第一章　总　则

　　第一条　为加强乡镇船舶和渡口安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规和省人民政府《关于印发<全省水上安全综合整治总体方案>的通知》（湘政明电〔2011〕29号），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内所有乡镇船舶和渡口及其渡运活动。

　　第三条 乡镇船舶和渡口安全管理坚持政府统一领导、部门依法监管、乡镇全面负责、社会监督参与和安全第一、预防为主、属地管理的原则。

　　第四条 县、市、区人民政府是乡镇船舶和渡口安全管理的责任主体。乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会对其所属船舶和渡口的日常渡运安全负直接管理责任。

　　第二章 职责分工

　　第五条　县、市、区人民政府安全管理职责：

　　（一）切实加强对乡镇船舶和渡口安全工作的领导，明确安全管理机构，保障人员、经费，制定和落实安全管理制度，负责渡口设施建设和渡船购置、维修、更新改造的统筹规划和资金筹措，负责按国家技术规范配备救生设施。

　　（二）建立健全县管、乡包、村落实的安全管理机制和县、乡、村、船舶所有人和经营人的安全责任制。

　　（三）建立客渡船签单发航管理制度。乡镇渡口要实行签单发航制度，其中学生渡口、年均日渡运量100人次以上或客源高峰期日客流量300人次以上的渡口要实行航次签单发航制度。签单发航管理员要坚决执行“六不发航”制度：船况不良不发航、证照不齐不发航、乘客超载不发航、停航封渡不发航、气候不良不发航、不穿救生衣或不带浮具不发航。签单发航管理员工资列入县、市、区财政预算。

　　（四）建立渡口视频监控管理系统。按照电信建设、政府租用、海事使用的原则，建立渡口视频监控管理系统和渡口渡船信息化管理系统，对学生渡口、客源高峰期日渡运量300人次以上的渡口渡船等重点部位实行实时监控。县、市、区建立海事视频监控中心。渡口视频监控管理系统正常运行经费列入县、市、区财政预算。

　　（五）建立农村中小学生上、放学乘船交接管理制度。制定包括学生上、放学和集体出行等乘船交接制度等管理规定，明确乡镇人民政府和中小学校的安全管理责任。

　　（六）制定乡镇船舶和渡口安全管理目标考核办法，并纳入安全生产考核体系。加强乡镇船舶和渡口安全工作的检查和指导，每季度召开一次乡镇船舶和渡口安全工作会议。

　　（七）依法审批渡口的设置、撤销，取缔非法渡口、渡船。

　　（八）组织制定水上重特大交通事故应急处理预案，组织指挥水上交通遇险救助，做好水上交通事故的善后处理工作。

　　（九）法律法规规定的其他职责。

　　第六条 乡镇人民政府、街道办事处安全管理职责：

　　（一）加强对船舶和渡口安全工作的领导。乡镇人民政府、街道办事处对渡口渡船安全管理实行行政主要负责人负责制，明确分管负责人和专职渡口渡船安全管理员责任。

　　（二）选派客渡船签单发航管理员，明确工作职责，落实工资待遇，建立签单发航工作有错无为责任追究制度。

　　（三）建立健全渡船的安全管理责任制。实施渡口渡船安全日常管理和监督检查，每月召开一次乡镇船舶和渡口安全工作会议，督促落实海事管理部门提出的安全隐患整改意见，及时消除安全隐患。

　　（四）完善渡口安全设施。负责在渡口两岸设立永久性《渡口守则》牌、安全生产责任牌、安全生产警示牌及停航封渡水位线；负责在客渡船的起止点和中途停靠点设置安全生产警示牌及停航封渡水位线。安全生产警示牌应标示安全注意事项、旅客安全知识；安全生产责任牌应标示管理责任单位及责任人、经营业主、批准设置机关、所在地海事管理部门和乡镇人民政府的监督和救援电话号码。

　　（五）维护渡运秩序，严格执行定渡口位置（明确渡口位置的经纬度）、定渡船、定航线、定乘客定额、定管理责任的“五定”原则。打击非法渡运，取缔非法渡口和无证船舶渡客，确保渡运安全。

　　（六）建立中小学生渡运乘船值班制度。重要活动、节假日及恶劣天气期间，保证渡口有专人轮流值班，打击超载、非渡船参运等危及渡运安全的违法行为。

　　（七）负责乡镇渡船的管理，督促船舶所有人向海事管理部门办理船舶相关手续；督促、组织船员参加培训并向海事管理部门申请考试、发证。

　　（八）法律法规规定的其他职责。

　　第七条 村（居）民委员会安全管理职责：

　　（一）村（居）民委员会主任为本辖区船舶和渡口安全生产直接管理第一责任人。

　　（二）严格执行水上交通安全管理的法律、法规、规章及相关规定。

　　（三）建立健全船舶和渡口安全管理制度，逐年与船舶所有人及经营人签订船舶安全渡运责任书，并督促落实。

　　（四）负责船舶和渡口安全检查工作，在学生过渡相对集中时段和重要活动以及遇恶劣天气期间，必须按规定采取安全防范措施。发现安全隐患应及时采取措施，同时应向当地乡镇人民政府、街道办事处报告。

　　（五）法律法规规定的其他职责。

　　第八条　渡船所有人、经营人安全管理职责：

　　（一）对其所有和使用的船舶安全生产负第一责任。

　　（二）保持船舶的良好技术和适航状况。按规定配备船员，进行安全教育，配备救生和消防设施，对船舶、浮动设施、从业人员、乘客和物资购买保险。

　　（三）严禁超载；严禁“三品”(易燃、易爆、化学危险品)上船；严格执行“六不发航”制度；做到不酒后开船、疲劳驾驶及违章航行。

　　（四）按海事管理部门的安全隐患整改意见及时消除安全隐患；发生事故时，积极组织救援，并及时报当地政府和海事管理部门。

　　（五）法律法规规定的其他职责。