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桐柏抽水蓄能电站建设与管理

文档作者：厉建宇文档来源：华东桐柏抽水蓄能发电有限责任公司		点击数：	更新时间： 2025年06月03日
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第35卷第4期
2012年8月
水电站机电技术
Mechanical＆ Electrical Technique of Hydropower Station
V0I_35 No．4
Aug．2012
桐柏抽水蓄能电站建设与管理
厉建宇
(华东桐柏抽水蓄能发电有限责任公司，浙江天台317200)
摘要：桐柏抽水蓄能电站主要设备全部从国外引进，采用新型建设和运行维护模式，一是工程建设采用委托建设
管理，采用“小业主，大监理，委托建设管理”的新型电站建设管理模式，二是电站建成的初期三年采用委托运行、维
护管理方式，这在大型抽水蓄能电站中尚属唯一。后来自己组建技术力量，夯实安全基础，强化检修维护、科技技改
和人员培训，从设备、技术、人员上下功夫，取得了电站的安全稳定运行，总结了电站成功的管理经验。
关键词：抽蓄电站；建设；运维；管理
中图分类号：F406 文献标识码：B 文章编号：1672—5387(2012)04—0001—03
1电站概况
华东桐柏抽水蓄能电站位于浙江省天台县境内，距天台
县城约7km，由国网新源控股有限公司(52％)、申能股份有限
公司(25％)和浙江省水利水电投资集团有限公司(23％)3家投
资单位合资建设，总投资达42亿元，2001年底正式开工，2006
年12月26 Et，电站四台机组全部投入运行，是一座日调节纯
抽水蓄能电站；主、副厂房和主变室均设在地下，主厂房安装4
台立轴单级混流可逆式水泵水轮机，电站主机采用国外进口
设备，单机发电容量300MW，抽水容量336MW，总发电装机
容量1 200 MW，总抽水容量1 344 MW；通过二回500 kV输电
线接人华东电网，日发电量600万kW·h，平均年发电量21．18
亿kW·h，在华东电网中承担调峰、填谷、调频、调相及紧急事
故备用任务；工程的建设管理和初期运行维护，采用全委托方
式，在国内同容量的抽水蓄能机组建设和生产运行中尚属首
次，桐柏电站的建设管理由浙江省电力建设总公司承担，桐柏
电站初期的生产、运行和维护业务由浙江华电乌溪江水力发
电厂承担。后来电站自己组建技术力量，加强检修维护，提高
设备的健康水平，加大科技和技术改造，消除了电站运行中
的薄弱环节，加强人才的培训，夯实电站安全基础，桐柏电站
获国家优质工程银质奖和中国电力优质工程奖。至2012年6
月，电站累计实现安全生产2 357 d。
2新型建设管理模式
桐柏抽水蓄能电站采用委托建设管理，采用“小业主，大
监理，委托建设管理”的新型电站建设管理模式。在国际项目
管理上有这种管理模式即CM(ConstructionManagementAD—
proach)工程管理方式。象桐柏电站这种大型抽水蓄能电站建
设采用这种模式当时在国内还是第一家，降低了业主对目前
已经成熟的设计、监理和施工单位进行管理的风险，解决了
缺乏工程现场管理经验的问题，而且电站建成后没有人员安
置问题。
作为业主方主要负责：获取项目批文、政策处理、项目审
计和资金筹措；设计、监理、主要材料、设备供应商和施工承
包商进行招标并签订合同；电站安全鉴定、竣工验收和项目
评估；生产准备和并网协议的签订；办理工程质量监督和工
程保险；决策工程重大变更和索赔。建设管理单位以建设管
理者的角色出现在工程建设中。按照先进的建设管理方式，
使业主在项目管理中的权力更加集中、责任更加到位。委托
建设管理方按照合同委托权限，履行业主签订的设计、监理、
施工承包等合同，全面组织工程实施。负责项目管理的总体
策划与控制，包括编制施工组织总设计，施工总平面布置的
设计与控制，全面导入质量(ISO9001)、职业健康安全
