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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区区域安全预评价报告

文档来源：石嘴山市惠农区人民政府		点击数：	更新时间： 2022年11月08日
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报告编号：NMJA-NX-20210305

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区区域安全预评价报告

（规划及在建工贸企业）

（备案版）

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司
APJ-（蒙）-007
二〇二一年四月

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区

区域安全预评价报告

（规划及在建工贸企业）
（备案版）

法定代表人：张杰栋
技术负责人：高翊
评价负责人：朱敏

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司
2021年 
4月

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业
安全预评价区域评估人员

姓名资格证书号专业
职业
资格
等
签字
项目负责人朱敏 
0800000000208128电气工程及其自
动化
二级
马赟 
1700000000300191安全工程三级
余燕 
S011013000110193000312化学工程与工艺三级
席佩璠 
S011013000110193000293化学工程与工艺三级
项目组成员刘俊霞 
1100000000300747化工机械三级
张泰 
0800000000301932金属材料及热
处理
三级
王玉花 
0800000000100941化工机械一级
宝巍然 
1100000000100417电气一级
朱敏 
0800000000208128电气工程及其自
动化
二级
报告编制人
马赟 
1700000000300191安全工程三级
余燕 
S011013000110193000312化学工程与工艺三级
席佩璠 
S011013000110193000293化学工程与工艺三级
报告审核人高炯 
0800000000203175化工机械二级
过程控制负
责人
王鑫 
S011013000110193000451安全工程三级
技术负责人高翊 
1200000000100247化工工艺一级

技术专家

姓名职称专业签字
张仁忠高级工程师化学工程与工艺

前言

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区位于宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰
山，北与内蒙古乌海市接壤，距银川市 
80公里。惠农区是 
2004年经国务院
批准，撤消原惠农县和石嘴山区合并成立的市辖区，截止 
2013年，下辖 
3
乡 
3镇、 
6个街道，区域面积 
1254平方千米，总人口 
20万，城市化率 
76%。

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区企业主要分布于石嘴山经济技术开发
区范围内，部分位于石嘴山经济技术开发区范围之外，其中石嘴山经济技术
开发区范围区域内主要分布化工产业、建材产业、电力生产业、新材料产业、
新能源产业、新型煤化工产业、生物医药产业、仓储物流产业、冶金产业等，
石嘴山经济技术开发区范围区域外主要分布化工产业、电力产业、建材产业、
冶金产业、农副产品加工产业、物流产业等部分。本次评价仅针对于石嘴山
经济技术开发区范围内以及范围外的规划及在建工贸企业进行（矿山、金属
冶炼等行业和粉尘涉爆、涉氨制冷领域企业除外）。

按照《自治区人民政府办公厅关于在全区推行建设项目区域评估的通
知》（宁政办明电发〔 
2019〕15号）及《自治区应急管理厅办公室关于印发 
<宁夏回族自治区建设项目安全预评价区域评估工作规程（试行）>的通知》
（宁应急办发〔 
2019〕33号）要求，石嘴山市惠农区应急管理局以及石嘴山
经济技术开发区管理委员会为进一步降低企业投资成本，激发企业创业活
力，优化营商环境，提高审批效率，最大限度减少企业开办时间，加快建设
项目落地，对辖区内潜在的具有共性的建设项目的危险、有害因素进行辨识、
分析与评估，确定其与安全生产法律法规、国家标准、行政规章和行业规范
的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的
安全对策措施建议，形成前置性、整体性、区域化评估评审成果，提供给进

入该区域的建设项目免费共享使用。受石嘴山市惠农区应急管理局的委托，
内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司对石嘴山市惠农区工贸企业进行安
全预评价区域评估。

接到委托后，内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司成立评价工作组，
在对石嘴山市惠农区应急管理局以及石嘴山市经济技术开发区管理委员会
提供的规划文件、技术文件、管理文件进行分析研究的基础上对惠农区工贸
企业现状及规划建设项目的安全性进行分析。通过对惠农区工贸企业现状及
拟建项目进行现场勘察，并查阅了相关的工程资料、技术档案，全面、客观、
公正地分析了惠农区工贸企业现状及规划入园项目存在的主要危险、有害因
素，并通过定性、定量分析明确园区的现状及近期规划项目的安全性及可能
发生的事故和危害程度，提出了安全对策措施和技术管理措施及建议，编制
完成了石嘴山市惠农区工贸企业安全预评价区域评估报告。

在现场勘察和资料收集过程中，得到了石嘴山市惠农区应急管理局以及
石嘴山市经济技术开发区管理委员会领导及各部门、各单位、辖区相关企业
和技术专家的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢！

评价组 
2021年 
4月

第 
1章安全预评价区域评估说明 
....................................................................11.1评价目的 
................................................................................................ 
11.2评价范围 
................................................................................................ 
21.3评价程序 
................................................................................................ 
21.4评价依据 
................................................................................................ 
3
第 
2章区域概况 
............................................................................................. 
122.1石嘴山市惠农区概况 
...........................................................................122.2石嘴山市惠农区企业概况 
...................................................................132.3地理位置及自然条件 
...........................................................................362.4产业发展 
.............................................................................................. 
452.5基础设施建设情况 
...............................................................................532.6安全管理 
.............................................................................................. 
59
第 
3章主要危险、有害因素辨识与分析 
...................................................... 
633.1辨识依据 
.............................................................................................. 
633.2涉及的主要危险有害物质理化特性 
....................................................64 
3.3危险化工工艺辨识与分析 
.................................................................. 
93 
3.4重大危险源分析 
..................................................................................933.5主要危险有害因素分析 
.......................................................................943.6事故案例 
............................................................................................ 
147
第 
4章评价单元的划分与评价方法的选择 
.................................................1634.1评价单元的划分 
.................................................................................163

4.2评价方法的选择 
.................................................................................1644.3选用的评价方法简介 
.........................................................................167
第 
5章定性、定量评价 
................................................................................1695.1定性、定量评价过程 
.........................................................................169
第 
6章安全对策措施与建议 
........................................................................1916.1园区规划及产业布局安全对策措施 
..................................................1916.2产业发展方面安全对策措施 
............................................................. 
1926.3入园、扩园、退园安全对策措施建议 
..............................................1936.4安全技术方面安全对策措施建议 
..................................................... 
193
第 
7章安全预评价结论 
................................................................................2247.1评价小结 
............................................................................................ 
2247.2各单元评价结果汇总 
.........................................................................2257.3区域安全预评价结论 
.........................................................................227
附件文件、资料及相关图表 
........................................................................228

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区区域安全预评价报告

第 
1章安全预评价区域评估说明

1.1评价目的

按照《自治区人民政府办公厅关于在全区推行建设项目区域评估的通
知》（宁政办明电发〔 
2019〕15号）及《自治区应急管理厅办公室关于印发 
<宁夏回族自治区建设项目安全预评价区域评估工作规程（试行）>的通知》
（宁应急办发〔 
2019〕33号）要求，石嘴山市惠农区应急管理局以及石嘴山
市经济技术开发区管理委员会为进一步降低企业投资成本、激发企业创业活
力，优化营商环境，提高审批效率，最大限度减少企业开办时间，加快建设
项目落地，在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动
组织实施之前，依据选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园
区规划、功能分布、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等通
用事项的相关基础资料，对建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的具有
共性的危险、有害因素进行辨识、分析与评估，确定其与安全生产法律法规、
国家标准、行政规章和行业规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重
程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，形成前置性、整体性、
区域化评估评审成果，提供给进入该区域的建设项目免费共享使用。

本次区域评估安全预评价的目的主要有：

1、清晰辩识和评价石嘴山市惠农区规划工贸企业现有（预见）风险；

2、根据预评价情况指导石嘴山市惠农区完善相关安全设施，落实有关
问题的整改，实现预控制和管理；

3、指导石嘴山市惠农区项目的发展规模和产业结构布局，规范石嘴山
市惠农区相关安全设施的配置和管理；

4、指导石嘴山市惠农区应急救援队伍建设。

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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

1.2评价范围

评估的对象：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区工贸企业

评估范围：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区工贸企业及规划除矿山、危
险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业和粉尘涉爆、涉氨制冷以及其他
重点监管工艺等领域建设项目外，其他工贸行业已建及规划建设项目的选
址、基础设施建设、安全性分析、安全管理、应急管理。

1.3评价程序

根据《安全预评价导则》（ 
AQ8002-2007）的要求，预评价程序一般包
括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安
全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；
编制安全预评价报告等内容。安全预评价工作程序框图如下：

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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区区域安全预评价报告

图 
1.3-1安全评价程序图

1.4评价依据

1.4.1法律 
1.中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令 
[2014]第 
13号） 
2.中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令 
[2016]第 
48号） 
3.中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令 
[2008]第 
6号， 
[2019]

第 
29号修订） 
4.中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令 
[2008]第 
7号） 
5.中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 
[2014]第 
9号）

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6.中华人民共和国食品安全法（中华人民共和国主席令 
[2015]第 
21号， 
2018年 
12月 
29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订） 
7.中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令 
[2018]第 
24号）

1.4.2行政法规

1.《危险化学品安全管理条例》 
(国务院令第 
591号）（ 
2013修订） 
2.《易制毒化学品管理条例》（国务院令第 
445号）（ 
2018修订） 
3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 
493号） 
4.《特种设备安全监察条例》（国务院令第 
549号） 
5.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 
352号） 
6.《公路安全保护条例》（国务院令第 
593号） 
7.《工伤保险条例》（国务院令第 
586号） 
8.《电力设施保护条例》（国务院令第 
239号， 
1987年 
9月 
15日国务

院发布，根据 
1998年 
1月 
7日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的
决定》第一次修订，根据 
2011年 
1月 
8日《国务院关于废止和修改部分行
政法规的决定》第二次修订）

9.《城镇燃气管理条例》（国务院令第 
583号）（ 
2016修订版） 
10.《生产安全事故应急条例》（国务院令第 
708号）

1.4.3部门规章

1.《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发﹝ 
2006﹞24号） 
2.《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办
发[2017]7号）

3.《应急管理部办公厅关于修订 
<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸>的通知》（应急厅 
[2019]17号）
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4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（ 
2017版）》（安监总管
四[2017]129号）

5.《国家安全监管总局关于印发纺织造纸食品生产企业安全生产标准化
评定标准的通知》（安监总管四 
[2011]126号）

6.《国务院安委会办公室关于印发 
<国家安全发展示范城市建设指导手 册="册">的通知》（安委办函 
[2020]56号） 
7.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令
第 
40号公布，国家安全监管总局令第 
79号修正） 
8.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令
第 
88号，根据 
2019年 
7月 
11日应急管理部令第 
2号《应急管理部关于修
改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正）

9.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管危险化学品名录的通知》
（安监总管三 
[2011]95号）

10.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通
知》（安监总管三 
[2013]12号）

11.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通
知》（安监总管三 
[2009]116号）

12.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调
整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三 
[2013]3
号）

13.《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发 
[2015]92号） 
14.《危险化学品目录》（国务院工业和信息化、公安）（ 
2015年版） 
15.《易制爆危险化学品名录》（中华人民共和国公安部公告）（ 
2017

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年版） 
16.《高毒物品目录》（卫法监发 
[2003]142号）（ 
2003年版） 
17.《各类监控化学品名录》（中华人民共和国工业和信息化部令第 
52

号） 
18.《产业结构调整指导目录》（ 
2019年版）（发改委令 
2019年第 
29
号） 
19.《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意
见》（安委办 
[2012]37号） 
20.《特别管控危险化学品目录》（应急管理部工业和信息化部公安部
交通运输部公告 
2020年第 
3号）

21.《应急管理部办公厅关于印发 
<有限空间作业安全指导手册>和 
4个
专题系列折页的通知》（应急厅函 
[2020]299号） 
22.国家安全监管总局办公厅关于印发《冶金等工贸行业企业安全生产预
警系统技术标准（试行）》的通知（安监总厅管四 
[2014]63号） 
23.国家安全监管总局办公厅关于印发《工贸行业重点可燃性粉尘目录
（2015版）》和《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试
行）》的通知（安监总厅管四 
[2015]84号）

24.《国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间
作业安全监管的通知》（安监总厅管四 
[2015]56号） 
25.《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令

第 
66号公布，国家安全监管总局令第 
80号修正） 
26.《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委 
[2020]3号） 
27.《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产

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主体责任落实的意见》（安监总政发 
[2018]第 
5号） 
28.《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提
升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四 
[2016]31号） 
29.《国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工作意见的通
知》（安监总管四 
[2016]68号） 
30.《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》
（安委办 
[2012]34号）

1.4.4地方法规及文件

1.《宁夏回族自治区安全生产条例》（ 
2006年 
9月 
27日宁夏回族自治
区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过， 
2015年 
11月 
26
日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）

2.《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（自治区人
大常务委员会公告 
[2010]第 
69号） 
3.《自治区人民政府办公厅关于印发加强全区安全生产应急救援体系建
设实施方案的通知》（宁政办发 
[2016]102号） 
4.《自治区安委会办公室关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制
的指导意见》（宁安办 
[2017]163号） 
5.《自治区安委办关于深化全区企业安全生产应急预案编制改革工作的
通知》（宁安办 
[2016]32号） 
6.《自治区安监局关于进一步加强全区工矿企业安全生产管理机构和队
伍建设的意见》（宁安监办 
[2017]66号） 
7.《宁夏回族自治区危险化学品重大危险源监控管理办法》（宁政发 
[2008]77号）

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8.《宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法》（宁夏回族
自治区人民政府令第 
50号） 
9.《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办
法》（宁夏回族自治区人民政府令第 
97号） 
10.《宁夏回族自治区危险化学品安全管理办法》（宁夏回族自治区人民
政府令第 
109号） 
11.《全区安全生产专项整治三年行动方案》（宁安委 
[2020]5号）

12.《自治区应急管理厅办公室关于印发 
<宁夏回族自治区建设项目安全>的通知》（宁应急办发 
[2019]33号） 
13.《自治区人民政府办公厅关于在全区推行建设项目区域评估的通知》
（宁政办明电发 
[2019]15号） 
14.《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》（宁党办 
[2020]50号）

15.《关于印发 
<宁夏回族自治区高质量发展示范园区认定管理办法（试>的通知》（宁工信规范发 
[2019]15号） 
16.《关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》（宁党发 
[2016]27号） 
17.自治区应急管理厅关于印发《自治区企业安全风险管控体系建设实施

指南（试行）》和非煤矿山危险化学品工贸行业企业三个双控体系建设参考
手册的通知（宁应急（ 
2020）93号）

18.《自治区管理应急管理厅关于印发全区工矿商贸企业安全生产标准化
对标对表创建工程实施方案和安全生产标准化评分标准、评审流程、评审单
位管理规范、工作指南等 
8项方案制度的通知》（宁应急 
[2019]115号）

19.《宁夏回族自治区工业对标提升转型发展行动方案》（宁党办 
[2018]75

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号）

1.4.5国家标准、规范 
1.《建筑设计防火规范》（ 
GB50016-2014）（ 
2018年版） 
2.《建筑物防雷设计规范》（ 
GB50057-2010） 
3.《建筑抗震设计规范》（ 
GB50011-2010）（ 
2016修订版） 
4.《建筑灭火器配置设计规范》（ 
GB50140-2005） 
5.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020） 
6.《工业企业总平面设计规范》（ 
GB50187-2012） 
7.《工业企业设计卫生标准》（ 
GBZ1-2010） 
8.《企业职工伤亡事故分类》（ 
GB6441-86） 
9.《危险货物品名表》（ 
GB12268-2012） 
10.《危险化学品重大危险源辨识》（ 
GB18218-2018） 
11.《企业安全生产标准化基本规范》（ 
GB/T33000-2016） 
12.《安全标志及其使用导则》（ 
GB2894-2008） 
13.《爆炸危险环境电力装置设计规范》（ 
GB50058-2014） 
14.《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（ 
GB50032-2003） 
15.《供配电系统设计规范》（ 
GB50052-2009） 
16.《城镇燃气设计规范（ 
2020版）》（ 
GB50028-2006） 
17.《火灾自动报警系统设计规范》（ 
GB50116-2008） 
18.《泡沫灭火系统设计规范》（ 
GB50151-2010） 
19.《食品生产通用卫生规范》（ 
GB14881-2013） 
20.《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》（ 
GB17440-2008） 
21.《机械加工工艺装备基本术语》（ 
GB/T1008-2008）

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22.《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置的设计与制造一般要
求》（ 
GB/T8196-2018）

23.《机械安全与防护装置相关的联锁装置设计和选择原则》（ 
GB/T 
18831-2017） 
24.《机械安全避免人体各部位挤压的最小距离》（ 
GB12265. 
3-1997） 
25.《城市综合管廊工程技术规范》（ 
GB50838-2015） 
26.《城市工程管线综合规划规范》（ 
GB50289-2016） 
27.《城市给水工程规划规范》（ 
GB50282-2016） 
28.《金属切削机床机械加工件通用技术条件》（ 
GB/T25376-2010） 
29.《机械安全生产设备安全通则》（ 
GB/T35076-2018） 
30.《图形符号安全色和安全标志第五部分：安全标志使用原则与要求》

（GB/T2893.5-2020）； 
31.《食品工业洁净用房建筑技术规范》（ 
GB50687-2011） 
32.《粉尘防爆安全规程》（ 
GB15577-2018）

1.4.6行业标准 
1.《安全评价通则》（ 
AQ8001-2007） 
2.《安全预评价导则》（ 
AQ8002-2007） 
6.《机械制造企业安全生产标准化规范》（ 
AQ/T7009-2013） 
8.《仓储场所消防安全管理通则》（ 
GA1131-2014） 
9.《固定式压力容器安全技术监察规程》（ 
TSG21-2016） 
10.《锅炉安全技术监察规程》（ 
TSGG0001-2014） 
11.《气瓶安全技术监察规程》（ 
TSG23-2021）

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1.4.4其它相关资料

1.石嘴山人民政府关于《石嘴山经济技术开发区总体规划（ 
2015-2030）》
的批复（石政批复 
[2016]8号）

2.《石嘴山经济技术开发区总体规划（ 
2020-2025）》（泛华建设集团有
限公司编制）

3.《石嘴山经济技术开发区管理委员会统一社会信用代码证书》

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第 
2章区域概况

2.1石嘴山市惠农区概况

1、行政区划及人口

石嘴山市惠农区地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，北与内蒙古
乌海市接壤，是宁夏的北大门，距首府银川市 
80千米，区域面积 
1254平方
千米。地理坐标为东经 
106.70°-106.80°，北纬 
39.20°-39.30°。地理位置
优越，黄河流经境内 
57公里，因地处引黄灌区惠农渠稍段而得名。行政区
域面积 
1254平方公里，下辖 
3乡 
3镇、 
6个街道办事处、 
38个行政村、 
48
个居委会，共有回、汉、蒙、满等 
22个民族，总人口 
20万，其中城镇人口
占 
71％，回族及其他少数民族人口 
3万人，占 
15.5％。

2、基本情况

石嘴山市惠农区是 
2004年经国务院批准，撤消原惠农县和石嘴山区合
并成立的市辖区，截止 
2019年，下辖 
3乡 
3镇、 
6个街道，总人口 
20万，
城市化率 
76%。

3、社会条件

截止 
2019年末，石嘴山市惠农区常住人口 
20.74万人，比 
2018年末增
加 
257人，增长 
0.12%，人口出生率为 
7.46‰，城镇化率 
84.01%。其中石嘴
山市经济技术开发区辖内有两个街道办事处和两个社区，分别为河滨街道办
事处、火车站街道办事处、红果子社区、长城社区。河滨街道辖区内共有 
9628
户 
29142人，火车站街道辖区内共有 
4260户 
11632人，红果子社区内共有 
1025户 
3025人，长城社区内共有 
1065户 
3395人。共有人口 
47194人。

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2.2石嘴山市惠农区企业概况

1、企业分布

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区下辖的工业园区主要有宁夏石嘴山河
滨工业园区和宁夏石嘴山市惠农区红果子工业园区。

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区企业主要分布于石嘴山经济技术开发
区范围内，部分位于石嘴山经济技术开发区范围之外，其中范围区域内主要
分布化工产业、建材产业、电力生产业、新材料产业、新能源产业、新型煤
化工产业、生物医药产业、仓储物流产业、冶金产业等，范围区域外主要分
布化工产业、电力产业、建材产业、冶金产业、农副食品加工产业、物流产
业等部分。

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区企业总体布局现状为主要由宁夏陆港
经济区、传统产业优化升级区、新兴工业培育发展区、特钢及循环经济集中
区四大块组合而成，并且限制发展洗煤、商品电石、小型铁合金、小化工等
行业，对工艺用电石、规上特色合金企业实施搬迁或改造升级，对不符合产
业政策和开发区规划的小化工、小洗煤、小焦化、小碳素、小建材等行业落
后产能坚决关停淘汰：强化壮大“冶金（重点发展：特钢）、化工（重点发
展：电石化工、精细化工）、现代物流”三大主导产业；稳步发展“新材料、
电子信息、装备制造”三大新兴产业。具体分布如下图所示：

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图 
2.2-1惠农区企业现状分布图

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2.2.1现有产业概况 
1、化工产业

石嘴山市惠农区现有以宁夏英力特化工股份有限公司、宁夏锦华化工有
限公司等规上化工企业 
34家，形成煤炭加工、电石化工、氯碱化工、生物
化工等重点化工产业方向，主要产品以烧碱、电石、 
ADC发泡剂、水合肼、 
PVC及其他化工原料和试剂为主。现有的主要化工企业如下表所示：

表 
2.2-1现有化工企业情况一览表（主要企业）

序号企业名称主要产品化学品
原料用量 
/
产品产量（ 
/
年） 
1宁夏英力特化工股
份有限公司
电石、聚氯乙烯、烧碱、盐酸、液氯
液氯、氯乙烯、乙
炔、电石、氢气、
电石炉气、石灰
氮、烧碱、片碱、
盐酸、氯化氢 
/ 
2宁夏锦华锐峰化工
有限公司
石灰氮石灰氮 
20000t 
3宁夏嘉峰化工有限
公司
石灰氮、双氰胺、单氰胺、胍盐产品
碳化钙 
80t
石灰氮 
200t 
4宁夏日盛实业有限
公司 
ADC发泡剂、水合肼、烧碱、盐酸、
纯碱、氯化钠、氯化铵
氯气 
/ 
电石 
40t5石嘴山市惠农区大
明化工有限公司
炔炭黑氧气 
75kg
乙炔 
75kg 
6石嘴山市华昊化工
有限公司
乙炔炭黑电石 
70t 
石灰石 
(碳酸钙 
) 
277500t7宁夏锦华化工有限
公司
电石、乙炔炭黑、石灰氮、双氰胺、
单氰胺、碳酸钙
炉气（一氧化碳） 
36000000m3
电石（碳化钙） 
150000t 
8石嘴山市鹏盛化工
有限公司
电石、石灰氮、双氰胺
电石 
/
石灰氮 
800t 
9宁夏三友顺达化工
有限公司
电石、白灰、煅煤
电石炉气 
35000t
电石 
/ 
10石嘴山市华岳化工
有限公司
石灰氮 
/ 
/

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11宁夏煜林化工有限
公司
石灰氮、双氰胺、电子级双氰胺
电石 
50t
萤石 
10t
双氰胺 
200t
石灰氮 
150t 
12宁夏亿唐隆化工有
限公司
电石 
/ 
/ 
13宁夏乾洋循环化新
材料有限公司
电石、石灰氮、双氰胺、胍盐 
/ 
/ 
14宁夏瑞佳新科化工
有限公司
工业硫酸硫酸
最大储存 
6000t 
15宁夏天鑫源生物化
工有限公司
机肥、生物有机肥 
/ 
/ 
烧碱 
140m3
盐酸 
110m3
邻硝基氯苯 
560m316宁夏德昊科技产业
有限公司
邻氨基苯酚、邻硝基苯酚氢气 
6m3
乙醇 
37m3
邻氨基苯酚 
80t
邻硝基苯酚 
50t 
17宁夏丹斯克化工有
限公司
碳酸锶、硫脲
石灰氮 
30t
硫化氢、 
液碱 
15000m3
硫磺 
300kg18宁夏升腾化工有限
公司
片状氢氧化钠、兰炭硝酸钠 
500kg
片碱 
5000t
煤焦油 
37.5t 
五硫化二磷 
3450t
无水乙醇 
2900t
液氯 
2515t19宁夏金润盛生物科
技有限公司
乙基氯化物
液碱 
1220t
三乙胺 
2.8t
盐酸
最大储存 
136t
硫磺
最大储存 
500t

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20宁夏彩源科技有限
公司
有机颜料 
/ 
/ 
21宁夏新生焦化有限
公司
冶金焦、焦炭、焦粉
粗苯 
800t
煤焦油 
2800t 
氢氧化钠
最大储量 
300t
硫酸
最大储量 
300t22石嘴山市盛港煤焦
化有限公司
焦炭、保温玻璃棉、固体硅酸钠洗油
最大储量 
15t
煤焦油
最大储量 
2090t
粗苯
最大储量 
450t 
煤焦油 
2500t
煤沥青 
700t23宁夏西泰煤化工有
限公司
沥青、蒽油、洗油、工业萘、酚类工业萘 
100t
蒽油 
300t
酚油 
100t 
24宁夏金圆化工有限
公司
离子膜烧碱、兰炭、特种合金、煤焦
油
液碱 
1500t
片碱 
6000t 
盐酸羟胺 
626t
二氯丙烯 
1085t25宁夏源生生物科技
有限公司
氯代烯丙基氧胺、氯乙酰氯（农药原
材料）
盐酸 
1826t
液碱 
4894t
氯代胺 
1000t 
丙烯 
72
电石 
20
甲醇 
65
乙醇 
3026宁夏荆洪生物科技
有限公司
戊二醛
正丁醇 
30
异丁醇 
30
氢氧化钾（片状） 
10 
10%次氯酸钠水溶
液 
1

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磷酸 
3
对苯二酚 
2
乙炔 
0.7
乙烯基甲醚 
56
丙烯醛 
126
乙烯基乙醚 
25
乙烯基异丁醚 
25
氯乙酸 
150
氯乙酰氯 
150 
30%盐酸 
7000 
27宁夏沃达化工有限
公司
高纯度三氯甲苯、苯甲酰氯
甲苯 
180³
液氯 
90m³ 
液氯 
5666.1t
四氢呋喃 
248t
甲醇 
3255t28宁夏万香源生物科
技有限公司
天然香料、合成香料、香精乙醇 
813.75t
氯仿 
195.3t
浓硫酸 
149.73t
液碱 
7161t 
29宁夏恒力生物新材
料有限责任公司
长链二元酸及其衍生化工产品、生物
有机肥和硫酸钠等生物法生产的精细
化工产品 
/ 
/ 
液氯 
114t
乙酸 
175t
硫磺 
50t30石嘴山联合利丰生
物科技有限公司
氯乙酰氯（氯化氯乙酰）、氯乙酸（氯
醋酸）
片碱 
20t
氯乙酸 
300t
氯化氢（盐酸） 
360t
氯乙酰氯 
300t 
31宁夏恒德源工贸有
限公司
煤焦油、煤焦沥青煤焦油 
230m³ 
32宁夏噗航能源有限
公司
煤焦油、煤焦沥青 
/ 
/

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33宁夏东甫实业有限
公司
片碱、煤气 
/ 
/ 
34宁夏永润石油有限
公司
油品
汽油 
2.2万 
m³
柴油 
2.2万 
m³

2、建材产业

石嘴山市惠农区现有以宁夏金石通新材料有限公司、惠农区吉利达水泥
制管厂等建材企业 
16家，形成水泥、涂料、塑料等产业方向。现有的主要
建材企业如下表所示：

表 
2.2-2现有建材企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称主要产品 
1宁夏金石通新材料有限公司彩砂、真石漆 
2然尔特砖厂（有待核对）红砖 
3宁夏诺力环保新材料有限公司（原惠
磊）
通用水泥 
100万吨 
4宁夏长江塑胶有限责任公司涂料 
5惠农区吉利达水泥制管厂水泥制管 
6石嘴山市东方盛达管业有限公司管材 
7旺昊建材红砖 
8宁夏鲁宁润通管业有限公司 
PVC管 
9宁夏焱晶工贸有限公司编织品 
10宁夏金长城混凝土有限公司混凝土 
11石嘴山市银德通砼业有限公司混凝土 
12宁夏金鼎浩砼业有限公司混凝土 
13宁夏众信商砼砼业有限责任公司混凝土 
14宁夏中顺天祥新型材料有限公司混凝土 
15宁夏石嘴山市永盛水泥制杆有限公司水泥制杆 
16宁夏永兴源公路材料有限公司公路建筑材料

3、冶金产业
石嘴山市惠农区现有以宁夏建龙龙祥钢铁有限公司、宁夏兴华钢铁
有限公司等为龙头的 
16家冶金企业，形成钢铁治炼及制品、有色治炼及制

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品等重点冶金产业方向，主要产品以钢材、生铁、合金材料为主。现有的主
要冶金企业如下表所示：

表 
2.2-3现有冶金企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称主要产品 
1石嘴山赫磊物资有限公司高纯度镁锻造件、镁合金棒 
2宁夏兴华钢铁有限公司粗钢、生铁、生石灰、矿渣微粉 
3宁夏建龙龙祥钢铁有限公司烧结矿、钢坯、成品钢材、煤气、发电 
4石嘴山市宝利源特种合金有限公司
普硅、高硅、高硅硅锰、高硅锰铜合金、高硅硅锰热
熔渣制玄武岩型岩棉 
5石嘴山市惠义冶金工贸有限公司硅铁、硅锰合金 
6石嘴山市宝马兴庆特种合金有限公司硅钡合金、硅锶合金、球化剂 
7石嘴山市惠农区宏丰工贸有限公司多元合金、硅锰合金 
8宁夏新顺成特种合金有限公司
球化剂、孕育剂、接种剂、硅钙合金、硅铁合金、硅
钙钡合金、硅钙锰合金、硅锶合金 
9石嘴山市荣华缘冶金有限责任公司高硅 
10宁夏宏胜达冶金有限公司硅锰合金、高硅硅锰 
11宁夏德信祥冶金工贸有限公司硅锰合金、高硅硅锰 
12石嘴山市宁鑫达工贸有限公司硅锰合金 
13宁夏科通新材料科技有限公司硅钙合金、球化剂、孕育剂、电极糊 
14石嘴山市昊辰冶金工贸有限责任公司氧化球团 
15宁夏顺艾瑞工贸有限公司富锰渣、含锰生铁、高碳锰铁、碳锰渣

4、装备制造产业（含机械制造等其他制造业）

石嘴山市惠农区现有 
16家装备制造企业。装备制造是惠农区冶金产业
的下游延伸，以生产矿山设备及其他装备制造产业零部件为主，成套的大型
设备企业较少，缺乏高端装备制造龙头企业带动。

表 
2.2-4现有装备制造企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称主要产品 
1宁夏众信机械设备制造有限公司铸件生产及其机械加工 
2宁夏中盛电缆技术有限公司
新能源线缆、阻燃耐火软电缆、低压铜芯电力电
缆和布电线

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3腾晖光伏（宁夏）有限公司太阳能组件 
4宁夏中能恒力钢丝绳有限公司丝、钢丝绳及钢绞线 
5石嘴山市云祥工贸有限公司金属材料加工 
6宁夏祺瑞汽车检测有限公司惠农分公司汽车检测线新建项目 
7宁夏万鸿工艺品有限公司工艺礼品、礼盒、包装的加工制作及销售 
8石嘴山兴达工贸有限责任公司井下支护 
9宁夏德信祥铸造有限责任公司铸造 
10宁夏蓝天空间网架有限公司网架 
11石嘴山市中祥机械制造有限公司机械加工 
12石嘴山市祥纬机械制造有限公司机械加工 
13惠农区益合机械加工厂机械加工 
14石嘴山市仟一机械制造有限公司机械加工 
15石嘴山市和丰机械制品加工厂机械加工 
16石嘴山市华兴源机械设备有限公司机械加工

5、能源电力产业

石嘴山市惠农区现有以国电宁夏石嘴山发电公司、国投石嘴山光伏发
电、中节能宁夏太阳能发电有限公司、宁夏中利腾晖新能源有限公司等 
16
家企业，形成火力发电、热电联产、光伏发电等能源电力产业方向，形成 
240
万 
kWh的火电装置规模和 
90MW的光伏发电规模。

表 
2.2-5现有能源电力企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称主要产品 
1中节能宁夏太阳能发电有限公司光伏发电 
2中节能（石嘴山）光伏农业科技有限
公司
光伏发电 
3宁夏正泰太阳能光伏发电有限公司
高低压电器、输配电设备、仪器仪表、工业自动化、
建筑电器、光伏电池及组件系统和汽车电器 
4宁夏中利腾晖新能源有限公司光伏发电 
5宁夏晟达通循环综合利用有限公司电力、蒸汽 
6国电宁夏石嘴山发电有限责任公司电力 
7国电石嘴山第一发电有限公司电力

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8宁夏揭阳中源电力有限公司电力 
9宁夏天得旭日光伏发电有限公司光伏发电 
10宁夏盛晖光伏技术有限公司电力 
11东方电气石嘴山天得光伏发电有限公
司
电力 
12宁夏安能生物质热电有限公司电力 
13宁夏中瑞风能有限公司电力 
14国电宁夏英力特化工股份公司热电分
公司
电力 
15宁夏鑫恳简泉光伏电力有限公司电力 
16宁夏赛通物流有限责任公司电力

6、新材料产业

石嘴山市惠农区现有以宁夏润龙包装新材料股份有限公司、宁夏天净隆
鼎碳化硅有限公司、宁夏晟源活性炭有限公司等 
31家新材料生产企业。其
中宁夏华辉活性炭股份有限公司为 
“国家级高新技术企业 
”。主要产品以活性
炭、碳化硅、高端合成材料为主。

表 
2.2-6现有新材料企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称主要产品 
1宁夏华辉活性炭股份有限公司活性炭 
2宁夏天净隆鼎碳化硅有限公司碳化硅 
3宁夏金海兴昇碳化硅有限公司碳化硅、石墨化增碳剂 
4宁夏晟源活性炭有限公司活性炭 
5宁夏天福盛源碳业有限公司活性炭 
6石嘴山市长城碳素有限公司炭砖、石墨电极棒、煤焦油、煤沥青 
7石嘴山市天通工贸有限公司电极糊 
8宁夏润龙包装新材料股份有限公司
塑编包装、新型高强度、耐高温聚乙烯包装内膜、纸
塑包装 
9宁夏中诚塑胶有限公司 
PVC薄膜 
10石嘴山市祺瑞源工贸有限公司石英砂 
11石嘴山市福河炭素有限公司石墨化增碳剂 
12石嘴山市塑料厂
聚乙烯薄膜，聚乙烯管材、滴灌管、滴灌带、给水用
抗冲改性聚氯乙烯（ 
PVC-M）管材及管件、 
PVC-C

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高压电力电缆用套管、硬聚氯乙烯塑料电缆导管 
13宁夏泰峰环保材料有限公司净水滤料、建材、活性炭、碳素 
14四川天一科技股份有限公司宁夏惠农
吸附剂分公司
活性炭 
15宁夏正源活性炭有限公司惠农分厂活性炭 
16石嘴山市金晟利环保材料有限公司活性炭 
17宁夏尼西活性炭有限公司活性炭 
18宁夏盈龙活性炭有限公司活性炭 
19石嘴山市昊隆碳素厂电极糊 
20石嘴山市宇鑫工贸有限公司电极糊 
21石嘴山市福河碳素有限公司电极糊、锻煤 
22石嘴山市兴宇达冶金工贸有限公司电极糊、锻煤 
23石嘴山盛开元碳素制品有限公司电极糊、锻煤 
24宁夏众信耐火材料有限公司耐火材料 
25石嘴山市恒力耐火材料有限公司耐火材料 
26石嘴山惠顺耐火材料厂耐火材料 
27石嘴山市昊辰冶金工贸有限责任公司脱硫剂 
28石嘴山市炬丰盛元化工有限公司脱硫剂 
29石嘴山市安泰水泥有限公司脱硫剂 
30宁夏建通达新材料有限公司脱硫剂 
31石嘴山市荣盛工贸有限公司石油压裂支撑剂

7、煤炭采选产业

石嘴山市惠农区现有以宁夏亘峰嘉能能源科技股份有限公司、石嘴山市
浩峰嘉源工贸有限公司等 
45家煤炭采选企业。主要产品以煤炭、煤泥、煤
矸石为主。

表 
2.2-7现有煤炭采选企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称主要产品 
1宁夏然尔特实业集团有限公司
环境修复、生物化工、公铁联运、煤炭加工、物流配
送、仓储服务、信息咨询、工业固废综合利用研发及
生产 
2宁夏亘峰嘉能能源科技股份有限公司煤矸石

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3石嘴山市蕴达工贸有限公司煤炭加工、洗选 
4石嘴山市浩峰嘉源工贸有限公司煤炭加工、洗选
石嘴山市泽盛工贸有限公司煤炭、煤泥的加工、洗选 
6石嘴山市益乾煤业有限公司煤炭加工、洗选 
7宁夏盛宇兴工贸有限公司煤炭、兰炭、焦炭 
8宁夏晋商工贸有限公司煤炭、兰炭、焦炭 
9宁夏融强煤业有限公司煤炭加工、洗选
石嘴山市凯明工贸有限公司
焦炭破碎分选，焦炭、焦粉、焦粒、兰碳、碳素制品、
石灰石、白灰、煤炭及煤制品、硅铁、硅锰、钢材、
建材、水泥、化工产品销售 
11石嘴山市玉祥工贸有限公司兰炭 
12石嘴山市长城建鑫煤业有限公司煤 
13石嘴山市隆湖兴源煤炭制品有限公司煤炭加工、洗选 
14石嘴山市长城建鑫工贸有限公司煤炭加工、洗选
宁夏石嘴山市跃达煤业有限公司煤炭加工、洗选 
16石嘴山市诚隆煤业有限公司煤炭加工、洗选 
17石嘴山市惠中天物资有限公司煤炭加工、洗选 
18石嘴山市峰程工贸公司煤炭加工、洗选 
19宁夏万彪工贸有限公司煤炭加工、洗选
宁夏库业工贸有限公司煤炭加工、洗选 
21宁夏崇大煤业有限公司煤炭加工、洗选 
22石嘴山市正拓工贸有限公司煤炭加工、洗选 
23石嘴山市天亮洗煤有限公司煤炭加工、洗选 
24石嘴山市祥燚隆煤业有限责任公司煤炭加工、洗选
石嘴山市诚志煤业有限责任公司煤炭加工、洗选 
26宁夏晟丰煤业有限公司煤炭加工、洗选 
27宁夏富坤工贸有限公司煤炭加工、洗选 
28石嘴山市英豪煤制品有限公司煤炭加工、洗选 
29石嘴山市宝园煤炭制品公司煤炭加工、洗选
宁夏恒力煤业有限公司煤炭加工、洗选 
31石嘴山市嘉鑫煤业有限公司煤炭加工、洗选 
32宁夏石嘴山富海煤业有限公司煤炭加工、洗选

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33宁夏荣德工贸有限公司煤炭加工、洗选 
34宁夏众力煤业有限公司煤炭加工、洗选 
35
宁夏众元煤焦化有限责任公司龙诚分
公司
煤炭加工、洗选 
36
宁夏众元煤焦化有限责任公司磊洋分
公司
煤炭加工、洗选 
37
宁夏众元煤焦化有限责任公司乾坤顺
分公司
煤炭加工、洗选 
38
宁夏众元煤焦化有限责任公司宇升分
公司
煤炭加工、洗选 
39
宁夏众元煤焦化有限责任公司润丰分
公司
煤炭加工、洗选 
40宁夏冠皓煤炭运销有限公司煤炭加工、洗选 
41宁夏亿长江煤业有限公司煤炭加工、洗选 
42宁夏三能煤业有限公司煤炭加工、洗选 
43石嘴山市宁达煤业有限公司煤炭加工、洗选 
44宁夏乾振煤炭运销有限公司煤炭加工、洗选 
45宁夏腾升工贸有限公司煤炭加工、洗选

8、物流运输产业

石嘴山市惠农区现有规上物流服务业 
15家。宁夏惠农陆路口岸是宁夏
回族自治区人民政府和天津市人民政府合作共建的内陆无水港口，是宁夏回
族自治区重点建设的“三大口岸”之一，总占地面积近 
23万平方米，主要
设有海关监管区、检验检疫区、集装箱堆场、铁路专用线、口岸信息系统，
集货物集散、货物中转、物流配送、货物包装、物流信息服务为一体的现代
化陆港口岸，是辐射周边 
500公里、西北四省区外贸国际物流中心和西部黄
金口岸。实现了“属地申报，口岸验放 
"和“铁水联运”的内陆通关模式， 
2015年共实现货物吞量 
10万吨， 
2723组标准箱，是天津港在西北腹地最大
的内陆港，位居天津港 
23个内陆无水港之首，以惠农陆路口岸为中心，形
成了富海物流、申银物流等物流园区，已初具国际物流中心的规模，成为服
务棋盘井等宁蒙周边八大工业园区的交通枢纽，是宁夏发展区域经济合作，

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扩大对外开放的重要窗口。

表 
2.2-8现有物流运输企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称从业人员（人） 
1宁夏储备粮惠农储备库（有限公司） 
28 
2石嘴山市有道渡运有限公司 
98 
3宁夏富海物流有限公司 
68 
4宁夏陆港物流有限责任公司 
77 
5石嘴山市金川劳务派遣有限公司 
351 
6宁夏然能达铁路物流有限公司 
15 
7石嘴山市新瑞明轩人力资源管理服务有限公司 
58 
8石嘴山市盛顺物流有限公司 
7 
9石嘴山市顺腾货物运输有限公司 
20 
10宁夏集顺物流有限公司 
22 
11宁夏坤泽圆物流有限公司 
50 
12石嘴山市顺源运输有限公司 
124 
13宁夏金屹运输有限公司 
60 
14宁夏惠发农副产品现代物流有限公司 
20 
15石嘴山保税物流中心 
120

9、农副产品加工产业
石嘴山市惠农区现有农副食品加工企业 
13家，具体如下表所示：

表 
2.2-9现有农副食品加工企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称生产规模 
1宁夏发途发蔬菜产业集团公司
投资 
4000万元，建有脱水蔬菜生产线 
3条，原料基地 
2000
亩。年加工销售产品 
1000吨，实现产值 
2000多万元，出口
创汇 
150万美元。 
2宁夏石嘴山绿宝工贸有限公司
投资 
1500万元，建有脱水蔬菜生产线 
2条，原料基地 
2000
亩。年产脱水菜产品 
800吨，实现产值 
2000万元。 
3宁夏利荣生物科技有限公司
投资 
7000万元，建有脱水蔬菜生产线 
4条，原料基地 
5000
亩。年加工销售产品 
2000吨，实现产值 
4000多万元，出口
创汇 
500万美元。 
4宁夏灏瀚生物科技有限公司
投资 
5000万元，建有黑枸杞花青素等枸杞深加工生产线及
研究中心，原料基地 
1000亩。年加工枸杞叶黄素 
12吨、枸
杞多糖 
20吨，黑枸杞果汁 
80吨、黑枸杞果粉 
30吨、黑枸杞
膳食纤维 
30吨，实现产值 
1500万元。

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5宁夏嘉禾花语生物科技产业有限
公司
计划投资 
6000万元，已完成投资 
1700万元，建有玫瑰深加
工生产线，玫瑰种植基地近千亩。加工产品为玫瑰酱、玫
瑰饼、花蕾茶、花冠茶、纯露、细胞液、面霜、手霜及精
华液精华乳等，实现产值 
2000万元。 
6宁夏醋文化产业园
投资 
2000万元，建有年产 
5000吨原浆醋生产线。主要经营
枸杞醋、零添加食醋、普通醋、零添加酱油、普通酱油等，
实现产值 
5000万元。 
7山东优尼科保健食品有限公司
投资 
2200万元，建有“苏盾 
”医用创面液体敷料和保健品
花草茶生产线。年产液体敷料 
300万瓶，花草茶系列及保
健食品系列产品 
20万袋，年产值 
7000万元。 
8宁夏大兰鹰食品有限公司
投资 
2000万元，建有鲜蒜深加工生产线。年加工大蒜片 
2
万吨，实现产值 
4000万元。 
9宁夏广和食品公司
投资 
2000万元，建有酱卤制品及辣酱加工生产线 
6条。年
产180万盒方便酱卤制品、 
200万瓶装手工辣酱制品，实现
产值 
3000万元。 
10安徽猛牛集团宁夏一乐食品有限
公司
计划投资 
3000万元，年产 
300万件名特优酸辣粉及 
300万件
富硒方便面，实现产值 
6000万元。 
11石嘴山市田园食品有限公司
主要经营枸杞醋、零添加食醋、普通醋、零添加酱油、普
通酱油等。 
12石嘴山市广茂田泰牧业有限公司牧草饲料 
13宁夏云泰科技有限公司化肥氯化铵

10、养殖产业
石嘴山市惠农区现有养殖企业 
4家，具体如下表所示：

表 
2.2-10现有养殖企业情况一览表（主要企业）

序
号
企业名称生产规模 
1石嘴山市先农养殖有限公司奶牛养殖 
2石嘴山市燕龙农贸有限公司奶牛养殖 
3宁夏牛德草农牧有限公司奶牛养殖 
4石嘴山市金卉丰牧业有限公司羊养殖

11、其他工贸企业

表 
2.2-11现有其他工贸企业情况一览表

序
号
企业名称主要产品 
1宁夏万鸿礼品盒包装有限公司工艺礼品盒 
60万个、瓦楞纸箱、牛皮纸 
2宁夏公路管理局石嘴山分局预制板 
3石嘴山市巍宇兴工贸有限公司硅石破碎、贸易 
4宁夏启盛科耀生物科技有限公司氯化铵

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5石嘴山市星威福利有限公司绳芯 
6惠农区福惠木材加工部木门 
7石嘴山市兴瑞达冶金有限公司白灰 
8石嘴山市和盛元工贸公司白灰 
9石嘴山市嬴政工贸有限公司白灰 
10石嘴山市帅将工贸有限公司白灰 
11石嘴山市鸿鑫工贸有限公司白灰 
12石嘴山市明顺达工贸有限公司白灰 
13石嘴山市福云工贸有限公司白灰 
14石嘴山市聚业冶炼有限公司白灰 
15宁夏英大实业有限公司煤炭、白灰、兰炭、焦炭的生产、加工

2.2.2新入驻企业

1、化工产业

石嘴山市惠农区 
2019-2020年新入驻化工企业如下表所示：

表 
2.2-11新入驻化工企业情况一览表

序
号
企业名称项目名称 
1宁夏楚航工贸有限公司年产 
5000吨复合钒氮新建项目 
2宁夏百帆工贸有限公司年产 
16000吨泡腾消毒片项目 
3宁夏东润生物科技有限公司机肥料、工业明胶的生产 
4沣益（宁夏）新材料氯化聚乙烯、氯化聚氯乙烯 
5宁夏百味源生物科技有限公司香精 
6宁夏银北气体有限公司工业气体销售运输一体化新建项目

2、新材料产业
石嘴山市惠农区 
2019-2020年新入驻新材料企业如下表所示：

表 
2.2-12新入驻新材料企业情况一览表

序
号
企业名称项目名称 
1宁夏琨麒新材料科技有限公司
综合利用工业固体废物年产 
300万平方米家具板材新
建项目 
2宁夏瑞远石油压裂支撑剂有限公司新建回转窑生产石油压裂支撑剂年产 
20万吨项目

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3惠农区金利达新型建材厂水洗硅锰筛选、破碎 
4宁夏苏盐管业有限公司年产 
800吨塑料管新建项目 
5宁夏博艾斯塑料制品有限公司塑料桶生产项目 
6宁夏勤业防腐科技有限公司聚四氟乙烯制品 
7宁夏优尼科科技集团有限公司
天然矿物纳米材料医疗、康养领域产品研发及产业化
项目 
8宁夏新铭豪材料科技有限公司新型铸造材料 
9宁夏缠塑环保科技有限公司塑料储罐、防腐设备罐体

