。

3.3 根据施工单位上报的有关文件，监理单位配合建设单位进行审查，经检查并具备以下条件后才能开工：

（1）施工单位安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系。

（2）建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制。

（3）编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施。

（4）检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进人施工现场，造成人身伤亡事故。

（5）特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证。

（6）对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。

（7）分部工程开工前应严格执行安全技术交底制度。

（8）在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施。

3.4 审查安全施工方案及安全技术措施。

3.5 督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。检查并督促施工单位按照建筑单位施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

3.6 施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。

3.7 安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求施工单位及时进行整改。督促并检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。

3.8 认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查，安全监察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“四不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。

3.9 加强安全生产的日常管理工作，并于每月20日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。

3.10 按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。

4、安全监理职责

1、总监理工程师职责

总监理工程师是本项目安全监理的第一责任人，应履行下列职责：

⑴组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；

⑵定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；

⑶最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；

⑷重大安全隐患的处理与报告；

⑸参与对工程安全事故的分析与处理。

2、安全监理工程师职责

1)  在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。协助总监理工程师编制   安全监理方案及负责编制安全监理实施细则。

2)  协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。

3)  审查资质、特殊作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施及应急抢险方案。

4)  监督施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系。

5)  监督施工承包单位做好逐级安全交底工作。

6)  监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

7)  负责施工现场安全巡视检查工作，并对隐蔽工程或重点工程实施旁站。

8)  参与施工现场安全生产检查，复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

9)  负责安全监理资料的填写、收集工作，编写安全监理月报表，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述，报总监理工程师审阅。

10)      做好安全监理日记和相关记录。

3、其他专业监理工程师和监理员的职责

⑴专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；

⑵专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。

5、各阶段安全监理工作内容

1、施工准备阶段的安全监理

⑴制定安全监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制，要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格；

⑵调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物。或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则；

⑶审核安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查通过后，才能实施

⑷施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位；

⑸审查施工单位的自检系统。安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量；

⑹施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如漏电开关等）的检验。安全监理人员应详细了解施工单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故；

2、施工阶段的安全监理

工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。项目安全监理的职责如下：

⑴、编制安全、环保监理实施细则；

⑵、在总监理工程师的领导下，负责工程安全、环保监理工作；

⑶、负责审查安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意施工；

⑷、负责审查分包合同中是否明确了施工单位与分包人各自在安全生产方面的责任；

⑸、检查施工单位安全、环保体系的运行；

⑹、对于发现的安全隐患，应立即书面指令施工单位整改，情况严重的立即报项目总监理工程师签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工；

⑺、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实施工安全生产技术措施，参加施工现场的安全检查；

⑻、协助计量工程师对安全专项费用的使用进行监督检查，按实计量；

⑼、负责审查施工单位环境保护实施方案；

⑽、协助计量工程师对环境保护和文明施工措施费和使用进行监督检查，按实计量；

⑾、办理总监理工程师交办的其他工作，及时向总监理工程师汇报现场施工监理情况。

6 施工用电安全监督管理

1、施工用电安全监理措施

专业监理工程师要求临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上的施工单位及时编制、申报临时用电施工组织设计。专业监理工程师应认真审核。临时用电施工组织设计应详细，至少包括以下内容：

⑴、施工用电设备清单，列明设备的型号、规格、数量、额定功率、电压、相数等；

⑵、详细的施工用电负荷计算书；

⑶、配电箱、开关箱、开关（含漏电开关）、电缆电线的选择原则；

⑷、完善的配电系统图、配电设备平面布置图；

⑸、线路敷设方式及安全防护措施；

⑹、防雷及接地保护设计；

⑺、安全用电及技术管理措施。

2、采取定期检查与不定期巡查的方式对施工单位的施工临时用电进行检查，发现问题及时以监理工程师通知单的形式要求存在问题的施工单位进行整改。若存在严重的用电安全隐患则提请项目总监理工程师发停工令要求施工单位停工整顿，防止发生用电事故。

3、施工用电安全要求：

安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S系统。专用保护接地PE线（简称保护PE线）应由变压器工作接地线引出。作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。

4、安全用电的基本规定

1）现场施工用临时线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘。动力与照明线路要分开架设。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。

2）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。

3）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行三级配电两级保护。动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。

4）配电屏（盘）内应装设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。还应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。

5）严格实行：“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。开关箱均应有门可锁、能防雨。

6）现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有明显的安全警示标识。

7）现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线。

7、设备、物资安全监督管理

现场监理工程师将严格检查、督促施工单位做好设备及物资存放的安全管理工作。其安全要求为：

（1）设备、物资的堆放和存储要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产的要求。

（2）物资仓储要符合12防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，堆放稳固。

（3）现场作业中使用剩余材料应及时清理收回，分类存放。

（4）对职工健康有害物质，如油漆及其稀释剂等应存放在通风良好、严禁烟火的专用库房；沥青应放置在干燥通风的场所。

（5）搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面的清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。

（6）做好季节的预防措施。根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资的苫盖物和防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使库内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温措施；寒冷季节，对怕冷物资要做好防冻保暖工作。

河南创达建设工程管理有限公司

项目监理部

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