(OSHMS)、环境管理(ISO14000)“三合一”管理体系，确定质
量、进度、投资、安全“四大控制”的目标。相对监理来说，项目
管理公司是工程建设现场管理的业主代表，监理管理的职责
不改变。由于项目管理单位技术的专业化和管理的系统化，
对监理管理起到了极大的支持和督促作用。监理和项目管理
公司的界面都在建设管理制度中给予明确。监理直接面对项
目管理公司和施工单位。桐柏建设管理的实践表明，监理工
作的思路更加清晰，管理更加通畅，监理和项目管理公司都
是专业管理公司，管理层面不同，管理角色不一样，在工程管
理中相得益彰。
通过实践，桐柏电站施工单位的管理意识加强，现场文
明施工从要我做变成我要做，形成了一个很好的工作环境。
项目管理公司通过对各个施工单位质量体系的第三方审核，
使施工单位有关桐柏工程的体系文件标准详细，针对性强，
收稿日期：2012—06—19
作者简介：厉建宇(1956一)，男，华东桐柏抽水蓄能发电有限责任公
司总经理，从事抽水蓄能电站管理工作。
万方数据
2 水电站机电技术 第35卷
从而促进了整个桐柏工程质量的提高。工程资金的运作通畅
而到位。重大的设计或合同变更在项目管理公司经过多方的
认证后，由业主决策。施工进展顺利，主要节点计划都按时实
现。工程安全也得到了保证。在保证内在质量的前提下，外观
质量也有了很大的提高。桐柏电站被称为精品工程，展示在
人们面前。
3 创新电站运行维护方式
从上世纪九十年代初开始，我国先后建成了广州抽水蓄
能电站、十三陵抽水蓄能电站、天荒坪抽水蓄能电站。广州蓄
能水电厂A厂的4台300Mw可逆式机组全部是法国设备，
一开始就聘用了法国厂长，试行了法国的管理模式，全厂定
员只有80多人，主要负责运行与维护，不设大修人员(法国
设备在正常维护下，保证十年一次大修)，维护工作实行定时
巡回检查维护制及厂外随叫随到制，有一套严格的防误操作
系统，确保在人少情况下的安全操作和维护。岗位责任制很
严格，要求人员素质很高，技术人员要一专多能，要求是多面
手。十三陵、天荒坪基本上采用广蓄模式，这些电站为了搞好
生产运行，派出新招大学生到老厂实习，同时从老厂输入一
批成建制的管理干部、技术人员和技术工人到这些新厂去搞
生产运行，一句话：属于自己组建运行维护队伍，而桐柏抽水
蓄能电站则采用委托运行维护的方式，形成了“小业主、大生
产、委托运行管理”的抽蓄电站方式，是大型抽蓄电站生产采
用这种模式的初步尝试。电站“委托运行”是指电厂投资方
(或称“业主”)不招收由业主直接管理的发电运行和设备日
常维护人员，不组建电厂运行管理机构，而将发电运行管理
和设备维护工作委托给选定的一家单位，并与这家单位签订
“委托运行合同”，实行业主与委托单位的甲、乙方合同管理。
国内采用委托运行方式的都是常规机组，容量相对较小的电
站，作为进口设备，大型抽水蓄能机组采用这种新的管理模
式桐柏还是第一家。
3．1生产准备
为确保桐柏电站顺利投运，乌溪江电厂于2000年就开
始了人员筹备、技术培训等工作。在历时5年多的时间里，抽
调了年轻技术骨干人员专门成立了浙江九龙电力工程公司，
陆续派出项目管理、运行、维护等各层次工作人员80余人，
专门学习抽水蓄能电站技术知识、外语和国际商务合作
(FIDIC)条款等理论知识，并多次到国内外大型抽水蓄能电
站实习。具体做法如下：
(1)选好人才，搞好培训
2002年，选定31人为桐柏电站运行维护生产准备人员，
平均年龄为28岁，大专及以上学历，到天荒坪抽水蓄能电站
进行为期9个月的运行维护跟班培训，采用一带一培训方
式，并签订师徒合同，保证培训质量。结果有8人取得抽水蓄
能电站值长资格，4人取得副值长资格，其它人取得了抽水蓄
能电站值班员资格，8名维护人员也取得了相应专业的上岗
资格。先后选派l6人去日本和美国培训，充分了解目前国际
发达国家抽水蓄能技术的发展水平，掌握了一些机组的运行
资料，开阔了运行维护人员眼界。参观了广州抽水蓄能电厂
和十三陵抽水蓄能电厂，丰富了抽水蓄能机组的运行经验。
事实证明这批人成为接管运行后的技术骨干。