3、装备制造产业
石嘴山市惠农区 
2019-2020年新入驻装备制造企业如下表所示：

表 
2.2-13新入驻装备制造企业情况一览表

序
号
企业名称项目名称 
1宁夏惠兴通汽车修配有限公司新建汽车修配车间及配套基础设施建设项目 
2宁夏鑫峰实业有限公司 
2.1万吨特种钢丝绳及 
1.5万吨大规格钢绞线新产品开
发项目 
3宁夏圣华化工设备有限公司年产 
500台套化工设备及修理新建项目

4、农副产品加工产业
石嘴山市惠农区 
2019-2020年新入驻农副产品加工企业如下表所示：

表 
2.2-14新入驻农副产品加工企业情况一览表

序
号
企业名称项目名称 
1宁夏穗泽希望农业科技有限公司畜禽养殖粪便与固体废弃物再利用项目 
2宁夏优尼科农业科技发展有限公司植物工厂式特供蔬菜生产基地建设项目 
3宁夏丽丰生物科技有限公司
年产 
8000吨动植物蛋白氨基酸饲料原料及高效生物
肥新建项目 
4宁夏优尼科农业科技发展有限公司植物工厂式特供蔬菜生产基地建设项目 
5宁夏嘉元晟达农林科技有限公司菌草种植及深加工产业化新建项目 
6宁夏双辉农业科技有限公司蔬菜种植建设项目 
7石嘴山市惠鹏公司宁夏 
“新农创 
”科技创业园建设项目

5、建材产业
石嘴山市惠农区 
2019-2020年新入驻建材企业如下表所示：

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表 
2.2-15新入驻建材企业情况一览表

序
号
企业名称项目名称 
1宁夏永盛混凝土有限公司年产 
80万立方新建高性能商品混凝土搅拌站建设项目

7、物流运输产业
石嘴山市惠农区 
2019-2020年新入驻物流企业如下表所示：

表 
2.2-16现有物流运输企业情况一览表

序
号
企业名称项目名称 
1宁夏天泰仓储有限公司仓储新建项目

2.2.3新入驻企业主要工艺 
1、新材料产业

以宁夏瑞远石油压裂支撑剂有限公司、宁夏苏盐管业有限公司的生产工
艺为例。

1）宁夏苏盐管业有限公司生产工艺

（1）原料拌料：项目以外购的聚丙烯树脂颗粒和玻纤增强聚丙烯颗粒
为原料，根据配比称重后投入拌料机进行混料。

（2）挤出成型：原料混合后加入单螺杆挤出机，经挤出机加热（电能
加热）混料，挤出机分 
3个区段：加料段（送料段）、熔化段（压缩段）、
计量段（均化段），这三段相应的对物料组成了 
3个功能区：固体输送区、
物料塑化区、熔体输送区。固体输送区的料筒温度一般控制在 
100-140℃。
物料塑化区的温度控制在 
170-190℃。熔体输送区的温度应略低一些，一般
为 
160-180℃。在加热的同时，通过螺杆转动，将原料向前推移挤压，使之
逐渐熔融状塑化带，进入机头模具，挤压出柔软的管状制品。

（3）定径、水冷：挤压出柔软的管状制品按照模具定径，在浸泡式冷
却水箱的作用下定径。

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（4）切割、检验：冷却后的管材按照订单的尺寸进行切割，该切割采
用刀片冲切的原理，实现管材的无肩切断；最后对产品进行检验，合格产品
放置成品区待售，不合格产品经破碎机切碎后返回搅拌机重复利用。

具体工艺流程如下图所示：

图 
2.2-2宁夏苏盐管业有限公司生产工艺示意图 
2）宁夏瑞远石油压裂支撑剂有限公司生产工艺
（1）原料采购：将购置的原料砂通过汽车运入封闭原料堆场，由带式
输送机送入洗砂机原料堆场，输送过程封闭。
（2）水洗、筛分：采用洗砂机原料砂进行水洗、筛分，筛分物料主要
规格 
20-40/3050/40 
-70/70-140目；洗砂水经沉淀池沉淀处理进入循环水池
循环使用，不外排。
（3）烘干：水洗筛分后半成品采用电加热回转窑装置进行烘干，按照

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水洗筛分后 
20-40/30 
-50/40-70/70~140目压裂支撑剂依次进行烘干后按砂

料规格分别包装。
（5）包装入库：烘干后的成品由包装机包装好后储存成品库、外销。
具体工艺流程如下图所示：

图 
2.2-3宁夏瑞远石油压裂支撑剂有限公司生产工艺示意图

2、建材产业

以宁夏永盛混凝土有限公司的生产工艺为例。
原料石子和砂子通过汽车运进各自堆场后，通过皮带输送机送入各自储
藏料仓，经过各自计量箱进入搅拌机，与水泥、粉煤灰、添加剂和清水混合
成混凝土。水泥和粉煤灰通过螺旋输送机和吊桶提升送入各自储料仓，经过
各自计量箱进入搅拌机与石子、砂子、添加剂和清水混合搅拌成混凝土。
整体工艺流程简图如下：

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图 
2.2-4宁夏永盛混凝土有限公司生产工艺流程图

3、物流运输产业

以宁夏天泰仓储有限公司的工艺为例。
该物流公司是经营商品集货、储放、配送、管理（不含危险化学品），
运营流程图如下：

图 
2.2-5宁夏天泰仓储有限公司流程图

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4、装备制造业

以宁夏圣华化工设备有限公司的生产工艺为例。

1）搪玻璃反应釜机加工艺流程简述：

处理工艺一：购置钢板存入原料库备用，经切割机下料，再按照一定的
角度进行折弯加工放至组装区，封头打孔，法兰焊接，跟焊接区半成品焊接
成容器状，然后进行经打磨使表面平整，之后打砂去除表面氧化皮、改善表
面性能；喷涂搪玻璃釉浆料 
(水 
40%，搪玻璃釉粉 
60%)；喷粉完成后置入
电炉于 
240℃左右，约 
3小时，实现平均匀涂；自然冷却，检验合格后用拖
车送至成品区。

处理工艺二：在原厂清理干净的旧搪玻璃反应釜；揭搪玻璃；然后进行
打磨使表面平整；然后打砂去除表面氧化皮、改善表面性能；喷涂搪玻璃釉
浆料 
(水 
40%，搪玻璃釉粉 
60%)；喷粉完成后置入电炉于 
240℃左右，约 
3
小时，实现平均匀涂；自然冷却，检验合格后用拖车送至成品区。如下图所
示：

图 
2.2-6宁夏圣华化工设备有限公司搪玻璃反应釜加工流程图 
2）聚丙烯储罐、尾气吸收塔机加工艺流程简述：
聚丙烯板材切割下料，用卷板机弯曲成所需要的形状并焊接成拱形，再
封头打孔， 
PP法兰焊接，之后采用人工热风焊枪和聚丙烯焊条焊接成容器
状，采用磨光机修整，检验合格后用拖车送至成品区。如下图所示：

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图 
2.2-7宁夏圣华化工设备有限公司聚丙烯储罐、尾气吸收塔加工流程图

5、农副产品加工产业

以宁夏丽丰生物科技有限公司的生产工艺为例。
菌体蛋白加工的基本工艺烘干、粉碎、检验、计量、包装、入库，采用
自动称量包装，分批次入库存放。具体如下图所示：

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图 
2.2-8宁夏丽丰生物科技有限公司动植物蛋白氨基酸饲料原料生产流程图

2.3地理位置及自然条件

2.3.1地理位置

石嘴山市惠农区地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，北与内蒙古
乌海市接壤，是宁夏的北大门，距首府银川市 
80千米，区域面积 
1254平方

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千米。地理坐标为东经 
106.70°-106.80°，北纬 
39.20°-39.30°。石嘴山市
惠农区地理位置见下图所示：

图 
2.3-1地理位置示意图

2.3.2敏感场所

惠农区多年来一直维持着企业与居民区混杂的现象。通过对惠农区进行
调查，涉及的高密度或高敏感场所主要有：

高敏感、高密度等场所有：惠农区红果子小学、红果子中心卫生院、长
城社区、惠美家园、北长城错位遗址古迹、惠农区火车站、石嘴山十中、荷
花幼儿园、西部花园、实验小学、石嘴山第二十三小学、滨河市场、石嘴山

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市河滨交警大队、惠农区公安分局河滨派出所、河滨法庭、河滨中心幼儿园、
童星幼儿园、石嘴山市经济技术开发区管委会等生活住宅小区和公众聚集的
敏感场所。

重要交通：包兰铁路大部分路段南北方向穿过石嘴山经济技术开发区，
并且在经开区内分布有多条铁路专用线；京藏高速部分路段南北方向穿过石
嘴山经济技术开发区北侧区域；石嘴山经济技术开发区东侧部分接线与 
110
国道相邻，部分 
110国道南北方向穿过石嘴山经济技术开发区北侧区域。

石嘴山市惠农区主要的敏感目标如下表所示：

表 
2.3-1环境敏感目标一览表

场所分
类
敏感场所划分
依据
现有敏感场所位置
惠农区红果子小学、红果子
中心卫生院
位于石嘴山市惠农区有色金属产业园内
高敏感
场所
学校、医院、
幼儿园、养老
院等
荷花幼儿园、实验小学、石
嘴山第二十三小学、河滨中
心幼儿园、童星幼儿园
位于经济技术开发区北侧煤化工产业园
（即滨河园区）内
石嘴山十中
与经济技术开发区中区煤化工产业园相
邻
重要目
标
党政机关、军
事管理区、文
物保护单位等
石嘴山经济技术开发区管委
会、石嘴山市河滨交警大队、
惠农区公安分局河滨派出
所、河滨法庭
石嘴山经济技术开发区管委会与园区中
区煤化工产业园相邻；石嘴山市河滨交
警大队、惠农区公安分局河滨派出所、
河滨法庭位于园区北侧煤化工产业园
内。
北长城错位遗址古迹
与经济技术开发区南侧煤化工产业园相
邻
特殊高
密度场
所
大型体育场、
大型交通枢纽
等
石嘴山惠农火车站、 
110国
道、 
G6京藏高速、包兰铁路 
110国道、包兰铁路与经济技术开发区相
邻； 
G6京藏高速穿境而过，惠农火车站
位于煤化工产业园内
居住类
高密度
场所
居民区、宾馆、
度假村等
长城社区、惠美家园、西部
花园、国家电网小区
长城社区和美惠家园位于经济技术开发
区南侧煤化工产业园内；国家电网小区、
西部花园位于园区北侧煤化工产业园内
公众聚
集类高
密度场
所
办公场所、商
场、饭店、娱
乐场所等
红果子办公、娱乐集中聚集
区；河滨市场等
红果子办公、娱乐集中聚集区与经济技
术开发区南侧煤化工产业园相邻，河滨
市场位于经济技术开发区北侧煤化工产
业园内。
人员密
度较高
工业区 
/ 
/
人员密
度较低
仓储区、广场、
公园等
惠农区陆路口岸位于煤化工产业区内
人员密
度很低
开阔地 
/ 
/

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石嘴山市惠农区主要的敏感目标分布如下图所示：

图 
2.3-2敏感目标分布示意图

2.3.2资源条件 
1、土地资源

惠农区主要地貌特征由贺兰山丘陵地、洪积倾斜平原、黄河冲击平原三
个单元构成。根据全国第二次土地调查结果，截止 
2009年年底，石嘴山市
惠农区耕地总面积为 
19813.99h㎡（其中水田 
6.68公顷，水浇地 
19807．31
公顷），占土地总面积 
18．61％：基本农田保护面积 
16315．61h㎡，全部
为水浇地，保护率为 
89.26％。以山坡地、河滩地为主的近 
15万亩可垦荒地

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连片开阔，地势平坦，便于大面积开发利用。

2、农业资源

惠农区得引黄自流灌溉之便，灌排体系完善、林网密布，全区耕地面积 
30万亩，人均达 
6亩，人均耕地面积位居全国前列，农业发展条件优越。盛
产小麦、玉米、蔬菜、枸杞等作物，形成了脱水蔬菜、奶牛养殖、枸杞种植
三大支信产业，年产脱水菜 
1万吨，鲜奶 
3000吨，枸杞干果 
770吨，是全
国最大的脱水菜生产销售基地和国家商品粮基地之一，是宁夏枸杞之乡。

3、水资源

惠农区水资源分布很不均衡，黄河冲击平原区资源丰富，山前洪积倾斜
平原较少，贺兰山水资源贫乏。

1）河流

黄河为区境唯一过境河流，也是惠农区主要的地表水水源。年平均过境
水量 
301亿立方米，实际引入量为 
2.3亿立方米。

2）湖泊

惠农区内共有湖泊 
43处，面积 
3.58万亩，储水量 
951万立方米，一般
深度 
0.2m，最深为 
1.6m，除个别湖泊是淡水外，大部分为咸水，不能灌溉
和饮用。

3）山泉

惠农区内共有山泉 
290余处，均分布于贺兰山区域，有很高的开发价值，
境内泉水灌溉总面积达到 
4000余亩。

4）地下水

惠农区内年平均浅层地下水资源量实际为 
1.14亿立方米，消耗主要通过
各种排水设施（包括沟、井、站）排出和潜水蒸发。

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4、矿产资源

惠农区境的矿产资源有煤炭、金属、非金属矿产三种类型。煤层分布面
积达 
104．5km，储量约 
595.7亿吨：金属矿主要有铁矿石（矿点有 
9个，储
量 
45.5万吨）、铜矿石麦、沙金（矿点有 
3个，分别为梁根金矿点、跑马滩
金矿点、牛头沟金矿点，其中跑马滩金矿点的黄金储量在 
320公斤左右）；
非金属矿主要有硅石（主要分布在正谊关、红果子沟、大武口沟、柳条沟、
王泉沟，总储量 
9923.36万吨）、粘土（主要分布于柳条沟、红渣子沟、小
王泉沟、金能煤业集团公司一矿和二矿附近，总储量 
2992万吨）、紫砂矿、
白云岩（柳条沟附近，估算储量为 
2480万吨）、燧石。

2.3.3自然条件

1、地形地貌

石嘴山市惠农区位于宁夏回族自治区北部，东临黄河，西依贺兰山，北
与内蒙古乌海市接壤。位于 
105°58′～ 
106°59′E，38°22′～ 
39°2′N，
区域面积 
1254平方公里，黄河流经区境内长达 
60公里。惠农区位居市境中
部偏西的洪积倾斜平原上，地形总走向是西南高，东北低，较为平坦，坡降 
5.8～12‰之间，海拔在 
1110-1130m。区域表层为耕植土，层厚 
0.5m，其次
为砂砾土，层厚 
0.8～1.8m，下层为粉土，层厚为 
1.0～2.45m，再下层为砂
卵石层，卵石直径为 
5～30cm不等。

本区底层为黄河冲积层，上部 
3-5公尺以上一般为亚粘土一层，越接近
黄河厚度越薄，越向东厚度越厚，地基计算强度可在 
100kPa-150kPa之间，
其下为粉细砂层，主要是细砂层，厚度一般在 
2-4公尺，地基计算强度可为 
150kPa。下部为卵石层。岩性不一，以沉积岩碎块为主，浑圆度不等。岩石
的孔隙均为细、中砂所填充。地下水位较深，一般在三公尺以下。

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2、气象条件

石嘴山市惠农区地处西北内陆，属中温带干旱区，为典型的大陆性气候。
具有冬寒而漫长，雨雪稀少；春暖而回温快，多风沙天气；夏热而短促，较
为湿润；秋凉而早短，天气晴爽，全年光照充足，蒸发强烈，降水主要集中
在 
6～9月等气候特点。根据 
1989-2008年 
20年气候资料显示，年平均气温 
8.3℃，极端最高气温 
37.9℃，极端最低气温 
-28.4℃，年平均降雨量 
183.3mm，
平均蒸发量 
2443.5mm，最大冻土深度 
1.2m，平均日照时数 
3066.62小时，
无霜期 
160天，冰冻期为每年 
11月至次年 
3月，年静风频率为 
25％， 
16个
方位中唯北风频率最高达 
8％，其次是偏南风，频率为 
7％。

气象站 
1991～2010年近 
30年的气象统计数据如下：

年平均气压 
891.9hPa
年平均气温 
9.8℃
平均相对湿度 
51％
年降水量 
178.7mm
年蒸发量 
1724.3mm
年均日照时数 
3052h
最多风向 
ENE
年平均风速 
2.3m/s
沙尘暴日数 
2.7d
雷暴天数 
13d 
3、工程地质

石嘴山市惠农区位于银川地堑式断陷盆地的北端。第四纪以来新构造活
动仍然频繁，主要断裂有贺兰山东麓的汝箕沟 
-大武口 
-王泉沟断裂及大武口

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东部的芦花台隐伏大断裂等。由于强烈的构造运动，使盆地西侧的贺兰山巍
峨屹立，主要出露第四系基岩，构造裂隙十分发育而银川断陷盆地则相对下
降，沉积了巨厚的第四系堆积物，大武口区沉积物厚达近千米。据银川断陷
盆地物探推测，惠农区的断裂有：南北向的惠农火车站西、下营子至永红、
礼和西三条；东西向的尾闸、下营子、西永固至永江三条，上述断裂所切割
地层为第三系及石炭、二叠系。受断裂控制，该区基底及地面均呈相对隆起
状态致使石嘴山火车站以北面坡度骤然趋平缓。

（1）地表基本上是石砾堆积，有效土层少，厚度 
30-60厘米，土壤质
地偏沙。

（2）砂砾：广泛分布，最大厚度 
5米，承载力特征值 
fak=328KPa。

（3）粗砂层：以夹层或透镜体形式分布于沙砾中，灰褐色，稍湿，中
密-密实。承载力特征值 
fak=325KPa

（4）角砾层：以夹层或透镜体形式分布于砂砾中，灰褐色，稍湿，中
密-密实。承载力特征值： 
fak=340KPa。

4、水文地质

黄河在石嘴山市境内长 
146公里，黄河自南从平罗县南端进入本市到惠
农区出境，多年平均径流量为 
301亿 
m3/年（ 
1957—1980年），洪峰期均值
流量为 
3440m3/秒，枯水期均值流量为 
491m3/秒（ 
1943—1977年），输沙量

0.953亿吨 
/年(1967—1977年)，矿化度 
0.424克/升(1943—1973年)。 
5、洪涝灾害

惠农区受山洪、河洪双重威胁，惠农贺兰山区为干早石山区，山高坡陡，
汇流速度快，属超渗产流区，前期降雨稍微饱和，再降暴雨，极易引起山洪
暴发洪水，该区域降短历时暴雨较多，洪峰流量随流域面积的增大而缓慢增

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加，洪峰陡涨陡落，峰高量小，一般在 
6h左右，流域面积较大的沟道洪水
历时可达 
10h。

历史洪水及灾情： 
1955年大王泉沟洪峰流量为 
146m／s，造成第二农场
渠被混沙满达 
10km，淹没燕窝池一带农田数万亩： 
1975年 
8月 
14日，贺兰
山区降雨量 
212.5m，大于 
50m的降雨笼罩面积为 
3500km，本辖区贺兰山诸
沟道均暴发山洪，造成石大公路多处冲毁，交通断绝，包兰铁路的惠农火车
站进水，落石滩铁路桥冲毁，停止交通 
3天，冲毁第二农场渠几十处，停止
供水 
20多天，冲毁防洪提 
3条，长 
3.5km，淹没秋田 
1.1万亩； 
1991年 
7
月 
26日下年，红果子沟、王泉沟暴发山洪，两辆中巴车驶过山洪沟时被山
洪冲翻，造成 
12人死亡； 
1995年 
8月 
15－16日，本区沿山一带普降大雨，
冲毁红果子沟防洪堤四处，冲毁防洪堤总厂 
130m，冲毁王泉沟导引堤 
2处 
120m，冲坏正谊关东提 
210m；2006年 
7月 
14日，惠农区先后遭受 
5次持
续降雨天气，降雨量累积达到 
90.5m，致使辖区各大干沟水位明显上涨，造
成防洪设施不同程度被毁，沟道滑場，交通道路陷严重，惠农区农作物受灾
面积 
87670宙，城乡受灾房屋共计 
2073户 
3313间，涉及人口 
7227人，总
面积 
25360平方米，洪水造成常能达公司、天地泰公司、荣盛公司、英力特
股份公司、石嘴山发电厂、金力公司厂区、厂房、库房进水，导致企业停产，
经济损失达 
6700万元。惠农区有 
2个水文站， 
10个历史洪水调查断面，惠
农区山洪易发区 
1小时成灾暴雨为 
30毫米、 
3小时成灾暴雨为 
50毫米、 
6
小时成灾暴雨为 
80毫米、 
24小时成灾暴雨为 
120毫米。此为预警的基本指
标。水位预警指标分为水库水位预警指标（高庙湖拦洪库和燕窝池拦洪库）
和河道水位预警指标，河道水位预警指标现阶段缺乏实测历史水位资料，目
前水位预警指标难以确定，为此在小流域下游有重要城镇，工矿企事业单位，

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且人口相对密集的水位预报节点，进行历史洪水位调查，依据各调查点的洪

灾成灾情况，确定历史成灾水位为辖区居民、工矿企业预警指标。

6、防洪工程和防洪标准

防洪工程有高庙湖拦洪库、燕窝池拦洪库、西河桥滞洪区，将贺兰山洪
水“导、拦、滞、泄 
”经第三排水沟排入黄河。堤防工程防洪设计标准为洪水
重现期 
20年。现有防洪工程标准较低，存在砂基砂坝、堤身断面单薄、穿
堤建筑物老化失修等问题，难易抗御较大洪水的袭击。

7、地震烈度

根据《中国地震动参数区划图》（ 
GB18306-2015）可知：石嘴山市惠农
区地震动反应谱特征周期为 
0.40s，地震动峰值加速度为 
0.20g。

2.4产业发展

2.4.1三大主导产业

石嘴山市惠农区主导产业为化工产业、冶金产业、现代物流产业。

1、化工产业

①电石行业：以宁夏英力特化工股份有限公司、宁夏日盛实业有限公司、
煜林化工有限公司、宁夏昊凯生物科技有限公司等企业为主，利用惠农区煤
焦化产业，有效结合石嘴山市及周边地区石灰石、原盐资源优势，以生产开
发电石化工产业下游产品为重点，形成“石灰石、焦炭→电石→电石化工下
游产品”、“原盐→氯气、氢气、烧碱”产业链。重点发展电石、 
ADC发
泡剂、烧碱等产品。电石行业产业链如下图所示：

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图 
2.4-1电石化工产业链示意图

②氯碱行业：氯碱产业以英力特股份有限公司为支柱，利用惠农区周边
范围内的原盐资源，形成“石灰石、原盐→电石→乙炔→氯乙烯→聚氯乙烯

→PVC制品”、“原盐→氯气、氢气、烧碱”产业链。氯碱行业产业链如下
图所示：
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图 
2.4-2氯碱化工产业链示意图

③合成材料行业：
（1）化工原料类：
主要产品：月桂二酸、巴西酸、葵二酸、已二胺、月桂二胺、尼龙 
610

等。
重点地区：河滨工业园。
重点企业：宁夏恒力生物新材料有限责任公司。
（2）煤炭加工类
主要产品：焦炭、保温玻璃棉、固体硅酸钠。

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重点地区：河滨工业园。

重点企业：石嘴山市盛港煤焦化有限公司。

重点项目：盛港煤焦化年产 
60万吨焦炭及联产 
10万吨化工产品和 
1万
吨保温玻璃棉、 
60000吨固体硅酸钠的煤焦化循环经济产业链项目。

（3）香精香料类

主要产品：食品添加剂、合成香料等。

重点地区：淄山工业园。

重点企业：宁夏万香源生物科技有限公司。

2、冶金产业

①黑色金属冶炼行业：以宁夏建龙龙祥钢铁有限公司、宁夏兴华钢铁有
限公司公司等企业为主，开发特种钢材、异型材、棒线材、不锈钢等专用、
特用等高档钢铁材料的深加工系列产品开发，形成“铁精矿→铁球团→铁、
钢（碳素钢、合金钢）、特钢→钢材制品”产业链，同时积极发展钢铁精深
加工，延伸钢铁产业链，重点向高品质特殊钢方向发展，实现传统钢铁冶炼
产业结构优化目标。同时，大力发展循环经济，加大冶炼废渣的循环利用，
发展下游建材产业；进行节能技术改造，适时应用低温烟气发电技术或设备
回收余热余压，促进循环生产、价值提升和生态保护，实现物质循环和能量
的阶梯利用。

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图 
2.4-3黑色金属冶金产业链示意图

②铁合金冶炼行业：以宁夏科通新材料科技有限公司、石嘴山市宝马兴
庆特种合金有限公司、宏丰工贸有限公司、宁夏荣华缘特种新材料有限公、
司、宁夏宏胜达冶金有限公司为核心，发展以炼钢球化剂、孕育剂为主，硅
铁合金、硅锰合金、硅钡合金等产品，积极研发稀土合金等新产品，形成“特
殊合金一有色金属还原剂／合金添加剂／孕育剂／球化剂等；硅石矿＋焦炭
＋锰矿石一特殊合金一特种钢一特钢应用，特殊合金炉渣一岩棉／建筑材料
等的产业链。

3、现代物流产业

依托惠农区良好的交通、陆港等区位优势，以布局合理、技术先进、节
能环保、便捷高效、安全有序为理念，围绕本地产业需求和物流通道特点，
重点发展装备制造产业物流、化工产业物流、冶金产业物流、新材料产业物
流等领域的专业物流、仓储服务、物流信息服务。

以生产性物流为主体，协同发展为本地民生的生活性物流，同时兼顾发

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展相关的咨询、培训等物流服务，建设立体的现代电商及物流体系。首先在
冶金、化工等优势产业和未来装备制造、新材料产业等方向上重点发展相应
生产性物流产业，随着城镇化以及城乡一体化的不断推进发展壮大，继而在
生活性物流方面不断加大投入。在产业链上，首先加强搬运、运输、配送等
基础环节，然后逐渐向仓储、中转、综合服务等环节延伸，形成较为完整的
产业链条。

2.4.2三大新兴产业

1、新材料产业

石嘴山市惠农区新材料产业，主要生产耐火材料、 
PVC薄膜、高强度高
分子材料等产品。新材料生产企业包括宁夏中诚塑胶有限公司、石嘴山市惠
农区大明化工有限公司等。

①高分子材料行业：

以发挥基础化学原料制造产业基础，依托宁夏英力特化工股份有限公
司、宁夏日盛高新产业股份有限公司，发展氯化聚氯乙烯、 
ADC发泡剂、
水合肼、特种 
PVA纤维、 
PP、PE磨料、糊状树脂、光敏材料等产品，促进
基础化学原料制造产业向中下游延伸。

主要产品：氯化聚氯乙烯、 
ADC发泡剂、水合肼、特种 
PVA纤维、 
PP、 
PE磨料、糊状树脂、光敏材料等。

重点地区：河滨工业园。

重点企业：宁夏英力特化工股份有限公司、宁夏日盛高新产业股份有限
公司等。

重点项目：宁夏日盛高新产业股份有限公司精细化工循化经济产业链、
宁夏英力特化工股份有限公司聚氯乙烯多产品应用开发等。

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②新型建材行业：
主要产品：新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材

料。
重点地区：淄山工业园。
重点企业：宁夏楚盛环保建材有限公司、石嘴山市宝利源特种合金有限

公司、石嘴山盛港煤焦化公司等。
重点项目：石嘴山市宝利源特种合金硅锰渣锰元素提取及年产 
4万吨岩

棉制品综合利用、盛港煤焦化玻璃棉生产线及产品提升改造。
③炭基材料：
发挥碳化硅及活性炭等产业基础优势，依托宁夏华辉活性炭股份有限公

司、宁夏天净隆鼎碳化硅有限公司、宁夏晟源活性炭有限公司等企业，重点
发展亚微米级碳化硅粉、碳化硅结合多种氮化物耐热耐磨陶瓷、碳化硅高端
陶瓷、碳化硅韧料，以及高温结构陶瓷基复合材料、高科技陶瓷增材制造、
膜陶瓷、电子陶瓷、发热元件、节能多孔陶瓷、高品质活性炭等功能材料。
主要产品：碳化硅超微粉、电子陶瓷、发热元件、节能多孔陶、大尺寸

高纯高导电石墨电极、新型高炉炭砖、石墨阴极、脱硫／脱硝／
脱汞活性炭、特种净水／净气活性炭等。
重点地区：河滨工业园、红果子工业园。
重点企业：宁夏华辉活性炭股份有限公司、宁夏天净隆鼎碳化硅有限公

司、宁夏晟源活性炭有限公司等。

产业链：无烟煤一碳化硅一碳化硅超微粉／耐火材料／高端陶瓷等；无
烟煤一活性炭一生活用净水／净气活性炭／工业用碳材催化剂等，无烟煤一
碳素一大功率炭电极等。

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重点项目：宁夏华辉活性炭技术中心年产 
50000吨活性炭。 
2、电子信息产业
以腾晖光伏（宁夏）有限公司为依托，形成从单晶硅、硅片到光伏组件

的产业链条，支持建设光伏玻璃等制造业配套产品；重点发展太阳能光伏材

料、太阳能电池、组件等配套产业。
主要产品：多晶硅料、单／多晶硅棒、光伏玻璃、太阳能电池组件等。
重点地区：淄山工业园。
重点企业：腾晖光伏（宁夏）有限公司和宁夏中利腾晖新能源有限公司

等。
重点项目：腾晖光伏年产 
50GW太阳能电池组件项目。 
3、装备制造业
主要产品：钢丝／钢丝绳及钢绞线、汽车配件／空气压缩机配件／高铁

配件／工程扣件等高精度铸铁件。
重点地区：河滨工业园。
重点企业：宁夏中能恒力钢丝绳有限公司、宁夏众信机械设备制造有限

公司。

重点项目：宁夏中能恒力钢丝绳年产线材制品 
50万吨，宁夏众信机械
设备制造年产汽车配件、空气压缩机配件、高铁配件、工程扣件等高精度铸
铁件 
10万吨，铸钢件 
2万吨项目。

2.4.3产业体系

石嘴山市惠农区产业体系如下表所示：

表 
2.4-1产业体系一览表

产业
体系
产业
选择
发展方向发展重点代表企业
三大
化工
产业
基础化学原料制造、
合成材料制造、日用
食品添加剂、香精香料、其他
化学品、 
ADC发泡剂、 
PVC制品、
英力特、嘉峰、日盛、万
香源生物科技

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主导
产业
化学产品制造烧碱等产品
冶金
黑色金属冶炼和压延
加工业
钢压延加工、铁合金冶炼
申银特钢、宝马兴庆特种
合金、新顺成特种合金、
科通新材料
现代
物流
临港产业、电子商务
中阿物流园、保税物流中心、国
际建材城、西北矿产交易中心
陆港物流、富海物流、然
尔特实业集团有限公司
装备
制造
机械（矿山、农业）、
电缆、风能源动设备
制造、冶金专用设备、
钢丝绳
矿山机械、农用机械、光伏电缆、
家装电缆、镀锌绳、涂塑绳
恒力钢丝绳、中盛电缆、
众信机械
三大
新兴
产业
新材
料
特钢、特种合金、轻
合金材料、炭基材料、
高端合成材料
钢铁精深加工、高品质特殊钢大
规格工业型材，镁合金变形件、
结构件、压铸件、亚微米级碳化
硅微粉的制备及应用、活性碳环
保产品
申银特钢、宝马兴庆特种
合金、荣华缘特种新材
料、华辉活性炭、润龙包
装新材料、中诚塑胶
电子
信息
电子信息制造业和电
子信息服务业
多晶硅料、单／多晶硅棒、光伏
玻璃、太阳能电池组件、工业互
联网、物联网，云计算、大数据
腾晖光伏（宁夏）有限公
司、宁夏中利腾晖新能源
有限公司、富海物流、然
尔特实业集团有限公司

2.5基础设施建设情况

石嘴山市惠农区的基础设施主要包括：给水工程、排水工程、电力工程、
电信工程、燃气工程、综合交通等。

石嘴山市惠农区现已具备道路、供水、排水、供热、供电、天然气、通
信网络等“七通一平”条件。其中石嘴山市经济技术开发区建有日处理能力 
6万方 
/日的石嘴山第二污水处理厂（二期新建）以及日处理能力 
1万方 
/日
的石嘴山经济技术开发区东区污水处理厂等两座主要的污水处理厂，同时建
成污水管网已基本辐射整个区域。惠农区建成 
110kV、220kV变电站 
12所；
建成日供水量 
12万立方米黄河水厂、日供水量 
2万立方米红果子水厂以及
日供水量 
6万方的第二中水厂各一座；建成蒸汽管道 
63.5公里，具备年供气 
1亿立方米的能力；蒸汽方面主要以国电石嘴山发电有限公司和英力特西部
热电有限公司、晟达通电厂为热点源，蒸汽管网沿华谊大道、钢电路、 
110
国道、青年路、正谊路等主干路网辐射，能满足入驻企业的用气要求；建有

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惠农燃气储配站和红果子天然气储配站等两座燃气储配站；建有三千坪调压
站一座。

2.5.1给水工程

石嘴山市惠农区现有供水水源主要为供水能力为 
12万 
m³/d标准饮用水
的黄河水厂、供水能力 
2万 
m³/d的红果子水厂以及第二中水厂。惠农区内
给水均采用统一供水统一处理，给水系统包括生活消防给水系统、生产给水
系统。

2.5.2排水工程

1、排水

采用雨、污分流制排水体制。

2、污水系统

石嘴山市惠农区污水以工业废水为主。区内各工业企业自建或部分同类
企业合建污水处理站，大多数工业废水在企业厂区内部自行处理消耗掉，各
企业污水处理达到其生产用水水质标准，提高中水循环利用率，减少污水排
放量，基本达到生产废水的零排放标准。同时，考虑到实际情况，部分排水
量小的企业，排水水质达到《污水排入城市下水道水质标准》工业废水也可
以排入污水管网。生活污水、废水主要集中在公共设施区及居住区用地内，
且数量较少，污水系统采用污废合流系统，收集到污水厂统一处理。

3、污水处理

石嘴山市惠农区现有日处理能力 
6万方 
/日的石嘴山第二污水处理厂以
及日处理能力 
1万方 
/日的石嘴山经济技术开发区东区污水处理厂两座污水
处理厂，同时建成污水管网已基本辐射整个工业区域。

4、雨水排放系统

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黄河自南向北从经开区边缘穿流而过，对雨水的排放非常有利。石嘴山
市惠农区的雨水采用就近排放的原则，就近排入水体。可减少雨水设计流量，
减小雨水管渠的断面，节省工程造价。雨水管网布置结合规划地形条件及现
状地形条件，采用就近排放的原则，尽量降低雨水管的管径及埋深，在各市
政道路上敷设雨水管网，就近排入黄河。

2.5.3电力工程

石嘴山市惠农区现建有 
12座变电站，具体如下表所示：

表 
2.5-1石嘴山市惠农区变电站一览表

序号名称位置供应范围 
1 
220KV福祥变电站开发区北区河滨工业园北部 
2 
220KV河滨变电站开发区北区河滨工业园中部 
3 
220KV正谊变电站开发区北区河滨工业园西部 
4 
110KV柳园变电站开发区北区河滨工业园北部 
5 
110KV淄山变电站开发区西区淄山工业园 
6 
110KV光明变电站开发区北区河滨工业园北部 
7 
220KV靖安变电站开发区南区红果子工业园 
8 
220KV隆鼎变电站开发区南区用户变电站 
9 
220KV惠农变电站开发区南区红果子工业园 
10 
110KV明城变电站开发区南区红果子工业园 
11 
110KV红果子变电站开发区南区红果子工业园 
12 
110KV雁池窝变电站开发区南区红果子工业园

2.5.4信息工程

辖区已建成功能齐全、运行可靠、服务优质的电信网络和支撑网络， 
2012
年实现“三网融合”；并建成 
9G业务通信光缆，通信网络畅通。

2.5.5燃气供热工程

1、燃气气源及供气方式

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目前，辖区已建成了 
1亿 
m³/年天然气输送工程。焦化企业的煤气可供
给企业用于燃料或通过净化后用于民用。发电厂的蒸气可供给区域内各企
业，满足生产需要。

2、燃气管网布置

石嘴山市惠农区的燃气管网规划以环状为主，燃气管网经各个主要路口
形成环状管路以保证用户用气的稳定性，局部燃气引入口采用枝装管线敷
设。工业厂区则根据企业的性质用环状或者支状设管网。天然气管道采用直
埋方式敷设。

3、供热工程

蒸汽方面主要以国电石嘴山发电有限公司、晟达通电厂和英力特西部热
电有限公司为热点源，蒸汽管网沿华谊大道、钢电路、 
110国道、青年路、
正谊路等主干路网辐射区域范围，能满足入驻企业的用气要求。

2.5.6道路交通工程

1、铁路

石嘴山市惠农区内包兰铁路南北向穿过开发区，并且在区内分布有多条
铁路专用线。

2、公路

石嘴山市惠农区内京藏高速公路和 
110国道南北向通过石嘴山经济技术
开发区，滨河大道从河滨区东侧过境。路面情况良好。

3、主干道路

石嘴山市惠农区内现已形成的南北向主干道有：西线大道、西电路、钢
铁公路、石钢线、钢电路；东西向主干道有：正谊路、兴惠路、兴园路、华
谊大道、沿河路等。由于铁路、高速路的分割及石嘴山市惠农区形态狭长等

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问题，现状开发区呈组团式发展，其中河滨工业园形成 
“两横三纵 
”的路网系
统；淄山工业园形成 
“一横三纵 
”的路网系统，红果子工业园形成 
“一横两纵 
”
的路网系统；兴惠路贯穿东西，是连接河滨工业园和淄山工业园的主要道路，
南北向西线大道连接淄山工业园和红果子工业园， 
110国道连接河滨工业园
和红果子工业园。河滨工业园和红果子工业园道路系统较为完善，已全部硬
化，部分路面有破损；淄山工业园道路硬化率较低，断头路较多，需进一步
完善。

2.5.7综合防灾

1、正谊关沟以南防洪工程布置

正谊关沟以南防洪工程采用“导、引、滞、排”的布置型式，在经开区
西侧新建导洪沟，将山洪沟洪水和坡积洪水集中分段导入经开区外的已有的
行洪通道，穿过原 
110国道和包兰铁路后通过排洪沟入拦洪库，再排入河西
总排干沟，最后入黄河。

2、正谊关沟以北防洪工程布置

正谊关沟以北山洪沟道因距离黄河西岸只有 
8-12km，故采用的是“导
引、直泄”方式将洪水导引避开经开区，通过现状泄洪沟排入黄河。柳条沟
淤积、塌岸严重，根据新确定的防洪标准进行治理。

2.5.8消防、医疗

目前，惠农区和石嘴山市均配有城市专业消防队，配置有大型泡沫消防
车和水车，配备专业消防队伍，其职能主要用于城市消防，可作为经石嘴山
市惠农区的外部消防依托。惠农区公安消防特勤中队位于经济技术开发区
内，配备有水车 
2台，干粉泡沫联用车 
1台，抢险救援车 
2台，举高平台救
援车 
1台，云梯 
1台，洗消 
1台，专职消防队员 
39人。区域内生产企业宁

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夏英力特化工股份有限公司设有 
2个消防队，分别为英力特一中队与英力特
二中队，分别配有消防设施。另外石嘴山市经济技术开发区设有特勤消防站 
1座，位于经济开发区管理委员会西侧。

惠农区目前依托现有石嘴山市第一人民医院与自治区第五人民医院石
嘴山中心医院（原宁煤集团矿务局煤炭职工医院），但是床位较少，医疗设
施相对落后，医务人员水平有限。随着惠农区内企业的入驻，一旦发生大型
火灾爆炸事故或有毒气体泄漏事故，现有医疗设施将无法满足救护要求。为
保障对事故伤员的及时救助，需在现有医疗设施的基础上，根据入驻企业规
模、项目类型，增加相应的医疗设施设备及医护人员，尤其是烧伤及中毒方
面。

由《宁夏石嘴山市惠农区城区老工业区搬迁改造实施方案（ 
2014—2022
年）》可知，惠农区规划新建石嘴山市第一人民医院住院医师规范化培训基
地，建筑面积 
5200平方米；配套建设银善社区卫生服务中心、水城新区卫
生服务中心 
2个；规划将惠农区河滨街街道办事处社区卫生服务中心南一路
周围规划卫生用地；实施红果子中心卫生院分院改建工程，进一步完善医疗
设施，提升服务水平。

石嘴山市惠农区距离银川较近，在完善宁东第五人民医院的同时，与银
川的医疗设施较为完善的医院签订合作协议，大病、重伤病人及时转院到银
川治疗。建立石嘴山市惠农区医疗卫生保障体系，企业必须建立职工医疗保
险制度，确保每一个职工都能享受到基本的医疗保障。

2.5.9公共服务设施

石嘴山市惠农区公共服务设施配套较为齐全，主要有开发区管委会、居
住社区委员会、卫生院、学校、税务局、派出所等。文化和社会福利设施较

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为缺乏。
石嘴山市惠农区公共服务设施如下表所示：

表 
2.5-2石嘴山市惠农区公共服务设施一览表

类别名称地点
开发区管委会 
110国道以东兴惠路南侧
火车站街道花园社区火车站西侧 
350米处
荷花社区服务中心华谊大道与明园路交叉口东 
15米
火车站街道办事处开发区管委会南 
150米
行政办公惠农区红果子社区居委会红果子工业园区红果子镇
河滨交警大队华谊大道荷花路交叉口西侧 
110米
惠农区税务局第二税务分局
河滨区派出所华谊大道荷花路交叉口东侧 
150米
银川海关驻石嘴山办事处 
110国道和兴惠路交叉路西南侧
石嘴山市第十中学海关东侧
石嘴山市十六中中央大道河滨街交叉口西南角
教育设施惠农区红果子小学红果子镇
石嘴山市八小宏骏街钢电路交叉口东北角
石嘴山市二十三小学河滨街北侧十六中斜对面
医疗设施惠农区红果子中心卫生院分院红果子镇

2.6安全管理

1、管理现状
宁夏回族自治区石嘴山市惠农区成立有惠农区安全生产委员会，组织机

构如下：
主任：区委副书记、区人民政府区长
副主任：区人民政府常务副区长、区人民政府副区长、区人民政府副区

长、公安分局局长、石嘴山经济技术开发区管委会副主任
成员：区纪委副书记、监委副主任、区委办公室主任、区人民政府办公

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室主任、区委组织部常务副部长、区委宣传部常务副部长、区委统战部常务
副部长、区委政法委常务副书记、区委网信办主任、区总工会常务副主席、
共青团惠农区委书记、区妇联主席、区编办主任、区发展和改革局局长、区
教育体育局局长、区科学技术局局长、区工业信息化和商务局局长、区民政
局局长、区应急管理局局长、区司法局局长、区财政局局长、区人力资源和
社会保障局局长、区自然资源局局长、区住房城乡建设和交通局局长、区农
业农村和水务局局长、区文化旅游广电局局长、区卫生健康局局长、区统计
局局长、区综合执法局局长、区信访局局长、区医疗保障局局长、区退役军
人事务局局长、区供销社主任、石嘴山经济技术开发区管委会应急管理与生
态环境局局长、尾闸镇党委书记、园艺镇人民政府镇长、红果子镇人民政府
镇长、庙台乡人民政府乡长、礼和乡人民政府代乡长、燕子墩乡人民政府乡
长、中街街道办事处主任、南街街道办事处主任、育才路街道办事处主任、
河滨街街道办事处主任、火车站街道办事处主任、区消防大队大队长、市市
场监督管理局惠农区分局局长、市生态环境局惠农区分局局长、区气象局局
长、市公安局惠农区分局副局长、区公安局交通警察分局六大队大队长、市
公安局交通警察分局七大队大队长、市公安局交通警察分局八大队大队长、
市道路运输管理局惠农区运管科科长、国网宁夏电力有限公司石嘴山市惠农
区供电公司经理、国网宁夏电力有限公司石嘴山市红果子供电公司经理、惠
农区邮政公司总经理

安全生产委员会办公室设在区应急管理局，区应急管理局局长兼任办公
室主任，负责日常工作。

负有安全监管职责的行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务
必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到安全生产责任“五落实”。

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一是落实“党政同责”，部门党政主要负责人对安全生产工作负总责。二是
落实领导班子成员“一岗双责”，部门领导班子成员要在各自分管领域各负
其责。三是落实行业领域安全生产监督管理责任，健全工作机构、明确工作
职责、充实专业力量。四是落实日常监督检查和指导督促职责，加强本行业
领域安全生产监管执法，做好有关事故预防控制，发生重特大事故立即派员
到现场指导参与抢险救援、事故调查等工作。五是落实安全生产工作考核奖
惩、“一票否决”等制度，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，
按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，督促落实企业安
全生产主体责任，健全本行业领域安全生产责任体系。其他有关部门、单位
要切实履行安全生产工作相关职责，强化安全生产责任落实，为安全生产工
作提供支持和保障。

2、应急救援体系

石嘴山市惠农区编制的应急救援预案，包括惠农区突发公共事件总体应
急预案、惠农区自然灾害救助应急预案、惠农区生产安全事故救援应急预案、
惠农区煤矿事故灾难应急预案、惠农区非煤矿山生产安全事故应急预案、惠
农区危险化学品事故应急救援预案、惠农区烟花爆竹安全事故应急救援预
案、惠农区气象灾害应急预案、惠农区防汛抗旱工作预案、惠农区重大农业
灾害应急预案、惠农区突发重大动物疫病防治应急预案、惠农区粮食应急预
案、惠农区破坏性地震应急预案、惠农区建设工程重大质量安全事故应急预
案、惠农区公路交通突发事件应急预案、惠农区处置森林火灾应急预案、惠
农区地质灾害防治应急预案、惠农区重大外来林业有害生物灾害应急预案、
惠农区重污染天气应急预案、惠农区突发环境事件应急预案、惠农区重特大
道路交通事故应急救援预案、惠农区大规模群体性事件应急预案、惠农区民

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用爆炸物品爆炸事故应急预案、惠农区生活必需品市场供应应急预案、惠农
区重特大火灾事故应急预案、惠农区特种设备事故应急预案、惠农区食品安
全突发事件应急预案、惠农区燃气应急抢险预案、惠农区突发公共卫生事件
应急预案、惠农区突发医疗卫生救援应急预案、惠农区重大传染病控制应急
预案、惠农区互联网络安全应急预案、惠农区大型体育赛事及群众体育活动
突发事件应急预案、惠农区民族宗教突发群体性事件应急预案、惠农区应对
非法集资专项应急预案、惠农区金融风险突发事件应急处置预案等 
36个预
案，成立应急救援中心，明确预案的分级标准以及应急救援力量的来源、职
责等事宜。

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第 
3章主要危险、有害因素辨识与分析

3.1辨识依据

1、危险化学品以及剧毒化学品辨识依据《危险化学品目录》（2015版）。 
2、生产火灾危险性分类依据《建筑设计防火规范》（ 
GB50016-2014）
（2018年版）。 
3、危险化学品有毒危害程度分级依据《职业性接触毒物危害程度分级》
（GBZ230-2010）。

4、危险化学品接触限值依据 
GBZ2.1-2019《工作场所有害因素职业接
触限值第 
1部分：化学有害因素》和 
GBZ2.2-2007《工作场所有害因素职
业接触限值物理因素》。

5、易制毒物品的分类依据《易制毒化学品管理条例（ 
2018年修订）》

（中华人民共和国国务院令第 
703号）。 
6、易制爆化学品分类依据《易制爆危险化学品目录》（ 
2017年版）。 
7、高毒物品分类依据《高毒物品目录》（ 
2003版）。 
8、危险、有害因素分类依据：《生产过程危险和有害因素分类与代码》

（GB/T13861-2009）和《企业职工伤亡事故分类》（ 
GB6441-1986）。

9、重点监管化学品辨识依据：《国家安全监管总局关于公布首批重点
监管的危险化学品目录的通知》（安监总管三〔 
2011〕95号）、《国家安全
监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品目录的通知》（安监总管三
〔2013〕12号）和《重点监管的危险化学品目录》（ 
2013版）。

10、危险化学品重大危险源辨识依据：《危险化学品重大危险源辨识》
（GB8218-2018）、国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规
定》（国家安全生产监督管理总局令第 
40号， 
79号令修订）。

