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水电站工程非传统安全风险因素分析

文档作者：刘云峰,李茂,李宏文档来源：中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司		点击数：	更新时间： 2024年03月05日
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文章编号:1006—2610(2017)06—0130—03
水电站工程非传统安全风险因素分析
刘云峰,李　茂,李　宏
(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司,西安　710065)
摘　要:从水电工程非传统安全管理风险因素的角度出发,分析水电工程遭遇非传统安全受袭风险的类别、来源、
受袭部位、受袭方式等风险因素,为水电工程反恐防恐安全管理及应急能力建设提供技术支撑。
关键词:水电工程;恐怖袭击;风险因素
中图分类号:TV513;D815. 5　　　　文献标志码:A　　　　DOI:10. 3969/ j. issn. 1006-2610. 2017. 06. 032
Analysis on Non-conventional Safety Factors in Hydropower Engineering
LIU Yunfeng, LI Mao, LI Hong
(Northwest Engineering Corporation Limited, Xi'an 710065,China)
Abstract:In view of the non-conventional safety management and risk factors in the hydropower engineering, the risk factors of type,
source, attacking position and mode of the non-conventional safety attack are analyzed. This analysis provides safety management and emergency
capacity building of anti-terror attack and preventing terror attack in hydropower engineering with technical support.
Key words:hydropower engineering; terror attack; risk factor
　　收稿日期:2017-05-23
　　作者简介:刘云峰(1982- ),男,陕西省西安市人,工程师,从事
安全评价、安全设计工作.
　　科研课题:水电工程防恐防暴关键技术研究(KY2013111).
0　前　言
国际上已有证据表明,2001—2011 年,国外共发
生了25 起大型水电工程设施严重受袭事件,攻击对
象主要为大坝,攻击频率随着年份的变化而变化,并
有逐步增加的趋势。水电站工程在发电、防洪、供水
及通航等方面作用重大,是国家十分重要的基础设
施,一旦遭受极端分子袭击,失事后果极为严重[1] 。
根据目前国际国内恐怖、暴力组织的类型、袭击
方式和手段,分析研究水电工程潜在的受袭来源;根
据各水电站工程的地理位置和所在流域中所处的上
下游位置关系、地质条件、周边环境、工程自身的结构
特点、坝型、坝址、枢纽型式、功能、开放程度以及自身
防御能力等,研究遭遇恐怖、暴力袭击的可能性。
1　水电工程潜在受袭影响因素分析
1. 1　潜在袭击来源
水电站工程受到潜在的袭击, 来自分裂势
力[2] 、暴恐组织、邪教组织、对现实社会不满的极端
分子和刑事犯罪分子[3] 。对工程设施通常采用的
袭击方式、手段为爆炸、纵火、撞击;对人员可能采用
凶杀、绑架、辐射、毒气袭击;对食品、水源采用投毒
破坏[4] 。随着水电工程运行管理的自动化程度不
断提高,计算机网络黑客攻击电站的计算机网络控
制系统,也会给水电站的运行带来巨大的危险。
1. 2　工程所处地域影响
根据有关统计数据,中国国内的恐怖组织主要有
东突、藏独、疆独,地处新疆、西藏及境外相邻的国家
