一、 评价工作的由来
2001年5月18日发布同时符合SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准和《职业安全卫生管理体系（试行）标准》的HSE管理体系程序文件，建立、实施HSE管理体系。根据《风险管理程序》的要求，油库是易燃、易爆危险作业的固定场所，属于风险评价的范围，应进行评价。
二、 判别准则
1、中华人民共和国消防条例实施细则（1987年3月16日公安部发布实施）
主要内容简介：根据《中华人民共和国消防条例》第三十一条制定。包括：总则、火灾预防、消防组织、火灾扑救、消防监督、奖励与惩罚、附则共七章。
2、GB50156-92小型石油库及汽车加油站设计规范
主要内容简介：总则、加油站的分级及站址选择、总平面布置、站房与加油岛、油罐、管线、消防设施、给水排水、电气装置等。
3、仓库防火安全管理规则（1990年4月10日公安部发布实施）
主要内容简介：总则、组织管理、储存管理、装卸管理、电器管理、火源管理、消防设施和器材管理、奖惩共八章。
4、中华人民共和国劳动法（1995年1月1日施行）
主要内容简介：总则、促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任、附则共十三章。
5、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）
主要内容简介：总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任、附则共六章。
6、《健康、安全与环境管理体系》程序文件汇编
三、 表现准则和目标
㈠健康方面
1、设置适宜的洗涤、饮水和卫生设备，提供必要的肥皂、毛巾和卫生纸；
2、按规定发放工作服、工作鞋、手套等劳保用品；
3、避免皮肤与石油长期接触；
4、定期进行健康检查；
5、配备必要的成套急救用具，并保持良好、有效；
6、员工掌握急救的基本知识和对遭电击人员的施救方法。
㈡安全方面
1、一次造成人员轻伤2人以上的火灾事故：0
2、一次造成人员轻伤2人以上的爆炸事故：0
3、一次造成人员轻伤2人以上的质量事故：0
4、一次造成重伤1人以上或轻伤3人以上的交通事故：0
5、工作时间在生产岗位劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡或急性中毒的人身事故：0
6、一次跑（冒、漏）油及油料变质0.5吨以上或混油0.5吨以上或直接经济损失1000元以上的四级生产事故（含无伤亡的火灾、爆炸、质量、交通、设备及建（构）筑物、工艺事故）：0
㈢环境方面
1、作业场所及道路等均应保持清洁整齐，无油污、垃圾；
2、室内布置整洁，物品摆放有序，窗明几净；
3、污水经水封井处理后排入下水道；
4、厕所设有明显标志，做到清洁、无异味；
5、以草木为主进行环境绿化、美化。
四、 评价项目概况
五、 评价单元的划分
根据评价需要，将油库分为：
1、油库安全单元
2、劳动安全卫生单元
其中：油库安全评价单元按总后勤部油料部《油库安全度评估标准》（1993年12月）相应的规定又分为储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救装备和安全管理6个子系统。这里我们作为6个子单元进行评价。劳动安全卫生单元是为了同时符合《职业安全卫生管理体系（试行）标准》。
六、 评价方法的选取
对油库安全评价单元（即储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救系统以及安全管理系统6个子单元）采用安全检查表（Safety Check List）法。我们主要根据总后勤部油料部《油库安全度评估标准》（1993年12月）的安全度评估表编制检查表，做定性和定量相结合的分析。对劳动安全卫生单元采取安全卫生检查表和作业条件危险性评价（格雷厄姆—金尼法）两种方法，做到定性半定量相结合的分析。