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11、危险有害因素分类：

危险因素：对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。

本评价按 
“参照事故类别 
”和“职业病危害因素 
”进行分类，将生产过程中
的危险、有害因素进行分类辨识和分析。

3.2涉及的主要危险有害物质理化特性

本次评价仅针对于宁夏回族自治区石嘴山市惠农区工贸企业及规划除
矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业和粉尘涉爆、涉氨制冷
以及其他重点监管工艺等领域建设项目外，其他工贸行业已建及规划建设项
目。

通过调查，除矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业和粉
尘涉爆、涉氨制冷以及其他重点监管工艺等领域建设项目外的其他工贸行业
已建及规划建设项目涉及的主要危险化学品有盐酸、硫酸、氢氧化钠溶液、
次氯酸钠溶液、过氧化氢溶液、天然气、一氧化碳、硫化氢、乙炔、氧气 
[压
缩的 
]等。涉及的各类化学品辨识如下：

1、危险化学品

依据《危险化学品目录（ 
2015版）》，石嘴山市惠农区已建及规划建设
工贸企业涉及的盐酸、硫酸、氢氧化钠溶液、次氯酸钠溶液、过氧化氢溶液、
天然气、一氧化碳、硫化氢、乙炔、氧气 
[压缩的 
]、柴油等属于危险化学品。

2、剧毒化学品

依据《危险化学品目录（ 
2015版）》，石嘴山市惠农区已建及规划建设
工贸企业不涉及剧毒化学品。

3、重点监管的危险化学品

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依据《首批重点监管的危险化学品名录》和《第二批重点监管的危险化
学品名录》，石嘴山市惠农区已建及规划建设工贸企业涉及的天然气、硫化
氢、乙炔、一氧化碳属重点监管的危险化学品。

4、易制毒危险化学品

依据《易制毒化学品管理条例（ 
2018年修订）》，石嘴山市惠农区已建
及规划建设工贸企业涉及的易制毒化学品为硫酸、盐酸。

5、易制爆危险化学品

依据《易制爆危险化学品目录》（ 
2017年版），石嘴山市惠农区已建及
规划建设工贸企业涉及的易制爆危险化学品为过氧化氢溶液。

6、高毒化学品

依据《高毒物品目录》（ 
2003版），石嘴山市惠农区已建及规划建设工
贸企业涉及的高毒物品为一氧化碳、硫化氢。

7、特别管控危险化学品

依据《特别管控危险化学品目录》（应急管理部工业和信息化部公安
部交通运输部公告）（ 
2020年第 
3号），石嘴山市惠农区已建及规划建设
工贸企业不涉及特别管控的危险化学品。

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石嘴山市惠农区工贸企业涉及的主要危险物质如下表所示：

表 
3.1-1危险物质一览表

序
号
物质
名称
危险类别 
CAS号
爆炸极限
％（ 
V/V）
火灾
危险性
闪点
（℃）
相对密度
（空气 
/水）
燃点
（℃）
熔点
（℃）
沸点
（℃）
接触限值 
mg/m³ 
1硫酸
皮肤腐蚀 
/刺激，类别 
1A
严重眼损伤 
/眼刺激，类别 
1 
7664-93-9
上限：无意义
下限：无意义
戊无意义 
3.4（空气） 
1.83（水）
无意义 
10 
337
中国 
MAC：2
前苏联 
MAC：1 
皮肤腐蚀 
/刺激，类别 
1B2盐酸
严重眼损伤 
/眼刺激，类别 
1
特异性靶器官毒性 
-一次接触，类别 
3（呼吸道刺激）
7647-01-0
上限：无资料
下限：无资料
戊无意义 
1.27（空气） 
1.19（水）
无意义 
-114.2 
-85
中国 
MAC：15
前苏联 
MAC：未制定标
准 
危害水生环境 
-急性危害，类别 
2 
(1)含量 
≥60%
氧化性液体，类别 
1
皮肤腐蚀 
/刺激，类别 
1A
严重眼损伤 
/眼刺激，类别 
1
特异性靶器官毒性 
-一次接触，类别 
3（呼吸道刺激） 
3
过氧
化氢 
(2)20%≤含量＜ 
60%
氧化性液体，类别 
2
皮肤腐蚀 
/刺激，类别 
1A
严重眼损伤 
/眼刺激，类别 
1
特异性靶器官毒性 
-一次接触，类别 
37722-84-1
上限：无意义
下限：无意义
乙无意义 
1（空气） 
1.46（水）
无意义 
-0.43 
150.2
中国 
MAC：未制定标准
前苏联 
MAC：未制定标
准 
（呼吸道刺激） 
(2)8%≤含量＜ 
20%
氧化性液体，类别 
3
皮肤腐蚀 
/刺激，类别 
1A
严重眼损伤 
/眼刺激，类别 
1
特异性靶器官毒性 
-一次接触，类别 
3（呼吸道刺激） 
4氢氧
化钠
皮肤腐蚀 
/刺激，类别 
1A
严重眼损伤 
/眼刺激，类别 
1 
1310-73-2
上限：无意义
下限：无意义
戊无意义 
1.36（水）无意义 
318.4 
1390
中国 
MAC：0.5
前苏联 
MAC：0.5

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序
号
物质
名称
危险类别 
CAS号
爆炸极限
％（ 
V/V）
火灾
危险性
闪点
（℃）
相对密度
（空气 
/水）
燃点
（℃）
熔点
（℃）
沸点
（℃）
接触限值 
mg/m³ 
5
次氯
酸钠
皮肤腐蚀 
/刺激，类别 
1B
严重眼损伤 
/眼刺激，类别 
1
危害水生环境 
-急性危害，类别 
1
危害水生环境 
-长期危害，类别 
1 
7681-52-9
上限：无意义
下限：无意义
戊 
\
无资料（空
气） 
1.10（水）
无意义 
-6 
102.2
中国 
MAC：未制定标准
前苏联 
MAC：未制定标
准 
易燃气体，类别 
16
硫化
氢
加压气体
急性毒性 
-吸入，类别 
2*
7783-06-4
上限： 
46.0g/m3
下限： 
4.0g/m3
甲 
-106 
1.19（空气） 
1.54（水） 
260 
-85.5 
-60.3
中国 
MAC：10
前苏联 
MAC：10 
危害水生环境 
-急性危害，类别 
1 
7
天然
气
易燃气体，类别 
1
加压气体 
74-82-8
上限： 
15g/m3
下限： 
5.3g/m3
甲 
-188 
0.55（空气） 
0.42（水） 
538 
-182.5 
-161.5
中国 
MAC：未制定标准
前苏联 
MAC：300 
易燃气体，类别 
18
一氧
化碳
加压气体
急性毒性 
-吸入，类别 
3*
生殖毒性，类别 
1A630-08-0
上限： 
74.2g/m3
下限： 
12.5g/m3
甲＜-50 
0.97（空气） 
0.79（水） 
610 
-199.1 
-191.4
中国 
MAC：30
前苏联 
MAC：20 
特异性靶器官毒性 
-反复接触，类别 
1 
9乙炔
易燃气体，类别 
1
化学不稳定性气体，类别 
A
加压气体 
74-86-2
上限： 
80.0g/m3
下限： 
2.1g/m3
甲无意义 
0.91（空气） 
0.62（水） 
305 
-81.8 
83.8
中国 
MAC：未制定标准
前苏联 
MAC：未制定标
准 
10氧
氧化性气体，类别 
1
加压气体 
7782-44-7
上限：无意义
下限：无意义
乙无意义 
1.43（空气） 
1.14（水）无意义 
-183.1 
218.8
中国 
MAC：未制定标准
前苏联 
MAC：未制定标
准 
11柴油易燃液体，类别 
3 
/
上限： 
6.5
下限： 
0.6
丙 
45-90 
1.59（空气） 
0.82（水） 
257 
-18 
282
中国 
MAC：未制定标准
前苏联 
MAC：未制定标
准

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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

石嘴山市惠农区已建及规划建设工贸企业涉及到的危险化学品的的理
化特性及危害特性如下表所示：

表 
3.1-2硫化氢危险特性及理化性质一览表

特别
警示
强烈的神经毒物，高浓度吸入可发生猝死，谨慎进入工业下水道（井）、污水井、
取样点、化粪池、密闭容器，下敞开式、半敞开式坑、槽、罐、沟等危险场所；极易
燃气体。
理
化
特
性
无色气体，低浓度时有臭鸡蛋味，高浓度时使嗅觉迟钝。溶于水、乙醇、甘油、
二硫化碳。分子量为 
34.08，熔点 
-85.5℃，沸点 
-60.7℃，相对密度（水＝ 
1） 
1.539g/L，
相对蒸气密度（空气 
=1） 
1.19，临界压力 
9.01MPa，临界温度 
100.4℃，饱和蒸气压
2026.5kPa(25.5℃)，闪点 
-60℃，爆炸极限 
4.0%～ 
46.0%（体积比），自燃温度 
260℃，
最小点火能 
0.077mJ，最大爆炸压力 
0.490MPa。
主要用途：主要用于制造无机硫化物，还用作化学分析如鉴定金属离子。
危
害
信
息
【燃烧和爆炸危险性】
极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。气体
比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。
【活性反应】
与浓硝酸、发烟硝酸或其它强氧化剂剧烈反应可发生爆炸。
【健康危害】
本品是强烈的神经毒物，对粘膜有强烈刺激作用。
3急性中毒：高浓度（ 
1000mg/m 
以上）吸入可发生闪电型死亡。严重中毒可留有神
经、精神后遗症。急性中毒出现眼和呼吸道刺激症状，急性气管 
-支气管炎或支气管
周围炎，支气管肺炎，头痛，头晕，乏力，恶心，意识障碍等。重者意识障碍程度达
深昏迷或呈植物状态，出现肺水肿、多脏器衰竭。对眼和呼吸道有刺激作用。
慢性影响：长期接触低浓度的硫化氢，可引起神经衰弱综合征和植物神经功能紊
乱等。
3职业接触限值： 
MAC(最高容许浓度 
)(mg/m 
)： 
10。
安
全
措
施
【一般要求】
操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，熟练掌握操作技能，具备应急
处置知识。
严加密闭，防止泄漏，工作场所建立独立的局部排风和全面通风，远离火种、热
源。工作场所严禁吸烟。
硫化氢作业环境空气中硫化氢浓度要定期测定，并设置硫化氢泄漏检测报警仪，
使用防爆型的通风系统和设备，配备两套以上重型防护服。戴化学安全防护眼镜，穿
防静电工作服，戴防化学品手套，工作场所浓度超标时，操作人员应该佩戴过滤式防
毒面具。
储罐等压力设备应设置压力表、液位计、温度计，并应装有带压力、液位、温度
远传记录和报警功能的安全装置。设置整流装置与压力机、动力电源、管线压力、通

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应【急救措施】
急吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。呼吸
处心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。就医。
置【灭火方法】
原切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可

风设施或相应的吸收装置的联锁装置。重点储罐等设置紧急切断设施。

避免与强氧化剂、碱类接触。

生产、储存区域应设置安全警示标志。防止气体泄漏到工作场所空气中。搬运时
轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设
备。
【特殊要求】

【操作安全】

（1）产生硫化氢的生产设备应尽量密闭。对含有硫化氢的废水、废气、废渣，要
进行净化处理，达到排放标准后方可排放。

（2）进入可能存在硫化氢的密闭容器、坑、窑、地沟等工作场所，应首先测定该
场所空气中的硫化氢浓度，采取通风排毒措施，确认安全后方可操作。操作时做好个
人防护措施，佩戴正压自给式空气呼吸器，使用便携式硫化氢检测报警仪，作业工人
腰间缚以救护带或绳子。要设监护人员做好互保，发生异常情况立即救出中毒人员。

（3）脱水作业过程中操作人员不能离开现场，防止脱出大量的酸性气。脱出的酸
性气要用氢氧化钙或氢氧化钠溶液中和，并有隔离措施，防止过路行人中毒。

【储存安全】

储存于阴凉、通风仓库内，库房温度不宜超过 
30℃。储罐远离火种、热源，防止
阳光直射，保持容器密封。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械
设备和工具。储存区应备有泄漏应急处理设备。

【运输安全】

（1）运输车辆应有危险货物运输标志、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。
未经公安机关批准，运输车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。夏季应
早晚运输，防止日光曝晒。

（2）运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该物品的车辆排气
管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。

（3）采用钢瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平放，瓶口一律朝向车
辆行驶方向的右方，堆放高度不得超过车辆的防护栏板，并用三角木垫卡牢，防止滚
动。严禁与氧化剂、碱类、食用化学品等混装混运。运输途中远离火种，不准在有明
火地点或人多地段停车，停车时要有人看管。

（4）输送硫化氢的管道不应靠近热源敷设；管道采用地上敷设时，应在人员活动
较多和易遭车辆、外来物撞击的地段，采取保护措施并设置明显的警示标志；硫化氢
管道架空敷设时，管道应敷设在非燃烧体的支架或栈桥上。在已敷设的硫化氢管道下
面，不得修建与硫化氢管道无关的建筑物和堆放易燃物品。硫化氢管道外壁颜色、标
志应执行《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定。

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则能将容器从火场移至空旷处。
灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。
【泄漏应急处置】
根据气体扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。
消除所有点火源（泄漏区附近禁止吸烟、消除所有明火、火花或火焰）。作业时所有
设备应接地。应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，泄漏、未着火时应穿全封闭防
化服。在保证安全的情况下堵漏。隔离泄漏区直至气体散尽。
隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离 
30m，下风向疏散白天 
100m、夜晚 
100m；
大量泄漏，初始隔离 
600m，下风向疏散白天 
3500m、夜晚 
8000m。

表 
3.1-3天然气危险特性及理化性质一览表

特别
警示
极易燃气体。
理
化
特
性
无色、无臭、无味气体。微溶于水，溶于醇、乙醚等有机溶剂。分子量 
16.04，熔
点 
-182.5℃，沸点 
-161.5℃，气体密度 
0.7163g/L，相对蒸气密度（空气 
=1） 
0.6，相
对密度（水 
=1） 
0.42(-164℃)，临界压力 
4.59MPa，临界温度 
-82.6℃，饱和蒸气压
53.32kPa(-168.8℃)，爆炸极限 
5.0%～ 
16%（体积比），自燃温度 
537℃，最小点火能
0.28mJ，最大爆炸压力 
0.717MPa。
主要用途：主要用作燃料和用于炭黑、氢、乙炔、甲醛等的制造。
危
害
信
息
【燃烧和爆炸危险性】
极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸危险。
【活性反应】
与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂剧烈反
应。
【健康危害】
纯甲烷对人基本无毒，只有在极高浓度时成为单纯性窒息剂。皮肤接触液化气体
可致冻伤。天然气主要组分为甲烷，其毒性因其他化学组成的不同而异。
安
全
措
施
【一般要求】
操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，熟练掌握操作技能，具备应急
处置知识。
密闭操作，严防泄漏，工作场所全面通风，远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。
在生产、使用、贮存场所设置可燃气体监测报警仪，使用防爆型的通风系统和设
备，配备两套以上重型防护服。穿防静电工作服，必要时戴防护手套，接触高浓度时
应戴化学安全防护眼镜，佩带供气式呼吸器。进入罐或其它高浓度区作业，须有人监
护。储罐等压力容器和设备应设置安全阀、压力表、液位计、温度计，并应装有带压
力、液位、温度远传记录和报警功能的安全装置，重点储罐需设置紧急切断装置。
避免与氧化剂接触。
生产、储存区域应设置安全警示标志。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨
接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。禁止使用电磁起重机和
用链绳捆扎、或将瓶阀作为吊运着力点。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急

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处理设备。

【特殊要求】

【操作安全】

（1）天然气系统运行时，不准敲击，不准带压修理和紧固，不得超压，严禁负压。

（2）生产区域内，严禁明火和可能产生明火、火花的作业（固定动火区必须距离
生产区 
30m以上）。生产需要或检修期间需动火时，必须办理动火审批手续。配气站
严禁烟火，严禁堆放易燃物，站内应有良好的自然通风并应有事故排风装置。

（3）天然气配气站中，不准独立进行操作。非操作人员未经许可，不准进入配气
站。

（4）含硫化氢的天然气生产作业现场应安装硫化氢监测系统。进行硫化氢监测，
应符合以下要求：

——含硫化氢作业环境应配备固定式和携带式硫化氢监测仪；

——重点监测区应设置醒目的标志；

——硫化氢监测仪报警值设定：阈限值为 
1级报警值；安全临界浓度为 
2级报警
值；危险临界浓度为 
3级报警值；

——硫化氢监测仪应定期校验，并进行检定。

（5）充装时，使用万向节管道充装系统，严防超装。

【储存安全】

（1）储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。远离火种、热源。库房温度不宜超
过 
30℃。

（2）应与氧化剂等分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用
易产生火花的机械设备和工具。储存区应备有泄漏应急处理设备。

（3）天然气储气站中：

——与相邻居民点、工矿企业和其他公用设施安全距离及站场内的平面布置，应
符合国家现行标准；

——天然气储气站内建(构)筑物应配置灭火器，其配置类型和数量应符合建筑灭
火器配置的相关规定；

——注意防雷、防静电，应按《建筑物防雷设计规范》（GB50057）的规定设置
防雷设施，工艺管网、设备、自动控制仪表系统应按标准安装防雷、防静电接地设施，
并定期进行检查和检测。

【运输安全】

（1）运输车辆应有危险货物运输标志、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。
未经公安机关批准，运输车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。

（2）槽车和运输卡车要有导静电拖线；槽车上要备有 
2只以上干粉或二氧化碳灭
火器和防爆工具。

（3）车辆运输钢瓶时，瓶口一律朝向车辆行驶方向的右方，堆放高度不得超过车
辆的防护栏板，并用三角木垫卡牢，防止滚动。不准同车混装有抵触性质的物品和让
无关人员搭车。运输途中远离火种，不准在有明火地点或人多地段停车，停车时要有
人看管。发生泄漏或火灾时要把车开到安全地方进行灭火或堵漏。

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（4）采用管道输送时：
——输气管道不应通过城市水源地、飞机场、军事设施、车站、码头。因条件限

制无法避开时，应采取保护措施并经国家有关部门批准；
——输气管道沿线应设置里程桩、转角桩、标志桩和测试桩；
——输气管道采用地上敷设时，应在人员活动较多和易遭车辆、外来物撞击的地

段，采取保护措施并设置明显的警示标志；

——输气管道管理单位应设专人定期对管道进行巡线检查，及时处理输气管道沿

线的异常情况，并依据天然气管道保护的有关法律法规保护管道。

【急救措施】

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼
吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

皮肤接触：如果发生冻伤：将患部浸泡于保持在 
38～42℃的温水中复温。不要涂

擦。不要使用热水或辐射热。使用清洁、干燥的敷料包扎。如有不适感，就医。

【灭火方法】

应

切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可
急能将容器从火场移至空旷处。
处

灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。
置【泄漏应急处置】
原

消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤

则离至安全区。应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所
有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之
逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁
止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。
隔离泄漏区直至气体散尽。

作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为 
100m。如果为大量泄漏，下风向的
初始疏散距离应至少为 
800m。

表 
3.1-4过氧化氢溶液危险特性及理化性质一览表

第一部分化学名称
化学品中文名称过氧化氢化学品俗名双氧水
技术说明书编码 
559 
CAS 
No. 
7722-84-1
第二部分组分
有害成分过氧化氢含量 
35%
第三部分危险特性
健康危害
吸入本品蒸汽或雾对呼吸道有强烈刺激性。眼直接接触液体可致不可逆损伤
甚至失明。口服中毒出现腹痛、胸口痛、呼吸困难、呕吐、一时性运动和感
觉障碍、体温升高等。个别病例出现视力障碍、癫痫样痉挛、轻瘫。
燃爆性能与可燃物有机物反映并产生大量热量而引起着火，又由于它分解放出氧，

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能强烈助燃，最终可导致爆炸。
环境危害无资料。
第四部分急救措施
皮肤接触脱去被污染的衣着，用大量流动清水冲洗。
眼睛接触立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 
15分钟。就医。
食入饮足量温水，催吐，就医。
吸入
迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼
吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
第五部分消防措施
危险特性
爆炸性强氧化剂。过氧化氢本身不燃，但能与可燃物反应放出大量热量和气
氛而引起着火爆炸。过氧化氢在 
pH值为 
3.5～ 
4.5时最稳定，在碱性溶液中
极易分解，在遇强光，特别是短波射线照射时也能发生分解。当加热到 
100 
℃
以上时，开始急剧分解。它与许多有机物如糖、淀粉、醇类、石油产品等形
成爆炸性混合物，在撞击、受热或电火花作用下能发生爆炸。过氧化氢与许
多无机化合物或杂质接触后会迅速分解而导致爆炸，放出大量的热量、氧和
水蒸气。大多数重金属 
(如锨、铜、银、铅、汞、锌、钴、镍、铬、锰等 
)
及其氧化物和盐类都是活性催化剂，尘土、香烟灰、碳粉、铁锈等也能加速
分解。浓度超过 
74%的过氧化氢，在具有适当的点火源或温度的密闭容器中，
会产生气相爆炸。
有害燃烧产物无
灭火方法
消防人员必须穿戴全身防火防毒服。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水
冷却火场容器，直至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装
置中产生声音，必须马上撤离。灭火剂：水、雾状水、干粉、砂土。
第六部分泄漏应急处理
应急处理
迅速撤离泄漏污染人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处
理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。尽可能切断泄漏源，防止进
入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、蛭石或其它惰性材料
吸收。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围
堤或挖坑收容；喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员、把泄漏物稀释成
不燃物。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或到家至废物处理场所处置。
第七部分操作处置与储存
操作注意事项
密闭操作，全面通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建
议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩），穿聚乙烯防毒服，戴氯丁
橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。防止
蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与还原剂、活性金属粉末接触。搬运时要
轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应

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急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。
储存注意事项
储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过 
30 
℃。保持容
器密封。应与易（可）燃物、还原剂、活性金属粉末等分开存放，切忌混储。
储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。
第八部分接触控制 
/人体防护
中国 
MAC(mg/m 
3)未制定标准
前苏联 
MACmg/m 
3)未制定标准 
TLVTN 
OSHA 
1.4mg/m3 
TLVWN未制定标准
工程控制生产过程密闭，全面通风。提供安全淋浴和洗眼设备。
呼吸系统防护可能接触其蒸气时，应该佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）。
眼睛防护呼吸系统防护中已作防护。
身体防护穿聚乙烯防毒服。
手防护戴氯丁橡胶手套。
其他防护工作现场严禁吸烟。工作完毕，淋浴更衣。注意个人清洁卫生。
第九部分理化特性
外观与性状无色透明液体，有微弱的特殊气味。
熔点 
( 
℃ 
-2相对密度 
(水 
=1) 
1.46
沸点 
( 
℃) 
158相对蒸气密度 
(空气 
=1)无资料
分子式 
H2O2分子量 
34
主要成分含量：工业级一级 
99.5%；二级 
99.0%
饱和蒸气压 
(kPa)
0.13（ 
739 
℃）燃烧热 
(kJ/mol)无资料
临界温度 
( 
℃)无资料临界压力 
(MPa)无资料
辛醇 
/水分配系
数的对数值
无资料
闪点 
( 
℃)无意义爆炸上限 
%(V/V)无资料
引燃温度 
( 
℃)无资料爆炸下限 
%(V/V)无资料
溶解性溶于水、醇、醚，不溶于苯、石油醚。
主要用途用于漂白，用于医药，也用作分析试剂。
禁配物易燃或可燃物、强还原剂、铜、铁、铁盐、锌、活性金属粉末。
第十部分毒理学资料

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急性毒性
LD50：无资料
LC50：无资料
第十部分运输信息
危险货物编号 
51001UN编号 
2015
包装类别 
051
包装方法
大包装：塑料桶（罐），容器上部应有减压阀或通气口，容器内至少有 
10％
余量，每桶（罐）净重不超过 
50公斤。试剂包装：塑料瓶，再单个装入塑
料袋内，合装在钙塑箱内。
运输注意事项
双氧水应添加足够的稳定剂。含量 
≥40%的双氧水，运输时须经铁路局批准。
双氧水限用全钢棚车按规定办理运输。试剂包装（含量＜ 
40%），可以按零
担办理。设计的桶、罐、箱，须包装试验合格，并经铁路局批准；含量 
≤3%
的双氧水，可按普通货物条件运输。铁路运输时应严格按照铁道部《危险货
物运输规则》中的危险货物配装表进行配装。运输时单独装运，运输过程中
要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与酸类、易燃物、有机
物、还原剂、自燃物品、遇湿易燃物品等并车混运。运输时车速不宜过快，
不得强行超车。公路运输时要按规定路线行驶。运输车辆装卸前后，均应彻
底清扫、洗净，严禁混入有机物、易燃物等杂质。

表 
3.1-5硫酸危险特性及理化性质一览表

第一部分危险化学品名称
中文名硫酸分子式 
H2SO4
英文名 
sulfuric 
acid分子量 
98.08
危险货物编号：81007为第 
8.1类酸性腐蚀
品
UN编号： 
1830CAS号： 
7664-93-9
第二部分理化性质
主要成分含量：工业级92.5％或 
98％。
外观与性状纯品为无色透明油状液体，无臭。
熔点 
/ 
℃ 
10.5相对密度（空气 
=1） 
3.4
沸点 
/ 
℃ 
330.0相对密度（水 
=1） 
1.83
溶解性与水混溶。饱和蒸气压 
(kPa)： 
0.13(145.8℃)
主要用途
用于生产化学肥料，在化工、医药、塑料、染料、石油提炼等工业也有广
泛的应用。
第三部分毒性及健康危害
侵入途径吸入毒性：LD50： 
2140mg/kg(大鼠经口 
)

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LC50： 
510mg/m 
3， 
2小时 
(大鼠吸入 
)； 
320mg/m 
3， 
2小时 
(小鼠吸入 
)
刺激性：家兔经眼： 
1380 
μg，重度刺激。
健康危害
对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。蒸气或雾可引起结膜炎、
结膜水肿、角膜混浊，以致失明；引起呼吸道刺激，重者发生呼吸困难和
肺水肿；高浓度引起喉痉挛或声门水肿而窒息死亡。口服后引起消化道烧
伤以致溃疡形成；严重者可能有胃穿孔、腹膜炎、肾损害、休克等。皮肤
灼伤轻者出现红斑、重者形成溃疡，愈后癍痕收缩影响功能。溅入眼内可
造成灼伤，甚至角膜穿孔、全眼炎以至失明。慢性影响：牙齿酸蚀症、慢
性支气管炎、肺气肿和肺硬化。
第四部分急救措施
皮肤接触立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少 
15分钟。就医。
眼睛接触立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 
15分钟。就医。
吸入
迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如
呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。
第五部分燃烧爆炸危险性
燃烧性不燃闪点 
/ 
℃无意义
危险特性
与易燃物 
(如苯 
)和有机物 
(如糖、纤维素等 
)接触会发生剧烈反应，甚至引
起燃烧。能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇水大量放热，可
发生沸溅。具有强腐蚀性。
燃烧 
(分解 
)产物：氧化硫。
燃烧分解物氧化硫
稳定性稳定
聚合危害不聚合
禁忌物碱类、碱金属、水、强还原剂、易燃或可燃物。
灭火方法
消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。灭火剂：干粉、二氧化碳、砂土。避
免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。
稳定性和反应活
性
禁配物：碱类、碱金属、水、强还原剂、易燃或可燃物。
第六部分防护措施
车间卫生标准
中国 
MAC（ 
mg/m 
3）： 
2前苏联 
MAC(mg/m 
3)： 
1TLVTN： 
ACGIH 
1mg/m3TLVWN： 
ACGIH 
3mg/m3
工程控制：密闭操作，注意通风。尽可能机械化、自动化。提供安全淋浴和洗眼设备。
呼吸系统防护
可能接触其烟雾时，佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）或空气呼吸器。
紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴氧气呼吸器。

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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

眼睛防护呼吸系统防护中已作防护。
身体防护穿橡胶耐酸碱服。
手防护戴橡胶耐酸碱手套。
其他防护
工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。单独存放被毒物
污染的衣服，洗后备用。保持良好的卫生习惯。
环境危害
对环境有危害，对水体和
土壤可造成污染。
废弃处
置方法
缓慢加入碱液－石灰水中，并不断搅
拌，反应停止后，用大量水冲入废水
系统。
第七部分泄漏应急处理
泄漏应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应
急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。
尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：
用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入
废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集
器内，回收或运至废物处理场所处置。
第八部分储存、操作注意事项
储存注意事项
储存于阴凉、通风的库房。库温不超过 
35 
℃，相对湿度不超过 
85％。保持
容器密封。应与易（可）燃物、还原剂、碱类、碱金属、食用化学品分开
存放，切忌混储。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。
操作注意事项
密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专
门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全
面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。远离火种、热源，工作场
所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免
与还原剂、碱类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。
配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残
留有害物。稀释或制备溶液时，应把酸加入水中，避免沸腾和飞溅。
第九部分运输信息
包装
包装类别： 
O51包装标志： 
20包装分类： 
Ⅰ
包装方法：耐酸坛或陶瓷瓶外普通木箱或半花格木箱；磨砂口玻璃瓶或螺
纹口玻璃瓶外普通木箱。
运输注意事项
本品铁路运输时限使用钢制企业自备罐车装运，装运前需报有关部门批准。
铁路非罐装运输时应严格按照铁道部《危险货物运输规则》中的危险货物
配装表进行配装。起运时包装要完整，装载应稳妥。运输过程中要确保容
器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与易燃物或可燃物、还原剂、
碱类、碱金属、食用化学品等混装混运。运输时运输车辆应配备泄漏应急
处理设备。运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。公路运输时要按规定路线
行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。

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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

表 
3.1-6氢氧化钠危险特性及理化性质一览表

第一部分化学名称
学品中文名称氢氧化钠化学品俗名烧碱、火碱
技术说明书编码 
813 
CAS 
No. 
1310-73-2
第二部分组分
有害成分氢氧化钠含量 
30%
第三部分危险特性
健康危害
本品有强烈刺激和腐蚀性。粉尘刺激眼和呼吸道、腐蚀鼻中隔、皮肤和眼
直接接触可引起灼伤，误服可造成消化道灼伤、粘膜糜烂、出血和休克。
燃爆性本品不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。
环境危害对环境有危害，对水体可造成污染。
第四部分急救措施
皮肤接触立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少 
15分钟。就医。
眼睛接触立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 
15分钟。就医。
食入用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。
吸入
迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如
呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
第五部分消防措施
危险特性
与酸发生中和反应并放热。遇潮时对铝、锌和锡有腐蚀性、并放出易燃易
爆的氢气。本品不会燃烧，遇水和水蒸气大量放热，形成腐蚀性溶液。具
有强腐蚀性。
有害燃烧产物可能产生有害的毒性烟雾。
灭火方法用水、砂土、雾状水扑救，但须防止物品遇水产生飞溅，造成灼伤。
第六部分泄漏应急处理
应急处理：
隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴防尘面具、全面罩，穿
防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。小量泄漏，避免扬尘，用洁净的铲
子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后
放入废水系统。大量泄漏，收集回收或运至废物处理场所处置。
第七部分操作处置与储存
操作注意事项
密闭操作。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人
员佩戴头罩型电动送风过滤式防尘呼吸器，穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸
碱手套。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与酸类接触。搬运时要
轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可
能残留有害物。稀释或制备溶液时，应把碱加入水中，避免沸腾和飞溅。

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储存注意事项
储存于阴凉、干燥、通风良好的库房。远离火种、热源。库内湿度最好不
大于 
85%。包装必须密封，切勿受潮。应与易燃物、酸类等分开存放，切
忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。
第八部分接触控制 
/人体防护
中国 
MAC(mg/m 
3) 
0.5
前苏联 
MAC(mg/m3) 
0.5 
TLVTN 
OSHA 
2mg/m3 
TLVWN 
ACGIH2mg/m3
工程控制密闭操作，提供安全淋浴和洗眼设备。
呼吸系统防护
可能接触其粉尘时，必须佩戴头罩型电动送风过滤式防尘呼吸器。必要时
佩戴空气呼吸器。
眼睛防护呼吸系统防护中已作防护。
身体防护穿橡胶酸碱衣。
手防护戴橡胶耐酸碱手套。
其他防护工作现场严禁吸烟。工作完毕，淋浴更衣。注意个人清洁卫生。
第九部分理化特性
外观与性状白色不透明液体，有腐蚀性，无味。
熔点 
( 
℃) 
318.4相对密度 
(水 
=1) 
1.36
沸点 
( 
℃) 
1390相对蒸气密度 
(空气 
=1)无资料
分子式 
NaOH分子量 
40.01
主要成分含量：工业级一级 
99.5%；二级 
99.0%
饱和蒸气压 
(kPa)
0.13（ 
739 
℃）燃烧热 
(kJ/mol)无资料
临界温度 
( 
℃)无资料临界压力 
(MPa)无资料
辛醇 
/水分配系
数的对数值
无资料
闪点 
( 
℃)无意义爆炸上限 
%(V/V) 
14.5
引燃温度 
( 
℃)无资料爆炸下限 
%(V/V) 
5.3
溶解性易溶于水、乙醇、甘油，不溶于丙酮。
主要用途
用于肥皂工业、石油精炼、造纸、人造丝、染色、制革、医药、有机合成
等。
禁配物强酸、易燃或可燃物、二氧化碳、过氧化物、水。

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第十部分毒理学资料
急性毒性
LD50：无资料
LC50：无资料
第十部分运输信息
危险货物编号 
82001UN编号 
1823
包装类别 
052
包装方法
固体可装入 
0.5毫米厚的钢桶中严封，每桶净重不超过 
100公斤，塑料袋
或二层牛皮纸袋外全开口或中开口钢桶、螺纹口玻璃瓶、铁盖压口玻璃瓶、
塑料瓶或金属桶、罐、外普通木箱、螺纹口玻璃瓶、塑料瓶或镀锡薄钢板
桶、罐、外满底板花格箱、纤维板箱或胶合板箱、镀锡薄钢板桶、罐、金
属桶罐、塑料瓶或金属软管外瓦楞纸箱。
运输注意事项
铁路运输时，钢桶包装的可用敞车运输。起运时包装要完整装载应稳妥。
运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与易燃物
或可燃物、酸类、食用化学品等混装混运。运输时运输车辆应配备泄漏应
急处理设备。

表 
3.1-7次氯酸钠危险特性及理化性质一览表

第一部分化学名称
学品中文名称次氯酸钠化学品俗名：山奈钠
技术说明书编
码 
919 
CASNo.： 
7681-52-9
第二部分组分
有害成分次氯酸钠溶液含量
第三部分危险特性
健康危害
经常用手接触本品的工人，手掌大量出汗，指甲变薄，毛发脱落。本品有致
敏作用。本品放出的游离氯有可能引起中毒。
燃爆性本品不燃。具腐蚀性，可致人体灼伤。
第四部分急救措施
皮肤接触立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗 
20~30min。如有不适，就医。
眼睛接触提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。如有不适，就医。
食入饮足量温水，禁止催吐。
吸入
迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸、
心跳停止，立即进行心肺复苏术。就医。
第五部分消防措施

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危险特性
具有强氧化性。受高热分解产生有毒的腐蚀性烟气。与可燃性、还原性物质
反应很剧烈，与酸反应也会放出氯气。具有腐蚀性。
有害燃烧产物氯化物
灭火方法
本品不燃。消防人员必须穿全身耐酸碱消防服、佩戴空气呼吸器灭火。用雾
状水保持火场中容器冷却。必须在安全距离以外施救。尽可能将容器从火场
移至空旷处。灭火剂：雾状水、二氧化碳、砂土。
第六部分泄漏应急处理
应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急
处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。不要直接接触泄漏物。
尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用
砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫
覆盖，降低蒸气灾害。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处
理场所处置。
第七部分操作处置与储存
操作注意事项
密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专门
培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴头罩型电动送风过滤式防尘呼
吸器，穿耐酸碱塑料工作服，带橡胶耐酸碱手套。避免产生粉尘。避免与碱
类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备应急处理设备。
储存注意事项
储存于阴凉、干燥、通风良好的库房。远离火种、热源。防止阳光直射。分
装和搬运作业要注意个人防护。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。
第八部分接触控制 
/人体防护
中国 
MAC(mg/m3)
未制定标准
前苏联 
MAC(mg/m3)
未制定标准 
TLVTN未制定标准 
TLVWN未制定标准
工程控制生产过程密闭，全面通风。提供安全淋浴和洗眼设备。
呼吸系统防护高浓度环境中，应该佩戴直接式防毒面具（半面罩）。
眼睛防护戴化学安全防护眼镜。
身体防护穿防腐工作服。
手防护戴橡胶手套。
其他防护工作现场禁止吸烟、进食和饮水。
第九部分理化特性
外观与性状微黄色溶液，有似氯气的气味

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熔点 
( 
℃) 
-6相对密度 
(水 
=1)： 
1.10
沸点 
( 
℃) 
102.2相对蒸气密度 
(空气 
=1)：无资料
分子式 
NaClO分子量： 
74.44
主要成分工业级 
10%
饱和蒸气压 
(kPa)
无资料燃烧热 
(kJ/mol)：无意义
临界温度 
( 
℃)无意义临界压力 
(MPa)：无意义
辛醇 
/水分配系
数的对数值
无资料
闪点 
( 
℃)无意义爆炸上限 
%(V/V)：无意义
引燃温度 
( 
℃)无意义爆炸下限 
%(V/V)：无意义
溶解性溶于水。
主要用途用于水的净化，以及作消毒剂，纸浆漂白等。
禁配物碱类。
第十部分毒理学资料
急性毒性
侵入途径：吸入、食入毒性：对水生生物有极高毒性 
.
急性毒性： 
LD508500mg/kg（小鼠经口）
第十部分运输信息
危险货物编号 
83501UN编号 
1791
包装类别 
053
包装方法桶装
运输注意事项
起运时包装要完整，装载应稳妥。运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、
不坠落、不损坏。严禁与碱类、食用化学品等混装混运。运输时运输车辆应
配备泄漏应急处理设备。运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。公路运输时要
按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。

表 
3.1-8盐酸危险特性及理化性质一览表

第一部分化学名称
化学品中文名称盐酸化学品俗名：氢氯酸
技术说明书编码 
995 
CASNo.： 
7647-01-0
第二部分组分
有害成分盐酸含量 
36%

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第三部分危险特性
健康危害
接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧
灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，
有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢性影响：长期
接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害
燃爆性本品不燃，具腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。
环境危害对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。
第四部分急救措施
皮肤接触立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少 
15分钟。就医。
眼睛接触立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 
15分钟。就医。
食入用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。
吸入
迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如
呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
第五部分消防措施
危险特性
能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化
氢气体。与碱发生中合反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。
有害燃烧产物氯化氢
灭火方法用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。
第六部分泄漏应急处理
应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应
急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。
尽可能切断泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以
用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收
容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
第七部分操作处置与储存
操作注意事项
密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专
门训练，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全
面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。远离易燃可燃物。防止蒸
气泄漏到工作场所空气中。避免与碱类、胺类、碱金属接触。搬运时要轻
装轻卸，防止包装及容器损坏。配备泄露应急处理设备，倒空的容器可能
残留有害物。
储存注意事项
储存于阴凉、通风的库房。库温不超过 
30 
℃，相对湿度不超过 
85％。保持
容器密封。应与碱类、胺类、碱金属、易（可）燃物分开存放，切忌混储。
储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。
第八部分接触控制 
/人体防护

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中国 
MAC(mg/m 
3) 
15
前苏 
MAC(mg/m 
3)未制定标准 
TLVTN 
OSHA5ppm， 
7.5mg/m 
3 
TLVWN 
ACGIH 
5ppm， 
7.5mg/m 
3
工程控制密闭操作，注意排风。尽可能机械化、自动化，提供安全淋浴和洗眼设备。
呼吸系统防护
可能接触其烟雾时，佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）或空气呼吸器。
紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴氧气呼吸器。
眼睛防护呼吸系统防护中已作防护。
身体防护穿橡胶耐酸碱服。
手防护戴橡胶耐酸碱手套。
其他防护
工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。单独存放被毒物
污染的衣服，洗后备用。保持良好的卫生习惯。
第九部分理化特性
外观与性状无色或微发黄色发烟液体，有刺鼻的酸味。
熔点 
( 
℃) 
-114.8相对密度 
(水 
=1) 
1.2
沸点 
( 
℃) 
108.6相对蒸气密度 
(空气 
=1) 
1.26
分子式 
HCl分子量 
36.46
主要成分含量：工业级 
36%
饱和蒸气压 
(kPa)
30.66（ 
21 
℃）燃烧热 
(kJ/mol)无资料
临界温度 
( 
℃)无资料临界压力 
(MPa)无资料
辛醇 
/水分配系
数的对数值
无意义
闪点 
( 
℃)无意义爆炸上限 
%(V/V)无意义
引燃温度 
( 
℃)无意义爆炸下限 
%(V/V)无意义
溶解性与水混溶，溶于碱液。
主要用途
重要的无机化工原料，广泛用于染料、医药、食品、印染、皮革、冶金等
行业。
禁配物碱类、胺类、碱金属、易燃或可燃物。
第十部分毒理学资料
急性毒性
LD50：无资料
LC50：无资料
第十部分运输信息

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

危险货物编号 
81013UN编号 
1789
包装类别 
052
包装方法
耐酸坛或陶瓷瓶外普通木箱或半花格木箱；玻璃瓶或塑料桶（罐）外普通
木箱或半花格木箱；磨砂口玻璃瓶或螺纹口玻璃瓶外普通木箱；螺纹口玻
璃瓶、铁盖压口玻璃瓶、塑料瓶或金属桶（罐）外普通木箱。
运输注意事项
本品铁路运输时限使用有像胶衬里钢制罐车或特制塑料企业自备罐车装
运，装运前需报有关部门批准。铁路运输时应严格按照铁道部《危险货物
运输规则》中的危险货物配装表进行配装。起运时包装要完整，装载应稳
妥。运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与碱
类、胺类、碱金属、易燃物或可燃物、食用化学品等混装混运。运输时运
输车辆应配备泄漏应急处理设备。运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。公
路运输时要按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。

表 
3.1-9乙炔危险特性及理化性质一览表

特别
警示
极易燃气体；经压缩或加热可造成爆炸；火场温度下易发生危险的聚合反应。
理
化
特
性
无色无臭气体，工业品有使人不愉快的大蒜气味。微溶于水，溶于乙醇、丙酮、
氯仿、苯。分子量 
26.04，熔点 
-80.8 
℃，沸点 
-83.8 
℃，气体密度 
1.17g/L，相对密度
（水 
=1） 
0.62，相对蒸气密度（空气 
=1） 
0.91，临界压力 
6.19MPa，临界温度 
35.2 
℃，
饱和蒸气压 
4460kPa(20 
℃)，爆炸极限 
2.1%～ 
80%（体积比），自燃温度 
305 
℃，最小
点火能 
0.02mJ。
主要用途：主要是有机合成的重要原料之一。亦是合成橡胶、合成纤维和塑料的
原料，也用于氧炔焊割。
危
害
信
息
【燃烧和爆炸危险性】
易燃烧爆炸。能与空气形成爆炸性混合物，爆炸范围非常宽，遇明火、高热和氧
化剂有燃烧、爆炸危险。
【活性反应】
与氧化剂接触猛烈反应。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。能与铜、银、
汞等的化合物生成爆炸性物质。
【健康危害】
具有弱麻醉作用，麻醉恢复快，无后作用，高浓度吸入可引起单纯窒息。
安
全
措
施
【一般要求】
操作人员必须经过专门培训，应具有防火、防爆、防静电事故和预防职业病的知
识和操作能力，严格遵守操作规程。
密闭操作，避免泄漏，全面通风，防止乙炔气体泄漏到工作场所空气中。远离火
种、热源，工作场所严禁吸烟。

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

在发生或合成、使用、储存乙炔的场所，设置可燃气体检测报警仪，并与应急通
风联锁，使用防爆型的通风系统和设备。操作人员应穿防静电工作服，禁止穿戴易产
生静电衣物和钉鞋。

避免与氧化剂、酸类、卤素接触。

生产、储存区域应设置安全警示标志。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。
配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。
【特殊要求】

【操作安全】

（1）在有乙炔存在或使用乙炔作业的人员，应配备便携式可燃气体检测报警仪。
不能接触铜、银和汞。要避免使用含铜 
66％以上的黄铜、含铜银的焊接材料和含汞的
压力表。

（2）进入有乙炔存在或泄漏密闭有限空间前，应首先检测乙炔浓度，强制机械通
风 
10分钟以上，直至乙炔浓度低于爆炸下限 
20%，作业过程中有人监护，每隔 
30分
钟监测一次，可燃气体含量不得高于爆炸下限的 
20%。

（3）凡可能与易燃、易爆物相通的设备，管道等部位的动火均应加堵盲板与系统
彻底隔离、切断，必要时应拆掉一段连接管道。

（4）电石库禁止带水入内。

（5）使用乙炔气瓶，应注意：

——注意固定，防止倾倒，严禁卧放使用，对已卧放的乙炔瓶，不准直接开气使
用，使用前必须先立牢静止 
15分钟，再接减压器使用，否则危险。轻装轻卸气瓶，禁
止敲击、碰撞等粗暴行为；

——同时使用乙炔瓶和氧气瓶时，两瓶之间的距离应超过 
10m。不得将瓶内的气
体使用干净，必须留有 
0.05MPa以上的剩余压力气体；

——乙炔气瓶不得靠近热源和电器设备，夏季要有遮阳措施防止暴晒，与明火的
距离要大于 
10m。气瓶的瓶阀冻结时，严禁用火烘烤，可用 
10 
℃以下温水解冻；

——乙炔气瓶在使用时必须设专用减压器。回火防止器，工作前必须检查是否好
用，否则禁止使用，开启时，操作者应站在阀门的侧后方，动作要轻缓。

（6）在乙炔站内应注意：

——站房内允许冬季取暖时，不得用电热明火，宜采用光管散热器，以免积尘及
静电感应，并应离乙炔发生器 
1m以上，当气温在 
0 
℃以下时，可用氯化钠的水溶液代
替发生器及回火防止器的用水，以防冰冻的发生。乙炔发生器管道冻结可用热水解冻。
移动式乙炔发生器在夏季应遮阳，防高温和热辐射；

——乙炔发生器设备运行时，操作者应密切注意各部位压力和温度的变化。若发
现压力表读数骤升或有气体从安全阀逸出，或者启动数分钟压力表的指针没有上升应
停止作业，排除故障。严禁超出规定压力和温度；

（7）乙炔设备、容器及管道在动火进行大、小修之前应作充氮吹扫。所用氮气的
纯度应大于 
98%，吹扫口化验乙炔含量低于 
0.5%时，才能动火作业，并应事先得到有
关部门批准，设专人监护和采取必要的防火、防爆措施。

【储存安全】

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

应
急
处
置
原
则

（1）乙炔瓶储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。远离火种、热源。库房温度
不宜超过 
30 
℃。

（2）应与氧化剂、酸类、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。
禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储存区应备有泄漏应急处理设备。乙炔瓶贮
存时要保持直立，并有防倒措施，严禁与氧气、氯气瓶及易燃品同向贮存。乙炔瓶严
禁放在通风不良及有放射线的场所，不得放在橡胶等绝缘体上，瓶库或贮存间有专人
管理，要有消防器材和醒目的防火标志。

（3）储存室内必须通风良好，保证空气中乙炔最高含量不超过 
1%（体积比）。
储存室建筑物顶部或外墙的上部设气窗或排气孔。排气孔应朝向安全地带，室内换气
次数每小时不得小于 
3次，事故通风每小时换气次数不得小于 
7次。

【运输安全】

（2）槽车运输时要用专用槽车。槽车安装的阻火器（火星熄灭器）必须完好。槽
车和运输卡车要有导静电拖线；槽车上要备有 
2只以上干粉或二氧化碳灭火器和防爆
工具；要有遮阳措施，防止阳光直射。

（3）车辆运输钢瓶时，瓶口一律朝向车辆行驶方向的右方，装车高度不得超过车
箱高度，直立排放时，车厢高度不得低于瓶高的 
2/3。不准同车混装有抵触性质的物
品和让无关人员搭车。运输途中远离火种，不准在有明火地点或人多地段停车，停车
时要有人看管。发生泄漏或火灾要开到安全地方进行灭火或堵漏。

