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快捷查禁违章打造配网施工安全

文档作者：赵海源文档来源：国网山东省电力公司宁阳县供电公司		点击数：	更新时间： 2025年05月12日
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电力安全技术 第20卷 (2018年第8期)
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快捷查禁违章 打造配网施工安全
赵海源
(国网山东省电力公司宁阳县供电公司，山东 泰安 271400)
1 现场作业性违章现状
当前，电力作业现场习惯性违章现象屡禁不绝，
装置性违章依然存在，安全管理现场管控能力不强。
员工对安全生产的极端重要性认识不够，安全责任
意识、风险意识、危机意识淡薄。传统现场安全稽
查方式存在局限性，专业稽查人员现场驻留时间、
稽查范围有限，无法做到全过程稽查。“抄近路”“走
捷径”“艺高人胆大”成为滋生员工侥幸心理的思
想温床，员工在潜意识中首先考虑的不再是“安全”，
而是想尽办法尽快完成现场作业。
工程施工和检修现场点多面广，施工作业人员
素质、技能水平参差不齐。现场作业人员，特别是
部分外委人员安全意识淡薄，视制度如束缚，安全
侥幸心理极强；习惯性违章不断，屡禁不止，未遂
或轻伤偶有发生；安全学习动力不足，现场作业人
员参加公司组织的安全培训积极性较差；现场“三
措一案”和“两票一书”针对性不强，执行较差。
配网系统施工作业危险性大，尤其是低压线路
作业点多面广，现场环境较为复杂。在作业现场管
理工作实践中，主要存在的违章现象有：开工前不
点名、不交底，作业指导卡填写不标准，不进行危
险点分析，擅自增加工作内容，提前开工、延期不
办理手续，管理人员不按规定到岗到位等。
2 查禁违章的内容
对电力作业现场工作的主要环节、关键环节进
行监控，包括“两票一书一单一卡”，现场班前会
图片、班前( 后) 会录音、所挂接地线位置及看守
人图片、竣工图片等。其中，班前( 后) 会录音是
由现场施工人员拨打GSM 手机，向监控中心传送
现场班前会内容，监控中心设置了电脑智能自动录
音系统，同时解决了同一时间段施工作业同时开工
发生冲突的问题，即共用3 个通话通道，自动录音
系统实时记录并将会议内容存档，各级监督领导、
中心人员可同步接听和喊话，这样可有效监督现场
开工的工作内容、开工时间、安全措施布置等重要
环节是否完善正确，及时查错纠违。在施工的整个
过程中，及时上传关键步骤图片资料，有权限的
领导、生产管理科室人员结合MIS 办公自动化中
FTP 文件服务系统的检修计划表、手机采集的现
场勘测照片、GIS 实际位置图，核对其工作范围及
任务的正确性，了解和分析作业过程是否规范、标
准，发现问题可随时指正。
3 查禁违章的实施
(1) 建章立制，实施现场作业安全录像。建立
针对性、实用性强的科学规章制度，营造广泛、持
续、透明、有效的遵章守纪现场作业氛围，让按
规程作业的“老实人”“书呆子”受尊重，成为主
旋律，让习惯性违章的员工压力倍增；制订《现场
作业关键环节拍摄( 录音) 管理规定》，以点带面，
全面推广现场作业安全录像制度，明确需要录像的
现场工作内容。针对习惯性违章情况最突出的停电
〔摘 要〕 通过建立具有音视频传送、互动交流、高清晰监控、音视频资料存储等功能的管控
平台，引进车载、单兵3G 视频监控系统，结合车辆GPS，督查安全措施落实，提升作业现场安全
管控水平；同时结合生产信息管理、配网GIS、抢修指挥平台、抢修移动作业平台等组成一体化供
电抢修服务体系，实现了配网施工的全程可视化管控。
〔关键词〕 管控平台；视频监控系统；查禁违章；施工安全
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第20 卷(2018 年第8 期) 电力安全技术