安全检查表法的优点是简便、易于掌握。但编制难度和工作量大。我们在编制安全度评估表检查表时，尽可能参考有关专业资料，并考虑油库实际规模和情况，以尽可能克服专业难度，保证能够较全面、系统地展开评价并符合国家、自治区法律、法规的要求，基本满足集团公司、管理局关于HSE表现的要求。编制检查表的主要依据有：
1、《油库安全管理》 郭继坤 王丰主编 1997年10月 中国石化出版社
2、《中国石油天然气股份有限公司炼油与销售分公司汽车加油站管理暂行规定》2000年8月
3、《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价指南》 闪淳昌主编 大连海事大学出版社 1999年1月
4、《非金属材料》 石油企业仓库保管工技术培训统编教材 石油工业出版 1995年5月
七、 危险、危害因素识别
危险、危害因素识别是一项人人参与的集体献计献策活动。地调处鼓励员工参与HSE危害与影响的识别，以增强员工参与HSE管理的意识，为地调处持续发展提供保障。
结合油库实际，处安全环保科组织各有关专业人员、有经验的员工识别与分析油库存在的各种显在、潜在危险，主要人员见下表：
|
序号 |
姓 名 |
单位/职务 |
备 注 |
㈠油库工作流程简介
①卸油工作程序
⑴穿戴好防静电服及劳保鞋；
⑵指挥油罐车停放在卸油区；
⑶接好接地线；
⑷检查铝封是否完好；
⑸用量杯分别提取罐口、罐底的油品进行比较化验；
⑹用密度计量取油品密度；
⑺认真填写卸油记录（包括：日期、油品、领料单号、密度、卸油前流量计数量）
⑻将卸油油管与油罐卸油口进行连接，左右晃动几下，确定稳固连接；
⑼打开阀门开始卸油；
⑽卸油完毕关闭阀门，取下卸油油管及接地线，填写流量计数量，核对领料单数量，计算合理损耗，卸油员及油罐司机签字。
②加油工工作流程
⑴上班前，换好静电工作服，打开总电源开关，启动加油控制微机。
⑵打开油罐控制阀门。
⑶当班加油工输入本人密码进入正式工作程序。
⑷下班时，首先退出工作程序，关闭微机，关闭总电源开关。
⑸关闭油罐控制阀门。
⑹加油工每月15日定期对油罐进行计量。
⑺检查门窗，锁好大门。
③管线检查工作程序
⑴对管线进行检查之前应先穿好防静电工作服，戴好防毒面具及穿好工作鞋并携带防爆手电筒。
⑵对管线进行检查时，应先将管沟顶盖打开，使空气流通，排除沟内的有害气体。
⑶等待十五分种后，进入管沟检查油管是否油泄漏，接缝处是否完好。
⑷油管线路检查完毕后将管沟顶盖扣好关严。
⑸每半年对油库管线进行一次检查。
④润滑油品入库流程
卸车作业和监卸→卸后油品的苫垫维护→卸后油品的管理→验收资料配齐、传递→验收准备→作业力量配备→验收的作业操作→油品数量验收→油品质量验收→验收情况判定→料卡、记录整理→确认验收入库→验收资料复核、编档、传递→记帐→入库速度指标管理
⑤润滑油品保管流程
油品堆码→维护保养→库存油品定期盘点→库存油品质量检查→垛位调整
⑥润滑油品出库流程
核对库存→出库准备工作→出库作业量安排→出库作业→出库记帐→出库速度指标管理
㈡主要危险、有害物质
1、火灾危险物
《仓库防火安全管理规则》第十五条按照仓库储存物品的火灾危险程度将仓库储存物品分为甲、乙、丙、丁、戊五类。其中：
①汽油为甲类，其闪点为-50℃，爆炸下限为1%，爆炸上限为7.6%。
②柴油、润滑油、机油为丙类，其闪点≥60℃。
2、职业危险、危害物
①汽油
有较大的挥发性，易于从呼吸道或溶解皮脂从皮肤侵入人体，引起急性和慢性中毒。其中90号汽油四乙基铅含量≤0.35g/kg，93号汽油四乙基铅含量≤0.45g/kg。四乙铅基是一种积蓄性毒物，其毒害人体的程度随人体内含铅量、每次吸铅数量、排铅能力和人体健康程序的不同而异。一般情况下，铅进入人体后，严重的经10-12小时，轻微的经过6-8天才会生病。