(2)吃透图纸，编写规程
2004年5月，开始收集资料，着手进行运行规程的编写
工作。根据桐柏电站实际情况，编写9个企业运行标准：“防
止电气误操作安全管理标准”，“设备事故(异常)管理标准”，
“两票三制管理标准”，“运行技术管理标准”，“运行值班管理
标准”等，这些标准的制定为运行工作奠定了基础。
(3)设备命名，制作标牌
参照《电力系统部分设备统一编号准则》中的“交流
500 kV设备编号”对电站500 kV设备进行双重命名，对电
站18 kV设备采用AKS标准进行命名。参照《电力生产企
业安全设施规范手册》，对电站的电气设备、主设备、辅助设
备、洞室、盘柜等统一制作并安装了命名标牌，对现场盘柜采
用中文、AKS模式。根据需要和可能还制作了够用的安全警
示和操作用牌，所有阀门的命名牌和开、关指示牌。
(4)二票三制，持证上岗
根据安全标准印刷了：第一种工作票，第二种工作票。机
械工作票，动火工作票。根据企业标准，印刷了：运行值班日志、
工作票登记簿、操作票登记簿、缺陷通知单、缺陷通知记录簿、
接地线记录簿、千无记录薄、钥匙工具出借登记薄、事故预想
等便笺。根据安全规定雕刻了：“工作已结束”、“已执行”、“未执
行”、“作废”、“合格”、“不合格”、“不执行”等图章。根据图纸和
现场设备编写出操作票8千多条。根据具体情况，定购了各接
地点的专用接地线、绝缘手套、验电器、隔离栅栏、红白带、防毒
面具等安全工器具。依据《电网调度管理条例》“调度系统值班
人员须经培训、考核并取得合格证书方得上岗”的规定，华东
网调要求“直调厂运行值班人员持证上岗”，选送22人参加考
试，全部取得合格证书，有了接受调度令的资格。
3．2无缝交接
“无缝交接”是指在整个电站工程建设过程中，接管方与
建设方形成紧密工作伙伴关系，接管方参与工程招标与合同
执行、设备监造、安装监理、现场调试、竣工验收等工程建设
全过程的监控与管理，同时将各项生产准备与工程建设紧密
结合，直至工程完全交付使用。桐柏的具体作法是：
(1)参与桐柏电站管辖设备标书文件编制、招评标、合同
谈判、设计联络会，在设计阶段核查项目的性能、条件、使用
环境、技术等与使用条件的一致性和合理性，查找设计漏洞，
分析设计缺陷，并提出完善化意见。
(2)参加设备出厂验收、开箱验收和重要设备驻厂监造
工作，加强制造阶段的质量控制与把关。参加设备验收或驻
厂监造的电厂人员，以“业主”身份更有利于控制设备质量，
尽量使设备在出厂前消除缺陷。
(3)参与机电安装等项目管理工作，以及现场的安装调
试工作，既参与质量控制，又掌握了第一手调试资料和设备
万方数据
第4期 厉建宇：桐柏抽水蓄能电站建设与管理 3
维修安装技术。
(4)提前接管500 kV设备，对一些已投运，但还不具备移
交条件的设备，采用运行“代保管”方式，锻炼队伍、熟悉设备。
(5)参加电站计算机监控系统应用软件的开发，承担监
控系统画面制作任务。由于维护技术人员掌握了系统的关键
技术，可以直接承担调试、故障处理任务，后续技术管理提供
了保障。
(6)研究接管设备事故隐患，制定、实施反事故技术措施。
在“无缝交接”模式下，大大减少了因设计不合理、设备
质量、安装质量等带来机电设备运行的不稳定因素，同时有
力地促进机组提前投产发电。桐柏抽水蓄能电站1号机组于
05年12月20日并网发电，O6年5月25日投入商业运行；2
号机组于06年6月29 El并网发电，于10月26 Et投入商业
运行；3号机组于06年9月30 Et并网发电，于l0月30日投
入试运行；4号机组于06年10月29 El首次启动，11月15
日并网发电。
运行维护承包商和业主是合同关系，但它不同于一般的
商品买卖和劳务关系，承包方付出的是不断更新的技术、技
能和服务，而且从事的是高危行业，要求从业者有强烈的责
任心和事业心，具备较高的安全素质，具有实践经验和事故
分析能力，责任心强、反应敏捷、熟练的操作和处理事故能
力，爱岗敬业的奉献精神，他们的工作表现直接影响到电厂
的安全生产，在委托运行的实践中，有一些经验值得总结。
