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本质安全理论在发电厂安全管理工作中的应用

文档作者：程云文档来源：内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司		点击数：	更新时间： 2022年04月27日
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第12卷(2010年第l2期) 电力安全技术 A斋
本质安全理论在发电厂
． 安全管理工作中的应用
程云
(内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司，内蒙古托克托010206)
[摘要]阐述了如何应用本质安全理论，加强发电厂安全管理，强化培训，实现人员本质安全；加强
设备管理，实现设备本质安全；严格执行“两票三制”实现运行本质安全；加大安全投入，实现劳动和环境
本质安全；建立、健全本质安全管理体系，达到人、机、环境的和谐统一，实现本质安全型企业。
[关键词]本质安全理论；本质安全要素；本质安全型企业
在发电厂安全生产管理和实践工作中，经常遇
到本质安全这一概念。如何正确把握本质安全的实
质，提高企业本质安全水平，实现本质安全，是安
全监管工作中的重要任务，也是安全生产追求的最
高境界。现就如何应用本质安全理论加强发电厂安
全管理，实现本质安全型企业作一阐述。
1 本质安全理论
本质安全来源于对本质安全型电气设备的解释
演绎，是现代安全管理的新理念，属安全管理高层
次的文化范畴。所谓“本质安全”，其实就是指安全
管理理念的变化。
本质安全有狭义和广义之分。狭义的本质安全
是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具
有安全性，具体包括以下两方面的内容：
(1)失误安全功能。指操作者即使操作失误，也
不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工
艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。
(2)故障安全功能。指设备、设施或生产工艺
即使发生故障或损坏，还能暂时维持正常工作或自
动转变为安全状态。
广义的本质安全是指通过保证体系和监督体系
的事前管理和过程控制，杜绝作业人员的各种不安
全行为；通过提高设备的设计、制造、安装、调试、
运行、点检、检验、检修、维护质量，消除设备和
系统的各种不安全状态；通过改善作业环境，消除
现场的不安全因素；通过建立健全安全生产管理体
系机制，堵塞管理上的漏洞，使企业的安全生产局
面始终保持可控在控，并将各种安全隐患消灭在萌
芽状态，从而避免各种人身伤害和设备损坏事故的
发生。
本质安全是电力企业安全生产中“预防为主”
的根本体现，也是安全生产的最高境界，是企业努
力追求的目标。
2 本质安全型企业
本质安全型企业，是指企业的安全管理体系(包
括保证体系和监督体系等)健全、完善，安全管理机
制(安全生产大监督和违章积分、曝光管理办法等)
运转正常，安全生产责任制落实到位，安全生产始终
处于可控、在控状态，无任何人身、设备、电网、火
灾、污染等不安全事故发生，生产一直保持安全、健
康、稳定的状态。
3 本质安全理论在发电厂安全管理工作中的应用
基于本质安全理论，发电厂实现本质安全型企
业应遵循的基本途径是：通过对员工的安全教育培
训，杜绝人员的不安全行为；通过加强设备管理，
提高设备的检修维护质量，消除设备的不安全状
态；通过改善作业现场环境及劳动安全防护，消除
运行操作和检修作业过程中存在的不安全因素；通
过建立健全安全管理机制和制度体系，堵塞管理上
的漏洞。在发电厂的安全管理工作中从人员、设备、
运行、劳动和环境、管理本质安全的目标人手，强化
这5个本质安全要素的管理，实现本质安全型企业。
3．1 人员本质安全
生产人员(包括安监、运行、点检、检修、维护、
外包工程人员等)必须完全具备能够适应火力发电厂
生产系统要求的生理、心理条件，具备在生产全过
程中很好地控制各种环节安全运行和正确处理系统
内各种故障及意外情况的能力。
要具备这样的能力，首先要通过教育培训提高
一 一
A 电力安全技术 第l2卷(2010年第l2期)
企业员工的职业理想、职业道德、职业技能和职业
纪律水平；开展岗位分析、专业分析、异常分析，充
分利用仿真机、检修实操培训室加强运行人员操作
技能培训和检修人员检修技能培训；推进生产岗位