②50Hz、200V交流电
发生人体触及带电体时，电流通过人体与大地或其他导体形成触电。交流1毫安电流引起人体麻痛，但尚能摆脱电源。20-25毫安的电流引起人体麻痹或剧痛，并且呼吸困难，自己不能摆脱电源，有生命危险。100毫安以上的电流会使人呼吸窒息、心脏跳动停止，失去知觉而死亡。其中50Hz的电流对人体触电伤害程度最为严重。220V交流电压高于36V安全电压。电压越高，通过触电者的电流就越大。
八、 危险、危害因素分析
㈠储油单元
贮存的大量汽、柴油一旦泄漏出来，在空气中遇点火源极易燃烧爆炸，从而可导致严重破坏作用，甚至给社区带来灾难性的破坏。
㈡发卸油和输油单元
该单元是将成品油灌装在车油箱、油桶内，这些油料都是易燃易爆有毒物质，装卸过程又属间歇操作。在正常情况下，就有可能燃蒸气散发出来。当操作不当或加油控制失灵，会发生大量油料泄漏事故，造成严重后果。加油区旁边就是润滑油品库房和桶装润滑油棚房，一旦加油区起火蔓延，必然造成更加严重的后果。
㈢劳动安全卫生单元
该单元主要危险有：
①急性中毒；
②触电；
③机械伤害；
④交通事故；
⑤其他人身伤害事故；
⑥第三方的破坏可能带来的危害与影响。
油库劳动生产过程中的各类事故、职业危害主要是由于：①人的不安全行为；②物的不合格状态；③管理本身的缺陷；④外界因素。事故模型如下图：
从事故模型我们可以直接看出，形成油库生产过程中各类事故、职业危害的渠道是：
1、物的不安全状态＋人的不安全行为→事故
2、物的不安全状态＋外界因素→事故
3、一次事故＋人的不安全行为→事故
4、人的不安全行为→事故
在第1、2种类型的事故中，物的不安全状态（或故障）是形成事故的潜在危险。在3、4种类型的事故中，人的不安全行为（或失误）是触发事故的直接原因。联系油库实际情况作油库生产事故因果分析：
风险岗位：全体油库工作人员
1、油库安全单元
包括储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救系统和安全管理系统6个子单元。
这6个子单元按《油库安全度评估标准》编制的检查表，需计算出4项安全工作评价指标，包括：Ya（油库的安全度指标）、Yb（连续无事故时间指标、Yc（业务主管任期内连续无事故时间指标）和Yd（允许事故指标）。这4项安全工作评价指标值相加得出油库安全评价总成绩，即Y= Ya＋Yb＋Yc＋Yd。
其中：
Ya=A（油库安全度值）×100×0.6
A（油库安全度值）采用听汇报、查阅核对记录、座谈、测试等形式，综合应用眼看、耳听、鼻嗅、手触等人体功能，并借助必要的仪表到现场，根据“安全度评估表”所列评测项目和考评内容逐项评测判分，计算安全度。
评测项目实际得分
⑴项目安全度值计算公式：Xai= ———————————
评测项目最高得
Xai：表示任意一个项目安全度值（小数点保留两位）
评测单元内各项目安全度值之和（∑Xai）
⑵评测单元安全度值计算公式：Dai= ——————————————————
评测单元内项目数
Dai：表示任意一个评测单元安全度值（小数点保留两位）
系统内内各评测单元安全度之和（∑Xai）
⑶评估系统安全度值计算公式：Pai= ——————————————————
系统内评测单元数
Pai：表示任意一个系统安全度度值（小数点保留两位）
各系统安全度值和（∑Xai）
⑷油库安全度值计算公式：A= ——————————————
系统数
Yb =L（连续无事故年数）
Rw（任期内连续无事故年数）
Yc= —————————————— ×10
R（已任期年数）
Yd=20—X（发生事故的扣分数，按发生事故的扣分标准，安全计算容量Q取≤50000m3，即最高扣分标准）