（4）输送乙炔的管道不应靠近热源敷设；管道采用地上敷设时，应在人员活动较
多和易遭车辆、外来物撞击的地段，采取保护措施并设置明显的警示标志；乙炔管道
架空敷设时，管道应敷设在非燃烧体的支架或栈桥上。在已敷设的乙炔管道下面，不
得修建与乙炔管道无关的建筑物和堆放易燃物品；乙炔管道外壁颜色、标志应执行《工
业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定。
【急救措施】

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼
吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
【灭火方法】

切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可
能将容器从火场移至空旷处。

灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。
【泄漏应急处置】

消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤
离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用
的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，
使之逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。
如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。禁止用水
直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离

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泄漏区直至气体散尽。

作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为 
100m。如果为大量泄漏，下风向的
初始疏散距离应至少为 
800m。

表 
3.2-10氧气理化性质一览表

第一部分化学名称
学品中文名称氧化学品俗名：氧气
技术说明书编码 
83 
CASNo.： 
7782-44-7
第二部分组分
有害成分氧含量 
≥99.99%
第三部分危险特性
健康危害
常压下，当氧的浓度超过 
40％时，有可能发生氧中毒。吸入 
40％～ 
60％的氧时，
出现胸骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳嗽加剧；严
重时可发生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合征。吸入氧浓度在 
80％以上时，出现
面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱，继而全身强直性抽搐、昏迷、
呼吸衰竭而死亡。长期处于氧分压为 
60～ 
100kPa(相当于吸入氧浓度 
40％左右 
)
的条件下可发生眼损害，严重者可失明。
燃爆性本品助燃。
环境危害 
\
第四部分急救措施
皮肤接触 
\
眼睛接触 
\
食入 
\
吸入
迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。
就医。
第五部分消防措施
危险特性
是易燃物、可燃物燃烧爆炸的基本要素之一，能氧化大多数活性物质。与易燃物
（如乙炔、甲烷等）形成有爆炸性的混合物。
有害燃烧产物 
\
灭火方法
用水保持容器冷却，以防受热爆炸，急剧助长火势。迅速切断气源，用水喷淋保
护切断气源的人员，然后根据着火原因选择适当灭火剂灭火。
第六部分泄漏应急处理
应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建
议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。避免与可燃物或易燃
物接触。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。漏气容器要妥善处理，修复、
检验后再用。
第七部分操作处置与储存

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操作注意事项
密闭操作。密闭操作，提供良好的自然通风条件。操作人员必须经过专门培训，
严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。
防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与活性金属粉末接触。搬运时轻装轻卸，
防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。
储存注意事项
储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过 
30℃。应与易（可）
燃物、活性金属粉末等分开存放，切忌混储。储区应备有泄漏应急处理设备。
第八部分接触控制 
/人体防护
3中国 
MAC(mg/m 
)未制定标准
前苏联 
MAC(mg/m3)
未制定标准 
TLVTN未制定标准 
TLVWN未制定标准
工程控制密闭操作。提供良好的自然通风条件。
呼吸系统防护一般不需特殊防护。
眼睛防护一般不需特殊防护。
身体防护穿一般作业工作服。
手防护戴一般作业防护手套。
其他防护避免高浓度吸入。
第九部分理化特性
外观与性状无色无臭气体。
熔点 
(℃) 
-218.8相对密度 
(水 
=1)： 
1.14
沸点 
(℃) 
-183.1相对蒸气密度 
(空气 
=1)： 
1.43
分子式 
O2分子量： 
32.00
主要成分含量：高纯氧 
(体积 
)≥99.99％。
饱和蒸气压 
(kPa) 
506.62燃烧热 
(kJ/mol)：无意义
临界温度 
(℃) 
-118.95临界压力 
(MPa)： 
5.08
辛醇 
/水分配系
数的对数值 
0.65
闪点 
(℃)无意义爆炸上限 
%(V/V)：无意义
引燃温度 
(℃)无意义爆炸下限 
%(V/V)：无意义
溶解性溶于水、乙醇。
主要用途用于切割、焊接金属，制造医药、染料、炸药等。
禁配物易燃或可燃物、活性金属粉末、乙炔。

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第十部分毒理学资料
急性毒性人类吸入 
TCLo： 
100 
pph/14H
第十部分运输信息
危险货物编号 
22001UN编号 
1072
包装类别 
O53
包装方法钢质气瓶。
运输注意事项
氧气钢瓶不得沾污油脂。采用刚瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平
放，并应将瓶口朝同一方向，不可交叉；高度不得超过车辆的防护栏板，并用三
角木垫卡牢，防止滚动。严禁与易燃物或可燃物、活性金属粉末等混装混运。夏
季应早晚运输，防止日光曝晒。铁路运输时要禁止溜放。

表 
3.2-11一氧化碳理化性质表

理
化
性
外观与性状无色无臭气体。CAS号 
630-08-0
危险性类别
易燃气体，类别 
1；加压气体；急
性毒性 
-吸入，类别 
3*；生殖毒性，
类别 
1A；特异性靶器官毒性 
-反复
接触，类别 
1。
化学类别非金属氧化物
熔点（ 
℃）－199.1沸点（ 
℃）－191.4
质相对密度（水＝ 
1）： 
0.79；相对密度（空气＝ 
1）： 
0.97
临界温度－140.2℃
临界压力 
(Mpa) 
3.50
溶解性微溶于水，溶于乙醇、苯等多数有机溶剂
侵入途径：吸入，一氧化碳在血中与血红蛋白结合而造成组织缺氧。
健康
危害急性中毒：
轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、呕吐、无力、血液碳氧血红
蛋白浓度可高于 
10％；中度中毒者除上述症状外，还有皮肤粘膜呈樱红
色、烦躁、步态不稳、甚至中度昏迷，血液碳氧血红蛋白可高于 
30％；
重度患者深度昏迷、瞳孔缩小、肌张力增强、频繁抽搐、大小便失禁、
休克、肺水肿、严重心肌损坏等，血液碳氧血红蛋白可高于 
50％。部分
患者昏迷苏醒后，约经 
2～ 
60天的症状缓解期后，又可能出现迟发性脑
病，以意识精神障碍、锥体系或锥体外系损害为主。
急救
措施
吸入：
迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。
呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。就医。
燃烧性：易燃爆炸上限 
(%)： 
74.2引燃温度 
(℃)： 
610
燃爆
闪点 
(℃)：＜50
爆炸下限 
(%)： 
12.5最大爆炸压力 
(MPa)： 
0.720
特性
危险特性：
易燃易爆，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧
爆炸。
灭火方法：切断气源。若不能立即切断汽源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水

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冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。
灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。
泄漏
应急
处理
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即隔离，严格限制进入。切断火源。建议应急处
理人员戴氧气呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。强制排风，加速扩散。喷雾状
水稀释、溶解。构筑围堤和挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至
空旷地方或装设适当喷头烧掉，也可以用管路导至炉中、凹地焚之。漏气容器经置换，检
测合格后，方可进行修复、检验时有专人监护。
防护
措施
短时间接触容许浓度： 
30(mg/m³)
工程控制：严加密闭，提供充分的局部排风和全面通风，生产生活用气必须分路。
呼吸系统防护：空气中浓度超标时，佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救
或撤离时，建议佩戴空气呼吸器、一氧化碳过滤式自救器。
眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触可戴安全防护眼镜。
身体防护：穿防静电工作服。手防护：戴一般作业防护手套。
其它：工作现场严禁吸烟。实行就业前和定期的体检。在高浓度区作业时须有人监护。
稳定性和反应活性
稳定性：稳定禁忌物：强氧化剂、碱类。
聚合危害：不聚合燃烧 
(分解 
)产物：二氧化碳

表 
3.2-12柴油危险特性及理化性质一览表

标识
中文名称柴油英文名称Diesel 
oil；
物化特性
沸点（ 
℃）282～ 
338相对密度（水 
=1）0.87～ 
0.9
饱和蒸气压（ 
kPa）无资料熔点（ 
℃） 
-18
相对密度（空气 
=1）无资料溶解性不溶于水 
,可溶于有机溶剂。
临界温度 
(℃)：无资料临界压力无资料
燃烧热： 
kJ/kg 
43455引燃温度 
257℃
外观与性状稍有粘性的棕色液体。
用途主要用作柴油机的燃料，
火灾爆炸危险数据
闪点（ 
℃） 
≥55爆炸极限 
1.5%-6%
灭火方法
消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至
空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安
全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。灭火剂：雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、
砂土。
危险特性
遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，
有开裂和爆炸的危险。
反应活性数据
稳定性
不稳定避免条件
稳定 
√
聚合危险性
可能存在避免条件
不存在 
√
禁忌物强氧化剂、卤素。燃烧（分解）产物一氧化碳、二氧化碳

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健康危害数据
侵入途径吸入 
√皮肤 
√食入 
√
急性毒性 
LD50：无资料； 
LC 
50：无资料
健康危害：
皮肤接触可为主要吸收途径，可致急性肾脏损害。柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮。吸入其雾滴
或液体呛入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿血中。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及
头痛。个别人长期接触柴油还可引起一种特殊的色素沉着性皮肤病，称中毒性黑皮病。
防护措施
车间卫生标准WAC：未制定； 
PC-TWA：未制定； 
PC-STEL：未制定。
工程控制密闭操作，注意通风。
身体防护穿一般作业防护服。
眼防护戴化学安全防护眼镜。
呼吸系统防护
空气中浓度超标时，建议佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救
或撤离时，应该佩戴空气呼吸器。
手防护戴橡胶耐油手套。
其他工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。
急救措施：
皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。
眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进
行人工呼吸。就医。
食入：尽快彻底洗胃。就医。
泄漏紧急处理 
:
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴
自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空
间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车
或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
操作注意事项：
闭操作，注意通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤
式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，戴橡胶耐油手套。远离火种、热源，工作场所严禁
吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。
充装要控制流速，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品种和数量
的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。
包装注意事项：
包装类别： 
Z01。
储存注意事项：
储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与氧化剂、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型
照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的
收容材料。
运输注意事项：
运输前应先检查包装容器是否完整、密封，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损
坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。夏季最好早晚运输。
运输时所用的槽（罐）车应有接地链，槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电。严禁与氧化剂、卤素、
食用化学品等混装混运。运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。中途停留时应远离火种、热源、高温
区。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。运

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输车船必须彻底清洗、消毒，否则不得装运其它物品。船运时，配装位置应远离卧室、厨房，并与
机舱、电源、火源等部位隔离。公路运输时要按规定路线行驶。

3.3危险化工工艺辨识与分析

根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的
通知》（安监总管三〔 
2009〕116号）和《国家安全监管总局关于公布第二
批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典
型工艺的通知》（安监总管三〔 
2013〕3号）的规定，对石嘴山市惠农区规
划建设以及在建工贸企业涉及的生产工艺进行辨识，辨识结果为均不涉及重
点监管危险化工工艺。

3.4重大危险源分析

依据《危险化学品重大危险源辨识》（ 
GB18218-2018）：危险化学品重
大危险源是指长期地或者临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危
险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

依据《危险化学品重大危险源辨识》（ 
GB18218-2018）；石嘴山市惠农
区规划建设以及在建工贸企业列入辨识范围的物质包括天然气、乙炔。

石嘴山市惠农区涉及使用天然气作为锅炉燃料的企业，厂区内天然气管
道存量较小，本次评价不做辨识。

石嘴山市惠农区内机械制造行业使用的乙炔钢瓶即买即用，厂区存量较
小，远远小于其规定的临界量，故不构成危险化学品重大危险源，因此本次
评价不做辨识。

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3.5主要危险有害因素分析

3.5.1惠农区工贸企业选址危险有害因素辨识

由于石嘴山市惠农区内河滨区、红果子区等存在时间较久，存在化工生
产企业与其他行业生产企业混杂分布的现象，如果化工企业出现物料泄漏引
发火灾爆炸或中毒事故，有可能对周边企业造成影响。尤其是重大危险源发
生事故时，造成的影响不可小视，甚至有可能引发二次事故。

石嘴山市惠农区化工企业生产过程中会使用具有毒性的危险化学品，尤
其是石嘴山市惠农区内宁夏英力特化工树脂分公司、宁夏英力特化工股份有
限公司氯碱分公司、宁夏万香源生物科技有限公司等企业使用、储存液氯、
氯气、液氨。这些物质均属于剧毒或高毒化学品，如果发生泄漏，有毒气体
向外扩散，会给下风向的企业人员造成严重影响。

石嘴山市惠农区内宁夏天长民爆器材有限公司为炸药生产、储存企业，
中国石化销售有限公司宁夏石油分公司惠农油库、宁夏永润石油有限公司、
宁夏驰创贸易有限责任公司惠农油库储存汽油、柴油易燃液体，如果发生爆
炸事故，产生的冲击波可能对周边企业及人员造成影响。

化工产业集中化导致重大危险源集中化，从安全角度显著增加了发生事
故多米诺效应的概率。后期规划工贸企业时应采取防范多米诺效应的有效手
段（拉大间距）并严格按照本区域规划合理布置工贸企业。

由于石嘴山市惠农区存在化工生产企业与其他行业生产企业混杂分布
的现象，危险性程度较低的企业容易出现安全管理松懈的现象，尤其是在工
贸企业动火管理上可能距离化工企业距离较近，当相互间不满足防火规范
时，有可能造成邻近的化学品生产企业发生火灾爆炸事故。

石嘴山市惠农区靠近公路交通干道，来往车辆较多，如果运输车辆发生

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火灾爆燃事故，有可能波及到邻近的化学品生产企业发生火灾爆炸事故，引
发二次事故。

若石嘴山市惠农区内入驻的企业由于生产性质不同、危险程度不同，有
可能导致入园企业在生产过程中相互影响，并引发重大火灾、爆炸、中毒事
故的发生。如禁火的危险化学品生产企业与易产生明火的企业共驻一园、需
要洁净生产环境的企业与易产生污染的企业共驻一园、容易散发有毒有害气
体的企业位于石嘴山市惠农区全年主导风向的上风侧等。因此入园企业必须
严格按照行业类别、生产性质相似或相近的要求进行入园许可，否则会造成
相互制约和影响。

3.5.2总体布局危险、有害因素辨识与分析

若惠农区内入驻的企业由于生产性质不同、危险程度不同，有可能导致
入园企业在生产过程中相互影响，并引发重大火灾、爆炸、中毒事故的发生。
如禁火的危险化学品生产企业与易产生明火的企业共驻一园、需要洁净生产
环境的企业与易产生污染的企业共驻一园、容易散发有毒有害气体的企业位
于园区全年主导风向的上风侧等。因此入园企业必须严格按照行业类别、生
产性质相似或相近的要求进行入园许可，否则会造成相互制约和影响。

3.5.3自然条件危险、有害因素辨识与分析

自然因素形成的危害或不利影响，一般包括地震、雷击、大气温度、降
水、风载荷等因素，各种危害因素的危害性各异，其出现发生的可能性、机
率大小不一，危害作用范围及所造成的后果均不相同。

1、地震

地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，尤其对建筑物的破坏作用
明显，作用范围大，威胁设备和人员的安全。入驻企业如未按照《建筑物抗

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震设计规范》（GB50011-2016）、《构筑物抗震设计规范》（GB50191-2012）
中的规定按 
8度地震烈度对建（构）筑物设防，发生地震时可能造成建构筑
物坍塌，导致人员伤亡和财产损失。

2、雷击

雷击能破坏建筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生。石嘴山
市惠农区工贸类企业内涉及的易燃、易爆物料（天然气、过氧化氢溶液等）
的使用及储存设施，若防雷设施不符合要求，可能因雷电引发火灾、爆炸事
故。

3、高低温

气温过高时，有可能造成作业现场的作业人员发生中暑。气温过低时，
有可能造成作业现场的作业人员发生冻伤；冬季低温时设备或管道未设计保
温措施，或者未设计冷凝水排除设施，低温可造成设备、管道冻裂。

该地区地处北方，季节温差较大，如果设备或管道未设计热补偿设施，
在温差产生的应力作用下易发生破坏。

4、风载荷

本地区全年平均风速为 
2.3米/秒，风力较大。如果建筑物、工艺设备未
能充分考虑当地最大风载荷，在大风条件下容易对建筑物、工艺设备等造成
破坏，引起事故。发生火灾时可能因风速较大而蔓延至周边临近装置。

5、降水

惠农地区排水依托市政下水管网，正常降雨量可及时通过下水道排出，
若遇罕见连续多天降雨，市政排水管网不能及时排出降水时，短时暴雨可造
成厂区积水，雨水会浸渍设备，长期浸泡会对设备、设施造成腐蚀，影响其
使用性能。

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6、洪水

惠农区西侧临近贺兰山，易受山洪、河洪双重威胁，惠农贺兰山区为干
早石山区，山高坡陡，汇流速度快，属超渗产流区，前期降雨稍微饱和，再
降暴雨，极易引起山洪暴发洪水。如未采取有效的防洪措施，或洪水冲垮防
洪堤坝，进入到石嘴山市惠农区内，引起区内企业人员伤亡，建构筑物破裂、
设备设施破坏等事故的发生。

3.5.4惠农区危险化学品企业对规划及在建工贸企业的影响

石嘴山市惠农区现有以宁夏英力特化工股份有限公司、宁夏锦华化工有
限公司等化工企业，主要产品以烧碱、电石、 
ADC发泡剂、水合肼、 
PVC
及其他化工原料和试剂为主。涉及的危险化学品有易燃气体（乙炔、一氧化
碳、天然气、氢气、煤气等 
)、易燃液体（粗苯、汽油、柴油、石脑油、甲
醇、甲苯、煤焦油等），有毒物品（氨、氯、煤气、硫化氢、一氧化碳等 
)、
爆炸品（硝酸铵、乳化炸药 
)、酸性腐蚀品（盐酸、硫酸）和碱性腐蚀品（氢
氧化钠溶液）等，尤其是许多企业生产遇湿易燃物品电石、石灰氮等。

后期若在宁夏英力特化工股份有限公司、宁夏锦华化工有限公司等化工
企业周边有工贸企业落地时，若周围化工企业发生危险化学品泄露、火灾爆
炸、有毒物质扩散等事故时，可能会引发周边工贸企业造成人员伤亡事故。

3.5.5惠农区规划企业危险、有害因素辨识与分析

1、新材料产业

石嘴山市惠农区 
2019年至 
2020年规划或已在建的企业主要有宁夏瑞远
石油压裂支撑剂有限公司、惠农区金利达新型建材厂、宁夏苏盐管业有限公
司、宁夏博艾斯塑料制品有限公司、宁夏勤业防腐科技有限公司。

1）火灾

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电火花是引起可燃气体与空气形成的爆炸性混合物及其他场所可燃物
着火爆炸的常见火源。电气设备和用电设施，如存在防爆电器安装不规范，
火灾爆炸危险区域内未使用防爆型电气设备，防爆电气选型不正确，防爆电
气因维护不善、老化造成防爆等级降低，防爆电机或接线盒、防爆灯具未按
防爆要求接线，运行中有超负荷、短路、过电压、接地故障、接触不良等，
均可产生电气火花、电弧或者过热，若防护不当，可能发生电气火灾或引燃
周围的可燃物质，造成火灾甚至爆炸事故。

（1）电线电缆的火灾原因及分析：

电线电缆引发火灾的原因，主要是因为过负荷、短路、接触电阻过大及
外部热源作用。在短路、局部过热等故障状态及外热作用下，绝缘材料绝缘
电阻下降、失去绝缘能力，甚至燃烧，进而引发火灾。火灾中电线电缆的主
要特性有：

①火灾温度高，在火灾情况下，导线电缆会很快失去绝缘能力，进而引
发短路等次生电气事故，造成更大的损失；

②导线电缆在规定的允许载流量下有较大的过载能力；

③短路状态下，导线电缆会在瞬间引起绝缘材料熔化、燃烧，并引燃周
围可燃物。

气焊操作人员无证上岗，操作不熟练或保护装置失效造成乙炔气体回火
有可能引发爆炸事故。

（2）变压器火灾

①绕组绝缘损毁产生各路（如老化、变质、绝缘强度降低、焊渣或铁磁
物质进入变压器、制造质量不良等）引起着火爆炸事故。

②变压器主绝缘击穿（如操作不当引起过电压，变压器内部发生闪络，

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密封不良，雨水漏入变压器等）。
③变压器套管闪络。
④分接开关和绕组连接接触不良，产生高温。
⑤磁路发生故障铁芯故障，产生涡流、环流发热，引起变压器故障等。
⑥小动物或金属导线、照明线、锡铂和其他杂物造成变压器短路也引起

变压器起火和爆炸。
⑦变压器周围可燃物起火，引起变压器短路爆炸、着火等。 
2）容器爆炸
部分规划或者在建企业中存在有压力容器、压力管道，由于它们存在一

定的压力，故若存在问题缺陷，就较普通设备更容易发生事故，具体分析如
下：
压力容器、压力管道可能由于安全附件失效、过载运行，或由于金属材
料疲劳、蠕变出现裂缝造成超压或承压能力降低发生爆炸和爆破。

压缩空气储罐、氮气储罐为压力容器，若设计、制造质量失控或使用管
理不符合规定，会发生容器泄漏、爆炸事故；空气压缩机空气吸入口选择不
当，进入空分装置的空气中含烃类物质超标，有发生爆炸的危险性。

3）灼烫
石嘴山市惠农区规划或在建企业存在有高温蒸汽；化学品盐酸、液碱等
酸性、碱性腐蚀品。因此存在有高温物体烫伤和化学灼伤两种。

部分企业涉及的高温设备和管道较多，高温设备和管道虽然采取了绝热
和保温措施，但是如果不加以经常性的检查、维护保养或维护保养不到位，
可能造成绝热保温材料脱落，作业人员在巡检、采样或检修过程中不注意接
触这些管道、设备可能引起烫伤。高温设备或管线如果发生泄漏，喷出的高

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温物料也可能造成周围人员的烫伤。

部分企业在生产过程中使用到了盐酸、液碱等酸性、碱性腐蚀品，在使
用或储存过程过程中如出现操作不当、设备异常或设计缺陷都有可能发生化
学灼伤事故。

4）触电

配电设备、设施在生产运行中由于产品质量不佳、接地接零装置不良及
绝缘老化、断路、短路等故障，会发生触电事故；电工未经培训、安全措施
和安全技术措施不完备、违章操作、保护失灵等原因，可能造成触电事故的
发生。

若车间防雷设计不合理、接地电阻值不符合规范要求，则可能导致触电
事故。

大型设备及电机等若绝缘保护层破损或保护接地失效，设备外壳没有接
地，可能造成触电事故。

供电系统线路老化、检修不当或超负荷运行，可能造成线路过热、短路
断路、烧毁等故障，进而引发触电事故。

此外，电器元件、线缆选型不当或无配套的保护措施、电气设备使用不
合理、维修不及时，缺少保护装置、操作人员违章操作、清扫配电设施时没
有按规定办理停、送电手续、操作手柄以及绝缘用具达不到安全要求及易发
生触电场所周围未设置安全警示标志等原因，也可能造成触电事故。

如防护设施缺陷或不严格遵守安全操作规程，有触电的危险；各电气设
备的非带电金属外壳，由于漏电、静电感应等原因，操作人员在操作过程中，
有可能发生触电伤害事故。

5）机械伤害

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机械伤害的实质，是机械能（动能和势能）的非正常做功、流动或转化，
导致对人员的接触性伤害。其形式因生产设备的差异有以下几种：①咬入和
挤压；②碰撞或撞击；③接触：包括夹断、剪切、割伤和擦伤、卡住或缠住
等。

操作人员易于接近的各种可动零、部件都是机械的危险部位，机械加工
设备的加工区也是危险部位。如果这些机械设备的转动部件外露或防护措施
和必要的安全装置不完善，很容易造成人身伤害事故。

（1）操作失误的主要原因有：
①机械产生的噪声使操作者的知觉和听觉麻痹，导致不易判断或判断错

误；
②依据错误或不完整的信息操纵或控制机械造成失误；
③机械的显示器、指示信号等显示失误使操作者误操作；
④控制与操纵系统的识别性、标准化不良而使操作者产生操作失误；
⑤时间紧迫致使没有充分考虑而处理问题；
⑥缺乏对动机械危险性的认识而产生操作失误；
⑦技术不熟练，操作方法不当；
⑧准备不充分，安排不周密，因仓促而导致操作失误；
⑨作业程序不当，监督检查不够，违章作业；
⑩人为的使机器处于不安全状态。走捷径、图方便、忽略安全程序。如

不盘车、不置换分析等。
（2）误入危区的原因主要有：
①操作机器的变化，如改变操作条件或改进安全装置时；
②图省事、走捷径的心理，对熟悉的机器，会有意省掉某些程序而误入

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危区；
③条件反射下忘记危区；
④单调、的操作使操作者疲劳而误入危区；
⑤由于身体或环境影响造成视觉或听觉失误而误入危区；
⑥错误的思维和记忆，尤其是对机器及操作不熟悉的新工人容易误入危

区；
⑦指挥者错误指挥，操作者未能抵制而误入危区；
⑧信息沟通不良而误入危区；
⑨异常状态及其它条件下的失误。 
6）高空坠落
生产过程中，距工作面 
2m以上高处作业的平台、扶梯、走道护栏等处，

若有损坏、松动、打滑或制造不符规范要求等，当操作者不慎、失平衡等有

可能发生高空坠落的危险。 
7）物体打击
物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成

人身伤亡事故。

高处作业或在高处平台上作业时，工具及材料使用时放置不当或平台踢
脚线失效而坠落，加上人员暴露在危险区域而防护不良等，可造成人员受到
物体打击事故。

企业中的原料、成品堆垛过高、基础不牢可能造成倒塌引起物体打击事
故。
企业的原材料、成品、半成品、工件装卸、使用、流转过程中，可能因
为材料及工具的跌落、飞出伤及人体。

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机械设备工件紧固不好，失控飞出、倾倒打击人体，引起物体打击事故。

作业过程中违章作业也可导致物体打击；比如：高空抛物，特别是日常
维护和检修人员高空抛、扔工具、废弃物等。

8）车辆伤害

车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下
落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆行驶时发生的事
故。

企业在生产过程中使用汽车运输原料、辅料、成品，运输全部为汽运。
这些车辆在运输作业过程中，若作业环境不良、车行道转弯半径过小、车辆
自身缺陷、违章行驶等，有发生车辆伤害的危险。车和人混行也是造成车辆
伤害的重要原因。厂内机动车辆的主要危险、有害因素：

（1）翻倒：超速驾驶，突然刹车；碰撞障碍物，在载有重物时使用前
铲，载车辆前部有重载时下斜坡、横穿斜坡或载斜坡上转弯、卸载，在不合
适的路面或支撑条件下运行等，都有可能发生翻车。

（2）超载：超过车辆的最大载荷。

（3）碰撞：与建筑物、管道、堆积物及其他车辆之间发生碰撞。

（4）载物失落：如果设备不合适，会造成载荷从叉车等车辆上滑落的
现象。

9）噪声和振动

生产性噪声的主要来源，一是因固体振动产生的起伏运动而产生的机械
性噪声，二是气流的起伏运动而产生的空气动力性噪声。选用各种机泵、真
空机组及其它振动设备等是产生噪声的主要设备，检修前后的吹扫和设备的
高压放空也可以使界区内的噪声升高。

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噪声对人听力的危害，轻则听力损伤，重则耳鼓膜破裂；噪声对神经系
统的危害主要为神经衰弱综合征；对心血管系统的影响，可使交感神经紧张，
从而产生心跳加快、心率不齐、血管痉挛等症状；对消化系统的影响，可能
引起胃功能紊乱、食欲不振、肌肉无力等症状。另外，噪声对睡眠、视力、
内分泌等也有一定影响。另外，噪声干扰信息交流，使人员误操作发生率上
升，影响安全生产。

设备设施的振动危险也很常见，振动可能传至全身，尤其是手、臂、腿、
脚。最严重的振动或长时间的振动可能产生生理严重失调，如血脉失调、神
经失调、骨关节失调、腰痛、坐骨神经痛等。

10）起重伤害

石嘴山市惠农区规划或在建工贸企业部分涉及电动葫芦、行车，有可能
发生起重伤害，发生起重伤害的原因主要有：

①起重设备不合格。

②起重设备安装单位没有特种设备安装资格证，未经检验合格既投入使
用。

③没有制定安全操作规程和管理制度，或未严格执行。

④起重机司机属于特种作业人员，未经培训考核合格既上岗操作。

⑤起重设备未定期检查、检修，设备未在完好状态下运行。

11）坍塌

坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成
因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的
事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，
为重大或特大人身伤亡事故。

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（1）厂房等建构筑物因地震、碰撞、年久失修等原因坍塌，造成设备
设施损失及人员伤亡。

（2）生产区域设备设施因平台、斜梯、支架等过载、腐蚀、高温烘烤、
缺少维护等原因坍塌，造成财产损失及人员伤亡。

（3）原料和成品在堆放的过程中，堆跺地基不稳、堆放过高、摆放不
整齐、车辆碰撞或堆放方法不恰当时，作业人员在进行装卸、搬运过程中违
章操作等原因可能导致原材料坍塌，有发生坍塌的危险，造成人员伤亡和财
产损失。

12）淹溺

部分在建或规划企业设置循环水池、污水处理池、废水收集池等设施，
若未设置防护栏杆或盖板，或人员违章进入、经过或靠近时，失足落入水中，
可导致人员淹溺。另在作业时如操作不当，防护不当、损坏或缺失也会发生
淹溺。

另外石嘴山市惠农区现有多家活性炭、碳化硅生产企业，后期可能会继
续规划建设活性炭、碳化硅生产企业，该类企业主要的危险有害因素如下：

1）火灾、爆炸

（1）原料

活性炭、碳化硅等生产企业涉及煤炭。煤是可燃固体物，可被直接点燃
和自燃。直接点燃在储存过程中比较罕见，但煤炭自燃却时有发生。煤炭自
燃的危险温度多在 
60℃左右。当煤炭或煤尘堆放时间过长或煤垛太大时，由
于煤炭的吸附作用和氧化反应发出的热量不能得到及时扩散散发，促使煤堆
温度持续升高，达到自燃危险温度（ 
60℃左右）时，煤的氧化速度加快，煤
堆的温度将继续升高至自燃温度（ 
250℃-500℃），最终发生自燃，而造成

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火灾事故。

原料洗精煤的颗粒较小，由于缓慢氧化和产生热量的积累，在超过一定
限度后，就会引起自燃和火灾；此外，在输送、转运和粉碎过程中煤粉发生
扬尘和泄漏，当煤粉与空气混合达到一定比例，就会形成爆炸性混合物，遇
火源易发生爆炸。

（2）普煅炉

普煅炉运行过程中产生的烟气（主要成分为一氧化碳）以及挥发份，若
是没有进入煅烧炉火道内燃烧泄漏，而是随物料排除炉体，遇到明火、雷电
或电火花会导致火灾、爆炸事故发生。普煅炉运行过程中产生的烟气（主要
成分为一氧化碳）以及挥发分不进入火道的主要原因有：

（1）煅烧炉负压过低而不能将所有挥发分吸入火道内；

（2）煅烧炉总道或下火口堵塞，挥发份不能顺畅的从料罐进入火道；

（3）煅烧炉排料量过大，洗精煤在料罐内的下移速度过快，挥发份在
三、四层火道处虽然达到温度得到逸出，但由于上层物料的阻挡而没有进入
火道。

普煅炉运行过程中如果一次性排出的挥发分较多，爆燃产生的高压气体
将产生巨大的力量，可能导致零部件受力飞出伤人。

经普煅炉煅烧后洗精煤在排料时，温度极高，若下料口附近有散落的可
燃物，可能引发火灾。

火灾事故如能在初期被发现，正确处置，就能避免扩大。如未能及时发
现和控制，可能蔓延至整个生产区域甚至蔓延至相邻企业，火灾还可能引发
爆炸、厂房坍塌等衍生、次生事故，造成严重的财产损失和人员伤亡。

（3）电锻炉

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电极夹持器、水冷圆台和水冷壁等水冷部位漏水，造成炉内进水，水与
炉内炙热碳质物料反应产生蒸汽，蒸汽进到炉内，与高温炙热的煅烧料发生
反应生成一氧化碳和氢气，气体通过料层进入到两电极之间的高温区，体积
急剧膨胀并向炉口喷出，形成“喷炉”，易造成火灾、爆炸事故。

循环水系统发生故障引发循环水中断，使电煅炉冷却系统长时间缺水，
造成水冷圆台和水冷壁等高温部位缺水、温度过高，引发水冷圆台和水冷壁
软化破裂后漏水，同样出现“喷炉”事故。电煅炉冷却系统故障还可能引发
承压部件的炸裂，酿成爆炸、火灾事故。

电煅炉主要承压部件出现裂纹、严重变形、腐蚀、内部应力变化等，导

致其大量漏水，引发火灾、爆炸事故。 
2）机械伤害
原料的装卸、输送、加工过程涉及带式输送机、提升机等运动部件多的

设备，因此在日常生产和维修管理过程中，存在机械伤害的危险。 
3）中毒窒息
普煅炉、电煅炉烟气的主要成分为一氧化碳，正常生产时一氧化碳在炉

内负压作用下从烟道排出，并随其他挥发分一同燃烧，但是若是烟道发生堵
塞以及在烟道的清理过程中，人员接触到一氧化碳有可能造成中毒窒息事
故。

4）灼烫
普煅炉属于明火设备，作业区温度较高，若无防护装置或保温隔热设施
损坏，或未做安全警示标识，人员误操作，容易造成灼烫危险。
普煅炉运行温度均为高温，物料从料口流出筛分的过程，容易造成灼烫
危险；若操作人员容易接触的高温部位裸露，有发生高温烫伤的危险。

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煅烧后的洗精煤在冷却过程中，温度仍然很高，若现场不张贴警示标志
或操作人员不注意，引起灼烫伤害。

电煅炉煅烧无烟煤中挥发分的排出情况受无烟煤粒度、透气性的影响，
当炉内挥发分排出不畅时，容易造成挥发分在炉内预热带燃烧，严重时造成
料盆着火发红、炉体上部温度过高，存在人员被烫伤的危险。

电煅炉偏流、频繁启动或烘炉不当造成炉衬耐火砖及隔热保温材料损坏
时，出现电煅炉筒体局部超温、发红，存在人员被烫伤和炉体坍塌的危险。

2、装备制造产业

石嘴山市惠农区 
2019年至 
2020年规划或已在建的企业主要有宁夏惠兴
通汽车修配有限公司、宁夏鑫峰实业有限公司、宁夏圣华化工设备有限公司
等，主要以机械加工为主。主要存在的危险有害因素分析如下：

1）起重伤害

在运输和检修设备过程中可能使用到起重机，若设备本身存在缺陷、员
工操作失误、违章作业、无证上岗、无注册登记、无检测、不按照十不吊操
作规程，可能发生起重伤害，从而容易出现： 
1）起重机吊钩超载断裂、吊
运时钢丝绳从吊钩中滑出； 
2）吊运中重物坠落造成物体打击，重物从空中
落下又反弹伤人； 
3）钢丝绳断裂造成吊物下落，使用应报废的钢丝绳，使
用的吊具吊运超过额定重量的吊物等造成重物下落； 
4）吊运时无人指挥、
作业区内有人逗留、运行中的起重机的吊具及重物撞击行人；起重工未戴安
全帽；使用的钢丝绳超过安全系数。

2）机械伤害

生产中涉及到的机械加工设备主要有切割机、剪板机、车床、冲床、压
力机等，此类机械造成的机械伤害的主要方式包括夹击、碰撞、剪切、卷入、

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绞、碾、割、刺等。另外，空压机也有造成机械伤害的可能性。

机械加工作业、切割作业等涉及到的旋转机械如电动机、切割机等，在
正常生产过程中高速旋转，如果防护罩缺陷、设备故障或违章操作，容易造
成作业人员的机械伤害。其中，机械加工作业中涉及到车床等设备，普通车
床在加工过程中造成机械伤害主要表现在：因操作的时候分不清大中滑板的
进退刀而造成旋转卡盘与移动车刀发生碰撞，导致刀具损坏，车刀崩断溅出
伤人；在工件装夹完后，往往忘记将卡盘扳手从卡盘上取下来而启动着急车
床，从而卡盘扳手飞出伤人；往往装好工件之后都将卡盘放在主轴箱上面，
由于车床启动的时产生晃动至使扳手滑下碰到卡盘；使用自动进给时，在行
程终端未及时停车，车刀或刀架与卡盘发生干涉，引起剧烈碰撞，碎块飞出
等这些原因都会造成人身的伤害事故。

在机械设备的运动部件和加工件，若无防护罩、防护栏等防护措施，在
生产的过程中极易造成现场人员被挤伤、被工件、零件击伤等机械伤害事故。
另外，可能会由于穿着过于肥大的衣物被卷入造成人员伤害，或者由于手指
等身体部位被卡在缝隙中造成挤压伤害；机械设备的刀具、皮带轮、轴的凸
出部分，若缺少安全防护装置，都易引发人员的绞、碾、割、刺、挤压、剪
切等机械伤害；作业空间狭窄导致身体误触开关而导致设备意外启动，造成
伤害；机械的检修、保养一般应在停机状态下进行。在设备检修、保养时其
危险部件往往处于外露状态，如果违章作业或监管不当，特别在动态检查、
调整、调试时，最容易发生机械伤害；如果岗位停车按钮、拉线开关、联锁
保护等安全保护装置失效而得不到及时修复，或者机械外露的转动部位安全
防护罩（护栏）被拆除，检测仪表及安全附件不定期检验等，导致设备的安
全性能得不到保证，容易造成直接或间接的机械设备伤人事故；如果管理不

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善、安全防护设施未投用，或者不严格执行本设备和本岗位的安全技术操作
规程，则造成潜在的事故隐患，有造成机械伤害事故的可能。

造成机械伤害的主要原因是操作人员未按操作规程操作机械设备和工
人未按规定穿戴劳动保护用品、自我保护意识不强造成的。操作人员不遵守
安全规程，头发或服装卷进或夹入旋转部件及直线运动部件。例如，留长
发的操作者未戴护发帽，而使长发卷入丝杠或线盘；未穿工作服使得领带、
袖口或头巾等卷进机械传动部位，使手、臂或身体的其它部位绞伤。如果发
生机械伤害将会严重影响工作人员的健康，影响生产的正常运行，严重者
还可造成人员伤亡和财产损失。

加工过程中锯床、冲床、钻床、普通车床，一般的机床主轴旋转速度低
则每分钟几百转，高则每分钟上万转至几十万转，处于高速旋转的工作环境
中，机床中的工件或刀具有可能存在飞出危险，可造成人身伤害甚至死亡，
而造成工件或刀具飞出的原因一般则是装夹装置不牢靠、无防护装置或防护
装置不符合要求。

3）触电

加工现场最容易出现触电事故的主要是电焊机的使用，焊接过程中，因
焊工要经常更换焊条和调节焊接电流操作进要直接接触电极和极板，而焊接
电源通常是 
220V/380V，当电气安全保护装置存在故障、劳动保护用品不合
格、操作者违章作业时，就可能弓 
|起触电事故。

4）灼烫

由于钢材在焊接中使用到电焊，因焊接过程中会产生电弧、金属熔渣，
如果焊工焊接时没有穿戴好电焊专用的防护工作服、手套和皮鞋，尤其是在

高处进行焊接时，因电焊火花飞溅，若没有采取防护隔离措施，易造成

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焊工自身或作业面下方施工人员皮肤灼伤。 
5）火灾爆炸
在喷漆作业过程中存在喷漆、稀释剂等易燃、易爆危险物料，存在发生

火灾、爆炸的可能。油漆、稀释剂在储存过程中，若储存场所存在火种、高
温，通风不畅等情况，一旦泄漏，则会引起火灾、爆炸事故，若消防措施不
到位，则会使事故扩大，酿成更严重的后果。油漆、稀料在调配、喷涂过程
中，若调漆场所不符合防火、防爆的要求，防雷、防静电措施不到位、通风、
浓度监测报警装置失灵，可能会因静电火花、雷击、外来火源等引起火灾、
爆炸事故。

喷漆、调漆过程中要产生漆雾和一些挥发物（如二甲苯等溶剂），这些
物质都是易燃易爆的，在通风不良或没有开启通风就进行喷漆作业时，大量
的漆雾和可燃挥发物（如二甲苯等溶剂）在喷漆场所集聚，达到爆炸极限时，
遇火源（明火、电气火花、高温表面或静电火花等），即可发生火灾、爆炸。

机械设备采用气割时涉及使用氧气、乙炔及二氧化碳气瓶。气瓶是移动
的压力容器，存储、使用不合格气瓶或气瓶压力过高，遇到高热或混装、氧
气钢瓶内有油脂存在时可导致爆炸，可能发生气瓶爆炸伤害的因素主要有：

a.钢瓶腐蚀严重或超过使用年限，钢瓶耐压强度减弱； 
b.钢瓶装卸过程违章操作，野蛮装卸，钢瓶坠落或碰撞； 
c.钢瓶长期接触明火，太阳曝晒等热源使气瓶内压力增大； 
d.安全附件损坏； 
e.乙炔瓶未加装回火阀，当气体火焰进人喷嘴内逆向燃烧发生回火时，

逆向燃烧的火焰进人乙块瓶内，就会发生燃烧爆炸事故。 
6）紫外线

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由于焊接时产生强烈火的可见光和大量不可见的紫外线，对人的眼睛有
很强的剌激伤害作用，长时间直接照射会弓 
|起眼睛疼痛、畏光、流泪、怕风
等，易导致眼睛结膜和角膜发炎 
(俗称电光性眼炎 
)。

7）电焊烟尘

由于焊接过程中产生的电弧温度达到 
4200°C以上，焊条芯、药皮和金
属焊件融熔后要发生气化、蒸发和凝结现象会产生大量的锰铬氧化物及有害
烟尘；同时，电弧光的高温和强烈的辐射作用，还会使周围空气气产生臭氧、
氮氧化物等有毒气体。长时间在通风条件不良的情况下从事电焊作业这些有
毒的气体和烟尘被人体吸入，对人的身体健康有一定的影响。

8）噪声

噪声主要为各种机床、空压机、焊机运转过程中产生的，其声级值最高
可达 
100dB(A)。噪声对人的危害是多方面的。噪声使人耳聋，还可能引起
其它疾病。

如果长期在强噪声环境下工作，积月累，内耳器官易发生器质性病变，
成为永久性听阈偏移，变成噪声性耳聋。噪声性耳聋与噪声的强度、频率有
关，还与噪声的作用时间长短有关。噪声的强度越大、频率越高、作业时间
越长，它的发病率越高。

3、农副产品加工产业（涉氨制冷企业除外）

石嘴山市惠农区规划或在建的农副产品企业主要为宁夏穗泽希望农业
科技有限公司、宁夏优尼科农业科技发展有限公司、宁夏丽丰生物科技有限
公司、宁夏优尼科农业科技发展有限公司，主要以蔬菜种植以及饲料的加工
生产。

在蔬菜加工过程中可能涉及 
LNG储罐以及锅炉。

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1）LNG储罐事故
（1）LNG储罐为特种设备，当设备及安全附件承压能力不能满足工艺
要求，或储罐未定期检验，安全附件未定期校验，易发生物理爆炸，当发生 
LNG大量泄漏时，遇点火源则发生火灾爆炸。

（2）LNG储罐的地基如果不能经受接触的低温，在 
LNG产生泄漏或
溢出时，可引起地基损坏，从而造成设备损坏，导致天然气泄漏。

（3）LNG储罐超装，造成储罐内的工作压力超过允许最大值，容易引
起天然气泄漏。

（4）LNG储罐罐体的保温配套管阀金属材料、密封材料，尤其是焊缝
不符合标准要求，造成保温失效。

（5）LNG储罐保温失效，安全泄压装置失灵，遇热或过量充装，可能
发生天然气泄露。

（6）LNG储罐中液化天然气储存过程中由于分层导致涡旋现象（涡旋
是由于向已装有 
LNG的低温储槽中充注新的 
LNG液体，或由于 
LNG中的
氮优先蒸发而而使槽内的液体发生分层。分层后的各层液体体在储槽周壁漏
热的加热下，形成各自独立的自然对流循环）发生，可导致储罐内过热的液
化天然气大量蒸发而引发事故。

（7）LNG储罐的安全保护系统失效，储罐液位、压力控制和可燃气体
报警等失真，可能因误判断等造成事故。

（8）由于 
LNG温度很低，在低温条件下容易引起材料变脆、易碎。如
果 
LNG管线材料在低温工作状态下的机械强度（抗拉强度和抗压强度）、
低温冲击韧性和热膨胀系数等不能满足相关要求，就会受到损坏，导致 
LNG
的泄漏，遇明火可引发火灾爆炸事故。

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（9）设备管线由于低温引起的冷收缩，可能会受到损坏，则导致天然
气的泄漏。

（10）天然气工艺管线具有一定压力，管线材质不合格、腐蚀、应力变
形、焊接质量差、密封不良、操作不当等原因，造成管线内的天然气泄漏，
遇点火源时可引发火灾爆炸。

（11）LNG气化撬系统中所用闸阀、调压阀、安全阀等阀门较多，其密
封件易损坏，也可能出现阀体砂眼及裂缝破坏或开启、关闭、调压等功能失
效，其结果造成系统可燃介质泄漏或操作失控。

（12）LNG卸气软管可能出现鼓泡、破损，加气枪密封圈易破损，如
不及时修理或更换，在卸气、气化过程中会出现 
LNG泄漏，遇点火源，可
引发火灾爆炸事故。

（13）带压的 
LNG设施意外泄漏，人员掌控不牢，可能会造成物体打
击事故。

（14）泵体设计不满足安全要求，造成材质不符合低温条件，密封不严，
不符合防爆要求，易造成天然气泄漏。

（15）LNG储罐非正规厂家生产，储罐保温性较差，承压不能满足安
全要求，易发生火灾爆炸事故。

（16）LNG储罐发生 
LNG泄漏，如果设备区域未设置防护堤或防护堤
不符合要求， 
LNG泄漏到大片区域，遇火源、高热等易导致火灾爆炸事故。

2）压力容器事故

LNG储罐属于易燃易爆介质的压力容器设备，压力容器一旦超压又不
能及时泄压，存在超压爆炸危险。 
LNG储罐如果发生超压爆炸，往往伴随
火灾爆炸事故的发生。同时该站也使用压缩空气储罐及 
LNG储罐等压力容

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器也存在容器爆炸事故的可能。压力容器爆炸的原因，主要有：

（1）压力容器选材不当导致脆性断裂或腐蚀破裂。

（2）压力容器制造质量低劣、未进行正规压力试验即投入使用导致发
生爆裂事故。

（3）压力容器在生产中长期承受压力，且受到介质的腐蚀性或流体的
冲刷磨损，以及操作压力、温度波动的影响，在使用过程中会产生缺陷，压
力容器未根据检验周期定期进行检验而可能发生爆炸；

（4）压力容器结构不合理使容器某些部件产生过高的局部应力，最后
导致容器疲劳破裂或脆性破裂；

（5）容器内压力超过容器的承载压力，可能发生容器焊缝破裂，引发
容器爆炸事故；

（6）压力容器安全附件如：安全阀、压力表等，或未定期检验、故障，
造成无法正常使用，而导致压力容器爆裂；放散管等泄压装置失灵，或放散
管堵塞等可能造成超压并导致容器爆炸；

（7）压力容器作业人员未根据安全操作要求精心操作和正确使用压力
容器。

（8）压力容器安全附件不齐全，如安全阀、压力表等，或未定期检验，
造成无法正常使用，而导致压力容器爆裂。

（9）设备、管道因应力腐蚀损坏、苛性脆化损坏、氢腐蚀损坏、垢下
腐蚀损坏、氧腐蚀损坏、电化学腐蚀损坏等而发生爆裂，进而引起火灾爆炸
事故。

（10）LNG储罐在使用过程中，储罐内介质以绝热方式储存，如果储
罐的绝热层破坏，罐内温度急剧升高，将导致 
LNG迅速膨胀，存在超压爆

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炸的危险。

3）锅炉事故

锅炉在使用过程中如超温、超压、安全附件失效或未定期检测，设备本
体存在缺陷等可造成锅炉爆炸。蒸汽锅炉在运行时不仅要承受一定温度和压
力,而且使用的是天然气，若天然气泄漏，检测失灵、点火故障等着押，存在
发生爆炸的危险。如果锅炉在设计、生产、安装过程中存在缺陷或因年久失
修、超年限服役、违反操作规程操作、设备故障都可能出现严重的后果。锅
炉常见的危险有害因素有：水位异常、汽水共腾、炉膛爆炸等。企业因应注
意此类事故的发生。锅炉发生爆炸有如下原因：