的持证上岗，开展岗位练兵活动，提高一线员工解
决实际问题的能力，从而进一步提高员工的技术水
平和技术素质；同时强化企业员工的安全教育和安
全技能培训，在实用性上下功夫，着重要求员工掌
握应急处置、消防、急救、逃生等应知应会知识；增
加安全管理规章制度的培训频次，提高企业员工学
习、掌握、执行公司各种安全生产规章制度的能力，
彻底改变检修和运行人员工作随意的不良习惯。利
用各种方式，如门户网站、安全快报、通报、班组
安全活动、事故案例教材、安全演讲征文、人人上
讲台、聘请专家教授讲课等做好安全理念、知识的
宣贯工作，提高全员安全意识，提高企业员工的政
策法制观念、安全技术素质和应变能力，努力营造
浓厚的安全生产氛围，促使员工思维由“要我安全”
向“我要安全”转变，由“他律”向“自律”转变，
在实际工作中提高保护自己及保护别人的能力，从
而实现员工行为的本质安全。
3．2 设备本质安全
设备安全是本质安全的基础。没有可靠的设备
健康水平作基础，就不可能实现安全生产，更谈不
上本质安全。设备管理的核心是点检定修，深化点
检定修是发电厂实现设备本质安全的根本途径。在
做好设备选型、安装等工作的基础上，提升定修工
作效果，推行设备绩效管理，深化设备点检管理。一
是在加强运行巡检和设备专业点检的基础上，对设
备进行精密点检和技术诊断，实行设备劣化倾向管
理。二是通过精密点检数据分析，定量地确定设备
的技术状况和劣化程度，确定设备的性能和经济技
术指标，进行状态检修，实现对设备安全预控的目
的；同时做好生产设备技术监督管理，建立、健全
技术监控体系，充分发挥技术监控网的作用，对发
电生产的技术状况进行全方位、全过程监测监控，
发现异常可以自动或人为采取相应对策，形成“人
机互补，人机制约”的安全闭环保护，确保设备可
靠运行。三是加大生产设备的技术改造，积极应用
新技术、新产品，进一步提高设备运行的可靠性，实
现“预警一制约一闭锁” 的链式保护方式。通过精
心检修、精细管理，打造设备质量精品，确保设备
和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、经济
一9一
运行，始终处于受控状态，实现设备的本质安全。
3．3‘ 运行本质安全
通过严格执行“两票三制”和运行规程，杜绝
人员误操作，使所有设备和系统都保持安全、稳定
运行，始终处于受控状态。
发电厂的运行安全管理工作要围绕“两票三
制”展开，要充分发挥“两票三制”在运行管理中
的作用，利用“两票”管理系统，抓好“两票”的
标准化工作。日常检修和定期工作中涉及的操作要
全部使用标准票，用标准票规范运行人员的操作行
为，避免发生误操作事故，使“两票”真正起到“生
命票”的作用。电气操作要通过电子“五防”系统、
监护、唱票、复诵、录音等手段，保证操作的正确。
3．4 劳动和环境本质安全
为现场作业人员提供符合国家、行业规定的劳
动安全条件和必需的劳动防护用品，并采取措施对
生产人员进行可靠保护，保证在电力生产过程中，
彻底消除各种不安全、不卫生因素对现场人员生命
安全和身体健康的危害。
3．4．1 劳动本质安全
对发电厂现场作业存在的危险有害因素进行辨
识。涉及劳动安全的主要作业有电气、高处作业、机
械、起重、特种作业等，在这些作业中使用的设备、
安全防护设施必须符合法律、法规、规程和标准规
定的安全要求，同时还要为作业人员提供必备的劳
动防护用品，以达到劳动本质安全的目的。
电气作业安全：涉及现场使用的手持和移动式
电动工器具要定期检查并试验合格，现场电气设备
的接地接零切合实际。高处作业安全：应使用合格
的安全带、脚手架、安全网、移动梯、台。起重作
业安全：起重机、电梯、电动葫芦、电动卷扬机、垂
直升降机、手动葫芦(倒链)、千斤顶应按规定周期进
行检查和试验，并符合安全要求。机械安全：要求
现场使用的台钻、固定式砂轮机等，以及各类冲、
剪、压、车、铣、刨、磨等机加工设备符合行业标
准所规定的安全要求，机械转动部分的防护罩、遮
栏等符合安全要求。特种作业安全：特种作业人员
应经过专业培训，持证上岗，并定期复审，使用带
有合格证的特种设备。
3．4．2 环境本质安全
这里所说的环境包括空间环境、时间环境、物
理化学环境、自然环境和作业现场环境。
要努力通过改造使企业的生产空间、平面布置
第l2卷(2010年第l2期) 电力安全技术
和各种安全卫生设施、道路等符合国标要求，实现
空间环境的本质安全。
实现时间环境的本质安全，要做到按照设备使
用说明书和设备定期试验报告及点检劣化趋势分析
来决定设备的修理和更换时间，同时必须遵守 劳
