茂名信宜城郊的简易垃圾填埋场正在吞噬周边的绿水青山。 新快报记者 李文/摄

　　29日，对于《广东省城市垃圾管理条例》的实施情况，省人大常委会结束了持续近半个月的执法检查。广东全省仍有56个县(市)的垃圾尚未实现无害化处理，垃圾场选址难、资金不足等是其面临的主要难题。

　　财力不足成制约瓶颈

　　本次检查是该法颁布10年来第一次进行的执法检查，用执法检查第三组领队潘大林的话来说，“这个法几乎被"遗忘"了”。按照广东省政府的汇报，广东的垃圾无害化处理能力居全国第三位，列浙江、江苏之后。但是，垃圾无害化处理的程度还远远不够。广东全省仍有56个县(市)的垃圾采用简易处理，尚未实现无害化处理，与已实现“一县一场”的河南、浙江、海南等省份还有很大差距。

　　在粤东西北，垃圾处理仍以填埋为主，且填埋场的建设、运营主要靠财政投入支撑，财力不足成了制约垃圾无害化处理的瓶颈。信宜市是茂名代管的一个县级市，市区的生活垃圾，基本仍采用填埋方式处理，18个镇、街中，只有5个建成简易填埋场。信宜官员算了笔账，单是市区垃圾填埋场的升级就需要8900万元的投入：垃圾处理场的扩建需4500万，无害化改造则需4400万。

　　面对信宜当地官员的“求助”，陪同进行执法检查的省住建厅相关负责人也只能诉苦：“省财政每年给厅里5000万，今年加到7000万，拨到单个项目大都不超过500万，而且还只能是支持无害化处理的……”

　　剪彩了两次没能动工

　　据省政府报告，茂名与汕尾是广东仅有的两个还没有垃圾无害化处理场的地级市。在茂南区一家已关停的柴油机发电厂，茂名计划利用这块约33800平方米的地块，以及变电站和综合楼等设施，建设一座生活垃圾焚烧发电厂。已经开工的一期工程，将建设两座每天处理400吨的垃圾焚烧炉，每天可处理垃圾量800吨，并配蒸汽发电机组、烟气处理和污水处理等附属设施。

　　按照当地汇报，该工地已完成了详勘、桩基工程，锅炉、烟气处理设备、发电机组已签合同，施工单位正进场地准备，垃圾坑和厂房基础将在近期开挖。如能按计划完成施工，明年8月将实现收贮垃圾，首台机组并网。但新快报记者看到，工地现场仍是一片平地，也无施工工人。

　　记者了解到，早在2006年，茂名已进行过城市生活垃圾焚烧发电项目的工程招标，但直到今年，该市仍未建起一座垃圾无害化处理场。而这个生活垃圾焚烧项目，照当地人的说法，“剪彩都剪了两次了”。为什么拖延这么久？记者了解到，由于运营企业不看好市场、资金不到位，以及居民反对等各种原因，该项目一直未能按时动工、完工。

　　委员声音

　　“垃圾场选址应立法保障”

　　茂名市环保局与住建局一份在今年8月份共同签发的文件显示，“我市生活垃圾无害化处理工作严重滞后，欠账多”，对于下辖及代管的县级市垃圾场选址、征地难题，文件提出，“建议生活垃圾填埋场尽可能选址于国营林场、农场土地”，在向省人大检查组汇报时，茂名市副市长黄心强说，这样可以避免选址、征地的难题。而谈到垃圾场的选址难题，江门市人大常委会委员、城建环保工委主任宋强提出，这须和法律、规划对接，“垃圾场的选址，应该放在哪里要有提前的规划，要有立法保障，居民若反对就是违法”。宋强说，如果没有机制的保障，单靠政府协调，问题不可能解决。

　　检查中，不少当地官员与检查组成员都提到，垃圾处理与粤东西北的生态保护、水源涵养息息相关，必须得到足够重视。带队去汕头、汕尾进行执法检查的省人大环资委副主任郭德勤也坦言，城市垃圾处理的最大困难就是各级领导此前都不够重视，“你投钱到垃圾处理中大家都看不见，但是建个广场啊什么的大家一下就知道，所以还是对垃圾处理的重要性认识不足。”