（1）锅炉长期超压超温运行；

（2）锅炉压力表、安全阀失效；

（3）锅炉水位计失效，造成锅炉缺水；

（4）锅炉水质恶化造成炉管大面积爆管；

（5）为按照要求定期对锅炉进行检测，超期服役；

（6）锅炉控制系统故障；

（7）锅炉检维修没有按照标准进行，在检修方式上、程序上中存在不
符合要求的行为；

（8）操作人员没有经培训，出现误操作或违规操作行为；

（9）天然气点火装置故障或熄火保护装置故障；

（10）天然气泄漏，检测装置未配备或失效等。在蔬菜的种植过程中有
可能发生蔬菜大棚的坍塌事故；在喷洒农药的过程中有可能发生人员中毒的
风险；在蔬菜运输的过程中有车辆伤害的风险。

另外石嘴山市惠农区后期可能会规划建设饲料加工企业，此类企业存在

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的主要危险有害因素有： 
1）火灾、其他爆炸
饲料加工企业中产生大量粉尘，这些可燃性粉尘粒度很小，常常悬浮于

空气中，当达到爆炸浓度时，遇明火或电火花等火源极易发生爆炸。粉尘爆
炸的危害性极大，其显著特点是粉尘爆炸的最大特点是多次爆炸、较高压力
持续时间长、释放的能量大、破坏力强。粉尘爆炸占饲料厂事故的 
48%。

容易引起粉尘爆炸的环境主要有：筒仓、料仓、分配器、提升机、粉碎

机、除尘设备、粉碎机房等。
引起粉尘爆炸的原因主要有： 
1）电气设备短路打火。 
2）在火灾危险爆炸区域内明火取暖、吸烟、气焊、气割。 
3）未设置防雷、防静电设施或者存在的缺陷。 
4）粉尘场所通风不良。 
5）消防设施、器材设置不当或者不足，不能在第一时间扑灭初期火灾，

常常使小火酿成大灾。 
2）机械伤害
农副产品加工企业生产机械设备较多，如粉碎机、筛选机、提升机，带

式输送机等。若未按要求进行操作、设置安全保护罩或采取安全隔离措施，
很可能对周边作业人员造成机械伤害。

带式输送机的头部和尾部的改向部位、拉紧装置的折转部位，都是容易
发生危险易挤夹的部位。当人的某一部位与危险易挤夹部位距离（包括水平
距离和垂直距离）小于安全间距时，就容易发生伤害。

3）坍塌

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仓库内若物料堆放不符合标准规范要求或取料方式不当，物料运输装
车、卸车方法不当，设备维护检修时搭建的脚手架、工作平台基础不牢固，
紧固件存在缺陷，拆建工程违章作业等危险现象的存在，就会导致坍塌危险
因素的发生。

设备维护检修时搭建的脚手架、工作平台基础不牢固，紧固件存在缺陷，
拆建工程违章作业等危险现象的存在，就会导致坍塌危险因素的发生。各类
坍塌事故可造成人员伤亡和财产损失。

4）灼烫

农副产品加工企业涉及蒸汽锅炉和蒸汽管道，若高温蒸汽管道保温损
坏、蒸汽从管道连接处或管道与阀门连接处喷出，作业人员未穿戴好劳动防
护用品等都有可能造成烫伤事故。

5）粉尘：谷物粉尘

谷物粉尘中含有有机物颗粒与无机物颗粒，是一种混合性粉尘。从选料、
输送、粉碎、散装、到成品包装的整个生产过程都充满了粉状物料，如果设
备、管道密封不严，产尘点无除尘设施或除尘设施不完善，可能造成粉尘危
害。在有粉尘作业环境中长时间工作并吸入粉尘，会引起肺部组织纤维化、
硬化，丧失呼吸功能，导致尘肺病。粉尘还会引起刺激性疾病、急性中毒或
癌症。

4、建材行业

石嘴山市惠农区规划或在建的建材企业主要为宁夏永盛混凝土有限公
司。

1）高处坠落

搅拌楼、皮带输送机、砂石料仓、水泥罐、粉煤灰罐、外加剂罐等设备

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设施具有一定的高度。在该类设备检修或巡检的过程中，岗位人员或检修人
员经常需要登高作业。如果防护栏杆不完善或高处平台、走梯强度不够，均
有可能造成高处坠落。

2）触电

生产及实验过程中使用用电设备较多，电气设施的设计缺陷、绝缘老化
或损坏，无接地（接零）保护设施或损坏，违章作业，防护措施不当均可引
发触电事故的发生。

变配电室有低压运行设备，因安全距离不够、无警示标志或警示标志不
明显（如室内线路、变配电设备、用电设备及检修的安全距离）、检修时错
触带电部分等原因都可造成人身触电伤亡事故。

3）机械伤害

在实验室使用到测定仪、砂子筛等小型实验设备，若操作不慎，有可能
发生绞、碾、碰、割戳等机械伤害。

生产过程中主要有混合机、螺旋输送机、输送皮带机、空压机、提升机
等机械设备，正常运行时，如果带病运行、作业人员违章操作或安全防护装
置不完善等，均有可能造成机械伤害。

4）车辆伤害

商砼站运输车辆较多，原材料的进厂、倒运以及成品运出过程中均要使
用车辆。若项目投产以后，厂区内未设置道路行驶指示标识或指示标志不清，
车辆违章行驶、行人或驾驶员疏忽、情绪变化、视线受影响、天气变化、车
辆状况、驾车人员素质不高、车况不好等因素的影响，均会引起车辆伤害事
故。

5）物体打击

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生产场所内存在较多的高处检修场所，如搅拌楼、水泥储罐、粉煤灰储
罐、料仓等。在高处检修的过程中，因工具、零部件存放不当，发生工具、
设备和其他物品的砸伤；高处作业现场无监护人、无警示牌，高处作业位置
下有无关人员通过，有高处作业人员失手造成工具、部件等重物坠落，砸伤
人员。

6）坍塌
原料砂子、石子堆积过高或堆积边坡过陡，容易造成坍塌事故。
搅拌楼、水泥罐等具有一定的高度，重量较大，若地基不稳或受到外力

作用（如车辆碰撞，大风天气），钢架受损有可能发生坍塌事故。
搅拌楼施工质量不能保证，装混凝土时受到车辆撞击、地震、地基下陷

均可导致搅拌楼坍塌。
搅拌楼附近发生火灾时，粉料罐钢架机械强度减低可能导致坍塌。 
7）中毒和窒息
商砼站存在有限空间作业的环境，如检查、检修混凝土搅拌装置、除尘

器等。在空间狭小、通风不良的场所进行作业，因有害气体积聚或空间内氧
含量较低均可造成人员中毒和窒息。
在粉料仓清仓过程中，若操作人员违规进入或不慎跌入粉料仓内，则会
导致窒息事故。

外加剂（其主要成分有β 
-萘磺酸、工业萘、甲醛等），若吸入、摄入
或经皮肤吸收后对身体有害，对眼睛、皮肤、粘膜和上呼吸道有强烈的刺激
作用。

另外石嘴山市惠农区后期会规划水泥、涂料、塑料等生产企业，该类企
业主要的危险有害因素如下：

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水泥厂大型机械设备多，生产工艺复杂，火灾爆炸、机械伤害、烫伤、
电气伤害、粉尘和噪音等危险有害因素典型且突出。

1）灼烫

煅烧熟料要经过 
1400℃以上的高温，所以从窑的系统中逸出的任何物料
及气体都可能在数百度以上。余热锅炉系统中，存在多处高温设备。在正常
运行中，它们不会对操作巡检人员形成威胁，但遇到需要人为排除故障，或
工艺控制不正常时，就要防止从系统中逸出物料或气流伤害人员。

在同一烧成系统的两处同时处理故障，而上端物料没有采取封堵措施；
或是操作中风量控制不当，造成塌料，使热物料窜到在下一级工作的人员身
上。如在下一级预热器、分解炉、三次风管及蓖冷机内的人员，甚至在系统
附近工作的人员，都可能被上一级预热器下来的热物料烫伤，以致夺去生命。
物料从预热器内喷出，或是系统风量控制不当，使工作点突然出现正压，或
是操作者钢管没有插入物料内就开启高压风，严重者可使脸部烫出伤疤，眼
睛烫瞎。投料时，如果操作不当，预热器系统集聚的料会造成窜料，热料窜
出甚至会伤及窑前与蓖冷机前的人员。水泥磨、选粉机内维修时，也存在高
温物料灼烫的危险。

2）粉尘

粉尘有害因素是水泥生产中典型的有害因素，从原料开采、破碎到原料
装卸、运输、磨粉过程中以及缎烧生产系统的装运、贮存、预均化、输送和
卸料过程中都会产生大量的粉尘，包括原料粉尘、煤粉、水泥粉等；熟料烧
成过程中产生大量烟尘、水泥包装与处理过程中产生大量粉尘。粉尘对人体
的危害主要是吸人肺部的粉尘量达到一定浓度后，会引起肺部组织发生纤维
化病变，并逐渐硬化，失去正常的呼吸功能，发生翻市病 
(矽肺、煤共尘肺、

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水泥到市、电焊工尘肺等。

3）高处坠落

商砼站搅拌楼、皮带输送机、砂石料仓、水泥罐、粉煤灰罐、外加剂罐
等设备设施具有一定的高度。在该类设备检修或巡检的过程中，岗位人员或
检修人员经常需要登高作业。如果防护栏杆不完善或高处平台、走梯强度不
够，均有可能造成高处坠落。

造成高处坠落事故的主要原因有：

（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，主要表现
为：指派不具备高处作业资格（条件）的人员擅自从事高处作业；未经现场
安全人员同意擅自拆除安全防护设施；高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好
个人劳动防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋）等。

（2）在转移作业地点是因没有及时系好安全带或者安全带悬挂不牢而
坠落；注意力不集中，作业或行动前不注意观察周围的环境是否安全而轻率
行动。

（3）高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化
等，主要表现为：防护栏杆变形失去防护作用；劳动防护用品存在缺陷。

4）触电

建材生产过程中使用用电设备较多，电气设施的设计缺陷、绝缘老化或
损坏，无接地（接零）保护设施或损坏，违章作业，防护措施不当均可引发
触电事故的发生。

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其他可能引发触电事故的因素有：

（1）当电缆自身故障，电缆绝缘材料老化，极易引起电缆绝缘性能下
降而漏电。

（2）电气线路或电气设备安装操作不当、保养不善及接地、接零损坏
或失效等，将会引起电气设备绝缘性能降低或保护失灵，可能造成漏电，引
起触电事故。

（3）项目内若防雷电设施或接地损坏、失效可能遭受雷击，引起火灾、
爆炸、设备损坏、人员触电伤害事故。

（4）开关外壳损坏，人员意外接触造成触电伤害事故。

（5）电工作业时，未使用防护用品或防护用品不合格也可造成人员触
电事故。

（6）电工作业时使用不合乎规范要求的工具或工具不合格也可造成人
员触电事故。

5、煤炭采选企业危险有害因素分析

石嘴山市惠农区现有以宁夏亘峰嘉能能源科技股份有限公司、石嘴山市
浩峰嘉源工贸有限公司等 
45家煤炭采选企业。主要产品以煤炭、煤泥、煤
矸石为主。石嘴山市惠农区后期可能会规划建设煤炭采选企业，该行业生产
过程存在的危险有害因素辨识如下：

1）机械伤害

采选煤厂原煤的输送、筛选等过程中，大都采用机械化、自动化生产，
设备体积大、分布面广、运动部件多等特点使得在日常生产和维修管理过程
中，容易产生机械伤害的危险。机械伤害存在的地点或部位主要有：手选、
破碎、筛分、矸石排放和设备安装检修等作业过程。

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洗煤厂一系列加工生产环节中，使用大量的机械设备，发生机械伤害的
概率较高。发生机械伤害的危险因素主要分为四方面：一是机械设备有缺陷，
没有及时检修；二是防护设置或无或不合格，或者防护间距不足；三是操作
人员操作错误或失误；四是作业人员违章操作。

2）火灾、爆炸

火灾是选煤厂的主要危险之一。在选煤生产过程中，易发生的火灾主要
有：煤炭火灾，煤粉的火灾，电气火灾、皮带火灾等。

（1）煤炭火灾

煤是可燃固体物，可被直接点燃和自燃。直接点燃在该厂储运过程中比
较罕见，但煤炭自燃可能发生。煤炭自燃的危险温度多在 
60℃左右，当煤炭
或煤尘堆放时间过长或煤垛太大时，煤炭吸附和氧化反应发出的热量不能得
到及时扩散，促使煤堆温度持续升高，达到自燃危险温度（ 
60℃左右），煤
氧化速度加快，煤堆温度将持续升高至自燃温度（ 
250～500℃），最终发生
自燃。

除温度外，煤的挥发分含量、温度和单位体积的散热量等因素对煤的自
燃有很大的影响。煤中的挥发物、不饱和化合物和硫化物的含量越高，氧化
能力越强，进而自燃的危险性越大。煤的颗粒越细，进行吸附作用和氧化的
表面积越大，越易自燃。温度对煤的自燃过程有很大影响，煤里一般含有铁
的硫化物（硫化铁），硫化铁在低温下能发生氧化，煤中水分多，可促使硫
化铁加速氧化生成体积较大的硫酸盐，使煤松散碎裂，同时硫化铁氧化时还
放出热量，从而促使了煤的自燃过程。煤的散热条件越差，越易自燃，若煤
堆高度过大且内部比较疏松，容易引发自燃。

（2）油漆、油脂火灾

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维修检测过程中存在油漆作业。油漆在储存过程中，若储存场所存在火
种、高温，通风不畅等情况，一旦泄漏，则会引起火灾、爆炸事故，若消防
措施不到位，则会使事故扩大，酿成更严重的后果。

设备维护使用的矿物油、润滑油和变压器使用的变压器油等，主要储存
于油脂库，其属于可燃物，由于漏油没有及时处理或处理不当、变压器严重
漏油遇到火源可能发生火灾事故。

（3）爆炸

矿井煤层的煤尘爆炸指数在 
29.22％～ 
31.04％，当煤尘爆炸指数大于 
10％时，因此该选煤场使用的原煤煤尘具有爆炸性危险。生产过程中如果煤
尘积聚浓度过高，通风不好，不能及时消散，遇到明火，强烈火花会发生爆
燃甚至爆炸事故。

煤场由于输送、通风等机械作用而产生的粉煤尘，大粒径的粉煤尘一般
沉降为只有燃烧能力的沉积粉尘，小粒径的粉煤尘则在空气中悬浮。当悬浮
在空气中的粉煤尘的浓度爆炸极限 
20~60g／m3时，若外界的能量超过最小
点火能量（多数在 
10mJ~100mJ）或温度超过其自燃点（多数在 
400℃~500℃），
就会发生粉尘爆炸。

需指出的是，粉尘极有可能发生破坏性更大的二次爆炸。当粉尘悬浮于
含有足以维持燃烧的氧气环境中，并有合适的点火源时，可能发生初次爆炸，
并引起周围环境的扰动，使那些沉积在地面、设备上的粉尘弥散而形成粉尘
云，遇火源形成灾难性的第二次爆炸；另外第一次爆炸后，在粉尘的爆炸点，
由于空气受热膨胀，密度变小，迅速形成爆炸点逆流（俗称“返回风”），
遇粉尘云和热能源，也会发生第二次爆炸。

原煤储存过程中会发生挥发，挥发物中有一氧化碳和瓦斯，主要存在于

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原煤仓以及输送皮带机头位置，若上述场所通风不良或者检测报警装置失

效，导致瓦斯、一氧化碳聚集，遇高温热源有可能会发生火灾爆炸事故。

6、物流运输企业危险有害因素分析

物流运输企业运输车辆较多，若管理不善，司机驾驶不慎，运输车停车
不稳等都有发生车辆伤害的危险。车辆集中在停车场，稍有不慎，都可造成
车辆伤害。事故原因包括：

（1）车辆超长、超宽、超载、超速行驶，刹车、灯光、喇叭、反射镜
等装置缺陷，带病行驶。

（2）作业环境不符合安全要求，如道路、场地、照明等作业环境不良，
道路狭窄不平，路面撒落太多扬尘、雨雪等影响车辆视线。

（3）司机疲劳驾驶、争道抢行、违章驾驶或误操作。车辆操作人员无
证上岗，身体有疾患或心理不适。

（4）厂区内人员行走路线不当，躲闪避让不及时也是车辆伤害的重要
原因。

（5）车辆安全管理规章制度不健全。

（6）厂区内道路没有硬化或损坏未及时修复，造成道路凸凹不平，积
水，有可能造成翻车、撞车的安全事故。

（7）道路路面损坏或没进行硬化，有可能因雨雪天气，造成路面积水
（雪），打滑，而发生车辆伤害的安全事故。

（8）厂区内道路无行车指示标志，限速标志等，有可能造成司机超速
或行车线路错误，而发生车辆伤害的事故。

7、养殖企业危险有害因素分析

石嘴山市惠农区养殖企业主要以牛羊为主，动物在受刺激时可能会对人

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发生踩踏事故。另外若动物发生病毒感染，当人员有接触或者食入时可能引
发人员发生病毒感染。

3.5.6工贸企业普遍存在危险有害因素 
1、车辆伤害
各企业运输原料、成品多使用叉车、平板车、小货车、电瓶车等，厂内

运输的特点是运距短、装卸次数多、运量大，车辆在行驶中，由于道路、装
卸、驾驶和车辆及驾驶员管理等方面存在问题，都可能引发车辆伤害和人身
伤亡事故，发生车辆伤害事故主要原因如下：

①车辆未定期检验，车况不好，刹车失灵；
②司机素质不高，违章驾驶，如在厂区或车间内超速驾驶、突然停车或

超载装车，驾驶人员无照驾驶等；
③厂内机动车辆 
(叉车等 
)离合器分离不到位，结合异常；
④受害者精神过度紧张或其他身体原因，对车没有进行有效躲闪；
⑤车辆管理、现场指挥调度失误等其他原因；
⑥厂内道路狭窄，道路弯道曲线半径、照明等不符合安全要求；
⑦厂区、车间出入口无引导标示和安全警示标识等；
⑧转弯时视线不开阔，无安全警示标志，比较狭窄的交叉路口未设置凸

面反光镜；
⑨道路路况不良、交通标志、交通信号设施不完善，交通管理不严格容
易引发车辆伤害事故，造成人身伤亡或财产损失；

⑩交通规划不合理，发生事故时人流不能及时疏散，抢险救援力量不能
及时到达，可能导致事故损失扩大。若道路运输能力不足，物流不能及时到
达，可能影响企业正常生产，物流不能及时运出，可能导致危险有害物料囤

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积过多，若发生事故，会增加事故损失。

2、电气火灾

各种高低压配电装置、电气设备、照明设施、电缆、电气线路等，如果
安装不当、运行中正常的闭合与分断、不正常运行的过负荷、短路、过电压、
接地故障、接触不良等，均可产生电气火花、电弧或者过热，若防护距离不
足，可能发生电气火灾或引燃周围的可燃物质以及易燃易爆物质与空气形成
的爆炸性混合气体，造成火灾爆炸事故。

变配电装置、配线 
(缆)、构架、箱式配电柜及电气室都有遭受雷击的可
能。若接地电阻不符合要求，雷电过电压会严重破环建筑物及设备设施，危
及人身安全。雷电流的热效应还能引起电气火灾及爆炸。

电缆铺设不规范或型号偏小，电缆绝缘老化更换不及时，容易发生漏电，
造成人员触电及电气火灾事故。

电气设施的通风性能不好，容易造成电气过热引发火灾。使用电气设备
不是有资质的生产厂家制造，或是国家颁布的淘汰产品，极易发生漏电或电
气过热，而导致人员触电或电气火灾事故。

3、触电

石嘴山市惠农区内企业涉及的电气设备有变压器、整流器、电弧炉、电
机等。接地系统及设备、管道的防静电接地的缺陷可能造成电气伤害。生产
过程中使用的大部分机械用电设备及其它电气设备存在触电的危险，当设备
线路或设备安装操作不当、保养不善及接地、接零损坏或失效等，将会引起
电气线路、电气设备绝缘性能降低或保护失效，可能造成漏电，引起触电事
故的发生。造成触电事故的主要原因有：

（1）电气线路或电气设备安装操作不当，保养不善及接地、接零设施

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损害或失效等，将会引起电气设：备各绝缘性能降低或保护失效，造成漏电，

引起触电事故；

（2）电气设备在潮湿的环境中可引起电化学腐蚀及触电事故发生；

（3）不办理危险作业手续或不执行监护制度，不使用或使用不合格绝
缘工具和电气工具；

（4）检修电气设备工作完毕，未办理相关手续，就对检修设备恢复送
电；

（5）在带电设备附近进行作业，不符合安全距离的规定要求或无监护
措施；

（6）跨越安全围栏或超越安全警戒线：在带电设备附近携带金属超高
物体在带电设备下行走；

（7）电气设备未按规定接地或绝缘不良，导致事故发生；

（8）工作人员擅自扩大工作范围；

（9）使用的电动工具金属外壳不接地，操作时不戴绝缘手套；

（10）在潮湿地区、金属容器内进行电焊工作时不穿绝缘鞋，无绝缘垫，
无监护人；

（11）防雷电设施或接地损坏，失效等导致雷击，造成火灾、爆炸、设
备损坏、人员触电伤害事故；

（12）操作人员操作技能较差或安全意识较差；

（13）酒后上岗：无电工作业证人员进行电气操作。

（14）手持电动工具触电风险分析如下：①手持电动工具是在人的紧握
之下运行的，人与工具之间的电阻小。一旦工具外路部分带电，将有较大的
电流通过人体，容易造成严重后果；②手持电动工具是在人的紧握之下运行，

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一旦触电，由于肌肉收缩而难以摆脱带电体，容易造成触电；③手持电动工
具有很大的移动性，其电源线容易受拉、磨而漏电，电源线连接处容易脱落
而使金属外壳带电，导致触电事故；④手持电动工具有很大的移动性，而且
可能在恶劣的条件下移动，容易损坏而使金属外壳带电，导致触电事故；⑤
小型手持电动工具采用 
220单相交流电源，由一条相线和一条工作零线供电。
错误地将相线接在金属外壳上或错误地将保护零线断路，均会造成金属外壳
带电，导致触电事故。

4、物体打击

石嘴山市惠农区工贸企业在生产、检修过程中，若物件在自身重力或其
它外力作用下坠落打击人体、设备设施造成事故。企业内平台的防护栏杆若
未设置挡板，一些小型的生用具或维修工具有可能从底部滑落，如恰逢平台
下部有行人通过，可能会造成伤人事故破碎系统如防护设施不完善，破碎时
可能会有块矿飞溅出来击伤作业人员。操作人员未按规定佩戴劳动防护用
品、未严格执行设备检修操作规程或现场监管不到位，也可造成人员坠落或
落物伤人。

5、高处坠落

依据《高处作业分级》 
(GB/T3608-2008)中规定，凡在坠落高度基准面 
2m以上 
(台 
2m)有可能坠落的高度进行的作业称为高处作业。

石嘴山市惠农区内企业比较高大的设备、平台，在巡检和维修时，违章
作业、安全防护设施损坏及疏忽大意等情况下，易出现高处坠落。常见的因
素有：未按要求使用有效的安全带、安全帽，未按要求穿防滑性能良好的劳
保鞋；安全管理不到位，安全防护设施损坏；使用安全保护装置不完善或在
缺乏相关设备、设施条件进行作业；工作责任心不强，主观判断失误：作业

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人员疏忽大意；违章作业；末按要求的巡检路线行走；过度疲劳或睡眠不足
等可能坠落发生高处坠落事故。

6、坍塌

石嘴山市惠农区企业的各建 
(构)筑物，堆置物、料场、土石方等，可能
由于地质不良，计不合格，施工时偷工减料，承重构件腐蚀断裂等缘故，造
成建筑物坍塌。

企业的物料堆积点、仓库。由于袋装原料的无序堆放、部分原辅材及产
品堆垛过高、间距布置紧密、未留安全通道等，外力撞击引起坍塌、自然灾
害、员误操作等因素容易造成坍塌伤人事故。

7、噪声、振动

石嘴山市惠农区内企业涉及较多的运转设备，如各类泵、风机、各类压
缩机等在运转的过程中会产生噪声。噪声造成现场信号障碍，影响人们之间
的沟通，影响操作人员的情绪，造成操作的失误事增加。长时间在噪音的环
境中工作，会造成人听力的损失，严重者造成噪声性耳聋。工件冷却、重型
机械加工、动力设备、起重设备的运转、运送钢管等可能产生间歇性噪声。
噪声能引起职业性耳聋或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病的发
生，会使操作人员的失误率，上升，严重情况下会导致事故发生。

8、低温

石嘴山市惠农区所在地极端最低气温 
-27.3℃，冬季从业人员无防护措施
下，长期在室外工作，容易造成冻伤。

9、高温

石嘴山市惠农区所在地极端最高气温 
37.9℃，从业人员夏季露天作业，
温度较高，容易造成中暑。电石生产过程中需要在高温环境中进行紧张的劳

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动，作业人员大量出汗使盐分排出过多造成热痉挛，在高温季节容易中暑。
高温区域作业隔热防护不到位，直接暴露在高温环境长期作业会遭受高温有
害辐射。

3.5.7基础设施危险、有害因素分析 
1、给水系统的危险、有害因素分析

石嘴山市惠农区工贸企业供水主要由市政管网供给。给水系统存在的危
险、有害因素为淹溺。

若供水系统调配不好、压力不足、流量不足等，则不能满足生产、生活
用水、消防用水的需求。若消防用水不足，火灾事故得不到及时处理，引起
火灾事故的扩大，造成更大人员和财产损失。

如果供水压力过高，则可能造成管路、设备损坏、水管爆裂、损坏管上
面路面及附近设备、建筑物的安全。

2、污水处理系统的危险、有害因素分析

污水处理系统的危险、有害因素为淹溺、中毒和窒息等。

在污水生化池和污水沉淀池的周围进行作业，如果操作人员违章作业有
发生坠入池中导致淹溺事故的发生。在清理污水生化池和污水沉淀池或者对
污水泵、管道进行维修作业时，未对污水生化池和污水沉淀池等作业场所进
行吹风换气，污泥本身产生的硫化氢等有毒有害物质被操作人员吸入后有发
生中毒、窒息的可能，从而引发中毒、窒息事故。

污水管网都是埋地管道，如果进水的水质差， 
pH超标，或有腐蚀性物
质含量高，会对污水管线造成腐蚀，产生泄漏，从而造成有毒、有害物质污
染土壤和地下水，危害环境和人体健康。

3、供配电系统的危险、有害因素分析

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供配电系统危险、有害因素分为两大类：一类是自然灾害；另一类是电
气设备本身和运行过程中不安全因素导致的危险，主要有触电、火灾、爆炸、
断电、高处坠落等。

1）火灾爆炸

①各种高低压配电装置、电气设备、电器、照明设施、电缆、电气线路
等，如果安装不当、运行中正常的闭合与分断、不正常运行的过负荷、短路、
过电压、接地故障、接触不良等，均可产生电气火花、电弧或者过热，若防
护距离不足，可能发生电气火灾或引燃周围的可燃物质以及易燃易爆物质与
空气形成的爆炸性混合气体，造成火灾爆炸事故。发生电气短路时，可使导
线（含母线、开关）过热，金属迅速气化而引起爆炸；充油电气设备（油浸
变压器、电压互感器等）火灾危险性更大；

②室外变电站、变配电装置、配线（缆）、构架、箱式配电柜及电气室
都有遭受雷击的可能。若防雷装置设计不合理、施工不规范、接地电阻不符
合要求，雷电过电压会严重破环建筑物及设备设施。雷电的热效应还能引起
电气火灾或爆炸；

③电缆铺设不规范或型号偏小，电缆绝缘老化更换不及时，容易发生漏
电，造成人员触电及电气火灾事故；

④电气设施不符合生产场所的要求，如危险爆炸场所的电气未采用防爆
型，电气火花引起可燃气体与空气形成的爆炸性混合物发生爆炸事故；

⑤电气设施的通风性能不好，容易造成电气过热引发火灾；

⑥使用电气设备不是有资质的生产厂家制造，或是国家颁布的淘汰产
品，易发生漏电或电气过热，而导致电气火灾事故。

2）触电

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①供配电设备、设施在生产运行中，由于产品质量不佳、绝缘不好；现
场环境恶劣（如高温、潮湿、腐蚀、振动等）、运行不当、机械损伤、维修
不善等导致的绝缘老化或放电；设计不合理、安装工艺不规范、各种电气设
备安全距离不足；安全设施和安全技术措施不完备、违章操作、保护失灵、
没有安装接地或接零等原因，在电气运行时，人员不慎接触带电的设备或过
分靠近带电部分，都有可能发生电击、电灼伤的触电危险。特别是高压设备
和线路，因其电压值高，电场强度大，触电的潜在危险更大。

②电气系统故障危害是由于电能在传递、分配、变换的过程中失去控制
而产生的，系统中电气线路或电气设备故障可导致人员伤亡及设备损坏，其
主要表现为： 
A线路、开关、熔断器、插座插头、照明器具、电动机、电热
器具等均可能成为引起火灾的火源。 
B原本不带电的物体，因电气系统发生
故障而异常带电，可导致触电事故的发生。如电气设备的金属外壳，由于内
部绝缘不良而带电；高压电缆接地时，在接地处附近呈现出较高的跨步电压，
均可造成触电事故。

③电气设备未采取保护措施（电机保护接零或保护接地），电气漏电造
成人员触电。

④工作人员未按规定穿戴防护用品，使用的电气检测设施没有按规定进
行测试，在电气检修和操作期间造成触电。

⑤重要配电设施未设警示标识，造成人员误入而引起触电。

⑥电气检修未设警示标识，人员误操作而引起检修人员触电。

⑦电气设备的触点保护、漏电保护、短路保护、绝缘、电气隔离、屏护、
安全距离不符合要求，而引起的人员触电。

⑧带电导体之间防护距离不足而导致的人员触电。

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⑨开关柜五防功能不全引起误操作，或无防护措施人员误入导致触电事

故。 
3）停电、断电
由于电气设施（配电盘）防护设施不完善、线路敷设不规范（如主电缆

与输送易燃易爆气体、液体的管线距离不足），一旦管线发生泄漏，引发火
灾、爆炸，或电气事故，均会造成停电、断电事故，导致惠农区内各企业机
械设备突然停止运转，引发其他事故。

4）高处坠落
高处架线、高处检修时，因防护设施不完善等原因，造成的人员高处坠
落。
综上所述：供配电设施存在的危险、有害因素为：火灾爆炸，触电，断
电，高处坠落。 
4、供热系统的危险、有害因素分析

供热设施存在危险、有害因素为：锅炉爆炸、机械伤害、高处坠落、触
电、灼烫、高温等。
锅炉或其安全附件因本身缺陷或安全附件失效等可能会造成锅炉爆炸
事故。

操作人员应严格按操作规程进行操作，假如不按操作规程操作或由于疏
忽等原因可能造成锅炉超温、超压，造成锅炉爆炸事故。操作人员不按操作
规程可能会发生炉膛混合气体发生爆炸事故。

锅炉附属传动设备若缺少防护可能造成机械伤害事故。
在锅炉高于 
2m的部位作业时，若缺少防护可能造成人员高处坠落。
人员违章作业，电气设备存在缺陷等可造成人员触电事故。

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操作人员接触高温部位可能会发生灼烫事故。
长期在高温状态下工作，可能引起操作人员中暑。 
5、通讯系统危险、有害因素分析

物联网的通信网络系统主要用于将感知层获取的信息在网络中进行传
递和处理。由于物联网涉及的网络多种多样，从感知层的无线、红外线等射
频网络，通过无线接入网，例如窄带物联网络、无线局域网、蜂窝移动通信
网、无线自组网等，经过互联网，到达物联网应用层平台，因此物联网面临
的网络安全威胁更为复杂，具体有四方面安全隐患。

1）无线数据传输链路具有脆弱性

物联网的数据传输一般借助无线射频信号进行通信，无线网络固有的脆
弱性使系统很容易受到各种形式的攻击。攻击者可以通过发射干扰信号使读
写器无法接受正常电子标签内的数据，或者使基站无法正常工作，造成通信
中断。另外无线传输网络容易导致信号传输过程中难以得到有效防护，容
易被攻击者劫持、窃听甚至篡改。

2）传输网络易受到拒绝服务攻击

由于物联网中节点数量庞大，且以集群方式存在，攻击者可以利用控制
的节点向网络发送恶意数据包，发动拒绝服务攻击，造成网络拥塞、瘫痪、
服务中断。

3）非授权接入和访问网络
用户非授权接入网络，非法使用网络资源，或对网络发起攻击；用户非

授权访问网络，获取网络内部数据，如用户信息、配置信息、路由信息等。 
4）通信网络运营商应急管控风险
对于通信网络运营商来说传统的短信、数据、语音等通信功能管控主要

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依据单一设备、单一功能、单一用户进行。但物联网设备终端规模大，且不
同业务的短信、数据等通信功能组合较多，若不能在网络侧通过地域、业务、
用户等多维度实施通信功能批量应急管控，则无法应对海量终端被控引发的
风险。

6、燃气系统危险、有害因素分析

石嘴山市惠农区的燃气管网规划以环状为主，燃气管网经各个主要路口
形成环状管路以保证用户用气的稳定性，局部燃气引入口采用枝装管线敷
设。工业厂区则根据企业的性质用环状或者支状设管网。。

燃气系统中存在的危险物质主要为天然气，存在的主要危险因素为火
灾、其他爆炸，中毒和窒息。

天然气具有易燃易爆、毒性、热膨胀性、静电荷积聚性等危险特性，具
体分析如下：

易燃性：天然气的火灾危险性为甲类，具有较大的火灾危险性。

易爆性：天然气与空气组成混合气体，其浓度达到爆炸极限时，遇明火
即发生爆炸。天然气爆炸下限浓度值较低，爆炸危险性较大。

毒性：天然气为烃类混合物，属低毒性物质，但长期接触可导致神经衰
弱综合症。甲烷属“单纯窒息性”气体，高浓度时因缺氧窒息，空气中甲
烷浓度达到 
25%～30%时出现头昏、呼吸加速、运动失调。

热膨胀性：天然气随温度升高膨胀特别明显。如果燃气管道遭受暴晒或
靠近高温热源，受热膨胀造成容器内压增大而膨胀。本项目天然气管道主要
采用埋地敷设，受热膨胀的因素基本不存在。

静电荷积聚性：天然气的电阻率一般大于 
1012Ω.m，沿管道流动与管壁
摩擦时会产生静电，且不易消除。静电的危害主要是静电放电。如果静电放

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电产生的电火花能量达到或大于天然气的最小点火能且天然气浓度正处在

爆炸极限范围内时，就会立即引起燃烧、爆炸。

燃气系统中天然气泄漏遇到点火源是引起火灾、爆炸等事故主要原因。

导致天然气泄漏原因如下：（ 
1）天然气管道、法兰等设备的材质、规
格、强度不合理；（ 
2）天然气管道、法兰等设备的安装存在缺陷，焊接质
量不合格；（ 
3）管道、法兰等设备腐蚀、密封件失效，燃气管道被车辆碰
撞或人为破坏；（ 
4）天然气管道超压运行。

引起火灾、爆炸事故的点火源主要有：（ 
1）明火：点火吸烟、抢修、
检修时违章动火、焊接时未按有关规定动火、其它火源等。（ 
2）静电火花：
产生静电积聚大致有下述几种情况，天然气在设备和管道中流动产生的静
电，人体静电等；（ 
3）机械火花：因碰撞或摩擦而产生火花。如：使用普
通金属工具相互碰撞打火等。（ 
4）火花及过热点：在能源站爆炸危险区内
未采用防爆电气，使用普通电器和非防爆线路敷设方法，正常使用产生的
电火花；电器老化、接线松动、接触不良产生的电火花和过热点；电气设备
损坏、短路；违反操作规程等引起的电气火灾均可能引起爆炸和火灾。

3.5.8特种设备及安全附件危险、有害因素

石嘴山市惠农区现状及规划工贸企业生产和运输过程中涉及较多特种
设备和安全附件，主要包括 
LNG储罐、空气储罐、气瓶、起重机械、叉车、
锅炉、安全阀和压力表等。

1、起重伤害

工贸企业生产过程中涉及电动单梁起重机、电动葫芦和提升机等，若设
备本身存在缺陷、员工操作失误、违章作业、无证上岗、无注册登记、无检
测、不按照十不吊操作规程，可能发生起重伤害，从而容易出现： 
1）起重

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机吊钩超载断裂、吊运时钢丝绳从吊钩中滑出； 
2）吊运中重物坠落造成物
体打击，重物从空中落下又反弹伤人； 
3）钢丝绳断裂造成吊物下落，使用
应报废的钢丝绳，使用的吊具吊运超过额定重量的吊物等造成重物下落； 
4）
吊运时无人指挥、作业区内有人逗留、运行中的起重机的吊具及重物撞击行
人；起重工未戴安全帽；使用的钢丝绳超过安全系数。

2、容器爆炸

企业涉及压力容器和压力管道，在一定的条件下均有发生爆炸的可能。
容器爆炸的主要原因有：压力容器的和压力管道安全保护装置失效；设计制
造单位无资质或设计不合理、材质选用不当及存在制造缺陷等；安装、改造、
维修单位无资质或安装、改造、维修不符合规范要求；未定期请有资质的单
位进行检测或使用不合格的产品；使用单位对在用的压力容器和压力管道未
定期进行自行检查和日常维护保养，对发现的异常情况未及时处理；安全管
理不到位，作业人员违章操作。

3、锅炉爆炸

锅炉爆炸分析同现状企业危险因素分析。

3、叉车

石嘴山市惠农区工贸企业原料或产品运输依托叉车，叉车属于特种设
备，若叉车超载、不按规定路线行驶、超速行驶或叉车驾驶员未取得特种设
备作业人员资格证等，都可能导致叉车发生倾覆，造成人员伤亡、设备设施
损坏。

4、安全附件

若压力容器或锅炉涉及的安全附件安全阀和压力表失效，可能导致设备
超温、超压运行，从而导致火灾爆炸事故。

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3.5.9外部安全距离分析

石嘴山市惠农区化工产业园区为存在易燃、易爆、有毒物质较为集中的
区域，该化工产业园位于园区的中部及东北部，化工产业园内产生有毒有害
物质的企业远离居民区，在发生泄漏事故时，安全防护距离能够满足要求。
该园区内生产企业距离包兰铁路最近距离有 
160m，生产企业建设未在铁路
线路安全保护区范围内。该园区内设立的天然气加气站布置在园区外围公路
边，未在禁止建设的场所设置危险物品场所设施。该园区内大部分化工企业
位于城镇、工厂居住区全年最小频率风向的上风侧。园区外部安全距离符合
要求。

3.5.10规划企业施工过程中危险有害因素分析

1、火灾

施工过程中发生火灾的原因主要有：施工现场的设施若不符合消防安全
的要求；电气焊操作不规范，防火措施不到位，临时电气线路多等。

2、触电

建筑施工离不开电力，这不仅指施工中的电气照明，更主要的是电动机
械和电动工具。施工中所有人员都接触电，触电事故是多发生的事故。如：
施工现场电线乱拉乱接，用电不规范；现场照明使用花线，电源线接头未用
绝缘胶布包好，接头放在潮湿地上和水中；电源线在钢筋网上拖拉，钢筋线
穿进电源线，造成钢筋传电发生重大触电事故等等。

3、高处坠落

高处坠落主要发生为人员从高空作业面上、建筑物边缘等坠落；从脚手
架上坠落；安装、拆除模板时坠落，结构和设备吊装坠落等。若对员工进行
预防高处坠落事故发生的教育不够、员工安全意识差、防护措施不落实、施

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工设备、设施等安装不符合要求、设备未检测带病运行、没有正确使用个人
防护用品或者在恶劣天气下从事露天高处作业时，都容易发生高处坠落事
故。

4、物体打击

物体打击主要是人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠
落物体的打击，其发生的主要原因有：进入施工现场人员未带好安全帽，物
体打击伤人；人员在吊物下穿行或停留；爬架上过多堆放工具，设备和材料，
超重或滑落伤人等等。

5、机械伤害

施工中需采用多种机械如起重机械、铲土运输机械、混凝土机械等等，
其设备数量多，分布广，经常由于机械设备危险部位无安全防护装置或防护
装置不健全、失效、工人违章作业和机器带病运行等原因而发生机械伤害事
故。

6、起重伤害

在施工过程中用的起重设备，如果未能定期检测合格后使用或非特种作
业人员违章作业，在生产运行中易发生起重伤害。发生起重伤害的主要原因
是：被吊物吊挂不牢固，造成被吊运物坠落；起重机械的铃、闸、限位等安
全装置不完善，造成人体伤害事故；起重机械在运行中发生碰撞，造成人体
伤害；挂吊人员及天车操作人员违章操作、联系信号不清等造成人员伤亡。

7、车辆伤害

施工过程造成交通事故的原因主要有：施工现场内道路转弯处视野不开
阔、车辆机械故障、超载超重运输、违章驾驶等均会导致车辆伤害事故的发
生。

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8、坍塌

建筑施工中发生的坍塌事故主要有：现浇混凝土梁、板的模板坍塌，拆
除工程中的坍塌等等，原因有：施工过程中建筑材料、模板、施工机械、机
具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量过大，产生过大的集中载荷，
造成楼板或屋面断裂坍塌，模板支撑不符合要求等等。

9、噪声与振动

施工过程中将产生大量的噪声，施工的机械噪声如吊车、装载机、升降
机等，有频繁突发的噪声、切割作业的敲打声等。

10、粉尘

施工过程中，若未采取可行的降尘措施，将产生大量粉尘，建筑扬尘物
质如水泥、石灰的装卸及使用、混凝土搅拌等均会产生大量粉尘。 
3.5.11根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（ 
GB/T13861-2009）分
析

依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（ 
GB/T13861-2009）对
生产过程中的危险、有害因素分为四类进行分析：

1、企业设备危险因素

按国标《企业职工伤亡事故调查分析规则》（ 
GB6442-1986）中规定：
物的不安全状态和人的不安全行为是导致事故的直接原因，物的不安全状态
具体表现在如下几个方面。

1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷：

（1）无防护、无防护罩、无安全装置、无警报装置、无安全标志、无
护栏或护栏损坏、电气未接地、绝缘不良、局部通风机无消音系统、噪声大、
危房内作业。

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（2）防护不当、防护罩未在适当位置、防护装置调整不当、防爆装置
选择不当、与危险作业的安全距离不够、电气装置带电部分裸露。

2）设备、设施、工具、附件有缺陷：

（1）设计不当，结构不安全、通道门遮挡视线、制动裴置有缺陷、安
全间距不够、防护网有欠缺、设备有锋利的毛刺、毛边设施上有锋利倒角。
（2）强度不够、机械强度不够、绝缘强度不够、起吊重物的绳索不合安全
要求。（ 
3）设备在非正常状态下运转、设备带“病 
"运转、超负荷运转。（ 
4）
维修、调整不良、设备失修、地面不平、保养不当设备失灵。

3）个人防护用品用具缺少或有缺陷 
(防护服、手套，护目镜及面罩、呼
吸器官护具，听力护具、安全带、安全帽、劳保鞋等 
)。

（1）个人防护用品、用具；（ 
2）所用防护用品、用具不符合安全要求。

4）生产（施工）场地环境不良：

（1）照明不良；照明不足；光线过强。（ 
2）通风不良；无通风；通风
系统效率低，短路；其他。（ 
3）作业场地狭窄。（ 
4）作业场地杂乱，工具、
制品、材料堆放不安全。（ 
5）交通线路的配置不安全。（ 
6）操作工序设计
或配置不安全。（ 
7）地面滑、地面有油或其他液体、冰雪覆盖：地面有其
他易滑物。（ 
8）贮存方法不安全。（ 
9）环境温度、湿度不当。

2、企业人的不安全行为分析

企业生产中不安全因素中，人的因素是最重要的。行为性危险因素主要
是分析人在生产中由于操作原因而产生的事故。大量的统计数字表明 
90%的
事故中，人为过失占主要原因。

人的不安全因素主要表现在思想意识方面、技术方面和心理或生理方
面。缺乏牢固的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，或因

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长期在简单重复的劳动中产生麻痹思想，而导致违反操作规程和安全管理制
度：知识不够，技术不熟练，缺乏处理异常情况的经验；过度疲劳或带病上
岗：情绪波动和逆反心理违反劳动纪律等。

常见人的不安全行为如下：

1）操作错误、忽视安全、忽视警告。

（1）未经许可开动、关停、移动机器；（ 
2）开动、关停机器时未给信
号；（ 
3）开关未锁紧，造成意外转动。通电或泄漏等；（ 
4）忘记关闭设备；
（5）忽视警告标志、警告信号；（ 
6）操作错误（指按钮、阀门、扳手、把
柄等的操作）；（ 
7）奔跑作业；（ 
8）供料或送料速度过快；（ 
9）机械超
速运转；（ 
10）违章驾驶机动车；（ 
11）酒后作业；（ 
12）冲压机作业时，
手伸进冲压模；（ 
13）工作紧固不牢；（ 
14）用压缩空气吹铁屑。

2）造成安全装置失效。

（1）拆除了安全装置；（ 
2）安全装置堵塞，失去作用；（ 
3）调整错
误造成安全装置失效。

3）使用不安全设备。

（1）临时使用不牢固的设施；（ 
2）使用无安全装置的设备。

4）手代替工具操作。

（1）用手代替手动工具；（ 
2）用手清除切屑；（ 
3）不用夹具固定、
用手拿工件进行机加工。

5）物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不
当。

6）冒险进入危险场所。

（1）接近漏料处（无安全设施）；（ 
2）未经安全管理人员允许进入油

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罐或危险场所；（ 
3）调车场超速上下车；（ 
4）易燃易爆场所使用明火。 
7）攀、坐不安全装置（如平台护栏、汽车挡板）。 
8）在起吊物下作业、停留。 
9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。 
10）在必须使用个人防护用具的作业或场合中，忽视其使用。
（1）未戴护目镜或面罩；（ 
2）未戴防护手套；（ 
3）未穿安全鞋；（ 
4）

未戴安全帽；（ 
5）未佩戴呼吸护具；（ 
6）未佩戴安全带；（ 
7）未戴工作

帽。 
11）不安全装束。
（1）在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装；（ 
2）操纵带有旋转

零部件的设备时藏手套。 
12）对易燃、易爆等危险物品处理错误。 
13）其它不安全行为。
综上所述，石嘴山惠农辖区内企业在生产（维修）作业和储存运输过程

中存在的主要危险、有害因素都可能由于作业人员或指挥者的不安全行为而
导致事故发生。因此，要加强作业人员或指挥者的安全培训教育工作，提高
全体员工的安全意识和职业素质。

3、企业管理因素分析
目前惠农区工贸企业普遍存在对安全生产工作存在认识不足和重视不

够的问题，突出表现在以下几个方面：
（1）企业安全生产投入不足
部分企业一方面强调重视安全生产工作，一方面又不能将安全投入资金

落到实处。例如有的企业涉及的压力容器、压力管道、叉车、锅炉等特种设

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备因为节约成本不能及时检测；消防栓水带、灭火器等损坏或过期不能，及
时更换；员工劳动防护用品不能按时发放到位，员工安全生产保障权利得不
到保障，这些都为安全生产事故的发生埋下隐患。

（2）企业员工安全生产意识淡薄

就业人员主要依托当地社会力量，安全教育培训存在不足，有些企业员
工对自身的工作安全不够重视，不能有效杜绝违章作业。职工岗前教育和安
全常识存在不足，例如有些装备制造企业，员工不佩戴防护用品便进行作业，
作业场所临时用电不规范，存在私拉乱接等现象。