(1)业主单位将委托运行维护的承包方九龙电力工程公
司纳入自己的一个部门进行管理，不管对内对外都称之为运
行维护部，并授于相应的权利和责任，在生产准备的各阶段，
代表业主的声音，有利于维护业主的利益，也为设备正常运
行创造好的条件。
(2)全过程监管技术培训工作，保证人员素质，值长采用
竞争上岗。
(3)设备“代管制”的应用，在设备安装调试阶段，很难划
清运行设备的界限，只要是投运的送电设备者陇0为代管，只要是
代管设备有工作，必须开工作票，极大地防止了事故的发生。
(4)运行车辆的接送、夜霄的提供等后勤工作及时跟进。
4夯实基础创新业绩
桐柏抽水蓄能电站利用与乌溪江水电厂三年运行维护
合同的时机，培养了一批自己的人才，再从乌溪江电厂留下
25名运行维护人员，组建了自己的生产管理队伍，加强设备
整治、做好检修、科技和技改，从设备、技术和人员上下功夫，
进一步夯实安全基础，确保电站安全稳定运行。
4．1加强机组检修维护，提高设备健康水平
以点检定修为中心，把13常点检、专业点检和精密点检
进行有机结合，有效实施设备维修，使设备检修从预防性检
修向预知性检修转变，及时消除各类设备缺陷，利用每月一
天的设备定检时机，全面诊断设备的健康水平，使设备平稳
度过磨合期，机组时刻保持健康状态。根据三年滚动检修计
划，在机组运行四年后，开始安排每年一台机组的B级检修，
对设计不合理和磨合期暴露的隐患进行处理，比如将空气冷
却器管道由铁管材料全部更换成不锈钢材料，推力轴承支架
和球阀密封等隐患得到了消除。
4．2重视科技建设，提升电站科技水平
科学技术是第一生产力，要想提高劳动生产率，必须重
视科技建设，桐柏抽水蓄能电站实现了远程“四遥”(遥测、遥
信、遥控、遥调)功能，只要将控制权限切至“远控”，就可在
200 km外的杭州开停机组。电站远程诊断系统、工业电视系
统、在线监测系统、AGC、AVC功能、生产管理系统、办公自动
化系统等科技的应用，极大地提高了生产、管理效率。加强电
站技术改造，从源头上消除影响电站运行的薄弱环节，针对
集水井泥沙多，烧坏渗漏水泵的问题，先对集水井进行清淤，
再更换渗漏水泵。针对地下厂房潮湿引起高压气机油乳化，
造成高压气机故障问题，先改善通风系统和增加除湿机，再
更换对油品要求不高的高压气机。通过6年多的整治，基本
消除了影响电站运行的薄弱环节。
4．3加快人才队伍培养，建立全能的员工队伍
人是生产力中最活跃的因素，人才是现代知识经济中最
重要的资源，桐柏电站作为知识密集型和技术密集型的现代
企业，需要有一支思想素质高、技术业务强、能干事、干实事、
一专多能、懂生产、会管理的全能员工队伍。建立了长效的人
才培养机制，通过每周一次的大讲堂，丰富了大家的知识结
构，岗位轮换制培养了大家一专多能，通过建立学习型企业、
知识型员工活动，把学习和工作有机地结合起来，使员工在
学习中进步、在工作成长。
4．4夯实安全生产基础，企业安全健康发展
桐柏电站把“安全第一、预防为主、综合治理”方针放在
各项工作的首位，狠抓安全生产基础，强化现场安全管理，细
化“到岗到位”标准，实现安全生产闭环管理。加强运行、维护
班组建设，完善档案管理，随时做到图、实相符，实现档案数
字化，加强标准化建设，做到事事有标准，样样有落实。企业
的安全生产基础扎实有效。圆满完成每年的发电任务和各种
保电任务，还为电网提供调峰、调频、黑启动等各种辅助服
务，每年的紧急启动达十多次。至2012年6月，电站累计实
现安全生产2 357 d。
5 结语
桐柏抽水蓄能电站起初由浙江省电力公司管理、后由华
东电网公司管理，2007年划归国网新源控股有限公司(简称
新源公司)管理，开发建设和经营抽水蓄能电站是新源公司
的主营业务，进入新源大家庭后，桐柏公司采用新源公司抽
水蓄能专业化、标准化、规范化的管理模式，按新源“三步走”
发展战略，做到集团化运作、集约化发展、精益化管理，实现
了电站持续健康发展。

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