动法 ，使员工在法定工作时间内从事工作，避免疲
劳作业。
以国家标准作为管理依据，结合地方卫生部门
职业卫生评价结果，对生产现场的采光、通风、温
湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质进行控制，以保护
劳动者的健康和安全，实现物理化学环境本质安全。
提高设备和系统的抗灾防灾(包括抗震、防风、
防冻、抗高温、防洪防汛等)能力，做好事故灾害应
急预案的完善和定期演练，实现自然环境本质安全。
逐步完善生产现场目视管理，完善各类(禁止
类、警示类、提示类、告知类、示范类)标示牌；完
善各类防护设施，如生产现场的孔、洞、坑、沟、梯、
台、临边、高处作业等环境的防护设施必须完好齐
全，实现作业现场环境的本质安全。
3．5 管理本质安全
安全管理就是管理主体对管理客体实施控制，
使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的。安
全管理的成败取决于能否有效地控制事故的发生。
安全管理要从传统的“事后管理”逐渐转为现代的
“事前管理”和“过程管理”，即通过保证体系和监
督体系的事前管理和过程监督，控制现场作业人员
的各种不安全行为和设备、系统的各种不安全状态，
使企业的安全生产局面可控在控，并将各种安全隐
患消灭在萌芽状态，从而避免各种人身伤害和设备
损坏事故的发生。
发电厂实现管理本质安全的基本方法是完善管
理制度和推进管理手段创新，建立安全生产的长效
机制。实现生产管理的本质安全要以责任制为核心，
层层落实安全生产责任制，建设好责任体系，要完
善安全生产责任追究制度，建立健全安全生产保证
体系和监督体系。责任体系建设的核心在于落实
“四个责任”，即领导责任、技术责任、管理责任和
监督责任。任何工作、任何环节都要明确“四个责
任”，领导，尤其是各级安全生产第一责任者要切实
履行安全生产领导责任，履行法律法规、规章制度
赋予的领导职责；技术人员(专业工程师、点检员、
运行人员、班组长、项目部队长、涉及两票的“三
种人”等)要切实履行技术保障责任，发挥技术优势，
A
消除设备隐患，提高设备安全健康水平；管理人员
要切实履行安全生产管理责任，消除管理漏洞和偏
差，确保管理到位；安全监督人员要切实履行监督
责任，加强安监队伍能力建设，重点是监督责任制
和各项管理制度的落实，规范安全监督日常工作，
充分发挥安全监督网的作用，及时纠正偏差，督促
保证体系有效运转，从而切实有效地保障安全生产。
在层层落实安全生产责任制的基础上，抓好安
全生产责任追究，明确由谁负责，向谁负责，负什
么责，怎么负责。同时严格执行“四不放过”和“说
清楚”制度，坚持“四个凡事”(凡事有章可循、凡
事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督)。
在安全监督管理工作中实施安全生产大监督体
系，’与外委项目部共同实施一体化监督。借鉴工程
监理制的工作方法，对现场运行操作及检修作业，
从安全、质量、进度等方面实行全过程控制，对涉
及安全的主要事项、关键部位，安全监督人员要加
强巡视、旁站，督促相关人员到位管控，确保作业
安全。推行安全点检和安全评估，参照设备点检工
作的“八定”做实安全点检工作。安全监督人员要
定期对自己所管辖的部门及员工、机组设备区域、
专业范围、现场作业环境、劳动防护用品、安全工
器具、安全防护设施、人员安全素质和受教育培训
程度等实际情况进行安全点检；定期对安全点检数
据进行评估，针对可能出现的问题和苗头提出整改
建议，并逐级落实安全责任直至得到有效整改落实。
充分发挥安全监督网作为内审机制的作用，真正做
到超前控制、过程管控、结果评价，真正做到精益
监督过程、满意工作结果，创建本质安全型企业。
安全生产责任体系、安全保证体系、安全监督
体系要有机结合，各负其责，．形成“以责任制为中
心”的管理模块，实现“事事有人管、有落实、有
考核；人人有事干、有责任、有监督”的全方位的
安全管理体系，从而建立安全生产的长效机制，实
现生产管理的本质安全。
4 结束语
“本质安全”是指企业经过一定的努力，通过加
强对5个本质安全要素的管理工作，对事故由被动
应对转为主动预防，实现从源头上管控和杜绝事故，
逐渐达到“系统无缺陷、管理无漏洞，设备无异常、
人员无差错和人机环和谐”，逐步向本质安全型企业
迈进。 (收稿日期：2010—07—27)
一 一

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