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危险废物管理及规范化处置的思考

文档作者：肖灿华文档来源：汕头市澄海区环保局		点击数：	更新时间： 2024年07月31日
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危险废物管理及规范化处置的思考
肖灿华
(汕头市澄海区环保局广东汕头515000)
摘要通过对汕头市澄海区危险废物产生处置情况及存在问题进行分析．就做好危险废物管理和规范处置提出几点措
施及建议。
关键词危险废物规范化管理
中图分类号：×327 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2012)01—052—02
危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定
的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性
的废物。它具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等特性，并能对
人体或环境造成有害影响。危险废物危害性较大，当处置不
当时就会对人体健康或环境带来重大威胁。今年以来，国内
一些城市相继发生了铅污染和铬渣污染．对人们身体及环境
带来重大危害．也给从事环保工作人员敲响了警钟，引起整
个社会的关注．现就汕头市澄海区危险废物处置情况进行分
析．并就做好危险废物规范管理和规范化处置进行探讨。
l 澄海区危险废物产生及处理基本情况
根据澄海区污染源普查．2009年澄海区产生危险废物
的工业企业共有147家．年产生量为314．5t。产生危险废物
主要行业包括：电池制造行业、化工行业、金属表面处理业和
部分印刷、汽车维修企业。危险废物种类主要包括：有机树酯
类废物、涂料染料废物、含铅废物、废有机溶剂、电镀污泥、废
矿物油等。其中。危险废物综合利用及处置量为301．49t，倾
倒丢弃量为9．87t。另据2叭0年澄海区环境统计数据，全区
能按规范办理危险废物转移联单．转移处置危险废物共
193t．这部分危险废物大都转移到安徽省以及广东省内的深
圳、东莞、惠州等地进行综合利用及无害化处理。目前澄海区
还没有一家有资质的从事危险废物收集、贮存或处置的企
业。
2存在问题及原因分析
危险废物处置存在的主要问题：①规范转移处置危险废
物的量比较少．规范处置量大约占全区危险废物总产生量的
是6l％。②规范处置危险废物的企业较少。目前只有电池制
造行业、化工行业和金属表面处理业等重污染企业能按规定
实簏规范贮存或转移。其余企业有的因产生量比较少．或是
找不到可转移处置的单位等原因．未能进行规范化处置。如
全区几十家汽车维修企业产生的废机油．目前尚未能按规范
进行处置．产生的废机油被无经营资质单位或个人收购，很
多给了非法小炼油厂提炼成劣质柴油。③有少量的危险废物
被当成一般工业垃圾进行处理。这部分危险废物是一些产生
量极少的单位产生的。约占全区危险废物总产生量的3％。
危险废物处置存在问题有以下几方面原因：首先是可以
接受危险废物进行处理的企业太少了。目前澄海区没有一家
危险废物处置单位或收集经营单位．澄海区所在的粤东地区
周边几个城市也只有3家危险废物处置单位，且能够处置的
危险废物类型及数量较少。全区产生的危险废物一般要转移
几百公里远的“珠三角”一些城市进行处置．这是造成危险废
物规范处置率不高的一个主要原因。其次是企业产生危险废
物的量较少．处置费用太高。全区大多数产生危险废物的企
业产生量都比较少，很多是几kg到十几k，处置单位一般因
量太少而不与其签订转移处置合同．即使同意转移处置，处
置废用之高也是企业接受不了的。因而．一些有利用价值的
危险废物(如废机油)。被卖给没有经营资质的单位或个人以
获取经济利益。另外．环保部门宣传及监督执法力度不够。也
是造成危险废物不规范处置一个原因。一方面．现在区、县级
环保局大都没有设立专门负责危险废物管理的部门。比如在
澄海区环保局．这部分职能由污控股负责的。其在职人员才
4个人。它除了负责危险废物管理，还要负责排污许可、污染
整治、放射源等相关职能，人员编制肯定是不够的。另一方
面．由于危险废物的相关政策法规宣传力度不够．人们对危