类线路作业，特别明确《停电作业录像( 录音) 评
价细则》，在标准化作业指导书的基础上，突出重点，
强调关键环节、关键动作的规范作业要求和现场录
像要求。同时，明确所有现场作业安全录像定期上
报，安监部门、专业管理人员负责查看、评价每个
作业现场规范工作情况，通过录像检查，发现违章
或不规范行为，安监部门及时下发安全生产整改单，
限期整改。
(2) 现场录像点评向安全活动延伸。各基层班
组在当天工作结束后，将现场作业安全录像归档，
其命名应和相应的工作票、操作票对应。各基层班
组每月至少开展2 次安全录像的评价分析，每月汇
总评价分析结果并填报《停电作业录像( 录音) 分
析、评价表》。安监部门每月对基层单位、班组的
现场录像自我评价开展情况、现场规范化作业情况
进行对标排名。现场作业安全录像应用于班组、基
层单位、企业3 个层面安全例会的培训活动，由于
录像的主角是大家熟悉的同事，录像的内容是大家
熟悉的工作，故培训活动参与者的注意力会大大提
高。通过每周、每月周期性开展安全录像点评活动，
每个安全活动参与者都有发表意见的机会，每个参
与者都有机会站在规范、规程宣贯者的角度，审视
自己和同事的现场作业行为。这样在提高全员安全
意识的同时，也提升了员工现场规范作业技能水平。
(3) 坚持不懈，形成现场安全录像习惯。实施
初期，现场作业人员对安全录像工作有抵触，主要
原因有以下几点：① 增加了现场作业人员的约束
感；② 在人手紧张的情况下需要占用一定的人力
资源；③ 录像自我评价分析，增加了基层班组的
工作量；④ 安全录像的对标排名增加了基层班组
的压力感。
为了落实“安全第一”理念、提升现场规范作
业技能，通过积极与基层班组、现场作业人员沟通，
使现场作业人员进行安全录像成为一种工作习惯，
使基层单位负责人和班组长也越来越感受到开展此
项工作的效果，更加明确了现场标准化作业管理“九
不准”( 领导上岗不到位不准开工；安全措施没有
布置好不准开工；工作内容不清楚不准开工；危险
点没有分析清楚不准开工；没有制定“三措”不准
开工；没有开班前会不准开工；没有技术交底不准
开工；工作负责人没安排好不准开工；没有监护人
不准开工)，切实做到作业前思考安全，作业中控
制安全，作业后总结安全，再作业提升安全。
4 查禁违章的意义
(1) 定期开展的安全活动内容更加丰富，切实
增强对安全生产的极端重要性认识，始终以对社会、
对企业、对家庭、对自己高度负责的态度，从严、
从细、从实抓安全工作。
① 深入开展“一问一答”活动，开展“这样
做安不安全”“怎样做才能保证安全”大讨论活动，
并形成常态化。
② 强化员工“安全第一”意识，工作中坚持
做到“三个首先”，即开展工作要首先谋划安全工作；
安排工作要首先对安全工作进行安排；在安全工作
和其他工作发生矛盾时，要首先保证安全工作。
③ 学习国家电网公司下发的事故案例，结合
自身实际，举一反三，杜绝类似事件的发生。
④ 开展安全知识和岗位技能培训，加强《安规》
和《事故调规》的学习考试。
⑤ 定期开展“技术大比武”和“岗位练兵”活动，
不断增强员工安全意识，提高员工安全技能，真正
实现员工从“要我安全”向“我要安全、我会安全、
我能安全”的转变。
(2) 健全安全监察机制，加大安全监察力度，
严格遵循生产作业现场到岗到位标准。通过便携式
移动视频监控系统，对各个施工作业现场进行实时
监控稽查，严格执行安全生产事故说清楚制度和通
报制度。坚持安全事故重处重罚的原则，发生任何
安全事故都要按照“四不放过”的要求，把问题查
找准确，把原因分析透彻，把措施落实到位。对因
工作懈怠导致事故和严重失误的要追究责任，对重
复发生问题的要加重考核。
(3) 2013 年3 月配网现场作业全过程监控管
控平台全面实施以来，现场作业安全录像档案共
7 820 个。通过录像评价共发现不规范或习惯性违
章2 698 处，下发违章整改通知单131 份，对这些