与地区[5] 。恐怖袭击事件因发生地点不同,袭击事件
数量有差异,暴力犯罪事件数量趋势大体较平稳[6] 。
1. 3　工程规模的影响
工程规模越大,其重要性越大,导致其作为恐怖
袭击选择的目标性可能性也越大。恐怖袭击的目的
是想制造巨大的社会恐慌,水电站遭受袭击后对国
民生活影响较大。例如,工程规模较大水电站(高
工程管理　　　　　　　　　　　　西北水电·2017 年·第6 期　　　　　　　
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万方数据
坝、大库)一旦遭受恐怖袭击,导致大坝溃决,其突
发性对下游冲击,可摧毁建筑、桥梁等,威胁城市居
民的生命安全。
1. 4　工程类型的影响
不同类型水电工程受袭的影响不同。例如,厂
顶溢流式水电站,若厂顶过流盖板被破坏,水淹厂
房,会摧毁整个水电站发电系统,造成的后果严重。
长引水式水电站,因水工建筑物分布分散,封闭管理
困难,恐怖分子易进入,受破坏的风险较大[7] 。
1. 5　工程流域开发情况的影响
流域开发方式主要有单点和梯级开发2 种。其
中梯级开发水电站又分为龙头水电站和中下游梯级
水电站。有的水电工程大坝为梯级开发河流中龙头
水电站的大坝,水库库容大、工程海拔高、坝体高。
如果在正常蓄水位遭到恐怖袭击,溃坝将会有几十
亿m3 甚至几百亿m3 的洪水倾泻而下,连同下级库
容将会像滚雪球般逐渐增大下泄流量,将对下游梯
级水电站产生连锁效应,会产生灾难性后果。
1. 6　其它因素影响
(1) 水电站自身的知名度。恐怖分子和极端分
子犯罪的目的就是想制造社会恐怖效应及社会动
荡。针对知名度高的水电站或游人流量大的水电站
实施恐怖活动,显然会造成国际国内的极端社会恐
怖影响,这也是增加恐怖分子选择知名度高的水电
站作为实施袭击目标的因素之一。
(2) 实施恐怖活动手段的可操作性。恐怖分子
选择以爆炸、撞击、劫持、纵火、长期潜伏伺机破坏等
易实现的袭击手段和方式,会增加恐怖分子实施袭
击活动的可操作性。
2　水电工程潜在受袭途径和形式
2. 1　袭击途径
从潜入水电站进行恐怖暴力袭击的途径,主要
可分为水(水面、水下)、陆、空3 种[8] 。
(1) 水　路
恐怖暴力分子(或者极端暴力分子)伪装渔民
或周边居民从水电站坝前库区或坝后尾水乘船秘密
抵达大坝或厂区,登上大坝或进入厂房、开关站、泄
洪闸及其他部位。
(2) 陆　路
① 可经进厂公路(进厂交通洞)冒充工作人员
混入或武装强行闯入;② 从水电站厂坝区左右岸山
势较缓,无高陡边坡作为天然屏障,四周又无围墙、
栅栏等防护设施或防护设施有缺陷的地方秘密潜
入;③ 从水电站的坝面防护缺口处秘密潜入。
(3) 空　中
空中袭击对袭击者和装备的专业技术水平要求
较高,在目前情况下发生的可能性很小。
2. 2　袭击形式
可能的恐怖袭击方式分为常规和非常规2
类[9] ,其表现形式如下:
(1) 常规恐怖袭击
① 爆炸。炸弹爆炸有汽车炸弹、轮船炸弹、自
杀性人体炸弹爆炸等。② 枪击。手枪射击、制式步
枪或冲锋枪射击等。③ 劫持。暴力劫持水电站运
行工作人员。④ 纵火。纵火袭击水电站关键部位
及机电设备。⑤ 人为破坏。恶意非法操作设备。
(2) 非常规恐怖袭击
① 核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性
物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射。
② 现代化武器恐怖袭击。利用电磁、脉冲、激光等
小型现代化武器进行恐怖袭击。③ 生物恐怖袭击。
利用有害微生物或有害生物产品侵害水电站作业人
员。④ 化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵
害人、食品与饮用水等。⑤ 网络恐怖袭击活动。利
用网络攻击水电站控制和信息系统等。
3　水电工程受袭部位风险分析
3. 1　水工建筑物的受袭风险分析及关键部位
水工建筑物主要包括大坝、泄水建筑物、引水建
筑物、通航建筑物、厂房、近坝库岸等。据受袭形式
分析,设备受袭风险主要来自爆炸、纵火和投毒
等[10] ,见表1。
3. 2　机电设备受袭风险分析
水电站的机电设备,按专业分类,包括水轮机及
辅助系统设备、发电机和电气系统设备,控制、保护