（3）企业安全生产管理人员配备不足

按照《中华人民共和国安全生产法》，从业人数在一百人以下的，应当
配备专职或兼职安全管理人员，目前，部分中小企业，未按规定配置专职或
兼职安全管理人员。

（4）企业安全生产制度建设薄弱

部分企业未能有效建立安全管理制度体系，企业只注重生产，安全生产
管理规章制度形同虚设或未设置，安全生产基础性台账、日常检查记录、巡
检记录等也无专人负责。

（5）对来自相关方 
(供应商、承包商 
)的风险管理缺陷，如合同鉴定、采
购等活动中忽略了安全、健康方面的要求。

4、环境因素

人的行为也会受环境的影响。环境脏、乱、差会刺激人的心理，影响人
的情绪，甚至打乱人的正常行动，影响人的识别与操作，造成混乱和差错。
如通道不畅、采光照明不良、作业场所空气不良、室内地面滑、作业场地狭
窄、恶劣气候等。

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3.6事故案例

3.6.1事故案例一：高温气体灼烫事故案例

一、事故经过

2012年 
4月 
3日 
10时 
07分左右，位于石嘴山市平罗县太沙工业园区的
宁夏晟晏集团福华冶金有限公司，在组织管理和技术人员诊断 
3号全密闭矿
热炉（ 
25500KVA）故障时，发生高温气体灼烫事故，造成 
18人不同程度受
伤，其中 
3人因抢救无效死亡，直接经济损失 
2500多万元。

二、事故原因

1、直接原因

炉长包有东违规打开 
3号密闭炉炉门，并违章指挥提升 
A项电极，导致
炉内由微正压变为负压的情况下，空气进入炉内形成高温可燃气体，在第一
次高温气体喷出后，炉内瞬间形成强烈的负压环境，大量的空气进入炉内形
成二次爆燃，高温气体从 
1号、 
6号炉门喷出。同时，公司副总经理李宝违
反公司有关在密闭炉生产期间二层操作平台禁止停留的规定，在未采取有效
的安全防护措施的情况下，带领生产管理人员 
8人在二层平台停留，间接造
成其他 
10人在二层平台处滞留，导致事故进一步扩大，造成 
7.8米平台处 
18人灼烫。

2、间接原因

（1）福华冶金有限公司安全生产主体责任落实不到位。对公司管理层
和技术人员执行安全生产规章制度和安全操作规程情况督促检查不够，安全
生产责任制和监督制约机制未落实到位，密闭矿热炉检维修应急处置预案缺
乏操作性，作业现场管理混乱。

（2）部分管理、技术人员安全意识淡薄。违反矿热炉安全操作规程，

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在未采取断电措施的情况下打开炉门；大量人员违反规定进入正在运行的矿
热炉作业平台，思想麻痹。

（3）操作人员未认真履行生产经营单位从业人员安全生产相关义务。
盲目执行指令，对管理人员的违章指挥行为没有及时提出质疑或拒绝。

（4）个体防护用品配备不足。公司未按照密闭炉操作的特点，对炉面
作业人员配备符合防火、防爆特性的个体防护用品。

（5）安全检测装置未及时校验。密闭炉内的氧气气体分析检测仪表失
灵，无法显示真实数据。

三、事故防范措施

1、宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司要认真吸取事故教训，严格落
实安全生产主体责任，尤其是公司各类管理人员，要针对事故暴露出的问题，
举一反三，引以为戒。要修订完善安全生产各项规章制度、安全操作规程，
进一步健全安全生产责任制，强化安全生产基础管理。

2、严格执行《铁合金安全规程》（ 
AQ2024-2010），在密闭炉正常生产
的情况下，二层平台不得有任何人员进入并在二层平台处停留；未采取断电
的安全技术措施，不得打开炉面观察口；在打开炉面观察口前，必须先打开
烟气直排阀门，停止净化系统风机，确保安全后方可进行作业。

3、定期对密闭炉所使用的氢气、氧气、一氧化碳气体分析仪进行检验
检测，确保检测数据的真实可靠。各级质量技术监督部门要加强对仪器、仪
表的检测检验工作。

4、加强对作业人员的安全教育培训，定期进行应急培训与演练，确保
相关的作业人员掌握密闭炉安全操作规程、安全防范措施和具备必要的自我
保护及应急处置能力。作业人员进入二层平台前，必须按照防火、防爆的要

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求，穿戴合格的避火服、戴防火面具。

3.6.2事故案例二：宁夏宝马药业有限公司中毒和窒息事故

一、“ 
8.2”事故基本情况

2018年 
3月 
2日，宁夏宝马药业有限公司（以下简称“宝马公司”）与
宁夏天成生化科技有限公司（以下简称“天成公司”）签订肌酸一车间生产
线及厂房设备租赁协议。 
7月天成公司负责人芮海平开始组织相关人员对该
生产线进行检维修。 
8月 
2日，芮海平雇佣郭占平、闫亮、曹学东等 
4人对
该车间 
#105缩合反应釜搅拌器进行更换， 
18时左右，郭占平通过该反应釜
人孔到达釜内进行更换搅拌器作业时发生中毒和窒息，随即闫亮、曹学东等 
3人开始施救，郭占平在被送往医院途中死亡。

二、事故原因

据初步调查分析，事故原因是：由于肌酸一车间生产线停产长达 
2年之
久（停产期间又进行了几次短暂的投料试车，塔、釜、管道等设备设施只是
简单的进行了物料放空，没有进行细致的清洗、吹扫、置换等工作），釜内
的羟基乙腈（剧毒化学品）、一甲胺（易燃易爆化学品）等物料仍有残存。

三、防范措施

（一）要深刻汲取事故教训，树牢安全生产红线意识。各县（区）要认
真学习贯彻国家、自治区有关领导关于安全生产重要批示指示精神，把遏制
较大及以上危险化学品事故作为当前最紧迫最重要的任务，摆上议事日程，
分析研判本地区安全生产形势，深入查找问题，研究制定有效措施，切实筑
牢安全生产基线，守住安全生产底线，画好安全生产红线。要针对企业存在
的突出问题和事故暴露出的薄弱环节，动员负有安全监管职责的部门及生产
经营单位，立即行动，扎实开展安全隐患排查治理和专项整治行动，层层压

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实责任，逐级传导压力，严密防范，紧盯隐患，扎实工作，坚决消除监管盲
区，堵塞管理漏洞。

（二）要深入排查治理隐患，有效防范事故发生。各县（区）安监部门
要严格按照自治区安监局《关于加强停产半停产企业及新改扩建建设项目危
险化学品安全管理工作的通知》、《关于开展化工企业检维修和承包商管理
专项整治工作的通知》等文件要求，并结合当前部署开展的“危险化学品百
日安全”专项行动，切实加强危险化学品安全生产工作领导，主要负责同志
亲自抓、抓重点，分管领导具体抓、抓具体，切实把各项工作部署要求落实
到危险化学品生产企业，推进各项工作措施落地见效。

（三）要严厉整治违法违规行为，强化作业现场管理。要严厉整治违法
违规行为，严肃查处安全生产“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）
和“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为，落实停产整顿、
从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施。督促危险化学品
企业强化作业现场安全管理，严格落实安全生产责任制、规章制度和操作规
程，加强作业人员尤其是易发事故岗位人员的安全培训教育，提高安全意识
和操作技能。对存在重大隐患的，要依法停产整顿并进行挂牌督办。对拒不
整改或整改落实不到位的，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆
炸物品、吊销证照等执法措施，不断强化源头治理，确保自治区 
60周年大
庆期间的安全生产形势稳定。

3.6.3事故案例三：平罗县东升冶金化工有限公司高处坠落生产安全事故

一、事故经过

2018年 
1月 
15日 
13时 
25分左右，位于石嘴山生态经济开发区的平罗
县东升冶金化工有限公司新建 
2×315000KVA密闭式硅锰炉项目工地，发生

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了一起高处坠落生产安全事故，导致 
1人死亡。。

二、事故原因和性质

（1）直接原因

经现场勘验、物证鉴定，结合对相关人员的询问笔录进行综合分析，认
定事故的直接原因为：罗鑫风险意识差，安全意识淡薄，违反安全管理规定，
违章作业，擅自翻越护栏至女儿墙并跳下，导致事故发生。

（2）间接原因

1.各级管理人员安全生产责任制落实不到位。东升公司对敷设电缆施工
人员要求不严、标准不高，在四楼作业人员均没有取得高处作业证而容许其
进行高处作业。

2.预控措施执行不到位。没有严格按照施工前制定的《 
2×31500KVA密
闭硅锰炉项目电缆敷设施工方案》进行施工，公司开具的《高处安全作业证》
中安全措施执行不到位，未按要求进行安全监护。

3.人身风险分析预控工作执行不到位。对作业过程中可能存在的风险不
能全面辨识，对敷设电缆时，人员违章存在的风险未能有效辨识。

4.岗位安全教育培训不扎实，没有做到入脑入心，个人安全意识未得到
提高。本次事故，在敷设电缆时既存在组织管理违章，又存在从业人员行为
违章。

5.在敷设电缆过程中，安全组织不力，未设置专门的安全监护人员，未
及时发现和制止罗鑫的违章行为。

三、事故防范和整改措施

（1）强化落实企业的主体责任。要按照国家及自治区要求，以实现安
全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场

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管理可视化、培训教育经常化“六化”为目标，建立健全行之有效、科学合
理的安全生产责任体系，配齐配强安全管理人员，确保生产各个环节有人抓、
有人管，切实做到主要负责人履职到位、规章制度落实到位、从业人员培训
到位、资金投入到位、隐患排查治理到位、应急保障到位，不断夯实安全生
产管理基础工作，预防事故再次发生。

（2）建立健全安全生产责任制。要把安全生产责任制的强化落实作为
日常安全生产检查的必备内容，通过建立健全企业各层级、各岗位对安全生
产责任制落实情况的自查自纠和定期报告制度，使随机抽查、定期检查成为
常态；实行安全生产责任制落实情况定期评估、考核制度，并与从业人员的
绩效考核和奖惩制度挂钩，充分调动从业人员参与安全生产管理和隐患排查
治理的积极性，最终达到安全生产责任制落到实处、确保职工生命和财产安
全的目的。

（3）建立健全安全生产岗位操作规程。安全生产操作规程，是企业根
据自身的生产工艺，设备操作要求制定的操作规范，作业人员在作业时不能
违反操作规程，否则就会发生事故。企业要根据实际生产情况，总结经验、
汲取教训，建立健全各岗位安全操作规程，有效防止违规操作造成的安全事
故，减少不必要的财产损失和人员伤亡，为企业健康发展夯实基础。

（4）切实开展岗位风险辨识。按照《自治区安全生产委员会关于科学
辨识安全风险加快推进企业安全风险预防控制信息系统建设的通知》（宁安
委〔 
2016〕6号）有关内容，认真开展岗位风险辨识与控制，将辨识结果分
解到各个工作岗位、各作业环节，做到车间、班组有告知，关键重点部位有
警示，切实提高企业负责人、安全管理人员、从业人员的风险控制及隐患排
查治理能力，使其清晰认识生产活动范围内的危险源、危险有害因素，并对

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辨识出的风险制定切实可行的防范措施，确保隐患得到有效控制，从而将事
故风险降到最低。

（5）强化安全教育和培训。东升公司主要负责人要认真组织制定并实
施本单位安全生产教育和培训计划，并结合工艺特点和岗位风险，不断强化
从业人员的安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，
熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。特别是危险作业、特种作业
的人员培训，严禁无证上岗和无证操作。

（6）推进安全生产责任险工作。按照《自治区人民政府关于加快发展
现代保险服务业保障和促进经济社会发展的意见》（宁政发﹝ 
2015﹞32号）
和《关于在全区工矿企业推行安全生产责任保险的通知》（宁安监法规 
﹝2016﹞57号）相关文件的要求，企业要以此次事故整改为契机，为职工购
买安全生产责任险，以增强企业的安全生产意识，预防和化解社会矛盾，维
护职工的根本利益，降低企业事故风险程度和事故成本。

3.6.4事故案例四：饲料加工企业事故案例

1、事故经过

2016年 
7月 
11日下午 
13：30左右，某饮料加工企业的廉荣香（生物发
酵生产部副经理）组织清理发酵罐，发酵车间班长郭某在廉荣香的指挥下带
领发酵车间操作工周某、沈万喜、孙某由南向北依次清理 
1、2、3号发酵罐。
清理 
1号罐时，沈万喜在罐顶用事先接好的水管往罐体内部冲水，将罐体内
壁上发白的物质冲洗干净， 
1号罐内没有沉淀物，在没有任何防护措施的情
况下沈万喜进入罐体内用水管冲洗了罐内排水口，排水口是通的。清理 
2号
罐时，周某、沈万喜在罐顶上，用手电筒照明发现罐内壁上有发白物质，罐
底有沉淀物，郭某说 
“得把罐底的沉淀物弄出来 
”。沈万喜就顺着爬梯进入罐

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内，用废弃的钢质饭盆挖沉淀物倒入周某从罐顶放下的塑料桶内，将沉淀物
提出清除。沈万喜在罐底挖了 
3、4下沉淀物后感觉胸闷上不来气，就爬出
了罐体，站在罐顶上说 
“这里面干不成，憋的气都上不来 
”，周某和郭某没吭
声，郭某爬上罐顶自己进入 
2号罐内，将沉淀物清理干净，孙某在罐外卸掉
排水阀，排水口是通的。沈万喜和郭某进入 
2号罐时同样没有采取任何防护
措施。 
16时许，开始清理 
3号罐，沈万喜、周某上到灌顶，用水管冲洗发酵
罐内壁。因罐体内残留沉淀物较多，罐体底部排放口堵塞，无法排出清洗后
的混合液体，便将潜水泵放入罐内抽取混合液体。因罐内有带叶片的搅拌棒
阻档，潜水泵无法放至罐体中间位置抽取混合液体。周某便穿着雨靴由罐内
壁梯子进入罐体内挪泵（约 
2分钟左右），沈万喜借助手电光照射罐内，发
现周某在挪动潜水泵过程中晕倒罐内，便呼救 
“赶快来人 
”。郭某和孙某应声
急忙爬上罐顶，便先后进入罐内救人，廉荣香听到喊声后由烘干车间赶到现
场。大约 
2分钟，沈万喜发现郭某和孙某相继晕倒在罐内。廉荣香急忙跑出
车间找人救援，许多工友相继赶到现场，牛某（生产一部叉车工）爬上罐顶
进入罐内救人也晕倒在罐内。接到发生事故报告后，公司领导周正祥、周正
鑫、雍维祥等陆续赶到发酵车间，并组织向 
110、119、120报告救援。周正
祥爬上罐顶后，打算进入罐内救人，任学栋（生产一部经理）要求自己下去，
便在腰里系好安全绳进入罐内救人，在救人过程中，沈万喜发现任学栋身体
变软，救援工友共同协力迅速将其吊出休息，一段时间后恢复正常。

16：30左右，消防、公安和医护人员相继赶到现场，组织开展应急救援
处置。 
19时 
15分，周某、牛某 
2人抢救无效死亡。 
20时 
15分，郭某、孙
某抢救无效死亡。

2、原因分析

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1）直接原因

经现场勘验鉴定，结合对相关人员的询问认定：在无任何防范措施下，
违规组织员工进入含有硫化氢等有毒有害气体浓度超标的发酵罐（有限空
间）内作业，导致作业人员中毒窒息死亡是事故发生的直接原因。

2）间接原因

（1）企业安全防控制度不完善，现场作业制度规定不落实。事故企业
未针对危险作业制定操作规程，没有发酵车间罐内残留物清理作业专项应急
救援预案。生物发酵车间作业现场负责人违反《液体处理罐清理管理制度》
和《进入受限空间作业安全管理制度》有关规定，没有执行 
“先通风、再检
测、后作业 
”有限空间作业程序，在未组织从业人员佩戴劳动防护用具和采
取任何防范措施的情况下组织员工进入发酵罐清洗作业。

（2）企业安全培训不认真，从业人员安全意识淡薄。事故企业生物发
酵事业部没有对从业人员进行有限空间作业专题安全教育和培训，培训缺乏
系统性、针对性。作业人员不具备有限空间作业所必须的安全操作知识和技
能，对作业场所危害性认识不足，从业人员违规入罐作业和盲目施救，并造
成事故损失扩大，人员数量增加。

（3）事故企业对新建生物发酵事业部的管理没有理顺，分管负责人疏
于对生物发酵部的日常监管，生物发酵部负责人缺乏安全责任意识。生物发
酵事业部没有开展有限空间危险有害因素辨识工作，未设置安全警示标识，
防护设施设备不健全。

3）防范措施

（1）加强受限空间作业的管理，作业人员必须持证上岗，并配备有应
急救援设施。

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（2）完善安全防控制度，对安全管理制度文件、操作规程定期进行修
订。

（3）对从业人员进行安全教育培训，强化安全意识。

（4）进一步完善安全生产责任制，明确岗位职责。

（5）定期进行应急演练，强化应急处理能力。

3.6.5事故案例五：洗煤厂筛分机司机岗位事故案例

1、事故经过

2000年 
7月 
21日中班， 
××矿矿井提升上来的原煤比较粘极易附着在原
煤分级筛的筛面上，造成筛孔糊死出现原煤压筛子现象，在 
21日 
15点 
10
分左右 
203分级筛再次出现原煤压筛子现象， 
203筛分机司机刘 
××停车后，
立刻爬上 
203筛面清理积煤，在清理到约 
10分钟时，拣选工王 
××以为刘 
××
清理完积煤从筛子上下来了就直接将筛分机开启，见筛子振动分级筛司机刘 
××立刻从筛子上跳了下来，造成左脚趾骨粉碎性骨折。

2、事故原因

1）直接原因

原煤工段职工刘 
××在清理筛面物料时未及时悬挂 
“禁止开车 
”的警示牌
并未设专人进行监护，现场自主保安意识差，严重违反《原煤分级筛安全技
术操作规程》，拣选工王 
××非筛分机司机未经查看擅自开启筛分机，严重违
章，是造成此次事故的直接原因。

2）间接原因

（1）对职工持各自工种上岗证上岗执行不严，造成未有筛分机司机上
岗证的拣选工擅自开机，是造成此次事故的间接原因。

（2）工段对职工安全管理、安全教育、技术管理培训力度不够，职工

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不能严格执行安全技术操作规程，安全意识薄弱，自保、互保意识差， 
“三
乎三惯 
”思想严重。

3、防范措施

1）各单位要立即开展 
“手指口述 
”工作法大比武活动，奖优罚劣，不合
格者停班学习，切实将此项工作抓到根上，落到实处，从根本上提高职工对
隐患的防范能力。 
2）各单位要组织职工重新学习 
“三大规程 
”及安全技术措施，并结合此
次事故教训，举一反三，深刻反思，开展好警示教育。 
3）各单位要进一步明确和落实各级安全生产责任制，强化关键工序和
重点隐患的双重预警，并加强对特殊作业人员持证上岗安全管理。

3.6.6事故案例六：华西商品混凝土公司第三生产“ 
8.7”生产安全事故

1、事故经过

2007年 
8月 
7日晚，四川华西混凝土工程有限公司第三生产安排装载机
司机余贤文和工人荣富儒（配合工负责料仓清理工作）往料仓装卸砂石， 
19
时 
30分左右，余贤文和荣富儒分开后就各自回到自己岗位上工作。 
21时 
30
分左右余贤文发现运输皮带有跑边现象，就找荣富儒来处理，现场未找到荣
富儒，就给他打手机，结果是荣富儒的家人接听，同时告知荣富儒不在家，
而在生产上班。公司立即安排人员寻找，次日凌晨 
1时左右在输料地仓的金
属过滤网上找到俯卧的荣富儒，随后赶来的 
120证实荣富儒已死亡。

2、事故原因分析

（1）直接原因

无人监护进入料仓工作时被倾倒入料仓的石料打击致死。

（2）间接原因

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①该公司安全生产制度执行不严格，虽制定了操作规程，但未认真落实。

②该公司对相关操作工人安全教育不够，致使工人安全生产意识不强违
规操作。

③未办理受限空间工作票直接进入受限空间。

④安全管理工作有漏洞，现场安全措施不够，安全管理和监督不力。

3、事故防范措施

（1）狠抓安全管理制度和工作场所安全措施的建立健全，并重在日常
工作中贯彻落实。包括：①安全生产责任制；②安全生产规章制度和安全操
作规程；③职工的“三级”安全教育；④工作现场的安全管理。

（2）严格执行工作票制度，作业票中应告知作业人员作业场所存在的
危险有害因素和必要的防范措施。

（3）全面开展安全生产检查，及时消除各种隐患。

（4）加强人员的安全教育培训，让员工把安全牢记心中。

（5）加强设备设施的管理，在存在危险因素的部位，安装安全警示标
志或防护罩、防护栏等安全设施。

3.6.7事故案例七：淹溺事故

1、事故经过

某年 
3月 
10日，某场站安排正常工作，前 
1小时各班组织业务工作，
之后组织栽树。 
8时 
50分人员集合时，未发现冯某，即安排人员寻找，因冯
某为当日供水值班员，负责打捞水池中的青苔。水电助理徐某（负责全股工
作）便到水泵房查找， 
9时许，徐助理路经沉淀池时，发现平时打捞青苔的
工具浮于水中，且发现水池边有异物下滑痕迹（水池长 
75米，宽 
20米，深 
6米，总容量 
7200立方米，当日水深约 
5米），徐某怀疑冯某落于池中，立

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即组织人员排水，同时上报场站参谋长张某，医院值班医生左某也带人赶到
现场。当水放到深约 
3米时，发现冯某趴在池底， 
10时 
10分，冯某被打捞
上岸，经抢救无效死亡。

2、事故原因分析

（1）直接原因

工作人员在沉淀池打捞杂物过程中，由于思想麻痹，安全保护意识差，
特情处置能力弱，致使自己不慎滑入池中淹亡。

（2）间接原因

①该场站安全设施不完善，防范措施不落实。水泵房沉淀池一直没有栏
杆和安全标志，组织打捞水池杂物时既无计划、无安全措施，又无明确责任
人和监护人。

②领导思想松懈麻痹，对安全工作存在的问题和隐患发现、解决不够有
力。

③安全教育和管理不到位，工作人员自我防范能力弱。

3、预防措施

（1）加强安全培训教育，增强工作人员安全意识。

（2）进一步完善安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，杜绝违
章作业、盲目蛮干的现象。

3.6.8事故案例八：触电伤害事故

1、事故经过

2002年 
05月 
17日，某电厂多经公司检修班职工刁某带领张某检修 
380V
直流焊机。电焊机修后进行通电试验良好，并将电焊机开关断开。刁某安排
工作组成员张某拆除电焊机二次线，自己拆除电焊机一次线。约 
17：15，刁

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某蹲着身子拆除电焊机电源线中间接头，在拆完一相后，拆除第二相的过程

中意外触电，经抢救无效死亡。

2、事故原因

1）直接原因：

刁某低级违章作业；

2）间接原因：

（1）作业中刁某安全意识淡薄，工作前未进行安全风险分析，未检查
确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导
致触电。

（2）工作组成员张某虽为工作班成员，在工作中未有效地进行安全监
督、提醒，未及时制止刁某的违章行为，是此次事故的原因之一。

（3）该公司于 
2001年制订并下发了《电动、气动工器具使用规定》，
包括了电气设备接线和 
15种设备的使用规定。《规定》下发后组织学习并
进行了考试。但刁某在工作中不执行规章制度，疏忽大意，凭经验、凭资历
违章作业。

（4）该公司领导对 
“安全第一，预防为主 
”的安全生产方针认识不足，
存在轻安全重经营的思想，负有直接管理责任。

3、对策措施

1）采取有力措施，加强对现场工作人员执行规章制度的监督、落实，
杜绝违章行为的发生。

2）所有工作必须执行安全风险分析制度，并填写安全分析卡，安全分
析卡保存 
3个月。

3）完善设备停送电制度，制订设备停送电检查卡。

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4）加强职工的技术培训和安全知识培训，提高职工的业务素质和安全
意识，让职工切实从思想上认识作业性违章的危害性。

5）完善车间、班组 
“安全生产五同时制度 
”，建立个人安全生产档案，
对不具备本职岗位所需安全素质的人员，进行培训或转岗；安排工作时，要
及时了解职工的安全思想状态，以便对每个人的工作进行周密、妥善的安排，
并严格执行工作票制度，确保工作人员的安全可控与在控。 
6）各级领导要确实提高对电力多经企业安全生产形势的认识，加大对
电力多经企业的安全资金投入力度，加强多经企业人员的技术、安全知识培
训，调整人员结构，完善职工劳动保护，加强现场安全管理，确保人员、设
备安全，切实转变电力多经企业被动的安全生产局面。

3.6.9事故案例九：车辆伤害事故

1、事故经过

2010年 
2月 
4日下午 
5时左右，某运输有限公司雇工姚某某驾驶夹包车
在某电子公司北厂区返品仓库门口，从事将存在质量问题的返品冰箱从卡车
上卸到返品仓库的工作，当姚某某操作到第 
14次时，行驶途中未将冰箱放
下，在向西侧正向行驶右转弯时，由于冰箱高度提升过高，车辆重心上升，
车身前重后轻，加上车辆速度过快造成夹包车向右侧翻（按照夹包车操作规
程，操作人员应在夹住冰箱后，将冰箱高度下降，再进行移库；夹包车夹住
冰箱后，车辆应倒车行驶），姚某某从车辆右侧跳车逃生，当他跳出车身一
半时正好被车顶砸中头部，致其当场死亡，事故导致直接经济损失约 
40万
元。

2、事故原因

直接原因：该运输有限公司夹包车驾驶员姚某某安全意识淡薄，无特种

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作业操作证从事夹包车作业，在驾驶夹包车从事冰箱装卸作业过程中违反操
作规程。

间接原因：安全生产工作管理不到位，未履行对承包、承租单位的事故
隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责是造成本次事故的间接原因。

3、事故预防措施

（1）相关企业要从这起事故中吸取深刻的教训，建立健全本单位安全
生产责任制，完善各项安全生产规章制度和操作规程，进一步强化现场安全
生产管理，按规定对所有特种作业车辆进行检测、上牌，严格从业人员的安
全培训，特别是对特种作业人员的培训教育，不断提高企业管理人员及广大
员工的安全生产意识，确保安全生产。

（2）相关企业要严格审查业务承包单位的资质，加强对作业现场的安
全管理，定期组织检查、督查，特别是特种作业人员的持证上岗，无证人员
一律不得从事特种作业，督促和教育从业人员严格按照规章制度和操作规程
从事作业，切实落实各级安全生产责任制

（3）有关乡镇人民政府要进一步加强对辖区内生产经营单位的监管，
进一步落实企业安全生产主体责任，加强对企业主要负责人、分管负责人、
安全管理人员以及特种作业人员的培训教育，督促和指导企业认真开展安全
生产隐患排查治理，做到警钟长鸣。

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第 
4章评价单元的划分与评价方法的选择

4.1评价单元的划分

4.1.1评价单元划分的原则

划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进
行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、
物料的特点和特征，有机结合危险、有害因素的类别、分布进行划分，还可
以按评价的需要，将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单
元。

评价单元划分原则和方法为：

1、以危险、有害因素的类别为主划分

（1）按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目（系统）
的影响等综合方面的危险、有害因素分析和评价，宜将整个建设项目（系统）
作为一个评价单元。

（2）将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元。

2、按装置和物质特征划分

（1）按装置工艺功能划分；

（2）按布置的相对独立性划分；

（3）按工艺条件划分；

（4）按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划
分；

（5）按事故损失程度或危险性划分。

4.1.2评价单元划分的结果

根据石嘴山市惠农区规划以及在建工贸企业的特点及《宁夏回族自治区

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建设项目安全预评价区域评估工作规程（试行）》（宁政办明电发〔 
2019〕 
15号）的要求，依据石嘴山市惠农区的实际情况和危险、有害因素辨识分析
结果，结合石嘴山市惠农区的总体布局及周边情况和生产工艺特点，按照评
价单元划分的原则和要求，划分为：

（1）法律法规符合性单元；

（2）选址及产业布局单元；

（3）园区规划产业安全性单元；

（4）基础设施保障单元；

（5）安全管理及应急管理体系单元。

4.2评价方法的选择

4.2.1评价方法选择的理由

1、选用预先危险性分析方法的理由

预先危险性分析方法是在某项工作开始之前，为实现系统安全而对系统
进行的初步或初始的分析，包括设计、施工和生产前，首先对系统中存在的
危险性类别、出现条件，导致事故的后果进行分析，其目的是识别系统中的
潜在危险、确定其危险等级，防止危险发展成事故。

通过预先危险分析（ 
PHA）可以达到以下 
4个目的：

1）可大体识别与系统有关的主要危险；

2）可鉴别产生危险的原因；

3）可预测事故出现对人体及系统产生的影响；

4）可判定已识别的危险性等级，并提出消除或控制危险性的措施。预
先危险性分析方法通常用于对潜在危险了解较少和无法凭经营觉察的工艺
项目的初期阶段，通常用于初步设计或工艺装置的研究和开发阶段，可用于

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安全评价的任何阶段。 
2、选用事故树方法的理由
事故树分析方法是安全系统工程中重要的分析方法之一，它能对各种系

统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析。它具有
简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确
性和预测性。

通过事故树（ 
FTA）的安全分析，可达到以下目的：

1）可识别导致事故的基本事件（基本的设备故障）与人为失误的组合，
可为人们提供设法避免或减少导致事故基本原因的线索，从而降低事故发生
的可能性；

2）对导致灾害事故的各种因素及逻辑关系能做出全面、简洁和形象的
描述； 
3）便于查明系统内固有的或潜在的各种危险因素，为设计、施工和管

理提供科学依据； 
4）可使有关人员、作业人员全面了解和掌握各项防灾要点； 
5）便于进行逻辑运算，进行定性、定量分析和系统评价。事故树不仅

能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潜在原因。因此广泛用于
工程或设备的设计阶段、在事故查询或编制新的操作方法时，都可以使用事
故树对其的安全性作出评价，事故树可用于安全评价的任何阶段。

3、选用安全检查表法的理由

安全检查表是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统安
全评价方法。安全检查表不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各
检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。它是利用检查条款按照相关的

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标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管

理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。
安全检查表法具有以下特点： 
1）事先编制，有充分的时间组织有经验的人员来编写，做到系统化、完

整化，不致于漏掉能导致危险的关键因素。 
2）可以根据规定的标准、规范和法规、检查遵守的情况，提出准确的
评价。 
3）表的应用方式是有问有答，给人的印象深刻，能起到安全教育的作
用。表内还可注明改进措施的要求，隔一段时间后重新检查改进情况。 
4）简明易懂，容易掌握。安全检查表法适用于从设计、建设一直到生
产各个阶段。

4.2.2评价方法选择的结果

预评价方法是根据建设项目的危险有害因素类型及分布特点，结合各类
评价方法的特点而选择。根据该项目的特点，选用以下几种评价方法：安全
检查表法（ 
SCL）、预先危险性分析（ 
PHA），以便各种方法互相补充，互
相验证，使预评价具有公正性、科学性和针对性。

表 
4.2-1各评价单元评价方法的选择表

评价方法
评价单元
安全检查表预先危险性分析法
法律法规符合性单元 
√
选址及产业布局单元 
√
园区规划产业安全性单元 
√
基础设施保障单元 
√
安全管理及应急管理体系
单元 
√

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4.3选用的评价方法简介

4.3.1安全检查表法（ 
SCL）
安全检查表法（ 
SafetyCheckList）是系统安全工程的一种最基础、最简
便、广泛应用的系统危险性评价方法。

编制检查表的主要依据有：

（1）有关的法规、标准和管理、操作等规程；

（2）国内外的事故案例；

（3）其他分析方法的结果。

编制一个符合客观实际、能全面识别、分析系统危险性的安全检查表，
首先要建立一个编制小组，其成员应包括熟悉系统各方面的人员。同时还要
经过以下几个步骤：

（1）熟悉系统；

（2）收集资料；

（3）划分单元；

（4）编制检查表。

4.3.2预先危险性分析（ 
PHA）
对已辩识的危险、危害因素可导致的事故，按其发生的概率及假设事故
发生后果严重度两方面划分危险等级。通过对项目存在的各种危险危害因素 
(类别、分布 
)出现条件和事故可能造成的后果进行系统的定性分析，并确定
其发生的概率及事故后果的严重等级，提出相关的预防措施和对策、防止这
些危险、危害因素发展成为事故，以避免或减少由此造成的人员伤亡或财产
损失。定性分析中，对危险源发生事故的可能性等级见下表：

表 
4.3-1事故发生可能性（发生概率）分级表

级别事故发生的可能性
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级别事故发生的可能性 
A经常发生、频繁发生 
B数次发生、容易发生 
C可能发生、偶然发生 
D很少发生、极少发生 
E在系统寿命周期内几乎不发生（即发生概率接近于 
0）

危险性等级划分表见下表：

表 
4.3-2危险性等级划分表

级别危险程度可能导致的后果 
Ⅰ安全的不会造成人员伤亡及系统损坏 
Ⅱ临界的
处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性
能，但应予以排除或采取控制措施。 
Ⅲ危险的会造成人员伤亡或系统损坏，要立即采取防范对策措施。 
Ⅳ灾难性的
造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行
重点防范。

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第 
5章定性、定量评价

5.1定性、定量评价过程

5.1.1法律法规符合性单元

依据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国
办发〔 
2017〕7号），采用安全检查表对石嘴山市惠农区规划及在建工贸企
业法律、法规符合性进行评价，评价结果如下：

表 
5.1-1法律法规符合性单元安全检查表

序号检查内容依据实际情况
检查结
果 
1
国家对食品生产经营实行许可
制度。从事食品生产、食品销售、
餐饮服务，应当依法取得许可。
但是，销售食用农产品，不需要
取得许可。
《中华人民共
和国食品安全
法》第三十五条
规划及在建企业由于处于项目
前期阶段，暂未取得食品生产、
加工许可，待建成后取得食品
生产、加工许可。
符合 
2未经自治区党委、政府批准，不
得设立各类开发区和城市新区。
《关于加强城
市规划建设管
理工作的实施
意见》（宁党发
〔2016〕27号）
宁夏回族自治区石嘴山市惠农
区下辖的工业园区主要有宁夏
石嘴山河滨工业园区和宁夏石
嘴山市惠农区红果子工业园
区， 
2005年 
12月经国家发改委
核准将宁夏石嘴山河滨工业园
区和宁夏石嘴山市惠农区红果
子工业园区合并，并更名为“宁
夏石嘴山工业园区 
”。
符合 
3
经济开发区、工业园区、高新技
术产业园区等省级开发区要依
托区域资源优势，推动产业要素
集聚，提升营商环境国际化水
平，向主导产业明确、延伸产业
链条、综合配套完备的方向发
展，成为区域经济增长极，带动
区域经济结构优化升级。
《国务院办公
宁夏回族自治区石嘴山市惠农
区现有及规划产业均符合《自
治区党委办公厅人民政府办公
厅关于印发 
<开发区整合优化 改革创新实施方案="改革创新实施方案">的通知》
（宁党办发〔 
2018〕82号）的
要求。
符合 
4
各类开发区用地均须纳入所在
市、县用地统一供应管理，并依
据开发区用地和建设规划，合理
确定用地结构。严格执行土地出
让制度和用地标准、国家工业项
目建设用地控制指标。推动开发
区集约利用土地、提高土地利用
效率，从建设用地开发强度、土
地投资强度、人均用地指标的管
控和综合效益等方面加强开发
区土地集约利用评价。积极推行
厅关于促进开
发区改革和创
新发展的若干
意见》（国办发
〔2017〕7号）
石嘴山市惠农区工业用地均纳
入所在市、县用地统一供应管
理，并用地和建设规划，合理
确定用地结构。严格执行土地
出让制度和用地标准、国家工
业项目建设用地控制指标。
符合

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序号检查内容依据实际情况
检查结
果
在开发区建设多层标准厂房，并
充分利用地下空间。 
5
开发区要坚持以产业发展为主，
成为本地区制造业、高新技术产
业和生产性服务业集聚发展平
台，成为实施制造强国战略和创
新驱动发展战略的重要载体。开
发区要科学规划功能布局，突出
生产功能，统筹生活区、商务区、
办公区等城市功能建设，促进新
型城镇化发展。开发区要继续把
优化营商环境作为首要任务，着
力为企业投资经营提供优质高
效的服务、配套完备的设施、共
享便捷的资源，着力推进经济体
制改革和政府职能转变。
石嘴山市惠农区主导产业为化
工产业、冶金产业、现代物流
产业，符合当地产业政策。
符合 
6
严格控制“双高 
”产业。严格落
实国家《产业结构调整指导目
录》和《西部地区鼓励类产业目
录》，严控高耗能、高污染行业
新增产能项目。
《宁夏回族自
治区工业对标
提升转型发展
行动方案》（宁
党办〔 
2018〕75
号）
石嘴山市惠农区拟引进工贸企
业均未低耗能、高污染企业，
符合《产业结构调整指导目录》
（2019年版）要求。
符合 
7
园区是否涉及鼓励类项目。
对鼓励类项目，按照有关规定审
批、核准或备案。
《产业结构调
整指导目录》
（2019年版）
鼓励类
石嘴山市惠农区拟引进各工贸
企业采用的生产工艺均为现有
成熟工艺，属于鼓励类的项目。
已按要求取得投资备案文件。
符合 
8
园区是否涉及限制类项目。
限制类项目，禁止新建，现有生
产能力允许在一定期限内改造
升级。
《产业结构调
整指导目录》
（2019年版）
限制类
石嘴山市惠农区部分企业存在
设备老化和产量过低的问题，
石嘴山市惠农区安全生产监管
部门已要求生产企业及时对落
后设备进行更换。
符合 
9
园区是否涉及淘汰类项目。
对淘汰类项目，禁止投资并按规
定期限淘汰。
《产业结构调
整指导目录》
（2019年版）
淘汰类
石嘴山市惠农区规划项目均不
涉及淘汰类项目。
符合

单元小结：法律法规符合性单元采用安全检查表法进行评价，共检查 
9
项，其中 
9项符合要求。由安全检查表可知：石嘴山市惠农区从产业政策等
方面符合法律法规的要求。

5.1.2选址及产业布局单元

依据《工业企业设计卫生标准》（ 
GBZ 
1-2010）、《工业企业总平面设
计规范》（ 
GB50187-2012）等规范编制安全检查表，检查情况见下表：
表 
5.1-2选址及总平面布置单元安全检查表

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序
号
检查内容依据实际情况
检查
结果 
1
工业企业选址应依据我国现行的
卫生、安全生产和环境保护等法律
法规、标准和拟建工业企业建设项
目生产过程的卫生特征及其对环
境的要求、职业性有害因素的危害
状况，结合建设地点现状与当地政
府的整体规划，以及水文、地质、
气象等因素，进行综合分析而确
定。
《工业企业设计卫生标
准》 
GBZ 
1-2010；5.1.1
石嘴山市惠农区规划
入园企业符合惠农区
规划要求，主要分布化
工产业、建材产业、电
力生产业、新材料产
业、新能源产业、新型
煤化工产业、生物医药
产业、仓储物流产业、
冶金产业等。
符合 
2
工业企业选址宜避开自然疫源地；
对于因建设工程需要等原因不能
避开的，应设计具体的疫情综合预
防控制措施。
《工业企业设计卫生标
准》 
GBZ 
1-2010；5.1.2
石嘴山市惠农区在建
工贸企业避开自然疫
源地，后期规划工贸企
业按照规划要求也避
开自然疫源地。
符合 
3
工业企业选址宜避开可能产生或
存在危害健康的场所和设施，如垃
圾填埋场、污水处理厂、气体输送
管道，以及水、土壤可能已被原工
业企业污染的地区；建设工程需要
难以避开的，应首先进行卫生学评
估，并根据评估结果采取必要的控
制措施。设计单位应明确要求施工
单位和建设单位制定施工期间和
投产运行后突发公共卫生事件应
急救援预案。
《工业企业设计卫生标
准》 
GBZ 
1-2010；5.1.3
石嘴山市惠农区工业
企业选址避开了可能
产生或存在危害健康
的场所和设施。
符合 
4
向大气排放有害物质的工业企业
应设在当地夏季最小频率风向被
保护对象的上风侧，并应符合国家
规定的卫生防护距离要求（参照附
录 
B），以避免与周边地区产生相
互影响。对于目前国家尚未规定卫
生防护距离要求的，宜进行健康影
响评估，并根据实际评估结果作出
判定。
《工业企业设计卫生标
准》 
GBZ 
1-2010；5.1.4
本次评价仅针对石嘴
山市惠农区建材产业、
电力生产业、新材料产
业、新能源产业、仓储
物流产业等，各企业主
要为工贸企业，产生废
气较少，符合当地规划
要求。
符合 
5
在同一工业区内布置不同卫生特
征的工业企业时，宜避免不同有害
因素产生交叉污染和联合作用。
《工业企业设计卫生标
准》 
GBZ 
1-2010；5.1.5
石嘴山市惠农区主要
分布化工产业、建材产
业、电力生产业、新材
料产业、新能源产业、
新型煤化工产业、生物
医药产业、仓储物流产
业、冶金产业等，各产
业板块按照区域划分，
避免不同有害因素产
符合

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序
号
检查内容依据实际情况
检查
结果
生交叉污染和联合作
用。 
6
厂址选择应符合国家的工业布局、
城镇（乡）总体规划及土地利用总
体规划的要求。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.1
石嘴山市惠农区内部
分企业位于工业园区
规划用地范围内，部分
企业位于规划用地以
外。
不符
合 
7
配套和服务工业企业的居住区、交
通运输、动力公用设施、废料场及
环境保护工程、施工基地等用地，
应与厂区用地同时选择。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.2
石嘴山市惠农区各区
块交通条件便利，动力
设施依托当地社会条
件，符合要求。
符合 
8
厂址选择应对原料、燃料及辅助材
料的来源、产品流向、建设条件、
经济、社会、人文、城镇土地利用
现状与规划、环境保护、文物古迹、
占地拆迁、对外协作、施工条件等
各种因素进行深入的调查研究，并
应进行多方案技术经济比较后确
定。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.3
石嘴山市惠农区交通
便捷，原料、辅料供给
能力满足生产要求。
符合 
9
原料、燃料或产品运输量（特别）
大的工业企业，厂址宜靠近原料、
燃料基地或产品主要销售地及协
作条件好的地区。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.4
石嘴山市惠农区交通
便捷，原料、辅料供给
能力满足生产要求。
符合 
9
厂址应有便利和经济的交通运输
条件，与厂外铁路、公路的连接，
应便捷、工程量小。临近江、河、
湖、海的厂址，通航条件满足企业
运输要求时，应尽量利用水运，且
厂址宜靠近适合建设码头的地段。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.5
石嘴山市惠农区各区
块交通运输条件便利，
各区块均设有道路与
外界相通。
符合 
10
厂址应具有满足生产、生活及发展
所必需的水源和电源。水源和电源
与厂址之间的管线连接应尽量短
捷，且用水、用电量（特别）大的
工业企业宜靠近水源及电源地。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.6
石嘴山市惠农区各区
块供水、供电条件依托
当地社会条件，符合生
产要求。
符合 
11
散发有害物质的工业企业厂址，应
位于城镇、相邻工业企业和居住区
全年最小频率风向的上风侧，不应
位于窝风地段，并应满足有关防护
距离的要求。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.7
石嘴山市惠农区内规
划及在建工贸企业位
于危险化学品企业的
全年最小频率风向的
下风侧。
不符
合 
12
厂址应具有满足建设工程需要的
工程地质条件和水文地质条件。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.8
石嘴山市惠农区各区
块内规划工业用地具
备需要的工程地质和
水文地质条件。
符合

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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

序
号
检查内容依据实际情况
检查
结果 
13
厂址应满足近期建设所必需的场
地面积和适宜的建厂地形，并应根
据工业企业远期发展规划的需要，
留有适当的发展余地。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.9
石嘴山市惠农区各区
块均留有预留用地，满
足各企业的发展需求。
符合 
13
厂址应满足适宜的地形坡度，尽量
避开自然地形复杂、自然坡度大的
地段，应避免将盆地、积水洼地作
为厂址。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.10
石嘴山市惠农区内各
企业排水利用厂区坡
度排出厂外。规划采用
雨污分流制，污水排至
污水处理厂。
符合 
14
厂址应有利于同邻近工业企业和
依托城镇在生产、交通运输、动力
公用、机修和器材供应、综合利用、
发展循环经济和生活设施等方面
的协作等方面的协作。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.11
石嘴山市惠农区各区
块厂址与邻近企业相
连，当地社会条件满足
器材供应、综合利用等
要求。
符合 
15
厂址应位于不受洪水、潮水或内涝
威胁的地带，并应符合下列规定： 
1当厂址不可避免不受洪水、潮
水、或内涝威胁的地带时，必须采
取防洪、排涝措施； 
2凡受江、河、潮、海洪水、潮水
或山洪威胁的工业企业，防洪标准
应符合现行国家标准《防洪标准》 
GB 
50201的有关规定。
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.12
石嘴山市惠农区各区
块规划考虑到当地自
然环境，受洪水、潮水、
山洪影响较小。
符合 
16
下列地段和地区不应选为厂址： 
1发震断层和抗震设防烈度为 
9度
及高于 
9度的地震区； 
2有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等
直接危害的地段； 
3采矿陷落（错动）区地表界限内； 
4爆破危险界限内； 
5坝或堤决溃后可能淹没的地区； 
6有严重放射性物质污染影响区； 
7生活居住区、文教区、水源保护
区、名胜古迹、风景游览区、温泉、
疗养区、自然保护区和其它需要特
别保护的区域； 
8对飞机起落、电台通讯、电视转
播、雷达导航和重要的天文、气象、
地震观察以及军事设施等规定有
影响的范围内； 
9很严重的自重湿陷性黄土地段，
厚度大的新近堆积黄土地段和高
压缩性的饱和黄土地段等地质条
《工业企业总平面设计
规范》 
GB50187-2012； 
3.0.14
石嘴山市惠农区各区
块均未设置在此类区
域。工程地质符合工业
企业的建设要求。
符合

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序
号
检查内容依据实际情况
检查
结果
件恶劣地段； 
10具有开采价值的矿藏区； 
11受海啸或湖涌危害的地区。

单元小结：石嘴山市惠农区选址及产业布局单元采用安全检查表进行评
价，共检查 
16项，其中 
1项不符合要求。由安全检查表可知，石嘴山市惠
农区从选址和产业布局符合相关法律法规的要求。

5.1.3园区规划产业项目安全性单元

由石嘴山市惠农区产业政策和近期引入项目可知，石嘴山市惠农区后期
可能引进工贸类产业类型主要为轻工制造业，包括新材料生产企业、农副产
品加工业、机械制造产业、建材生产企业、仓储物流运输业。采用预先危险
性分析法，对石嘴山市惠农区规划引进各产业进行预先危险性分析。

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表 
5.1-3规划机械制造产业预先危险性评价表

事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险度对策措施
气焊和气割作
业、气瓶储存 
1.存储、使用不合格气瓶或气瓶压力过高。 
2.氧气钢瓶内有油脂存在时可导致爆炸。 
3.人员违章作业，气瓶使用距离不足。
设备损坏、
人员伤亡 
III级危险的 
1.气割作业人员属于特种作业，人员持证上岗； 
2.气瓶定期进行检验检测； 
3.气瓶按要求分类储
存； 
4.空瓶和实瓶分别储存，并设置防倾倒措施。
电气火灾 
1.电器元件接触不良； 
2.散热不良； 
3.电气设备短路或过负荷。
设备损坏、
人员伤亡 
Ⅱ级临界的 
1.选用高质量电气设备； 
2.加强电气设备的维护； 
3.保证通风良好，散热正常。
1.在喷漆作业过程中存在喷漆、稀释剂等易燃、易
爆危险物料，存在发生火灾、爆炸的可能。 
2.油漆、稀释剂在储存过程中，若储存场所一旦泄
火灾、
其他
漏，则会引起火灾、爆炸事故。 
3.油漆、稀料在调配、喷涂过程中，若调漆场所不
爆炸
喷漆作业 
符合防火、防爆的要求，防雷、防静电措施不到
位、通风、浓度监测报警装置失灵，可能会因静
电火花、雷击、外来火源等引起火灾、爆炸事故。 
4.喷漆、调漆过程中要产生漆雾和一些挥发物（如
设备损坏、
人员伤亡 
III级危险的 
1.严格按照操作规程作业； 
2.油漆、稀释剂存放
符合相关要求； 
3.喷漆作业区域独立； 
4.作业区
域设置通风系统； 
5.严禁火源。
二甲苯等溶剂），这些物质都是易燃易爆的，在
通风不良或没有开启通风就进行喷漆作业时，大
量的漆雾和可燃挥发物（如二甲苯等溶剂）在喷
漆场所集聚，达到爆炸极限时，遇火源（明火、
电气火花、高温表面或静电火花等），即可发生
火灾、爆炸。
灼烫
气焊和气割作
业
在焊接过程中会把钢筋接头部分融化而产生局部
高温，操作工人稍不注意容易被灼伤。
设备损坏、
人员伤亡 
Ⅱ级临界的
操作人员在操作过程中应加强自身保护，佩戴安
全防护用具，避免直接接触刚焊接完毕的钢筋。
提高安全意识，班前班后做好安全技术交底工
作。钢筋在焊接后应及时冷却或用工具将钢筋堆