油库安全评价总成绩与评价级别关系规定如下表：
|
级别 |
A：优良安全型 |
B：安全型 |
C：基本安全型 |
D：临界安全型 |
E：不安全 |
|
总得分Y |
≥95 |
≥90 |
≥85 |
≥80 |
＜80 |
①如油库隐瞒等级事故，不论总得分多少，都评为E级；
②如油库隐瞒等外事故或重大事故苗头，最高只能评为D级。
2、劳动安全卫生单元
首先采用听汇报、查阅核对记录、座谈等形式，根据“劳动安全卫生检查表”所列防中毒、防工伤事故和劳动保护3个检查项目和检查要点逐项评价，作出初步定性结论。然后：
⑴由前述危害影响识别、分析人员中的6人按“劳动安全卫生评价表”评价，给L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）分别打分
⑵取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值
⑶用D（计算的危险性分值）=L×E×C来评价劳动安全卫生的危险性等级。按危险性分值划分危险性等级的标准如下表：
最后根据定性和半定量分析评价结果，对该单元作出综合评价。
十、 评价结论
经过评价，我们算出油库安全工作评价结论表，作出定量评价和简要评语。劳动安全卫经定性和半定量分析后，也作出相应定性评价。
油库安全工作评价结论表
由油库安全工作评价及结果分析可知：采取地下直埋卧式油罐从根本上杜绝了敞口卸油产生静电发生火灾的可能性，在操作状态下，没有发生爆炸的可能性，也不会发生油品流淌到地面上形成流淌火灾，油罐着火几率少。油库储油区管沟充砂，避免了积聚油气，杜绝了危险源。油库各类建筑物内，正常情况下有害物的散发均不超过卫生容许浓度，建筑物本身又都具备自然通风的条件，油库总体安全性较好，为安全型油库。
由安全卫生检查表评价结果分析可知，劳动安全卫生能够符合中华人民共和国劳动法中工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护等条款要求，能够实际控制急性中毒和触电事故的危险。
劳动安全卫生评价结果
根据劳动安全卫生评价表评价结果可知，急性中毒、触电和第三方的破坏需要注意，机械伤害、交通事故和其他人身伤害事故危险可以接受。
综合上述定性和半定量评价结果，我们认为油库的劳动安全卫生能够符合国家职业安全卫生的一般要求，危险性能够接受，但也要注意急性中毒、触电和第三方的破坏。
十一、 制定风险削减措施
坚持预防为主，采取有效措施，规避生产中的风险是我们HSE目标之一。导致油库燃爆的因素虽然很多，但只要严格执行安全管理制度和安全操作规程，并采取相应技术措施，预防油库燃爆是完全可以做到的。如严格控制火源，严禁吸烟和动用明火，发卸油区禁止移动通讯设备，防止铁件撞击及静电火花的产品，库内电气装置符合防火防爆要求等，这些都是预防措施。
在对油库进行风险评价后，根据表现准则和目标及评价中发现的问题，我们建议在评价报告所列6项判别准则允许的条件下，考虑油库实际风险可接受的能力，采取如下措施：
1、风险控制措施方面
2、风险削减措施方面
本报告识别和评价的风险，以及据此提出的风险控制与削减措施具有针对性、适应性特点或局限。在参考或引用本报告时，各方应根据实际情况，在一定事实或数据和信息分析的基础上进行，并应注意管理的系统方法，将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，以有助于提高实现目标的有效性和效率。比如油品安全的经济效益（物质结果方面）和非经济效益（人员健康、环境保护方面）。
另外，评价依据的6项判别准则也可能被修订、更新，对判别准则的最新版本和有效性也应保持注意。
有关评价人员签名：
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