问题及涉及的责任人都做到及时通报、整改和考核。
经过对近3 年来违章情况统计数据分析，违章现象
都能够得到及时整改，违章数量每年递减近10 %，
达到了实时监督，实现全过程、全方位监督的要求，
规范了作业人员的行为，实现了防止人身伤害事故
的目的。
电力安全技术 第20卷 (2018年第8期)
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5 结束语
在企业文化安全管理实践中，实施“六力”( 以
保障力、管控力、执行力、凝聚力、学习力、亲和
力6 个方面) 安全预控体系，强化约束机制建设。
结合多年安全管理实践，提炼整合，形成了以“六
力”为内容的安全预控体系，夯实管理基础；积极
推进企业机制创新、科技创新和管理创新，施工现
场的“千里眼”“顺风耳”的应用，增强了员工安
全作业的思想意识，规范了作业现场工作流程，降
低了人员习惯性违章、误操作的机率，消除了现场
人员侥幸、麻痹大意等不安全心理，推进了全方位
管理作业现场的进程，使“落实制度、杜绝违章”
不再只是一句口号，作业现场更加规范、标准、安
全，为创建“无违章现场”、按标准化流程作业铺
平了道路。
收稿日期：2018-05-08。
作者简介：
赵海源(1972—)，男，高级技师，主要从事变电运行管理、制
度建设等工作，email：13854895957@163.com。
中国南方电网公司召开2018 年安全生产工作年中座谈会
当前，正值台风多发季节，南方电网迎峰度夏和防风防汛进入关键期，安全生产也面临电力
供应新变化、公司转型升级发展新形势。南方电网公司在2018 年安全生产工作年中座谈会上要求，
各部门、各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应新形势、新要求，以“保
安全、保民生、保消纳”为目标，狠抓责任落实，全面提升本质安全水平，全力确保电网安全稳定，
高质量完成各项年度工作任务和目标。
上半年安全生产形势总体平稳，电网防灾减灾能力持续提升。今年上半年，南方电网公司系
统未发生电力安全事故、人身事故和设备事故，各项生产指标持续向好。数据显示，上半年公司
平均停电时间为6.8 h/ 户( 低压)，同比下降19.8 %；电压合格率为99.467 %，同比提高0.261
个百分点。
南方电网公司防风防汛工作有序推进。年初，公司印发了《沿海地区100 年一遇设计基本风
速分布图(2018 年版)》。截至6 月底，公司完成防风加固项目679 个，其中主网项目12 个、配网
项目667 个。广东电网公司完成了珠凤甲乙线电缆化改造，建成了首个220 kV 全电缆对澳供电通
道，并制定望洋电厂通过全电缆通道带澳门孤网运行的技术方案和应急预案，提升澳门电网灾害
自愈及快速恢复能力。
5 月1 日起，广东电网公司和澳门电力公司签署的《粤澳联网调度运行应急机制》正式实施，
标志着粤澳联网的应急管理、应急响应、应急处置、应急恢复等工作机制进一步规范。
加大新技术应用力度，积极适应“大安全”格局。当前，电力运行面临新形势，安全生产存
在西电东送主通道长时间压极限运行、风险防控难度大等风险，形势不容乐观。受省内负荷需求
增长、环保政策要求、煤炭天然气供应紧缺、云南水电铝水电硅大用户投产影响，预计贵州、广东、
云南、广西将不同程度出现供应紧张情况。
公司总工程师汪际峰强调，面对电力运行和公司转型发展的新形势，各部门、各单位要积极
适应客户用电和经济社会发展的要求，按照安全生产法制化的要求推进依法治安，加大“云大物
移智”新技术的应用力度，积极适应公司“大安全”格局。
会上，公司安监部分析了上半年国内外发生的电力事故事件，通报了公司系统上半年发生的
典型安全事件，要求各单位举一反三，持续抓好安全生产各类专项行动，加大安全隐患排查和整
治力度，全方位抓好安全风险管控。

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