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事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险度对策措施
放在人员出入较少的地方，并设置警告牌。
触电
配电、电气设
备、电焊作业 
1.设备发生绝缘损坏等故障。 
2.焊机的空载电压大多超过安全电压。如常用的
交流弧焊机，空载电压一般为 
70V，当焊工身上
出汗 
(特别是夏季 
)、鞋袜潮湿、鞋底又薄时，焊工
的手一旦接触钳口，通过人体的电流可达 
40~50mA，使焊工的手部发生痉挛，甚至不能摆
脱而触电。若焊工更换焊条时，其手接触焊钳口，
而身体的其他部位直接接触金属结构而连通电焊
机另一极，更易发生触电事故。
设备损坏、
人员伤亡 
Ⅱ级临界的
电焊机在使用过程应严格遵守安全操作规程。严
格遵循施工现场一条电路原则，使用两级保护和
三级配电，电气装置要严格做到 
“一机、一箱、
一闸、一漏 
”的四个装设原则，使用五芯电缆，
实行 
TN-S三项五线制供电系统以防止由于电气
线路供电不合理而引发的触电事故。
操作人员未按操作规程操作机械设备和工人未按
规定穿戴劳动保护用品、自我保护意识不强造成
机械
伤害
轻钢加工
的。操作人员不遵守安全规程，头发或服装卷进
或夹入旋转部件及直线运动部件。例如，留长发
的操作者未戴护发帽，而使长发卷入丝杠或线
盘；未穿工作服使得领带、袖口或头巾等卷进机
械传动部位，使手、臂或身体的其它部位绞伤。
如果发生机械伤害将会严重影响工作人员的健
设备损坏、
人员伤亡 
III级危险的 
1.严格遵守有关操作规程； 
2.正确穿戴劳保用品； 
3.集中注意力，工作时注意观察； 
4.机器设备要
定期检查、检修，保证其完好状态； 
5.进行设备
检修作业，要严格执行设备检修作业的管理规
定，采取相应安全措施。
康，影响生产的正常运行，严重者还可造成人员
伤亡和财产损失。
起重
伤害
起重作业 
1）起重机吊钩超载断裂、吊运时钢丝绳从吊钩中
滑出； 
2）吊运中重物坠落造成物体打击，重物从
空中落下又反弹伤人； 
3）钢丝绳断裂造成吊物下
落，使用应报废的钢丝绳，使用的吊具吊运超过
额定重量的吊物等造成重物下落； 
4）吊运时无人
指挥、作业区内有人逗留、运行中的起重机的吊
人员伤亡 
III级危险的 
1.严格遵守有关操作规程； 
2.正确穿戴劳保用品； 
3.集中注意力，工作时注意观察； 
4.作业人员持
证上岗； 
5.进行设备检修作业，要严格执行设备
检修作业的管理规定，采取相应安全措施； 
6.
按时对起重设备进行检验。

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事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险度对策措施
具及重物撞击行人；起重工未戴安全帽；使用的
钢丝绳超过安全系数。
坍塌 
1.地震、雷击。 
2.安装、质量
缺陷 
3.物料堆放不
规范。 
1.地质条件差，基础沉降、塌陷。 
2.地震造成设备和设施出现垮塌。 
3.设备设施危险性差、强度不够，有缺陷。 
4.物料堆放不合理。
设备设施倒
塌，经济损
失，人员伤
亡 
Ⅱ级临界的 
1.聘请有资质的单位对拟建厂区做详细的地质
勘探和分析。 
2.在施工期间应做好设备设施安装
基础的验收，在运行期间，应定期检查设备设施
基础的运行状况，并及时修整。 
3.定期检查设备
部件螺栓和地脚螺栓是否拧紧，定期检查设备设
施有无疲劳损坏。 
4.做好设备设施防雷接地措
施，定期检查防雷设施等 
5.按仓储要求堆放各类
物料。
1.非经许可厂内应禁止车辆入内； 
车辆
伤害
原料产品
等运输作业 
1.车辆有故障 
(如刹车阻火圈失灵等 
)； 
2.车速太快； 
3.道路管线、管架等在马路边无防止车辆撞击设
施； 
4.路面不太好 
(如缺陷、障碍物、冰雪等 
)； 
5.超载驾驶，车辆存在故障。
人员受伤 
Ⅱ级临界的 
2.增设交通标志（包括限速行驾标志）； 
3.保持路面状态良好； 
4.管线等不设在紧靠马路边； 
5.驾驶员遵守交通规则，不违章行驾； 
6.加强对驾驶员的教育和管理（如在行驶中不抽
烟、不谈话、不疲劳驾驶等、不激情驾驶）； 
7.不超载、超速行驶； 
8.车辆保证完好状态。
物体
打击
物体坠落 
1.高处有未被固定的浮物因北碰或风吹等坠落； 
2.高处作业时工具 
.抛掷； 
3设施、设备存在缺陷。
人员受伤 
Ⅱ级临界的 
1.进入车间应佩戴安全帽； 
2.不要在起重或高处
作业区域行进或逗留； 
3.不要好在高处有浮物
或设施不牢固将要倒塌的地方行进或停留。
1.在高于基准1.钢梯、工作平台存在缺陷（例如无防滑措施）。 
1.钢梯、工作平台应采取防滑措施。 
2.栏杆、护
高处
坠落 
面 
2m以上作
业。 
2.大风、暴雨、
2.无必要的防护（例如栏杆、护圈）。 
3.高处行道、塔杆、贮罐扶梯、管线架桥及护栏等
锈蚀，或强度不够。 
人员受伤 
Ⅱ级临界的 
圈应齐全并符合规范要求。 
3.登高作业人员必须
严格执行 
“十不登高 
”；4.登高作业人员必须戴好
安全帽，系挂好安全带，穿好防滑鞋紧身工作服； 
积雪等条件下 
4.未穿防滑鞋或防护用品穿戴不当。5.在高空人行道、屋顶、塔杆以及其它危险的高

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事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险度对策措施
登高作业。 
5.情绪不稳定，疲劳作业、身体有疾病、工作时精处临时作业，要装设防护栏杆或安全网； 
6.临边、
3.作业时嬉戏力不集中。 
洞口要做到 
“有洞必有盖、有边必有栏 
”；7.对安
打闹。 
6.违章操作（例如不使用安全绳、使用安全绳不符全带、安全网等要定期检查，确保完好； 
8.六级
4.安全带损坏合要求等）。以上大风、暴雨、雷电、下雪、大雾等恶劣天气
或安全带挂钩应停止高处作业； 
9.可以在平地做的作业，尽量
不可靠。 
不要拿到高处去做，即 
“高处作业平地做 
”；10.5.禁忌作业。 
加强对登高作业人员的安全教育、培训、考核工
作，严禁违章； 
11.杜绝 
“三违 
”。

由上述分析可知，规划机械制造产业发生火灾（气焊和气割作业、气瓶储存）、机械伤害危险等级为 
III级（危险
的），发生电气火灾、灼烫、触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、坍塌危险等级为 
Ⅱ级（临界的），因此石嘴山
市惠农区上述类型产业入园时应加强安全设施设计，防止上述危险发生。

表 
5.1-4农副产品加工产业预先危险性分析

事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险
程度
对策措施
加工厂房、仓库属于大空间建筑，大空间建筑具有1.加强食品加工、仓储过程管理，作业场所
加工车间、仓
库火灾
人员流动性大，储存物质多，内部通道多等特点。
一旦发生火灾，极易造成财产的重大损失和群死群
设备损坏、人
员伤亡 
Ⅱ级临界的 
严禁烟火。 
2.加强外来人员管理，无关人员
严禁入内。 
3、仓库内物料按要求堆放，与热
伤的恶性事故。源、电源保持足够安全距离。
火灾
化学药剂泄漏具有可燃性化学试剂泄漏。
设备损坏，人
员受伤 
Ⅱ级临界的 
1.加强化验室管理； 
2.易燃化学试剂按要求存
放； 
3.化验人员定期培训；
电线火灾 
1.电器元件接触不良； 
2.散热不良； 
3.电气设备短路或过负荷。
设备损坏、人
员伤亡 
Ⅱ级临界的 
1.选用高质量电气设备； 
2.加强电气设备的维
护； 
3.保证通风良好，散热正常。

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事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险
程度
对策措施
1.严禁明火； 
使用燃料天然
气
天然气储罐、管道等设备发生局部或大面积腐蚀，
而导致天然气泄漏，泄漏后遇明火或火花易造成火
灾爆炸事故。
安全附件，如安全阀、温度表、压力表、紧急切断
装置等，选型不当或质量故障，可能造成液化天然
气泄漏事故。
设备损坏、人
员伤亡 
Ⅱ级临界的 
2.严禁穿带钉皮鞋等进入溶盐、萃取工段； 
3.使用防爆型电器； 
4.使用青铜或镀铜等不产生火花工具，严禁
钢质工具敲打、撞击、抛掷； 
5.按规定要求采取防静电措施，安装避雷装
置，并定期检测，保证完好； 
6.严格控制设备质量及其安装质量，消除泄
漏可能性。
1.严格遵守有关操作规程； 
2.正确穿戴劳保用
机械
伤害
机械设备防护
缺失
肉类加工使用较多输送、切割等机械设备，若操作
不善，防护缺失，可能造成人员伤亡事故。
人员伤亡 
Ⅱ级临界的 
品； 
3.集中注意力，工作时注意观察； 
4.机器
设备要定期检查、检修，保证其完好状态； 
5.进行设备检修作业，要严格执行设备检修
作业的管理规定，采取相应安全措施。
灼烫
烘干机、蒸汽
管道泄漏 
1、蒸汽泄漏，管道未采取保温防护； 
2、烘干机表
面高温、皮肤直接接触易烫伤。
人员伤亡 
Ⅱ级临界的 
1.蒸汽管道设置保温隔热设施； 
2.加强高温设
备管理，设置安全警示标志。
1.按规定设备、线路采用与电压相符，使用
1.手及人体其它部位、手持金属物体触
与环境和运行条件相适应的绝缘体，并定期
检查、维修，保持完好状态； 
2.使用有足够
触电
漏电绝缘、损
坏雷电 
及带电体； 
2.使用的电气设备漏电、绝缘损坏； 
3.雷电（直接雷、感应雷、雷电侵入波）； 
4.在潮湿环境下作业，无人监护； 
5.违章作业、非电工违章电气作业。 
6.零线没有进行接地
人员伤亡 
Ⅱ级临界的 
机械强度和耐火性能的材料，采用遮栏、护
罩、护盖、箱匣等防护装置，将带电体同外
界隔绝开来，防止人体接近或触及带电体； 
3.根据要求对用电设备做好保护接地或保护
接零； 
4.不论检修或抢修都必须可靠地切断
电源，并挂上 
“有人作业 
”，“禁止合闸 
”的警
告脾：要认真测电确认三相无电，并做临时
短路接地后，方可开始作业；带电作业必须

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事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险
程度
对策措施
采取有效的安全保护措施，电气检修必须由
电工担任，禁止司机处理电气故障，并应坚
持使用绝缘防护用品和工具。
坍塌 
1.地震、雷击。 
2.安装、质量
缺陷 
3.物料堆放不
规范。 
1.地质条件差，基础沉降、塌陷。 
2.地震造成设备和设施出现垮塌。 
3.设备设施危险性差、强度不够，有缺陷。 
4.物料堆放不合理。
设备设施倒
塌，经济损
失，人员伤亡 
Ⅱ级临界的 
1.聘请有资质的单位对拟建厂区做详细的地
质勘探和分析。 
2.在施工期间应做好设备设
施安装基础的验收，在运行期间，应定期检
查设备设施基础的运行状况，并及时修整。 
3.定期检查设备部件螺栓和地脚螺栓是否拧
紧，定期检查设备设施有无疲劳损坏。 
4.做
好设备设施防雷接地措施，定期检查防雷设
施等 
5.按仓储要求堆放各类物料。
1.旋转、往复、滑动物撞击人体； 
机械
伤害
机械旋转、传
动设备 
2.切割工具、突出的机械部分毛坯及工具设备边缘
锋利处碰伤； 
3.进行设备检修作业时，电源未切断，他人误起动
设备等； 
4.设备缺陷、没有防护设施和环境不良； 
5.违规操作、思想麻痹和新工人技术不熟和非标准
人员受伤 
Ⅲ级危险的 
1.严格遵守有关操作规程； 
2.正确穿戴劳保用
品； 
3.集中注意力，工作时注意观察； 
4.机器
设备要定期检查、检修，保证其完好状态； 
5.进行设备检修作业，要严格执行设备检修
作业的管理规定，采取相应安全措施。
化操作
1.非经许可厂内应禁止车辆入内； 
车辆
伤害
原料产品
等运输作业 
1.车辆有故障 
(如刹车阻火圈失灵等 
)； 
2.车速太快； 
3.道路管线、管架等在马路边无防止车辆撞击设施； 
4.路面不太好 
(如缺陷、障碍物、冰雪等 
)； 
5.超载驾驶，车辆存在故障。
人员受伤 
Ⅱ级临界的 
2.增设交通标志（包括限速行驾标志）； 
3.保持路面状态良好； 
4.管线等不设在紧靠马路边； 
5.驾驶员遵守交通规则，不违章行驾； 
6.加强对驾驶员的教育和管理（如在行驶中
不抽烟、不谈话、不疲劳驾驶等、不激情驾
驶）；

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事故触发事件形成事故的原因影响
危险
等级
危险
程度
对策措施 
7.不超载、超速行驶； 
8.车辆保证完好状态。
1.进入车间应佩戴安全帽； 
2.不要在起重或
物体
打击
物体坠落 
1.高处有未被固定的浮物因北碰或风吹等坠落； 
2.
高处作业时工具 
.抛掷； 
3设施、设备存在缺陷。
人员受伤 
Ⅱ级临界的 
高处作业区域行进或逗留； 
3.不要好在高处
有浮物或设施不牢固将要倒塌的地方行进或
停留。
高处
坠落 
1.在高于基准
面 
2m以上作
业。 
2.大风、暴雨、
积雪等条件下
登高作业。 
3.作业时嬉戏
打闹。 
4.安全带损坏
或安全带挂钩
不可靠。 
5.禁忌作业。 
1.钢梯、工作平台存在缺陷（例如无防滑措施）。 
2.无必要的防护（例如栏杆、护圈）。 
3.高处行道、塔杆、贮罐扶梯、管线架桥及护栏等
锈蚀，或强度不够。 
4.未穿防滑鞋或防护用品穿戴不当。 
5.情绪不稳定，疲劳作业、身体有疾病、工作时精
力不集中。 
6.违章操作（例如不使用安全绳、使用安全绳不符
合要求等）。
人员受伤 
Ⅱ级临界的 
1.钢梯、工作平台应采取防滑措施。 
2.栏杆、
护圈应齐全并符合规范要求。 
3.登高作业人
员必须严格执行 
“十不登高 
”；4.登高作业人员
必须戴好安全帽，系挂好安全带，穿好防滑
鞋紧身工作服； 
5.在高空人行道、屋顶、塔
杆以及其它危险的高处临时作业，要装设防
护栏杆或安全网； 
6.临边、洞口要做到 
“有洞
必有盖、有边必有栏 
”；7.对安全带、安全网
等要定期检查，确保完好； 
8.六级以上大风、
暴雨、雷电、下雪、大雾等恶劣天气应停止
高处作业； 
9.可以在平地做的作业，尽量不
要拿到高处去做，即 
“高处作业平地做 
”；10.
加强对登高作业人员的安全教育、培训、考
核工作，严禁违章； 
11.杜绝 
“三违 
”。

由上述分析可知，规划农副产品加工产业发生火灾（加工车间、仓库火灾）、机械伤害、起重伤害危险等级为 
III
级（危险的），发生火灾（化验室火灾、电气火灾）、容器爆炸、灼烫、触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、坍
塌危险等级为Ⅱ级（临界的），因此石嘴山市惠农区上述类型产业入园时应加强安全设施设计，防止上述危险发生。

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宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

表 
5.1-5规划建材产业预先危险性评价表

危险有
害因素
形成事故原因事件
事故
后果
危险
等级
防范措施
机械
伤害 
1.机械设备制造质量不合格或设计上本身就存在缺陷； 
2.机械设备、工具等防护装置不完善或损坏、拆除，转动部分
无防护罩或防护罩损坏； 
3.违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作； 
4.安全管理不到位易发生机械伤害； 
5.操作人员疏忽大意，身体进入机械危险部位； 
6.设备检维修过程时易发生伤害。
人员
伤亡 
Ⅲ 
1.设备选型符合要求，设备布局及安装合理，尤其对开关及控
制装置的选用和安装要考虑使用的可靠及方便性； 
2.安全装置齐全有效，应设有必要的安全联锁装置，所有转动
部分设有必要的安全罩或栏杆； 
3.加强安全教育，增强职工安全意识； 
4.制定完善的规章制度，约束人的不安全行为，禁止在机械运
行中接触转（传）动部分； 
5.检维修时应挂牌或应有专人监护； 
6.为提高本质安全程度，设计时应选用具备能量隔离的配线
箱。
火灾 
1.日常检修不到位； 
2.安全管理不到位； 
3.安全操作规程不健全； 
4.电气线路不合规格及超负荷运行； 
5.检维修过程中的乙炔气体泄漏，遇到点火源发生火灾爆炸事
故。
设备
损坏
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.控制与消除火源： 
1)严禁吸烟、携带火种等进入生产区； 
2)严禁违章动火，动火必须严格按动火手续办理动火证，并采
取有效防范措施； 
3)按规定要求采取防静电措施，安装避雷装置。 
2.严格控制设备质量及其安装质量： 
1)储罐、管线等设备及其配套仪表要选用合格产品，并把好安
装质量关； 
2)对设备、管线、储罐等要定期检查、保养、维修，保持完好
状态； 
3)按规定要求，安装电气线路，并定期进行检查、保养、维修，
保持完好状态。 
3.建立健全安全操作规程； 
4.加强人员安全培训，增强安全意识； 
5.加强电气设备之间的维护，防止摩擦或短路等引起高热； 
.
对所有的电气线路加强维护检查； 
6.防雷、防静电设施应定期检查、检测，确保完好可靠；

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7.按要求配备消防器材，以及时发现扑灭初期火灾； 
8.作业现场保持整洁。 
9.加强现场管理，严禁违章动火； 
10.加强日常检查与设备的正常维护； 
11.建立健全安全操作规程； 
12.加强人员安全培训，增强安全意识。
灼烫 
1.作业人员误接触硫酸、液碱设备及管道； 
2.作业人员操作不当或缺乏必要的防护知识、防护措施； 
3.在设备、设施出现故障造成硫酸、液碱介质泄漏； 
4.作业人员不知高温介质泄漏处置措施。 
5.硫酸、液碱具有腐蚀性，人体接触会产生灼烫伤害。
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.加强从业人员对危险物质的特性、防护知识、防护措施的培
训教育； 
2.为从业人员配备防护用品； 
3.定置管理； 
4.加强安全教育，提高工作人员安全意识； 
5.加强设备及管线的巡检，并进行防腐处理。
淹溺 
1.水池无防护栏或防护栏杆损坏，水池边缘人行通道狭窄，人
员违章经过或靠近时，失足落入水中。 
2.水池无安全警示标志。 
3.作业人员疏忽大意。
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.水池边缘应按要求设置防护栏杆。 
2.水池四周应设醒目的安全警示标志。 
3.工作人员必须精力集中，避免误操作。 
4.水池附近配备应急救援设施，如浮圈等。
触电 
1.电工作业不办理操作票或不执行监护制度，不使用或使用不
合格绝缘工具和电气工具； 
2.未穿戴合格的劳动防护用品； 
3.身体裸露部位不慎接触带电导体，电流通过身体形成回路； 
4.监护措施不力或没有监护； 
5.电线、电气设施的绝缘或外壳损坏，设备漏电； 
6.乱接不符合要求的临时线。
人员
伤亡 
Ⅲ 
1.带电作业时要按规定办理工作票，并制订可靠的安全防护措
施； 
2.做好监护工作； 
3.操作人员要穿戴好劳动防护用品，使用安全防护用具； 
4.电线、电气设施的绝缘或外壳要经常检查，防止设备漏电； 
5.线路检修时按规定装设接地线； 
6.电工作业人员上岗前必须经培训合格后持证上岗，不得安排
无证人员从事电气作业。
车辆
伤害 
1.场内车辆运输过程、厂区等进出车辆，若车辆技术状况不良，
如制动失灵、转向失灵、灯光音响等信号损坏均可能造成车辆
伤害； 
2.车辆灯、闸及倒车等警示音装置缺少或故障，或行车道路障
碍太多，司机视线不清； 
3.司机、生产现场人员安全意识薄弱。 
4.驾驶人员未经培训合格；
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.设置良好的车行道，必要时加装安全警示标志； 
2.加强车辆管理，安全装置不合格车辆不准使用； 
3.严格执行运输制度； 
4.加强现场安全管理，指定专人指挥装卸车。 
5.人员未经培训合格严禁驾驶机动车辆；

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坍塌 
1.结构或承重能力设计不符合规范要求； 
2.地基承载能力不能满足承重要求，地基不均匀沉降，造成建
筑物倾斜； 
3.建筑物防腐设计不合理，承重墙体、构件腐蚀严重。承重能
力下降； 
4.地震引发坍塌； 
5.施工质量存在问题。
设备
受损
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.由有资质的设计单位严格按照规范要求设计，并通过有关部
门审查； 
2.按照当地抗震等级对建筑物进行抗震设防； 
3.由有资质的施工单位承建建筑施工； 
4.加强施工质量的监理。
高处
坠落 
1.进行高处作业时未系安全带，也没有监护和其它防护措施； 
2.作业人员身体状况不好； 
3.作业人员穿拖鞋、硬底鞋等进行作业； 
4.安全防护栏杆未设、不符合要求或损坏； 
5.检修平台、孔、洞缺少安全防护设施； 
6.照明情况不好； 
7.其它违章作业。
人员
伤害 
Ⅱ 
1.在进行高处作业前要制定计划，现场统一指挥； 
2.制定完备的检修安全措施。合理使用安全带等安全防护用
品； 
3.禁止患有禁忌症和身体状况不佳的人员从事高处作业； 
4.作业人员要严格按规定穿戴劳动防护用品； 
5.设置检修安全防护设施； 
6.在检修平台、预留孔等有高处坠落危险的场所应设安全防护
栏杆； 
7.严格遵守有关安全制度和安全操作规程。
物体
打击 
1.高处有未被固定的浮物因被碰撞或因风吹等坠落； 
2.工具、物体等上下抛掷； 
3.搬运物体时滑落； 
4.违章作业、违章指挥、违反劳动纪律； 
5.未戴安全帽；违章进入危险场所； 
6.在高处作业面下行走或逗留。
人员
伤亡 
Ⅲ 
1.不在高处作业、高处有浮物或设施不牢固处行走或停留； 
2.高处需要的物件应摆放固定好； 
3.作业人员要穿、戴好劳动防护用品； 
4.加强防止物体打击的检查和安全管理工作； 
5.加强对职工的安全教育，杜绝 
“三违 
”。

通过分析评价，石嘴山市惠农区规划建材产业主要存在着机械伤害、火灾、灼烫、淹溺、触电、高处坠落、物体
打击、车辆伤害、坍塌等危险因素。其中机械伤害、触电、物体打击的危险等级为 
III级，会造成人员的伤亡和系统的
损坏，要立即采取防范措施；火灾、灼烫、高处坠落、车辆伤害、坍塌、淹溺的危险等级为Ⅱ级，属于临界的，处于
事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施，因此石嘴
山市惠农区上述类型产业入园时应加强安全设施设计，防止上述危险发生。

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表 
5.1-6规划仓储物流运输产业预先危险性评价表

危险有
害因素
形成事故原因事件
事故
后果
危险
等级
防范措施
火灾 
1.日常检修不到位； 
2.安全管理不到位； 
3.安全操作规程不健全； 
4.电气线路不合规格及超负荷运行。
设备
损坏
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.控制与消除火源： 
1)严禁吸烟、携带火种等进入作业区； 
2)严禁违章动火，动火必须严格按动火手续办理动火证，并采
取有效防范措施； 
3)按规定要求采取防静电措施，安装避雷装置。 
2.严格控制设备质量及其安装质量：按规定要求，安装电气线
路，并定期进行检查、保养、维修，保持完好状态。 
3.加强电气设备之间的维护，防止摩擦或短路等引起高热； 
.
对所有的电气线路加强维护检查； 
4.按要求配备消防器材，以及时发现扑灭初期火灾。
触电 
1.电工作业不办理操作票或不执行监护制度，不使用或使用不
合格绝缘工具和电气工具； 
2.未穿戴合格的劳动防护用品； 
3.身体裸露部位不慎接触带电导体，电流通过身体形成回路； 
4.监护措施不力或没有监护； 
5.电线、电气设施的绝缘或外壳损坏，设备漏电； 
6.乱接不符合要求的临时线。
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.带电作业时要按规定办理工作票，并制订可靠的安全防护措
施； 
2.做好监护工作； 
3.操作人员要穿戴好劳动防护用品，使用安全防护用具； 
4.电线、电气设施的绝缘或外壳要经常检查，防止设备漏电； 
5.线路检修时按规定装设接地线； 
6.电工作业人员上岗前必须经培训合格后持证上岗，不得安排
无证人员从事电气作业。
车辆
伤害 
1.场内车辆运输过程、厂区等进出车辆，若车辆技术状况不良，
如制动失灵、转向失灵、灯光音响等信号损坏均可能造成车辆
伤害； 
2.车辆灯、闸及倒车等警示音装置缺少或故障，或行车道路障
碍太多，司机视线不清； 
3.司机、生产现场人员安全意识薄弱。 
4.驾驶人员未经培训合格；
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.设置良好的车行道，必要时加装安全警示标志； 
2.加强车辆管理，安全装置不合格车辆不准使用； 
3.严格执行运输制度； 
4.加强现场安全管理，指定专人指挥装卸车。 
5.人员未经培训合格严禁驾驶机动车辆；
坍塌 
1.结构或承重能力设计不符合规范要求； 
2.地基承载能力不能满足承重要求，地基不均匀沉降，造成建
筑物倾斜；
设备
受损 
Ⅱ 
1.由有资质的设计单位严格按照规范要求设计，并通过有关部
门审查； 
2.按照当地抗震等级对建筑物进行抗震设防；

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3.建筑物防腐设计不合理，承重墙体、构件腐蚀严重。承重能
力下降； 
4.地震引发坍塌； 
5.施工质量存在问题。
人员
伤亡 
3.由有资质的施工单位承建建筑施工； 
4.加强施工质量的监理。
物体
打击 
1.高处有未被固定的浮物因被碰撞或因风吹等坠落； 
2.工具、物体等上下抛掷； 
3.搬运物体时滑落； 
4.违章作业、违章指挥、违反劳动纪律； 
5.未戴安全帽；违章进入危险场所； 
6.在高处作业面下行走或逗留。
财产
损失
人员
伤亡 
Ⅱ 
1.不在高处作业、高处有浮物或设施不牢固处行走或停留； 
2.高处需要的物件应摆放固定好； 
3.作业人员要穿、戴好劳动防护用品； 
4.加强防止物体打击的检查和安全管理工作； 
5.加强对职工的安全教育，杜绝 
“三违 
”。
高处
坠落 
1.进行高处作业时未系安全带，也没有监护和其它防护措施； 
2.作业人员身体状况不好； 
3.作业人员穿拖鞋、硬底鞋等进行作业； 
4.安全防护栏杆未设、不符合要求或损坏； 
5.检修平台、孔、洞缺少安全防护设施； 
6.照明情况不好； 
7.其它违章作业。
人员
伤害 
Ⅱ 
1.在进行高处作业前要制定计划，现场统一指挥； 
2.制定完备的检修安全措施。合理使用安全带等安全防护用
品； 
3.禁止患有禁忌症和身体状况不佳的人员从事高处作业； 
4.作业人员要严格按规定穿戴劳动防护用品； 
5.设置检修安全防护设施； 
6.在检修平台、预留孔等有高处坠落危险的场所应设安全防护
栏杆； 
7.严格遵守有关安全制度和安全操作规程。

通过分析评价，石嘴山市惠农区规划物流产业主要存在着火灾、触电、物体打击、车辆伤害、坍塌、物体打击等
危险因素。其中车辆伤害的危险等级为 
III级，会造成人员的伤亡和系统的损坏，要立即采取防范措施；触电、机械伤
害、火灾、物体打击、坍塌、高处坠落的危险等级为Ⅱ级，属于临界的，处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人
员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施，因此石嘴山市惠农区上述类型产业入园时应加强
安全设施设计，防止上述危险发生。

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5.1.4基础设施保障单元

依据《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔 
2008〕第 
6
号， 
2019年第 
29号令修改）、《城市消防站建设标准》（建标 
152-2017）、
《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（ 
GB50032-2003）、《城市
给水工程规划规范》（ 
GB50282-2016）、《供配电系统设计规范》
（GB50052-2009）等规范编制安全检查表，检查情况加下表。

表 
5.1-7基础设施保障单元安全检查表

序号检查内容依据实际情况
检查
结果 
1
各级人民政府应当加强消防组织建
设，根据经济和社会发展的需要，
建立多种形式的消防组织，加强消
防技术人才培养，增强火灾预防、
扑救和应急救援的能力。
《中华人民共和国消
防法》第三十五条
惠农区和石嘴山市均
配有城市专业消防
队。惠农区公安消防
特勤中队位于经济技
术开发区内。区域内
生产企业宁夏英力特
化工股份有限公司设
有 
2个消防队。
符合 
2
县级以上地方人民政府应当按照国
家规定建立公安消防队、专职消防
队，并按照国家标准配备消防装备，
承担火灾扑救工作。
乡镇人民政府应当根据当地经济发
展和消防工作的需要，建立专职消
防队、志愿消防队，承担火灾扑救
工作。
《中华人民共和国消
防法》第三十六条
惠农区和石嘴山市均
配有城市专业消防
队。惠农区公安消防
特勤中队位于经济技
术开发区内。区域内
生产企业宁夏英力特
化工股份有限公司设
有 
2个消防队。
符合 
3
消防站的选址应符合下列条件：
一、应设在辖区内适中位置和便于
车辆迅速出动的临街地段，其用地
应满足业务训练的需要。
二、消防站执勤车辆主出入口两侧
宜设置交通信号灯、标志、标线等
设施，距医院、学校、幼儿园、托
儿所、影剧院、商场、体育场馆、
展览馆等公共建筑的主要疏散出口
不应小于 
50m。
三、辖区内有生产、贮存危险化学
品单位的，消防站应设置在常年主
导风向的上风或侧风处，其边界距
上述危险部位一般不宜小于 
200m。
《城市消防站建设标
准》第十四条
惠农区和石嘴山市均
配有城市专业消防
队，可作为经石嘴山
市惠农区的外部消防
依托。惠农区公安消
防特勤中队位于经济
技术开发区内。区域
内生产企业宁夏英力
特化工股份有限公司
设有 
2个消防队，分
别为英力特一中队与
英力特二中队，分别
配有消防设施。另外
石嘴山市经济技术开
符合

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序号检查内容依据实际情况
检查
结果
四、消防站车库门应朝向城市道路，
后退红线不小于 
15m。
发区设有特勤消防站 
1座，位于经济开发
区管理委员会西侧。 
4
抗震设防烈度为 
6度及高于 
6度地
区的室外给水、排水和燃气、热力
工程设施，必须进行抗震设计。
《室外给水排水和燃
气热力工程抗震设计
规范》 
GB50032-2003；1.0.3
石嘴山市惠农区的室
外给排水工程、供热
过程均进行抗震设
计。
符合 
5
给水系统中的工程设施不应设置在
易发生滑坡、泥石流、塌陷等不良
地质地区及洪水淹没和内涝低洼地
区。地表水取水构筑物应设置在河
岸及河床稳定的地段。工程设施的
防洪及排涝等级不应低于是所在城
市设防的相应等级。
《城市给水工程规划
规范》 
GB50282-2016；6.2.1
石嘴山市惠农区供水
依托的黄河水厂、红
果子水厂以及第二中
水厂供水系统，均未
设置在上类区域。
符合 
6
压缩天然气供应站选址应符合城镇
总体规划和城镇燃气专项规划的要
求，并应与城镇的能源规划、环保
规划等相结合。
《压缩天然气供应站
设计规范》 
GB51102-2016；4.1.1
石嘴山惠农辖区已建
成了 
1亿 
m³/年天然
气输送工程。焦化企
业的煤气可供给企业
用于燃料或通过净化
后用于民用，满足生
产需要。
符合

小结：石嘴山市惠农区基础设施保障单元采用安全检查表法进行评价，
共检查 
6项，全部符合要求。

5.1.5安全管理和应急管理体系单元

根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔 
2014〕
第 
13号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第 
708号）和编制了安
全检查表对石嘴山市惠农区的安全管理、应急救援体系等进行评估。具体见
下表：

表 
5.1-8安全管理和应急管理体系单元安全检查表

序
号
检查内容依据实际情况
检查
结果 
1
生产经营单位的主要负责人对本单
位的安全生产工作全面负责。
《中华人民共和
国安全生产法》
第五条
石嘴山市惠农区各区块投
产企业能够做到负责人全
面负责安全工作。
符合 
2
矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运
输单位和危险物品的生产、经营、储
《中华人民共和
国安全生产法》
石嘴山市惠农区各区块企
业均设置安全管理组织机
符合

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序
号
检查内容依据实际情况
检查
结果
存单位，应当设置安全生产管理机构
或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，
从业人员超过一百人的，应当设置安
全生产管理机构或者配备专职安全
生产管理人员；从业人员在一百人以
下的，应当配备专职或者兼职的安全
生产管理人员。
第二十一条构或设置安全管理人员。 
3
生产经营单位的主要负责人和安全
生产管理人员必须具备与本单位所
从事的生产经营活动相应的安全生
产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以
及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路
运输单位的主要负责人和安全生产
管理人员，应当由主管的负有安全生
产监督管理职责的部门对其安全生
产知识和管理能力考核合格。考核不
得收费。
危险物品的生产、储存单位以及矿
山、金属冶炼单位应当有注册安全工
程师从事安全生产管理工作。鼓励其
他生产经营单位聘用注册安全工程
师从事安全生产管理工作。注册安全
工程师按专业分类管理，具体办法由
国务院人力资源和社会保障部门、国
务院安全生产监督管理部门会同国
务院有关部门制定。
《中华人民共和
国安全生产法》
第二十四条
石嘴山市惠农区各企业负
责人及安全管理人员能够
具备相应管理能力。
符合 
4
生产经营单位应当对从业人员进行
安全生产教育和培训，保证从业人员
具备必要的安全生产知识，熟悉有关
的安全生产规章制度和安全操作规
程，掌握本岗位的安全操作技能，了
解事故应急处理措施，知悉自身在安
全生产方面的权利和义务。未经安全
生产教育和培训合格的从业人员，不
得上岗作业。
《中华人民共和
国安全生产法》
第二十五条
石嘴山市惠农区内各企业
能够做到对新进员工培训
合格后上岗。
符合 
5
生产经营单位的特种作业人员必须
按照国家有关规定经专门的安全作
业培训，取得相应资格，方可上岗作
业。
《中华人民共和
国安全生产法》
第二十七条
石嘴山市惠农区涉及有限
空间作业的企业作业人员
均持证上岗。
符合 
6
生产经营单位对重大危险源应当登
记建档，进行定期检测、评估、监控，
《中华人民共和
国安全生产法》
本次评价只针对于石嘴山
市惠农区规划或在建的工
符合

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告

序
号
检查内容依据实际情况
检查
结果
并制定应急预案，告知从业人员和相
关人员在紧急情况下应当采取的应
急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规
定将本单位重大危险源及有关安全
措施、应急措施报有关地方人民政府
安全生产监督管理部门和有关部门
备案。
第三十七条贸企业，均未构成危险化
学品重大危险源。 
7
生产经营单位应当教育和督促从业
人员严格执行本单位的安全生产规
章制度和安全操作规程；并向从业人
员如实告知作业场所和工作岗位存
在的危险因素、防范措施以及事故应
急措施。
《中华人民共和
国安全生产法》
第四十一条
石嘴山市惠农区各企业均
制定有安全操作规程，执
行情况良好。
符合 
8
生产经营单位必须为从业人员提供
符合国家标准或者行业标准的劳动
防护用品，并监督、教育从业人员按
照使用规则佩戴、使用。
《中华人民共和
国安全生产法》
第四十二条
石嘴山市惠农区内各企业
按要求发放劳动防护用
品。
符合 
9
县级以上人民政府及其负有安全生
产监督管理职责的部门和乡、镇人民
政府以及街道办事处等地方人民政
府派出机关，应当针对可能发生的生
产安全事故的特点和危害，进行风险
辨识和评估，制定相应的生产安全事
故应急救援预案，并依法向社会公
布。
生产经营单位应当针对本单位可能
发生的生产安全事故的特点和危害，
进行风险辨识和评估，制定相应的生
产安全事故应急救援预案，并向本单
位从业人员公布。
《生产安全应急
条例》第五条
石嘴山市惠农区制定有生
产安全应急预案。
石嘴山市惠农区企业制定
有应急预案，应急预案均
已备案。
符合 
10
开发区 
(工业园区 
)管理机构按照批准
权限履行安全生产监督管理职责。
《宁夏回族自治
区安全生产条
例》第四条
石嘴山市惠农区设有安全
管理组织机构，履职情况
良好。
符合 
11
开发区（工业园区）管理机构应当建
立安全风险评估制度，每年开展一次
整体性安全风险评估，提出消除、降
低或者控制安全风险的措施，并督促
有关单位落实、整改。
《宁夏回族自治
区安全生产条
例》第三十四条
石嘴山市惠农区于 
2018年
度开展风险评估工作，并
对提出问题进行了整改。 
2020年正在开展园区化工
企业园区风险评估。
符合

小结：采用安全检查表对石嘴山市惠农区安全管理和应急管理体系单元 
11项内容进行了检查，全部符合要求。

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第 
6章安全对策措施与建议

根据目前宁夏石嘴山市惠农区总体规划和实际入驻企业（规划及在建工
贸企业）情况，我公司评估组依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人
民共和国主席令〔 
2014〕第 
13号）等基础上提出以下安全对策措施和建议，
供石嘴山市惠农区应急管理局以及石嘴山市经济技术开发区管理委员会监
管各类企业进行参考。

6.1园区规划及产业布局安全对策措施

1、根据入驻企业及生产装置的特点和现有企业的分布情况，合理进行
区域功能划分和规划，尽可能按区域规划进行合理布置各行业企业的分布。

2、建议按功能区块合理预留土地，入园工贸企业与周边设施之间的距
离应符合《建筑设计防火规范》（ 
GB50016-2014）（ 
2018年版）的要求，
后期规划与化工企业相关联的工贸企业时，应与区域内内已建和规划建设的
危险化学品企业之间距离符合《石油化工企业设计防火标准》
（GB50160-2008）（ 
2018修订版）和《精细化工企业工程设计防火标准》
（GB51283-2020）的要求。

3、惠农区的建设以有利于生产安全为原则，完善水、电、汽、风、污
水处理、公用管虑、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设
施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的专业化共建共享。

4、除化工产业范围之外的其余产业区域内应禁止建设危险化学品企业，
引进散发有害物质的工业企业时，企业选址时不应位于窝风地段，满足有关
防护距离的要求，同时应位于城镇、相邻工业企业和居住区全年最小频率风
向的上风侧。

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5、石嘴山市惠农区内危险化学品企业应按照《危险化学品生产装置和
储存设施外部安全防护距离确定方法》（ 
GB/T37243-2019）开展外部安全防
护距离评估工作，后期可能规划的相关工贸企业应与危险化学品企业保持足
够的安全防护距离。

6.石嘴山市惠农区工业用地选择应充分利用现有场地，按照集约用地原
则，工业项目的建筑系数应不低于 
30%；工业项目建设用地容积率不低于 
0.8；工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目的 
70%。严禁占用周边基本农田的保护区、防护林，并应减少土石方开挖量。

7、进一步完善石嘴山市惠农区道路建设，各区块出入道路应与石嘴山
市主要道路相连，保证物料运输便捷，高效。惠农区的道路设计、车辆的行
驶与装载，对车辆驾驶员的管理必须符合《工业企业内铁路、道路运输安全
规程》 
(GB4387-2008)的要求，厂区应设置环形通道，保证消防车、急救特
种车辆的顺利通行，道路应设立明显的警示牌和交通安全警示灯，厂区应设
有两个以上的进出门，而且不在同一方向。

8、进一步完善生活配套区布置，生活区应远离高污染、高噪声企业，
并位于全年最小频率的下风向。后期若引入涉氨制冷企业，应满足《冷库设
计规范》（ 
GB50072-2010）的距离要求。

6.2产业发展方面安全对策措施

1、石嘴山市惠农区各区块产业发展应以战略定位出发，统筹考虑各区
块的发展优势，强调各区产业相对集中，加强整体协作，合理配置功能区产
业。近期工程应相对集中，加强配套基础设施的建设，制定招商引资方案，
着力降低企业投资成本，吸引优质资源入驻。

初期重点发展化工产业、冶金产业、现代物流产业和相关延伸产业。远

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期根据用地情况进行产业引导，体现主导产业优势，并完善生产过程自动化
和信息化，发展新材料产业、电子信息产业、装备制造业等。

2、进入石嘴山市惠农区内企业应充分考虑与区域内已建企业形成原材
料、产品、副产品乃至废弃物的互供共享关系，充分发挥区域内循环经济的
优势，降低企业成本，提高企业及区域安全管理效率及水平。

3、石嘴山市惠农区应根据现有区域优势和园区实际情况完善农副产品
深加工产业链，明确产业发展方向，产业发展必须符合《产业结构调整指导
目录》（ 
2019年版）的要求。

4、石嘴山市惠农区应对部分企业不符合《产业结构调整指导目录》（2019
年版）要求的设备在现有生产能力允许的条件下限期升级改造。

6.3入园、扩园、退园安全对策措施建议

1、入驻企业应符合入驻机制，符合石嘴山市惠农区规划产业链的发展
要求，严禁入驻项目与区域内 
“上中下游 
”产业链和主导产业无关。

2、入驻企业应符合《产业结构调整指导目录》（ 
2019年版）的要求，
严禁涉及淘汰类产能、工艺项目入驻，对于不符合要求的企业应进行技术改
造，仍不符合要求的企业应退出。

3、在扩大工业区域时应编制《可行性研究报告》，并应严格按照《自
治区人民政府办公厅关于印发开发区（工业园区）扩区调位实施意见的通知》
（宁政办〔 
2013〕29号）的要求，符合扩区条件和原则。

6.4安全技术方面安全对策措施建议

6.4.1新材料及建材产业安全技术对策措施建议

1、对于机械设备在有人操作的地点，应设计合理的档板等防护设施，

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能够封闭的转动、传动设施应尽量封闭，操作人员也应注意操作方式和着装，
避免肥大的衣服、袖口、女工的长头发等被卷入转动、传动设备，而发生机
械伤害事故。可根据设备危险性和操作方式，设计以下防护设施：

（1）安全罩：在设备的动作部位或旋转危险部位装设各种形式的安全
罩，以防范造成事故；

（2）刹车按钮：遇到不正常现象可采取紧急停车措施；

（3）报警装置：触及到危险部位，产生声光报警引起注意；

（4）安全连杆：遇到不正常现象可在设备的任何部位拉到安全连杆使
设备停车，防止事故发生。

2、有发生坠落危险的操作岗位应按规定设计便于操作、巡检和维修作
业的扶梯、平台、围栏等附属设施。

3、高速旋转或往复运动的机械零部件应设计可靠的防护设施、挡板或
安全围栏。

4、生产设备及其零部件必须有足够的强度、刚度、稳定性和可靠性。
在按规定条件制造、运输、贮存、安装和使用时，不得对人员造成危险。

5、生产设备上供人员作业的工作位置应安全可靠。其工作空间应保证
操作人员的头、臂、手、腿、足在正常作业中有充分的活动余地。危险作业
点应留有足够的退避空间。操作位置高度在距地面 
20m以上的生产设备，宜
配置安全可靠的载人升降附属设备。

6、以操作人员的操作位置所在平面为基准，凡高度在 
2m之内的所有传
动带、转轴、传动链、联轴节、带轮、齿轮、飞轮、链轮、电锯等外露危险
零部件及危险部位，都必须设置安全防护装置。

7、生产设备易发生危险的部位必须有安全标志。安全标志的图形、符

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号、文字、颜色等均必须符合 
GB2893、GB2894、GB6527.2、GB15052等
标准规定。

8、凡容易发生事故的地方，应按 
GB2894的要求设置安全标志，或在
建（构）筑物及设备上按 
GB2893的要求涂安全色。

9、生产过程中散发的尘、毒应严加控制，设置通风及除尘设施，以减
少对人体和生产设施造成的危害。

10、在储存过程中若产品的码垛不稳或码垛的间距不够易造成人员的伤
害。

13、货物堆放在库房中，若堆垛过高或方法不当，有发生坍塌事故的可
能。

6.4.2装备制造产业安全技术对策措施建议

石嘴山市惠农区拟引入装备制造产业应着重防止机械伤害事故和火灾
爆炸事故的发生。

1、防止机械伤害对策措施

1）采用冲床、锻压、压力机、剪板机、剪刀机及其相应辅助机械加工
处理、剪切、冲压、装配金属、非金属板料和金属型材的冲压设备是通用设
备安全管理的重点。其旋转、打击、切割、冲压、触电等伤害的危险区域必
须装设齐全、完整、可靠、有效的安全防护装置和安全标志。

①剪板机的压料器前、联合冲剪机的各个剪切位置、鳄式剪切机的可动
部分，以及其设备传动、旋转、切割部位等都应安装安全防护罩或者防护隔
离栏。

②剪切长度在 
2500mm以上的剪板机或者剪切工作台宽度在 
2500mm以
上的板料折弯压力机，应当在每个立柱上安装紧急开关装置。

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③各种防护罩、隔离栏等安全装置必须紧固于压力机适当可靠的位置
上，只有使用专用工具和在足够外力的作用下方可拆卸；不应与压力机滑块
或其他运动部件出现夹紧点，两者之间至少保持 
25mm以上的间隙；它应当
具有足够的强度，便于检查和维修，选用透明材料制成。当用金属材料制造
时，应当具有垂直透明孔。如采用金属网罩或者拉伸网片时，透明孔不应当
采用菱形斜孔。

④刀架在动作过程中，当手或者身体某 
--部分一旦接近危险界限时，刀
架必须及时停止动作。当手脱离操纵刀架的按钮或者操纵杆后，直到进入危
险界限之前，刀架必须及时停止动作。

⑤各剪切工、冲压工和其他有关从业人员工作时，必须正确戴好防护手
套，不得穿拖鞋、谅鞋或高跟鞋。

2）采用金属切削、车床、铣床、刨床、钻床、镗床、磨床、磨削 
(砂轮、
铸造 
)及其相应辅助设备是机械加工设备安全管理的重点。其旋转、切削、
触电等伤害的危险区域必须安装齐全、完整、可靠、有效的安全防护装置和
安全标志。
①金属加工机械的旋转、切削等危险部位的安全防护装置必须与设备形
成一个有机整体，并且应当结构简单，固定车靠，容易控制。其动作不依赖
操作人员的意愿、行为，与机械加工循环联锁，不能自行打开，不能影响操
作人员操作观察。

