3.2　应急准备

　　应急准备包括组织机构与职责分工、应急物资、互助协议、应急人员培训教育和预案演练4个二级要素。

　　(1)应急指挥机构与职责分工。明确应急组织机构、参加单位、人员及其作用;建立应急指挥中心，明确总负责人，以及每一具体行动的负责人;事故应急救援指挥部通常下设综合组、现场抢险救援组、后勤保障组、卫生医疗救护组、善后处理组、安全保障组、事故调查组7个组，负责对事故的指挥协调和抢险救援。

　　(2)应急物资包括基本设备设施、专用设备和资金支持。如医疗卫生救护组负责组织对伤员进行现场紧急抢救和转移治疗。通信、电力等部门要根据需要做好通信畅通和电力保障;由安全保卫组负责组织警力，做好事故矿区警戒，维护矿区社会治安秩序，保证急救道路交通安全畅通。

　　(3)互助协议。煤矿企业要成立辅助救护队伍并配备必要的应急救援装备。对紧急情况需要协助的政府机构与单位要建立的联系，通过同矿山救护队签订救援互助协议的方式实现。

　　(4)人员培训教育和应急救援预案演练。对人员进行上岗前培训和宣传教育，使其熟悉相关的职责、程序，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动。

　　3.3　应急响应

　　应急响应包括现场指挥与控制、汇报程序、确定施救方案和处理程序等8个二级要素。

　　(1)现场指挥与控制。事故发生后以确保人员安全为主要目标，按照应急预案的响应程序指挥、协调救援行动，合理使用应急资源，使事故迅速得到有效控制。

　　(2)报警与通知系统。接到报警后要初步分析，落实事故的地点、时间、类型、范围，初步分析事故趋势。熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事态发展。主要包括:单位内部和事故应急救援预案相关人员的通信联络方法;与应急救援服务机构的联络方法;与当地安全生产监督管理部门及政府主管部门的联络方法等。

　　(3)事故汇报程序。事故被确认后立即汇报政府应急主管部门，以传真方式书面上报:事故的简明情况(包括发生事故的煤矿、时间、地点、伤亡人数、简要经过、原因、性质的初步判断)，现场组织事故抢救处理情况以及采取的措施;需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

　　(4)确定施救方案和处理程序。应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布后，根据不同事故类型，确定施救方案,规定处理程序，开展应急救援工作。

　　(5)紧急处置。主要依靠矿区应急处置力量。事故应急时，迅速反应和正确措施是关键。煤矿事故发生后，企业和政府应按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施，可以向其他煤矿企业征集救援设备和救援人员。

　　(6)实施抢救。由现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救人员。

　　(7)医疗与卫生服务。由专业和接受过急救和心脏恢复培训的人员，组成医疗救援小组，在卫生部门的配合下，及时提供应急需要的医疗设备和急救药品。

　　(8)应急结束。当遇险人员全部获救，遇难人员情况清楚，事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。