质技监局锅发[1999]37号各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），海南、云南省技术监督局：江泽民总书记非常关心宁夏回族自治区石嘴山矿务局银川办事处发生的锅炉事故，对锅炉压力容器安全监察质量监督作了重要指示。全国各地为贯彻落实江总书记的指示，正在积极行动起来开展对锅炉压力容器的制造、安装、使用、检验等环节大检查工作。为便于各地了解该事故，现将有关情况通报如下：一、事故概况1999年1月13日下午，司炉工刘振恒值班，发现储油罐中余油高度为460mm（约2.15吨），向主管人员反映，随后由主管人员通过银川顺达石油经销部推销人员购入-10号柴油8.95吨，当天18：00前将油注入储油罐。刘振恒于18：00时交班给司炉工王宏斌（事故中死亡），王于20：00左右曾运行过锅炉，并在20：30时左右在家吃饭。茶炉值班人康金龙（住处在锅炉间西邻，隔一间茶炉房）0：00时听到有人打开锅炉房门，约4—5分钟后听到鼓风机启动，随后就听到爆炸声，约4分钟后消防部门赶至现场，实际灭火前又发生了爆炸，大火从锅炉房喷出，之后又发生2次小爆炸。报警人康金龙在街边看到锅炉房外下水井向外喷火，火焰约1米高。至14日0时50分，火被扑灭，当班操作者王宏斌在事故现场死亡。二、锅炉及锅炉房概况锅炉为LSS1.7—1.0/95/70—YC型燃油热水锅炉，由江苏双良锅炉有限公司于1998年10月生产，11月份投入使用。锅炉安装前未向当地劳动行政部门锅炉压力容器安全监察机构申报，安装后未经劳动行政部门锅炉压力容器安全监察机构验收，在未取得锅炉使用登记证的情况下擅自投入运行。锅炉日用油箱高架在锅炉间西北角，容积1.2立方米。油箱装有一根玻璃管液位计，顶部设有一呼吸管，无回油管，无满载保护装置。事故后经查，锅炉本体外形完好（事故后对锅炉进行了解剖，本体完好无制造质量问题），但炉体及管道油漆烧损，锅炉控制盘、锅炉房配电盘内部线路、元器件、照明及设备线路烧毁；锅炉房内日用油箱爆开，三面焊缝撕裂，油箱下部支撑钢结构明显过烧；锅炉房窗户玻璃全部破碎，锅炉房门炸飞，北墙体上部外移，最大100mm，屋顶北侧一墙倒塌，锅炉房内墙、屋顶摸灰面部分脱落；室外一个下水井盖爆炸后断为两截；锅炉房南侧5米处二层住宅楼的部分门窗损坏；烟囱防雨帽飞出。三、事故原因现已查明，事故的主要原因如下：1．司炉工当班期间离岗，未及时关闭从储油罐向日用油箱供油的油泵，导致约10吨燃油从日用油箱溢流到地面、下水明沟存积、挥发，使室内空气中油气浓度升高。锅炉启动时将含高浓度油气的气体由鼓风机送入炉膛，当锅炉点火后，引发锅炉房内可燃气体爆燃，进而引起日用油箱、下水系统内的积油爆炸、燃烧。2．油箱设计、安装不合理。日用油箱无回油管，无满载保护装置，油箱呼吸管出口位于锅炉房内，为燃油向室内溢泄提供了条件。3．油品不合格。锅炉设计燃油为0号柴油，事故发生后从储油罐余油取样分析表明：闪点为14℃，室温下可闪火（标准规定闪点应为65℃），属不合格轻柴油。4．石嘴山矿务局银川办事处和江苏双良集团公司银川办事处未向当地劳动部门锅炉压力容器安全监察机构申报锅炉安装手续，锅炉安装未经检验和验收，未取得《锅炉使用登记证》，擅自投入运行，使工程质量失去监督控制。5．江苏双良集团公司银川办事处无锅炉安装资格，违章擅自承揽锅炉安装工程。在施工中未按设计施工，日用油箱未安装保护装置，致使日用油箱满载失控。6．锅炉房的规章制度不健全，司炉工未经正规培训、未取得司炉工操作证就独立上岗。四、防范措施为确保锅炉安全运行，防止事故发生，特提出下列要求：1．严格锅炉安装报批制度，对锅炉房的设置和锅炉的安装要严格按照锅炉规程和有关规范执行。2．各级锅炉压力容器安全监察机构要加强锅炉现场的安全监察，加强对锅炉使用单位的安全管理人员和设备操作人员的培训，严格管理制度和持证上岗制度。国家质量技术监督局
一九九九年二月四日