和通讯系统设备、金属结构设备。根据受袭形式分
析,设备受袭风险主要来自爆炸、纵火和恶意操作,
见表2。对控制系统来说,黑客攻击,将对系统运行
构成巨大威胁[11] 。
4　水电站工程管理体系受袭风险分析
4. 1　管理缺陷
水电站工程在反恐怖防范管理层面,主要分为
西北水电·2017 年·第6 期 131
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万方数据
人防、物防、技防设施,存在受袭风险。如果水电站
工程未进行人防、物防、技防设施布置,或未按照设
计标准配置设施,都会加大受袭风险。
表1　水工建筑物受袭风险综合分析表
建筑物类型受袭部位袭击形式破坏后果
大坝
及泄
洪建
筑物
重力坝廊道、坝后背管爆炸(炸弹袭击) 溃坝或水淹厂房
拱坝坝肩及坝肩岩体、廊道爆炸(炸弹袭击) 溃坝
闸坝
闸墩、牛腿、闸坝
连接部位
重力坝
泄洪建筑物
溢流坝体堰顶、胸墙
拱坝
泄洪建筑物
溢流坝体堰顶
溢洪道闸门、进口段、溢流堰顶
泄洪洞进口段
爆炸
(炸弹袭击、
人体炸弹等)、
机械挖掘
溃坝或水闸破坏
洪水下泄,淹没下游
洪水下泄,淹没下游
洪水下泄,淹没下游
进口堵塞,洪水漫坝
引水
建筑
物
进口段、压力明钢管
爆炸(轮船炸弹袭击、
人体炸弹袭击)
进水口堵塞,电站
停运;水淹厂房
出口段出口边坡爆炸厂房破坏
通航
建筑
物
船闸炸毁船只、炸毁闸门爆炸
堵塞航道;船闸
停运和人员伤亡
升船机
炸毁船只、炸毁升船机
系统排架、提升机构
爆炸
堵塞航道;升船机
停运和人员伤亡
厂房
地面厂房中控室及计算机房爆炸、纵火、劫持、人为系统瘫痪、电站停运、
地下厂房
中控室及计算机房破坏(非法操纵设备) 淹没下游
各类出入口、厂房
通风系统
爆炸破坏出入口,
炸弹或毒气袭击
破坏通风排烟系统
运行人员无法
正常进出并引
发窒息伤害
近坝
库岸
近坝库岸
滑坡体、危岩体、
变形体等
爆炸
滑坡体堵江产生涌浪,导
致大坝溃坝或厂房被淹
表2　机电设备受袭风险综合分析表
设备类型受袭部位袭击形式破坏后果
水
机
专
业
水轮机组水轮机导水机构
爆炸(炸弹袭击)、异
物卡阻水轮机导水机构
停机、水淹厂房
调速系统油压系统爆炸(炸弹袭击) 停机、火灾
引水系统
进水阀、压力
钢管伸缩节
爆炸(炸弹袭击) 停机、水淹厂房
辅助系统油、气、水系统爆炸(炸弹袭击) 系统失灵、停机、爆炸、
火灾、水淹厂房
电气
一次
发电机组发电机爆炸(炸弹)绝缘破坏设备损坏、不发电、火灾
电气系统
开关站、开关柜、
电缆
爆炸、纵火、
人为破坏
系统瘫痪、火灾、
不能正常输电
电气
二次
控制、保护和
通讯系统
中央控制室
黑客袭击网络、爆炸设
备、枪击、胁迫工作人员
恶意操作设备、纵火
操作系统瘫痪、
保护失灵,发电
送电系统瘫痪
励磁系统励磁电缆或励磁变爆炸(炸弹袭击)、纵火停机
泄洪闸门闸门支臂、门叶爆炸、切割
蓄水、泄洪功能失效,
威胁大坝安全
液压启闭机操作系统、泵站纵火、爆炸
功能失效,导致闸
门不能正常启闭
坝顶柴油
发电机房
柴油发电机纵火、爆炸功能失效
采暖
通风
给水
采暖通风通风、空调系统损坏设备、投毒功能失效、人员中毒
给水蓄水池投毒人员中毒
4. 2　应急管理
水电站工程应急管理(应急能力建设)对防范
恐怖袭击也很关键,如通过制定防恐怖应急预案和
定期演练可以整体提高工程全体人员处置恐怖袭击
突发事件的能力,应急救援物资的储备、调配,可有
效地减少或者降低受害的危险和损失。
4. 3　与行业主管及政府相关部门的协调联动
水电站工程运行单位一般在行业主管部门及地
方各级政府的领导下开展工作。大多数情况下,仅
凭水电站运行单位一方来防范恐怖袭击是比较困难
的。因此,及时与行业主管部门及地方政府反恐部
门有效沟通与协调联动至关重要。
5　结　语
本文对水电站工程潜在受恐怖袭击的风险因素
进行了分析,主要包括潜在受袭的影响因素、袭击的
途径和方式、水电站工程易受袭击的部位、管理体系
受袭风险因素等多个方面,分析了水电站工程受袭
风险因素,为水电工程在设计、施工、运行阶段有针
对性的采取安全防范措施起到积极促进作用。同
时,对于水电站运行管理的应急能力建设具有针对
性的指导意义。
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