2024年1月31日14时18分许，位于南宁市隆安县那桐镇富侨大道35号（隆安华侨管理区地块B-3-b（3））的广西拓源新材料有限公司回收生产车间发生一起生产安全事故，造成1人死亡。事故发生后，县委、县政府高度重视，立即组织120医务人员、县应急管理局、隆安华侨管理区管委会、那桐派出所等相关部门负责人赶赴现场开展事故处置工作。

根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，经隆安县人民政府批准，成立广西拓源新材料有限公司 “1·31”事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由县应急局、公安局、住建局、经信局、县总工会以及隆安华侨管理区管委会等有关部门人员组成。同时，邀请县纪委监委派员参加事故调查组，协作配合事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展各项调查工作。通过现场勘验、调查取证、检测鉴定等工作查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和单位的处理及事故防范整改措施建议。

一、事故基本情况

（一）事故发生经过

2024年1月31日13时30分，广西拓源新材料有限公司主操工吴**在回收车间内维修调试破碎机时，发现破碎机传送带打滑无法进料，随后吴**停机维修调试。吴**用砖头和油压千斤顶顶起传送带输送机横梁，调节传送带高度，由于重心不稳，造成传送带输送机倾斜侧翻压到吴**头部后侧，在不远处的辅操工农**发现后，立即跑去叫同车间其他生产线的梁**等人赶来帮忙把传送带输送机抬起，并拨打120急救电话（梁**手机通话记录时间显示为14:21），120救护车赶到后，吴**经医务人员抢救无效死亡。

（二）事故现场情况

事故发生于广西拓源新材料有限公司回收车间内，破碎工序传送带输送机向一侧倒塌，传送带输送机为钢制结构，传送带输送机长度7米，宽度1.04米，传送带靠近破碎机进料口侧高度2.3米，传送带输送机旁有一具8吨油压千斤顶。

（三）人员伤亡和财产损失情况

吴**，男，**岁，是广西拓源新材料有限公司员工，户籍地址：广西隆安县都结乡********号，在传送带输送机维修调式过程中因机器侧翻压中头部受伤死亡。截至2024年3月28日，事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721）等标准统计，已核定的事故造成直接经济损失1515802元人民币。

二、事故发生原因和事故性质

（一）事故直接原因

经调查认定，事故的直接原因是作业人员吴**未经广西拓源新材料有限公司维修调式设备管理人员的批准登记，未做好安全防护的情况下擅自违规违章冒险作业，导致发生事故。

（二）事故间接原因

广西拓源新材料有限公司安全生产管理不到位，安全管理制度不健全，管理体系混乱，未落实维修作业备案登记；安全培训教育履行不到位；对作业人员违规违章作业行为等事故隐患未能及时发现并消除。

（三）事故性质

经事故调查组调查认定，广西拓源新材料有限公司 “1·31”死亡事故是一起因企业安全生产管理不到位和作业人员违规违章作业导致的一般生产安全责任事故。

三、事故应急处置情况

接到事故报告后，县应急管理局、隆安华侨管理区管委会、那桐派出所等立即赶赴现场开展事故处置工作。县委、县政府高度重视，并作出指示，要求全力抢救伤员，妥善处理善后工作，迅速组成事故调查组查明事故原因，严肃追责，举一反三，采取有效措施，确保此类事故不再发生。

四、事故责任单位相关情况

广西拓源新材料有限公司，成立于2019年，公司位于隆安县宝塔工业园区，法定代表人：苏**，类型为有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），统一社会信用代码：91450123MA5*******。2023年12月11日，该公司在隆安县市场监督管理局换证取得《营业执照》，公司地址变更至隆安县那桐镇富侨大道35号，机器设备等搬迁至新址，主要从事太阳能切割垫板、胶粘剂等光伏产业配套材料生产，现有员工21人。

五、对事故有关责任单位和责任人员的处理意见

（一）对责任单位的处理建议

广西拓源新材料有限公司，忽视安全生产现场管理，对事故隐患排查、安全防范措施以及现场安全监管不到位①；未落实安全生产主体责任，安全生产责任制、安全生产规章制度不健全②，未按规定开展安全生产教育和培训③，对事故发生负有责任，建议由隆安县应急管理局依法给予行政处罚。

①《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）第四十一条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

②《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。 平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。

③《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）第二十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

（二）对相关人员的处理建议

吴**，广西拓源新材料有限公司主操工。安全意识淡薄，违规违章操作，违规冒险作业，导致事故发生，对事故负有责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免予追究责任。

苏**，广西拓源新材料有限公司法人代表。未履行生产经营单位主要负责人的安全生产工作职责，未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划④，对事故发生负有责任，建议由隆安县应急管理局依法给予行政处罚。

欧**，广西拓源新材料有限公司安全管理人员，履行安全生产管理人员工作职责不到位，未按规定组织本单位安全教育和培训，未如实记录安全生产教育和培训情况；未开展危险源辨识和评估，督促落实本单位危险源的安全管理措施；未及时制止和纠正违章冒险作业、违反操作规程的行为⑤，对事故发生负有责任，建议由隆安县应急管理局依法给予行政处罚。

④《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

⑤《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

六、事故防范及整改措施建议

针对广西拓源新材料有限公司 “1·31”事故暴露的问题，要进一步树牢安全发展理念，深刻汲取事故教训，杜绝类似事故再次发生，提出以下措施建议：

（一）进一步树牢安全发展理念。隆安华侨管理区要高度重视，认真吸取此次事故的深刻教训，举一反三，采取有力措施，督促指导企业做好维修作业、试生产前的各项防范措施落实，抓好隐患排查治理，坚决防范生产安全事故发生。在统筹经济社会发展中自觉把人民生命安全和身体健康放在第一位，强化底线思维、红线意识，大力推进安全发展、高质量发展。

（二）进一步加强安全监管工作。县应急局、经信局要按照各自的工作职责，加大对企业的监督检查力度，督促各生产经营单位认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、安全生产规章制度和操作规程，依法依规配备安全防护用品，加强现场安全检查和人员管理，及时开展安全生产隐患排查治理，防范生产安全事故发生。督促各生产经营单位严格按照《生产经营单位安全培训规定》，进一步加强对从业人员的安全教育培训工作，全面杜绝违规违章冒险作业，提高员工的自主安全意识。

（三）进一步落实企业安全生产主体责任。广西拓源新材料有限公司要深刻吸取事故教训，认真履行和落实安全生产法定职责，严格遵守安全生产法律法规，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织建立并落实安全隐患排查治理工作机制，及时消除事故隐患。要加强企业安全管理，对从业人员要按照规定进行安全生产工作统一协调管理、安全教育和培训，维修作业要安排专门人员进行现场管理，及时纠正和制止违章作业行为。