安全规划是系统有效地建立城市轨道交通公共安全防范体系必要的途径。公共开放特性、大流量高密度、复杂且相互关联的系统、严格按照时刻表运行、封闭的空间等，是城市轨道交通的公共安全特点。非传统威胁是公共安全规划的防范内容，应以人员及资产为防护对象，并进行整体防护。