第二章 消防安全责任

　　第十二条 各级人民政府主要负责人对消防工作负全面领导责任，分管负责人对分管领域的消防工作负具体领导责任。

　　第十三条 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：
　　（一）贯彻实施消防法律、法规、规章，编制消防规划并组织实施；
　　（二）负责公共消防设施建设、器材装备配备、消防训练基地建设和消防组织建设；
　　（三）落实消防安全责任制，对本级人民政府有关主管部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查；
　　（四）组织本级人民政府有关主管部门开展有针对性的消防安全检查；
　　（五）制定火灾事故和综合应急救援预案，组织重大火灾扑救和其他重大灾害事故的应急救援，并定期组织演练；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　县级以上人民政府防火安全委员会在本级人民政府的领导下，定期研究并协调解决本行政区域内消防工作重大问题，督促、指导各部门、各单位履行消防工作职责。

　　第十四条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当健全消防安全组织，指导、支持和帮助村（居）民委员会和驻地单位开展群众性消防活动，组织或者协助做好火灾和其他灾害事故善后处理工作。

　　第十五条 公安机关消防机构应当履行下列消防工作职责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和技术规范、技术标准；
　　（二）开展消防宣传教育，组织指导消防安全培训;
　　（三）指导专职消防队、志愿消防队工作，组织消防业务训练，根据需要指导单位开展消防演练，指导公安派出所开展消防监督工作；
　　（四）负责建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用和营业前的消防安全检查；
　　（五）负责消防监督检查，查处消防违法行为，监督火灾隐患整改；
　　（六）对投入使用的消防产品质量实施监督检查；
　　（七）推广使用先进的消防和应急救援技术、消防设备；
　　（八）承担火灾扑救工作，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；
　　（九）参加县级以上人民政府统一领导的应急救援工作；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十六条 公安派出所应当履行下列消防工作职责：
　　（一）负责上级公安机关确定的单位的日常消防监督检查，开展消防宣传教育；
　　（二）监督检查辖区内村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责的情况；
　　（三）按照本条例规定对消防违法行为进行查处或者及时移送公安机关消防机构查处；
　　（四）协助公安机关消防机构进行火灾事故调查；
　　（五）上级公安机关确定的其他消防管理职责。

　　第十七条 县级以上人民政府有关主管部门应当按照职责分工，履行下列消防工作职责；
　　（一）发展改革主管部门应当将公共消防基础设施建设列入国民经济和社会发展计划；
　　（二）财政主管部门应当妥善安排本级消防事业经费以及综合性应急救援队伍建设和工作所需经费的预算，并及时拨付；
　　（三）规划主管部门应当会同公安机关消防机构等有关部门具体组织消防规划的编制和管理工作；
　　（四）住房和城乡建设主管部门应当将公共消防设施建设纳入年度城乡基础设施建设和改造计划，统筹实施，并加强日常维护；
　　（五）产品质量监督、工商行政管理部门按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查；
　　（六）安全生产监督主管部门负责易燃易爆危险品生产、经营单位的安全监督管理工作，协调督促相关部门、单位制定和实施易燃易爆危险品事故应急救援预案；
　　（七）文物主管部门指导文物保护单位和文物使用、管理单位做好消防安全工作；
　　（八）供水、供电、通信等行业主管部门应当监督相关企业保障消防供水、供电、通信等公共消防设施的正常使用。

　　第十八条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：
　　（一）落实消防安全责任制，制定本单位消防安全制度和消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织有针对性的消防演练；
　　（二）按照消防技术标准配置消防设施、装备器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
　　（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
　　（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（六）保证本单位消防安全工作经费；
　　（七）确定专（兼）职消防安全员，成立相应的消防组织；
　　（八）开展消防安全宣传教育；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
　　单位主要负责人是本单位的消防安全责任人。

　　第十九条 公安机关消防机构依法确定的消防安全重点单位，除应当履行本条例第十八条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
　　（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；
　　（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
　　（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
　　（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。

　　第二十条 村（居）民委员会应当确定消防安全管理人，组织村（居）民制定防火安全公约，宣传家庭防火和应急逃生知识，进行防火安全检查。

　　第二十一条 物业服务企业应当履行管理区域内的消防安全责任，提供消防安全防范服务物业服务企业承接物业管理时，应当查验共用消防设施的完好状况，做好查验、交接记录，并告知业主委员，未成立业主委员会的，应当及时告知全体业主。

　　物业服务企业应当加强管理区域内消防安全巡查，发现火灾隐患及时采取相应措施；做好管理区域内共用消防设施的日常维护保养工作。

　　物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。