险废物的认识不够，未能区分危险废物与一般固体废物，致
使一些含有危险废物的工业垃圾．被当成一般工业固废进行
处理。
3对危险废物管理及规范化处置措施的思考
鉴于危险废物转移处置存在的问题以及监管薄弱环节。
值得我们高度重视．认真思考防治措施加以解决。
(1)要做好规划。积极扶持危险废物处置行业的发展。为
提高危险废物规范化处置率．防止危险废物不规范处置或转
移处置过程产生意外泄漏及污染事故．最好的办法是要做到
危险废物就近处置。要积极扶持危险废物经营行业的发展，
使每个城市或区、县都有废物经营单位，这样既简化了转移
审批手续．减少运输成本和污染风险．也能减轻企业的经济
负担。因此，必须做好规划，结合本地产业特点，在有条件的
地方建立危险废物处置单位或收集经营单位，为大多数企业
解决转移处置困难、转移处置费用高的问题。
作者简介：肖灿单，汕头市澄海区环保局环境保护工程师，主要从事环境篮测反污染防治工作。
2012．No．’． o
(下转第57页)
万方数据
一篇学术论文的产生，须经历思路的形成。文献的准备，
实验数据的分析与处理．论文写作与修改，投稿与校对。论文
写作与发表是一个漫长的过程．发表高水平的学术论文，并
不仅是一种学术要求．更多的是一种自我挑战，也是人生经
历中的宝贵财富和美好记忆。
参考文献
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(上接第5l页)
(4)规范废品回收业，促进垃圾回收产业化。如以上所的源头分类管理的同时，提高垃圾回收产业化水平，从而降
述。在福州。也存在居民将可回收垃圾当作废品买卖以及拾低红庙岭垃圾综合处理厂压力，减轻垃圾处理对环境的污染
荒人员捡拾可回收垃圾进行废品交易的现象．这说明福州也破坏．从而实现真正的“绿色发展”。
具有将垃圾回收产业化的潜力。对于垃圾回收产业化：①应参考文献
由政府牵头提高回收点的数目和覆盖率．使公众可以方便地l冯思静．马云东。关晓玲．等．城市生活垃圾的减量化管理经济效益
将垃圾送往回收点进行交易：②可以扩宽目前市场不能自发分析．环境科技．20Io(I)
回收的以及覆盖不全的垃圾品种．将其以垃圾分类明细作为2刘常青．陈健飞．福州市城市生活垃圾管理体制与政策措施探讨·中
划分进行回收：③可以通过组织拾荒者队伍将其转化为规范田人口、责泺与环境·20Q3(1)
的废品回收从五r人员．一方面解决了拾荒者对于市容治安的3陈锦萍·邓金峰·福州市城市生活垃圾处理方向研究-中固环境管
负面影响，同时促进了垃圾回收行业的规范化。4陈i；：募≥军．张永芳．等．垃圾处理的本质探讨．环境卫生工程。
通过生活垃圾减量化管理分析，我们可以明确福州今后．。．，、⋯
的垃圾管理方向应该是由政府牵头，依靠民众，在明确的法5婉玲．黄民生．李恒．福建省循环经济发展的能值分析．再生资源与
律和各项政策的引导下进行绿色生产、绿色生活，在对垃圾循环经济．20lo(I)
—～P—■～-一-h-，___—h，‘n-，_忡。_h，_●●_。Ⅵ●r。Ⅵp，Hh，_‰“_h—一-r“¨r—¨—●●"—№_。__，_h，—‰，—_。_h，_h，qh’～-—q●-_‘机，～_-—h-，啊___●___●_。_¨-一●●--一●-，*h，_H-—■●-。‰，。h-一_-．-。_h-。_h，‘Ⅵp—。～-·
(上接第52页)
(2)对于产生量较少的单位。可先贮存后处置。目前．环门监管要求不太明确，特别是在危险废物转运环节．《危险废
保部门要求危险废物产生企业应当每年与危险废物处置单物转移联单管理办法》虽然要求移出企业在危险废物转移时
位签订转移处置合同，并将危险废物进行转移处置。这对于提前报告当地环保部门。转移后凭转移联单备案。但对于危
产生量较少的单位很难做到的。《中华人民共和国固体废物险废物在转运和到达处置单位时，是否要环保部门现场监督
污染环境防治法》第五十八条对危险废物处置单位规定：危没有具体规定，这就容易出现监管漏洞。可能会出现只开具
险废物贮存危险废物不能超过一年，超过一年应报环保部门联单而无转移、开具联单内容与实际转移不相符或者废物没
同意。而<固废法》对产生危险废物的企业贮存危险废物时间有真正到达处置单位而在运输途中被随意顷倒，就会引发环>

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