②直线运动部件之间或者直线运动部件与静止部件之间应当保持一个
安全距离。当动力或者控制信号中断时，制动、夹紧动作不应中断。
当机械附件的执行机构可能给操作人员造成危险时，机械的控制系统内
应有能发光或者声响报警信号的装置、联锁装置。

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③圆周速度超过 
50m/min或者转速超过 
20r/min的旋转轴上的手柄或手

轮，必须通过离合器与旋转轴自动脱开。
④外露旋转零、部件的外表面不应有尖棱、尖角、毛刺等。
⑤光电式、感应式等安全防护装置应当设置自身故障报警装置。
⑥紧急停车装置应当保证瞬时动作及时终止设备的一切运动。对有惯性

运动的设备紧急停车装置运动与制动器或者离合器联锁，迅速终止运行。紧
急停车开关形状应当区别一般控制开关，颜色为红色，应当保证操作人员易
于接触，不发生危险。设备由紧急停车终止停止运行后，必须按启动顺序重
新启动才能运转。

⑦设备控制装置应当与安全防护装置联锁，使设备运转与安全防护装置
同时起作用。控制线路应当保证线路损坏后不发生危险，控制显示器应当准
确、简单、可靠、有效，安装在操作人员最便于观察的位置，显示器应当与
控制器调整方向以及运动部件运动方向相统一，危险信号的显示器应当在信
号强度、形式、确切性、对比性等突出与其他信号，优先采用视、听双重显
示器。

3）带式输送机应安装如下安全保护装置
①应装设防止输送带跑偏的保护和报警装置；
②宜设输送带在传动滚筒上打滑的检测装置；
③沿输送机人行通道的全长应设置急停拉绳开关或急停按钮。 
2、防止触电事故安全措施
机械加工设备企业触电主要原因来自于电焊机的使用本当和安全措施

缺失，具体应采取以下措施： 
1）提高电焊设备及线路的绝缘性能。使用的电焊设备及电源电缆必须

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是合格品，其电气绝缘性能与所使用的电压等级、周围环境及运行条件要相
适应；焊机应安排专人进行日常维护和保养，防止日晒雨淋以免焊机电气绝
缘性能降低。

2）当焊机发生故障要检修、移动工作地点、改变接头或更换保险装置
时，操作前都必须要先切断电源。

3）在给焊机安装电源时不要忘记同时安装漏电保护器，以确保人一旦
触电会自动断电。在潮湿或金属容器、设备、构件上焊接时，必须选用额定
动作电流不大于 
15mA，额定动作时间小于 
0.1秒的漏电保护器。

4）对焊机壳体和二次绕组引出线的端头应采取良好的保护接地或接零
措施。当电源为三相三线制或单相制系统时应安装保护接地线，其电阻值不
超过 
4欧姆；当电源为三相四线制中性点接地系统时，应安装保护零线。

5）加强作业人员用电安全知识及自我防护意识教育，要求焊工作业时
必须穿绝缘鞋、戴专用绝缘手套。禁止雨天露天施焊；在特别潮湿的场所焊
接，人必须站在干燥的木板或橡胶绝缘片上。

3、防止火灾爆炸事故安全措施

机械加工企业涉及气割作业，厂区储存和使用较多气瓶，若管理不善可
能导致火灾爆炸事故的发生，因此，各机械加工企业应对气瓶即买即用，减
少厂区气瓶的储存量。使用气瓶时应采取如下措施：

①气瓶使用前应进行安全状况检查后，方可使用。

②禁止敲击，不得猛烈碰撞、滚抛。

③瓶阀冻结时，不得用火烘烤，应用洁净的温水解冻。

④气瓶不得靠近热源，氧气瓶、可燃气瓶与明火的距离一般不得小于 
10
米。

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⑤使用气瓶时，乙炔瓶与氧气瓶的放置间距不得少于 
5米，并通风良好。
⑥气瓶储存区域空瓶和实瓶分别存放，并采取防倾倒措施。

6.2.3农副产品加工产业的安全对策措施

1、石嘴山市惠农区布置较多劳动密集型企业，因此，建议涉及农副产
品冷冻企业优先采用氟系制冷剂，防止造成氨泄漏后可能引发群死群伤事
故。若采用液氨作为制冷剂，则应严格按照《冷库设计规范》（GB50072-2010）
和《冷库安全规程》（ 
GB28009-2011）的要求落实涉氨制冷安全设施。涉氨
制冷建设项目应按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全
监管总局令第 
45号，国家安全监管总局令第 
79号修正）的要求，申请安全
条件审查和安全设施设计审查。

2、农副产品加工企业的作业场所应当符合下列要求：

1）生产设施设备，按照国家有关规定配备有温度、压力、流量、液位
以及粉尘浓度等工艺指标的超限报警装置；

2）用电设备设施和场所，采取保护措施，并在配电设备设施上安装剩
余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置；

3）涉及烘制等高温的设施设备和岗位，采用必要的防过热自动报警切
断和隔热板、墙等保护设施；

4）涉及淀粉等可燃性粉尘爆炸危险的场所、设施设备，采用惰化、抑
爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸，现场安全管理措施和条件符合《粉尘
防爆安全规程》（ 
GB15577）等国家标准或者行业标准的要求；

5）燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、电缆沟等重点防火防爆
部位，采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。
安全附件和联锁装置不得随意拆弃和解除，声、光报警等信号不得随意切断；

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6）制冷车间符合《冷库设计规范》（ 
GB50072-2010）、《冷库安全规
程》（ 
GB28009-2011）等国家标准或者行业标准的规定，设置气体浓度报警
装置，且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。在包装间、分割间等人员密
集场所，严禁采用氨直接蒸发的制冷系统。

3、农副产品加工企业涉及生产、储存和使用危险化学品的，应当严格
按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标
准的规定，根据危险化学品的种类和危险特性，在生产、储存和使用场所设
置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、
中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备，
并对安全设施设备进行经常性维护保养，保证其正常运行。

4、农副产品加工企业应当定期组织对作业场所、仓库、设备设施使用、
从业人员持证、劳动防护用品配备和使用、危险源管理情况进行检查，对检
查发现的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和
整改计划，限期整改。检查应当作好记录，并由有关人员签字。

5、农副产品加工企业应当加强日常消防安全管理，按照有关规定配置
并保持消防设施完好有效。生产作业场所应当设有标志明显、符合要求的安
全出口和疏散通道，禁止封堵、锁闭生产作业场所的安全出口和疏散通道。

6、农副产品加工企业应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，并
按照国家规定向有关部门登记，进行定期检验。

7、农副产品加工企业应当在有危险因素的场所和有关设施、设备上设
置明显的安全警示标志和警示说明。

6.2.4特种设备安全对策措施建议

1、石嘴山市惠农区内各企业应当对特种设备（锅炉、压力容器、压力

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管道、叉车）进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。并对其使
用的特种设备及安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

2、各企业特种设备在投入使用前或者投入使用后 
30日内，向特种设备
安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位
置。

3、各企业应建立完善的特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包
括以下内容：

（1）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养
说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

（2）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

（3）特种设备的日常使用状况记录；

（4）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（5）特种设备的运行故障和事故记录。

4、特种设备作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理
部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作
业或者管理工作。

5、压力容器安全对策措施及建议

（1）压力容器的使用单位，应当在工艺操作规程和岗位操作规程中，
明确提出压力容器安全操作要求，其操作规程至少包括以下内容：①操作工
艺参数（含工作压力、最高或者最低工作温度）；②岗位操作方法（含开、
停车的操作程序和注意事项）；③运行中重点检查的项目和部位，运行中可
能出现的异常现象和防止措施，以及紧急情况的处置和报告程序。

（2）压力容器安全附件通用要求：①压力容器的安全附件，如安全阀、

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压力表、爆破片等应选择有资质厂家生产的合格产品。②安全阀、爆破片、
紧急切断阀等需要型式试验的安全附件，应当经过国家质检总局核准的型式
试验机构进行型式试验并且取得型式试验证明文件。

6、压力管道安全对策措施建议

（1）从事压力管道管理、焊接、操作等项工作的人员须经专业培训，
持证上岗。

（2）使用单位生产管理部门应在工艺操作规程和岗位操作规程中，明
确提出压力管道的安全操作要求，其内容至少应包括：①压力管道的操作工
艺指标（含介质、最高工作压力、最高或最低工作温度）。②压力管道的岗
位操作法（含开、停车操作程序和注意事项）。③压力管道运行中重点检查
的项目和部位，运行中可能出现的异常现象和防止措施，以及紧急情况的处
置和报告程序。

（3）使用单位设备管理部门必须建立压力管道技术档案和技术资料，
一般包括：①压力管道使用证。②压力管道登记表（管道名称、编号、类别、
介质、规格、材质、操作工艺指标、安装及使用日期、管件等情况）。③管
道空视图。④压力管道安装、改造、更新、修理等工程竣工验收技术资料。
⑤压力管道检验计划、方案和检验报告。⑥压力管道异常运行记录、缺陷记
录和事故记录。⑦压力管道安全阀、压力表、爆破片等安全附件台帐。⑧其
它技术资料（包括相关手册、图册、规程、制度，重大修理、改造方案、技
术总结、报表等）。

7、锅炉安全对策措施建议

1）锅炉质量要求

锅炉的设计、制造、安装、运行、检修、改造、检验等必须符合《蒸汽

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锅炉安全技术监察规程》（ 
TSGG0001-2012）的要求。

2）点火时的防火措施

（1）在点火前，由于燃气锅炉内已经充满了残留的可燃气体，所以在
点火前，要做到先启动送、引风机强制通风 
5-10分钟，充分进行炉膛内的
气体置换，清除炉膛内的可燃气体才能正常点火升压，一次点火未成功需要
重新点火时，一定要在点火前再次给炉膛通风，充分清除可燃气体。（ 
2）
当炉内温度低或比较潮湿时，因点火困难，需采取适当方法给炉内预热。（3）
在可燃气体喷嘴前的进气管上，应装置压力表。（ 
4）如火焰熄灭，立即停
止供入可燃气体，只供空气，换气后，再进行点火操作。（ 
5）为了防止燃
气锅炉在点火时发生爆炸，必须在点火前检查进气管中的燃气压力，当压力
符合要求时，再使用鼓风机吹扫炉膛，清除炉膛内的爆炸性混合物。在点火
时应严格遵守先点火，后开气的原则。

3）燃气锅炉工作时的防火措施

（1）防止脱火： 
a、实行火焰稳定化； 
b、把空燃比调整到理论混合比
附近； 
c、人为加大燃烧速度； 
d、使可燃气体压力保持稳定； 
e、减小燃料
的喷出速度。（ 
2）防止回火： 
a、加大最小喷出速度； 
b、必须使燃料从喷
嘴喷出的速度大于其燃烧速度，即炉膛保持正压。（ 
3）点火后直到进入稳
定状态的过程中，要很好的监视燃烧工况，注意调节燃烧气流量，稳定燃烧
器压力，使火焰能够稳定的燃烧。（ 
4）平时操作中，注意不能骤冷骤热，
以防发生爆裂。

4）防止燃气锅炉运行中严重缺水

司炉工要在锅炉运行时定期对水位严密监视，定期冲洗水位表，经常检
查水位指示器是否工作正常，进行排污排垢清洗处理。

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5）燃气锅炉的定期维护和检修

（1）应经常检查锅炉水位表，压力表，安全阀等安全附件，确保它们
的可靠性。（ 
2）定期对锅炉内部进行检查，查看炉膛是否破裂，输气管路
是否完好，保证管路不发生可燃气体泄露。

6）燃气锅炉周围环境要求

（1）禁止在锅炉房堆放各种可燃物，也不准在锅炉本体和蒸汽管道上
烘烤任何物品。擦拭设备的油棉纱、油抹布要妥善保管。（ 
2）禁止在锅炉
内焚烧废纸、废木材、废油毡等，以防造成烟囱飞火，引燃周围可燃物。（3）
锅炉周围不能存在火源，锅炉输气管不能靠近其他加热设备。

8、叉车安全对策措施建议

（1）当货物阻挡驾驶人员视线时驾驶人员应以倒车方式行驶。（ 
2）
在场地内有临时作业的情况下应预先将作业安排通知叉车驾驶人员建议对
临时作业区采取护栏分隔措施防止叉车事故。（ 
3）严禁货物堆放高度超出
叉车挡货架的高度改善堆放方式使其空间利用保持平衡。（ 
4）标识叉车专
用通道禁止作业人员在叉车专用通道上行走。（ 
5）叉车必须配备齐全的后
视镜与倒车蜂鸣器。（6）在作业之前对倒车蜂鸣器等警示装置进行检查，确
保无故障。在没有设置后视镜和倒车蜂鸣器的情况下，安排一名作业人员在
旁，确保行驶路线及方向的安全。（ 
7）叉车配备红色的倒车灯。（ 
8）对货
架进行定期的检查对有些有损伤的货架及时进行处理，以免引发 
2次事故。

9、压力表安全对策措施建议

1）压力表的选用

（1）选用的压力表，应当与压力容器内的介质相适应；（ 
2）设计压力
小于 
1.6MPa压力容器使用的压力表的精度不得低于 
2.5级，设计压力大于

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或者等于 
1.6MPa压力容器使用的压力表的精度不得低于 
1.6级；（ 
3）压力

表盘刻度极限值应当为工作压力的 
1.5倍～ 
3.0倍。

2）压力表的安装要求

（1）装设位置应当便于操作人员观察和清洗，并且应当避免受到辐射
热、冻结或者震动等不利影响；（ 
2）压力表与压力容器之间，应当装设三
通旋塞或者针形阀 
(三通旋塞或者针形阀上应当有开启标记和锁紧装置 
)，并
且不得连接其他用途的任何配件或接管，针型阀后安装补偿圈；（ 
3）用于
水蒸气介质的压力表，在压力表与压力容器之间应当装有存水弯管。

9、安全阀安全对策措施建议

（1）安全阀应当铅直安装在压力容器液面以上的气相空间部分，或者
装设在与压力容器气相空间相连的管道上；

（2）压力容器与安全阀之间的连接管和管件的通孔，其截面积不得小
于安全阀的进口截面积，其接管应当尽量短而直；

（3）压力容器一个连接口上装设两个或者两个以上的安全阀时，则该
连接口入口的截面积，应当至少等于这些安全阀的进口截面积总和；

（4）安全阀与压力容器之间一般不宜装设截止阀门；压力容器正常运
行期间截止阀门必须保证全开 
(加铅封或者锁定 
)，截止阀门的结构和通径不
得妨碍安全阀的安全泄放；

（5）新安全阀应当校验合格后才能安装使用。

10、车辆装载不得超过行驶证上核定的数量。车辆载物的高度、宽度和
长度应符合 
GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的规定。

11、机动车在无限速标志的厂内主干道行驶时，不得超过 
30km/h，其他
道路不得超过 
20km/h。回车、转弯、大门口或者在车间、仓库内作业，时

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速不准超过 
5km。

12、若生产设备的灼热部位可能造成危险，则必须配置防接触屏蔽。

13、工艺流程的设计宜使操作人员远离热源，同时根据其具体条件采取
必要的隔热降温措施。

14、起重作业时应注意以下内容：

（1）起重机械应有额定荷重的铭牌，严禁超负荷运行。

（2）重型工作制的起重机，两端外侧必须有贯通的安全走台；一般工
作制的起重机，至少一侧设置贯通式安全走台。

（3）厂房内吊车供电线，如与驾驶室人口处于同一侧，必须在其上方
设置防护网或防护罩。

（4）起重机械应有超载限制器、行程限制器、缓冲器以及联锁保护装
置。

（5）同一轨道上有两台以上起重机械工作时，应有防碰撞装置。

（6）吊运高温液体时，指挥、挂钩人员应距吊物 
5m以外。

（7）严禁吊物从人和重要设备的上空通过。

（8）禁止用不等长钩链、环链吊运重物。吊运液态炉渣渣盘时，必须 
4
个钩链同时挂牢。

6.2.5基础设施建设安全对策措施建议

石嘴山市惠农区应根据产业特点，统筹考虑产业发展、安全生产、公用
设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求，在总体规划制定和
实施过程中要以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、风、污水处理、
公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套
和安全保障设施。具体应对如下基础设施进行完善：

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1、部分产业区域内现有供电条件不能满足远期区域发展一、二级负荷
的用电要求，建议采取措施，保障双电源供电。对区域内主要危险化学品企
业，要保证独立双电源供电，当一个电源发生故障时，另一个电源不应同时
受到损坏。一级负荷中的特别重要负荷，除由两个电源供电外，还应增加应
急电源。

2、石嘴山市惠农区应完善各区块雨水管网建设，初期雨水排至污水处
理厂，处理达标后排至附近的河流水系中；后期雨水经雨水管网收集直接进
入河流水系中。

3、落实各区块集中供热设施，热力管网应接到各企业用地点。确保新
进项目蒸汽的使用，同时可减少企业新增锅炉导致的经济负担和危险源。

4、尽快落实各区块燃气供应规划，明确各区块燃气需求量，保证区块
内各企业供应。应进一步加强燃气应急处置体系建设。制定《燃气安全事故
应急预案》。各企业针对不同季节开展燃气安全事故应急演练，切实提高应
急处置能力和员工的防范自救意识。

5、各区块根据规划设置生活垃圾转运站，应符合石嘴山市惠农区远期
发展的要求。

6、石嘴山市惠农区应同步规划固体废物处置场，固体废物填埋场应满
足远期发展的要求。一般工业固体废物主要采用综合利用和安全处置的方式
进行处理。一般工业边角料等按循环经济原则和理念尽可能在厂内回收利
用，厂内不能自行利用的工业固体废物，可外卖或委托处理，综合利用。不
能综合利用的工业固体废物应进行无害化处理。

7、各区块内企业应完善各企业消防设施，定期对消防设施有效性进行
建设，并组织应急演练。

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8、推进惠农区工业企业区域封闭化管理。要按照“分类控制、分级管
理、分步实施”的要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际
情况，逐步推进封闭化管理。原则上要按照核心控制区、关键控制区、一般
控制区的防护等级，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。
要建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化学品车
辆进入园区。危险化学品车辆都要安装带有定位功能的监控终端，实行专用
道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监
控管理。对暂时无法进行封闭化管理的园区，要首先对重大危险源和关键生
产区域进行封闭化管理，加强安全防控。

6.2.6安全管理安全对策措施建议

根据石嘴山市惠农区现状工贸企业运行、建设和管理情况，建议按照以
下几个方面完善安全管理规划：

一、完善安全生产监督管理体系

石嘴山市惠农区要健全企业安全生产监督管理体系，明确相关责任人的
工作职责，研究制定安全生产监管制度和措施；建立健全安全生产工作协调
机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题；组织开展安全生产
监督检查和专项整治活动，打击安全生产违法行为。

二、实施重大危险源的监督管理及风险分级管控与隐患排查治理工作

1、重大危险源监控

石嘴山市惠农区应当进一步借助信息化手段，建立现代化监管模式，着
力提高监管水平，以现有的智慧园区平台为依托，完善政府→企业安全生产
监督管理系统，实现对安全生产企业危险源的实时监控，并对安全生产事故
进行预警与救援管理，同时实现安全生产资源共享。

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2、风险分级管控与隐患排查治理工作

工贸行业企业安全风险分级管控与隐患排查治理工作，应当坚持关口前
移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。企业依据相关风险评估方法及
风险分级管控标准，进行系统科学全面的风险辨识、评估，确定风险分级，
明确管控层级和管控责任，制定管控措施，形成风险管控清单。企业在风险
分级管控的基础上，结合原有隐患排查治理体系，编制事故隐患排查清单，
检查风险管控措施落实情况，将风险管控措施未落实或失效的作为安全事故
隐患进行治理，确保各类风险管控措施持续有效。

工贸行业企业安全风险分级管控与隐患排查治理工作，应当与安全设施
升级相结合，实施机械防护、上锁挂牌、自动化升级改造等，提升安全设备
设施及工艺装备的可靠性、稳定性，提高本质化安全水平；应当与精准化管
理相结合，全面细致排查安全管理制度落实方面的问题，修订完善安全生产
责任制和安全管理制度，推进安全生产精准化管理；应当与标准化作业相结
合，将风险管控措施分解细化为岗位作业人员的行为规范，开展标准化作业
培训，推进岗位标准化作业，提升岗位作业人员安全风险预判能力和控制能
力；应当与提升应急能力相结合，全面系统开展安全风险评估，完善应急保
障措施，有针对性地组织开展应急演练，提升应急保障能力和突发事件处置
能力。

具体实施应按照自治区应急管理厅关于印发《自治区企业安全风险管控
体系建设实施指南（试行）》和非煤矿山危险化学品工贸行业企业三个双控
体系建设参考手册的通知（宁应急（ 
2020）93号）的要求，包括基础工作（健
全机构、明确职责、健全制度、宣传发动、全员培训）、风险分级管控（风
险点确定、危险源辨识、风险评价、制定管控措施、管控措施评审、风险分

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级管控、编制风险分级管控清单、绘制风险分布图、安全风险告知）、事故
隐患排查治理（编制隐患排查清单、制定隐患排查计划、隐患排查实施、隐
患治理）、持续改进。

三、构建安全生产管理标准体系

1、石嘴山市惠农区应急管理部门和经开区要把推进安全标准化建设作
为压实工矿商贸企业安全生产主体责任的一项基础性、长远性工作，切实加
强组织领导，及时制定工作措施计划，细化目标任务，落实责任、人员、经
费，精心组织，积极推进，确保各阶段工作目标如期实现。工矿商贸领域各
企业要将安全标准化创建作为落实安全生产主体责任、防范遏制生产安全事
故的重要抓手，坚持高标准、严要求，强化全员创建和动态循环，不断提升
企业安全生产和管理水平，实现安全发展。

2、石嘴山市惠农区应急管理部门和管委会要认真落实安全标准化创建
的各项工作机制、制度规定、流程程序和管理要求，严肃公正，严格规范，
高效廉洁，确保工作质量和企业创建运行质量。要加强日常监管，对未达标
和达标等级低的企业加大执法频次，对管理滑坡不再符合标准化条件的企业
严格予以降级或撤销称号，对在规定期限内达不到标准化最低标准、安全生
产条件不具备或事故多发频发企业依法予以关闭取缔。要坚决杜绝中介机构
包办企业创建、评审走过场、咨询与评审捆绑收费等违规行为，有效解决标
准化达标与实际运行管理两张皮的问题。采取政府购买服务等方式将第三方
技术技术服务机构引入标准化创建工作。

3、石嘴山市惠农区应急管理部门和管委会要全面落实现行各类鼓励企
业创建安全标准化的政策措施，并结合当地实际积极创新制定特色激励措
施，与促进产业结构调整、转型升级和技术改造、落后产能淘汰、简化许可

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审批等工作结合起来，大力激发企业的创建热情。充分利用报刊、电视、网
络等媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义、政策措施和工作动态，
大造声势，营造氛围。积极选树培植一批可供学习借鉴的典型企业，并及时
总结、推广，推动本地和行业领域安全标准化建设工作整体提升。

4、石嘴山市惠农区应急管理部门、管委会应做好对园区入驻企业的定
期安全检查、应急预案的编制和演练三项主要工作。

隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专
业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵
向到底、及时发现、不留死角。

隐患排查工作可与企业各专业的日常管理、专项检查和监督检查等工作
相结合。

5、石嘴山市惠农区内各企业应按照《自治区安委会办公室关于进一步
落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》（宁安办〔 
2017〕163号）
的要求，健全细化本企业涵盖设备管理、生产技术、财务、人力资源、办公
室等全部职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，并建立与本单
位安全生产责任制配套的考核机制，明确各岗位的考核标准、奖惩办法，建
立健全安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，并严密组织和监督落
实，定期实施考核和奖惩，确保责任制落实到位，实现企业安全生产工作全
过程实名追溯。

①建立完善安全生产责任考核和公示制度。建立以岗位安全绩效考核为
重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员
安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效、晋级、评先评优等
考核中的比重，重大责任事项实行“一票否决”，并在企业适当位置对所有

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层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标
准等进行长期公示，接受全员监督。

②建立完善安全生产例会制度。主要包括班组班前会、周安全生产活动
日，企业月安全生产办公会、季度安全生产委员会会议、年度安全生产工作
会等制度，定期研究、分析、布置安全生产工作。

③建立完善安全生产例检制度。主要包括安全生产日检查和班组班前、
班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生
产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”）。对各类检
查的频次、重点、内容提出要求，检查情况登记在册。

④建立完善设备安全管理制度。企业必须对安全设备进行经常性维护、
保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由
有关人员签字。

⑤建立完善安全生产承诺和报告制度。主要包括企业就遵守安全生产法
律法规、执行安全生产规章制度、保证安全生产投入、持续具备安全生产条
件等签订安全生产承诺书，向企业员工作出公开承诺，自觉接受监督；员工
就履行岗位安全责任向企业作出承诺。

6、石嘴山市惠农区内各企业应按照《自治区安监局关于进一步加强全
区工矿企业安全生产管理机构和队伍建设的意见》（宁安监办〔 
2017〕66
号）及《宁夏回族自治区安全生产条例》的要求，从业人员超过 
100人的其
他工矿企业，应当设置独立的安全生产和职业健康管理机构或者配备专职安
全生产和职业健康管理人员。从业人员在 
100人以下的其他工矿企业，应当
明确有关机构负责安全生产和职业健康管理工作，并配备专职或者兼职的安
全生产和职业健康管理人员。

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石嘴山市惠农区内属于建材、机械、轻工的企业应设置安全管理机构，
配备的专职安全生产管理人员，其人数不少于从业人员总数的 
1%。专职安
全管理人员至少应配备 
1-2人。

四、全面开展安全生产达标活动

石嘴山市惠农区各企业应按照《关于进一步推进企业安全生产标准化建
设工作的实施意见》（宁政办规发〔 
2019〕7号）的要求，开展安全标准化
达标工作。

五、加强专业技术技能人才培养

石嘴山市惠农区要依据现有上下游产业链的完备性、产业特点、资源优
势、专业人才基础和安全监管能力等情况，引进专业人才。定期集中组织开
展石嘴山市惠农区同行业安全教育培训工作，提升园区基层从业人员技术水
平。

六、积极推进安全生产技术研发

石嘴山市惠农区进一步完善企业准入和退出机制。支持产业匹配、工艺
先进的企业入园建设，严格禁止工艺设备设施落后的、安全防护不足的、对
园区以外敏感目标造成严重危害的项目入园，严格限制本质安全水平低的项
目建设。

七、建立安全生产资金保障机制

落实安全生产资金、设备、装备投入。石嘴山市惠农区内企业要加大安
全生产投入，足额提取安全资金，并保证下列事项所需资金的提取和使用：
完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配备劳动防护用
品；安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；职业危害防治，
职业危害因素检测、监测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；应

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急救援器材、装备的配备及应急救援演练；其他与安全生产直接相关的物品
或者活动等。危险性大的企业（分厂、车间、班组）要积极探索实行安全生
产责任保险和全员安全风险抵押金制度。

八、推进企业安全生产文化建设

石嘴山市惠农区应加强安全生产宣传工作。广泛深入宣传科学发展、安
全发展理念，积极组织各方力量，通过多种形式和有效途径，大力宣传、全
面落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署。积极
营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围，宣传推动将科学发展、安全发展
作为衡量各地区、各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，
实现安全生产与经济社会发展有机统一。

加强安全教育培训法规标准、基地、教材和信息化建设，加强企业“三
项岗位”人员、班组长和农民工安全教育培训。积极开展全民公共安全教育、
警示教育和应急避险教育。

加强安全文化理论研究。充分发挥安全生产科研院所和高等院校的作
用，加强安全学科建设，以安全发展为核心，组织研究、推出一批有价值和
广泛社会影响力的安全文化理论成果。鼓励各地区和企业单位结合自身特
点，探索安全文化建设的新方法、新途径，加大安全文化理论成果转化力度，
更好地服务安全生产工作。

6.2.7应急管理安全对策措施建议

1、石嘴山市经济技术开发区管委会以及石嘴山市惠农区应急管理局已
建立较为完善的应急救援体系，充分整合石嘴山市惠农区危险化学品事故应
急救援骨干力量，并不断地完善应急救援机制，提高快速反应和救援能力。
石嘴山市经济技术开发区管委会要进一步督促和指导企业不断完善事故应

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急预案，使企业应急预案与地方政府应急预案能相互衔接，加强区域内应急
物资调配管理，构建区域事故风险联控机制。

2、石嘴山市惠农区应实施安全生产与应急一体化管理，建立健全行业
监管、协同执法和应急救援的联动机制，协调解决化工企业和工贸企业之间
的安全生产重大问题，统筹指挥石嘴山市惠农区的应急救援工作，指导企业
落实安全生产主体责任，全面加强安全生产和应急管理工作。

3、石嘴山市惠农区安全生产管理机构应至少每年组织 
1次园区级别的
安全事故应急演练，通过应急演练明确园区现有应急力量不足之处，并提出
改进措施。

4、石嘴山市惠农区相邻或同类企业间应建立安全事故互助联防、救援
制度及工作机制。对有可能引发生产和环境事故的施工、检修、危险有害品
储运等进行告知通报，以便协同安防。

5、石嘴山市惠农区各企业应根据装置规模配备相应数量的防护器具及
药品，以满足装置建成投产后的人员中毒和伤害事故的急救需要。

6、石嘴山市惠农区各企业应将应急救援预案报当地应急管理部门和有
关部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制。

7、各企业应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ 
T9011-2019）和《生产安全事故应急演练基本规范》（ 
AQT9007-2019）的要
求对应急预案进行定期评估和演练。

8、石嘴山市惠农区对停产企业定期进行检查，停产企业存放的可燃物
质应安全处置，并对周边企业进行告知。应对停产企业实施监管，防止企业
私自复产导致安全事故的发生。

9、增加企业“三同时”工作的要求，即新建企业做综合性分析，或在

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本次预评价的基础上开展安全设施的设计或安全验收工作。

10、石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业应在投产之前依据《生产经营
单位生产安全事故应急预案编制导则》（ 
GB/T29639-2020)编制生产安全事
故应急救援预案，并按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生
产监督管理总局令第 
88号，应急管理部令 
[2019]第 
2号修订）、《生产安全
事故报告和调查处理条例》（国务院令第 
493号令）等法律法规的相关要求
进行评审、备案并定期演练，预防安全事故发生，确保发生事故后能及时控
制事态，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及
企业财产安全。

11、督促石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业认真贯彻落实《国务院关
于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 
[2010]23号）、国家安全监
管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于加强企业
安全生产工作的通知》（安监总管三 
[2010]186号）实施意见的要求，通过
全面开展安全生产标准化建设工作，全面加强安全管理，提升企业安全生产
水平。

12、建立石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业的安全生产行政许可、隐
患排查治理、自动化控制、重大危险源管理、自动化控制、重大危险源管理、
安全培新等方面的安全监管信息档案。

13、石嘴山市惠农区应急管理局以及石嘴山经济技术开发区管理委员会
要督促企业把隐患排查治理作为安全生产风险管理要素的重要内容，建立健
全全员参与的隐患排查治理工作制度，定期组织开展隐患排查治理，做到横
向到边、纵向到底、全面覆盖，确保各类安全生产隐患能够及时发现、及时
整改，防止隐患演变为事故。对不符合安全生产要求，隐患严重而且难以整

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改的企业，要及时淘汰退出园区。

（1）石嘴山市惠农区应急管理局以及石嘴山经济技术开发区管理委员
会要建立辖区内企业的安全生产行政许可、隐患排查治理、自动化控制、重
大危险源管理、安全培训等方面的安全监管信息档案。

（2）石嘴山市惠农区应急管理局以及石嘴山经济技术开发区管理委员
会应指导督促园区辖区内企业切实落实主体责任。要督促园区辖区内企业认
真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕 
23号）的要求，通过全面开展安全生产标准化建设工作，全面加强安全管理，
提升企业安全生产水平。

（3）园区管委会应配备具有安全管理的人员负责做好整个园区的安全
管理工作，完善园区层次上的应急管理系统，编制应急救援统一协调方案。
实施园区安全生产一体化管理，协调解决园区内企业之间的安全生产重大问
题，统筹指挥园区的应急救援工作，定期组织园区企业开展安全管理情况检
查或互査。强化园区应急保障能力建设，构建一体化应急管理系统。

14、建立完善承包商管理制度，对进入园区施工、检维修及提供专业技
术服务等作业的承包商进行登记，建立相关档案、台账，并加强监督检查，
制定各项安全防范措施，要督促企业切实加强对企业内部承包商作业的现场
安全管理，落实危险性作业的安全措施。

6.2.8其他建议

1、有限空间作业安全对策措施建议

石嘴山市惠农区各涉及有限空间作业的企业应对厂区内各企业的有限
空间作业依照《宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法》（宁
夏回族自治区人民政府令第 
50号）和《应急管理部办公厅关于印发 
<有限空 内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司="内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司" 宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告="宁夏回族自治区石嘴山市惠农区规划及在建工贸企业区域安全预评价报告" 间作业安全指导手册="间作业安全指导手册">和 
4个专题系列折页的通知》（应急厅函〔 
2020〕299
号）进行管理，具体内容如下：

①企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有
限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。

②实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、先检测、后作业”的原
则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施
工、检修、清理作业的，企业应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任
何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在
没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救。

③企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业
人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情
况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。

④企业应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预
案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至少进行一次演练，
不断进行修改完善，并按规定申请备案。

⑤企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求
的防护用品和设备。呼吸防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面
具等隔离式呼吸保护器具，符合《呼吸防护用品的选择、使用与维护》
（GB/T18664-2002）、《自给开路式压缩空气呼吸器》（ 
GB/T16556-2007）、
《呼吸防护长管呼吸器要求》（ 
GB6220-2009）等规定要求。缺氧条件下，
应当符合《缺氧危险作业安全规程》（ 
GB8958-2006）要求。同时，要配备
应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、
安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性

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粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆要求，作业人员应当使
用防爆工具、配备气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善
保管，并按规定定期进行检验、维护。

⑥企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者
存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

⑦实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，包括检
测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆
物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。未经检测，
严禁作业人员进入有限空间。

2、天然气防火防爆措施

石嘴山市惠农区采用天然气作为燃气锅炉热源的企业，涉及在生产、使
用、贮存天然气场所（如 
LNG储罐、锅炉房处）应设置可燃气体监测报警
仪，使用防爆型的通风系统和设备，配备两套以上重型防护服。穿防静电工
作服，必要时戴防护手套，接触高浓度时应戴化学安全防护眼镜，佩带供气
式呼吸器。进入罐或其它高浓度区作业，须有人监护。 
LNG储罐等压力容
器和设备应设置安全阀、压力表、液位计、温度计，并应装有带压力、液位、
温度远传记录和报警功能的安全装置。

3、粉尘防爆安全对策措施

石嘴山市惠农区内涉及粉尘爆炸行业为煤炭洗选企业、饲料加工企业、
部分建材加工企业、部分新材料加工企业。各涉及粉尘爆炸企业应采取如下
措施：

（1）企业应辨识所存在的粉尘爆炸危险场所，确定可燃性粉尘爆炸危
险性以及粉尘爆炸危险场所的数量、位置 
.危险区域等，分析存在的粉尘爆炸

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危险因素，评估粉尘爆炸风险，并制定能消除或有效控制粉尘爆炸风险的措
施。

（2）企业应建立粉尘防爆相关安全管理制度 
(包括除尘系统管理等 
)和岗
位安全操作规程，安全操作规程应包含防范粉尘爆炸的安全作业和应急处置
措施等内容。

（3）企业应结合自身工艺、设备、粉尘爆炸特性、爆炸防护措施及安
全管理制度等制定粉尘防爆安全检查表，并定期开展粉尘防爆安全检查。企
业应每季度至少检查一次，车间 
(或工段 
)应每月至少检查一次。

（4）企业应开展粉尘防爆安全教育及培训，普及粉尘防爆安全知识和
有关法规、标准，使员工了解本企业粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措
施；企业主要负责人、安全管理人员和粉尘爆炸危险岗位的作业人员，及设
备设施检维修人员应进行专项粉尘防爆安全技术培训，并经考试合格，方准
上岗。

（5）企业应编制粉尘爆炸事故应急预案，并定期开展应急演练。

（6）通风除尘、粉尘爆炸预防及控制等安全设备设施应确保持续有效，
未经企业安全管理部门或安全负责人批准，不应更换或停止使用。

（7）粉尘爆炸危险场所的出入口、生产区域及重点危险设备设施等部
位，应设置显著的安全警示标识标志。

（8）粉尘爆炸危险区域应根据爆炸性粉尘环境出现的频繁程度和持续
时间划分为 
20区、 
21区和 
22区，

（9）存在粉尘爆炸危险场所的建筑物宜为框架结构的单层建筑，其屋
顶宜用轻型结构。如为多层建应采用框架结构。

（10）存在粉尘爆炸危险场所的建筑物应设置符合 
GB50016等要求的

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泄爆面积。

（11）粉尘爆炸危险场所 
(区域 
)应设有符合 
GB50016相关规定的安全出
口，其中至少有一个直通室外的安全出口。

（12）粉尘爆炸危险场所应设有安全疏散通道，疏散通道的位置和宽度
应符合 
GB50016的相关规定；安全疏散通道应保持畅通，疏散路线应设置
应急照明和明显的疏散指示标志。

（13）粉尘爆炸危险场所应严格控制区域内作业人员数量，不得设有休
息室、会议室等人员密集场所，与其他厂房、员工宿舍等应不小于 
GB50016
规定的防火安全距离。

（14）粉尘爆炸危险场所不应存在明火。当需要进行动火作业时，应遵
守下列规定：

1）由安全生产管理负责人批准并取得动火审批作业证； 
2）动火作业前，
应清除动火作业场所 
10m范围内的可燃粉尘并配备充足的灭火器材； 
3）动
火作业区段内涉粉作业设备应停止运行； 
4）动火作业的区段应与其他区段
有效分开或隔断； 
5）动火作业后应全面检查设备内外部，确保无热熔焊渣
遗留，防止粉尘阴燃； 
6）动火作业期间和作业完成后的冷却期间，不应有
粉尘进人明火作业场所。

（15）与粉尘直接接触的设备或装置 
(如电机外壳、传动轴、加热源等 
)，
其表面最高允许温度应低于相应粉尘的最低着火温度；

（16）粉尘爆炸危险场所设备和装置的传动机构应符合下列规定： 
1）
工艺设备的轴承应密封防尘并定期维护；有过热可能时，应设置轴承温度连
续监测装置； 
2）使用皮带传动时应设置打滑监测装置；当发生皮带打滑时，
应自动停机或发出声光报警信号。

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（17）粉尘爆炸危险场所设备和装置应采取防止发生摩擦、碰撞的措施。

（18）在工艺流程的进料处，应设置能除去混人料中杂物的磁铁、气动
分离器或筛子等防止杂物进人的设备或设施。

（19）粉尘爆炸危险场所用电气设备应符合 
GB12476.1、GB/T3836.15
的相关规定；应防止由电气设备或线路产生的过热及火花，防止可燃性粉尘
进人产生电火花或高温部件的外壳内。

（20）除尘系统的导电部件应进行等电位连接，并可靠接地，接地电阻
应小于 
100欧姆；管道连接法兰应采用跨接线。

（21）除尘系统的启动应先于生产加工系统启动，生产加工系统停机时
除尘系统应至少延时停机 
10min，应在停机后将箱体和灰斗内的粉尘全部清
除和卸出。

（22）所有产尘点均应装设吸尘罩并保证有足够的人口风量以满足作业
岗位粉尘捕集要求。

（23）除尘器宜布置在厂房建筑物外部。如干式除尘器安装在厂房内，
应安装在厂房内的建筑物外墙处的单独房间内，房间的间隔墙应采用耐火极
限不低于 
3h的防火隔墙，房间的建筑物外墙处应开有泄爆口，泄爆面积应
符合 
GB50016的要求。

（24）企业对粉尘爆炸危险场所应制定包括清扫范围、清扫方式、清扫
周期等内容的粉尘清理制度。

（25）生产、加工、储运可燃性粉尘的工艺设备应有防止粉尘泄漏的措
施，工艺设备的接头、检查口、挡板、泄爆口盖等均应封闭严密。

（26）不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点 
(如粉料进出工艺设备处 
)，应
采取有效的除尘措施。

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（27）所有可能沉积粉尘的区域 
(包括粉料贮存间 
)及设备设施的所有部
位应进行及时全面规范清扫。

（28）粉尘爆炸危险场所应制定设备设施检修安全作业制度和应急处置
措施。检修作业应进行审批。

（29）应定期对粉尘爆炸危险场所中的设备传动装置 
(齿轮、滑轮、胶
带运输机托辊、轴承等 
)、润滑系统以及除尘系统、电气设备等进行检修维
护。

（30）抑爆、泄爆 
.隔爆及火花探测器等安全装置应定期进行检验检查和
维护。

（31）检修前，应停止所有设备运转，清洁检修现场地面和设备表面沉
积的粉尘。检修部位与非检修部位应保持隔离 
.检修区域内所有的泄爆口处应
无任何障碍物。

（32）检修作业应采用防止产生火花的防爆工具，禁止使用铁质检修作
业工具。

4、消防设施安全对策措施建议

（1）各企业应的定期对消火栓、灭火器进行检验，各企业设备、物料
堆放严禁堵塞消防通道。

（2）生产企业及特定区域、设施 
(设备 
)、岗位配备的消防、救生设备和
器材、不仅要标出安放位置，还要简要的提示性使用说明。

（3）在消防水池处设置防落水淹溺救生措施，并设置安全警示标志。

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第 
7章安全预评价结论

本次预评价报告运用系统安全工程的原理，从系统的观点运用定性、定
量相结合的分析、评价方法对石嘴山市惠农区规划以及在建的工贸企业进行
了科学的、公正的、有针对性的预评价。在该项目评价过程中，评价人员通
过对现场的勘察调查和资料的阅读消化，并在详细了解项目情况的基础上，
对生产装置、生产过程进行危险、有害因素识别。确定了发生事故和危害的
可能性和部位，采用多种安全评价方法进行了定性和定量评价，判断了事故
的危害程度，并提出了相应的对策措施，为石嘴山市惠农区下一步的实施和
管理提供依据。

7.1评价小结

7.1.1存在的主要危险有害因素

石嘴山市惠农区现有工贸企业主要危险有害因素有：火灾、其他煤炸、
机械伤害、容器爆炸、锅炉爆炸、中毒和窒息、灼烫、起重伤害、触电、物
体打击、高处坠落、坍塌、车辆伤害、淹溺、粉尘、物理因素（噪声、振动、
高温、低温）、化学因素（硫化氢、一氧化碳、甲烷、氢氧化钠、盐酸）。

石嘴山市惠农区规划在建工贸类企业主要危险有害因素为：火灾、其他
煤炸、机械伤害、容器爆炸、中毒和窒息、灼烫、起重伤害、触电、物体打
击、高处坠落、坍塌、车辆伤害、淹溺、粉尘物理因素（噪声、振动、高温、
低温）、化学因素（硫化氢、一氧化碳、甲烷、氢氧化钠、盐酸）。

石嘴山市惠农区工贸企业应重点防范的危险因素为：火灾、其他爆炸、
中毒和窒息、容器爆炸、机械伤害、灼烫、触电、粉尘。

7.1.2重点监管的危险化学品辨识结果

依据《首批重点监管的危险化学品名录》和《第二批重点监管的危险化

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学品名录》，石嘴山市惠农区已建及规划建设工贸企业涉及的天然气、硫化
氢、乙炔、一氧化碳属重点监管的危险化学品。

7.1.2重点监管的危险化工工艺辨识结果

根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的
通知》（安监总管三〔 
2009〕116号）和《国家安全监管总局关于公布第二
批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典
型工艺的通知》（安监总管三〔 
2013〕3号），园区现状及规划建设工贸企
业均不涉及重点监管危险化工工艺。

7.1.3重大危险源辨识及分级结果

依据《危险化学品重大危险源辨识》（ 
GB18218-2018），石嘴山市惠农
区规划建设以及在建工贸企业危险化学品存量均未构成危险化学品重大危
险源。

7.2各单元评价结果汇总

7.2.1安全检查表评价结果

通过采用 
“安全检查表法 
”对石嘴山市惠农区规划以及在建工贸企业情
况进行了总体分析，具体情况如下表所示：

表 
7.1-1检查结果统计表

检查内容检查项目数符合项不符合项
法律法规符合性单元 
9 
9 
0
选址及产业布局单元 
16 
15 
1
基础设施保障单元 
6 
6 
0
安全管理及应急管理体系单元 
11 
11 
0
合计 
42 
41 
1

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7.2.2预先危险性分析评价结果

通过运用“预先危险性分析”评价，石嘴山市惠农区规划机械制造产业
发生火灾（气焊和气割作业、气瓶储存）、机械伤害危险等级为 
III级（危险
的），发生电气火灾、灼烫、触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、坍塌
危险等级为Ⅱ级（临界的），因此石嘴山市惠农区上述类型产业入园时应加
强安全设施设计，防止上述危险发生。

通过运用“预先危险性分析”评价，石嘴山市惠农区规划农副产品加工
产业发生火灾（加工车间、仓库火灾）、机械伤害、起重伤害危险等级为 
III
级（危险的），发生火灾（化验室火灾、电气火灾）、容器爆炸、灼烫、触
电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、坍塌危险等级为Ⅱ级（临界的），因
此石嘴山市惠农区上述类型产业入园时应加强安全设施设计，防止上述危险
发生。

通过运用“预先危险性分析”评价，通过分析评价，石嘴山市惠农区规
划建材产业主要存在着机械伤害、火灾、灼烫、淹溺、触电、高处坠落、物
体打击、车辆伤害、坍塌等危险因素。其中机械伤害、触电、物体打击的危
险等级为 
III级，会造成人员的伤亡和系统的损坏，要立即采取防范措施；火
灾、灼烫、高处坠落、车辆伤害、坍塌、淹溺的危险等级为Ⅱ级，属于临界
的，处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系
统性能，但应予以排除或采取控制措施，因此石嘴山市惠农区上述类型产业
入园时应加强安全设施设计，防止上述危险发生。

通过运用“预先危险性分析”评价，石嘴山市惠农区规划物流产业主要
存在着火灾、触电、物体打击、车辆伤害、坍塌、物体打击等危险因素。其
中车辆伤害的危险等级为 
III级，会造成人员的伤亡和系统的损坏，要立即采

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取防范措施；触电、机械伤害、火灾、物体打击、坍塌、高处坠落的危险等
级为Ⅱ级，属于临界的，处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、
系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施，因此石嘴山市惠
农区上述类型产业入园时应加强安全设施设计，防止上述危险发生。

7.3区域安全预评价结论

本评价报告通过对石嘴山市惠农区规划以及在建工贸企业区域评估安
全预评价可知，依据国家法律、法规、标准等的规定，从石嘴山市惠农区规
划及产业布局、产业发展方面、入园、扩园、退园、安全技术方面、特种设
备安全、基础设施建设、安全管理、应急管理方面等方面提出了科学、具体、
可行的安全技术措施和管理对策建议，石嘴山市惠农区各建设单位在设计阶
段对本报告提出的危险有害因素、评价结果和安全对策措施予以高度重视，
并将各项安全对策措施落到实处，切实落实建设项目安全设施“三同时”要
求。

综上所述，内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司评价组认为：宁夏回
族自治区石嘴山市惠农区规划产业布局基本合理，并留有发展用地；整体规
划能够按照企业生产特点基本做到合理分区布置；规划、布局方案基本合理；
近期在建或规划建设项目危险有害因素可控，按本报告提出的对策采取防范
措施，其风险程度在可接受范围内；园区基础设施、安全管理、应急管理方
面须进一步加强和完善。

内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司 
2021年 
4月

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附件文件、资料及相关图表

1、安全评价委托书 
2、相关图纸
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</有限空></开发区整合优化></宁夏回族自治区建设项目安全></有限空间作业安全指导手册></生产安全事故应急预案管理办法></国家安全发展示范城市建设指导手></冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸>

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