第十二条　应急预案应包括以下基本内容：
　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等。
　　（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等。
　　（三）预防与预警机制，包括信息监测与报告、预警分级标准、预警发布或解除的程序和预警响应措施等。
　　（四）应急响应，包括分级响应程序、信息共享和处理、通信、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量动员与参与、新闻报道等。
　　（五）后期处置，包括善后处置、社会救助、保险、调查与评估、恢复重建等。
　　（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑、宣传、培训和演习等。
　　（七）附则，包括名词术语和预案解释、预案管理与更新、国际沟通与协作、奖励与责任、制订与解释部门、预案实施或生效时间等。
　　（八）附录，包括与本部门突发事件相关的应急预案、工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

　　第十三条　应急预案制订单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要在征求意见函发出之日起15日内以书面形式提出意见和建议。

　　第十四条　省总体应急预案按照以下编制审核程序制定和公布实施：
　　（一）立项。由省人民政府应急管理办公室提出书面立项报告，报省人民政府批准后正式立项。
　　（二）起草。省人民政府应急管理办公室组织专门工作小组进行起草，并组织征求各设区的市人民政府和省人民政府有关部门（单位）意见，召开专家评审会进行评审。
　　省总体应急预案的内容体系按照国务院办公厅《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）编制。
　　（三）审定。省人民政府应急管理办公室提出省总体应急预案编制或修订说明，按程序报送省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定后，提请省人民政府常务会议审议，由省长签发。
　　（四）印发。省总体应急预案经省长签发后，以省人民政府名义印发。
　　（五）发布。省总体应急预案正式印发后，省人民政府应急管理办公室应会同省人民政府新闻办及时向社会发布。

　　第十五条　省级突发事件专项应急预案按照以下编制审核程序制订和公布实施：
　　（一）立项。由负责该项工作的省直或中央驻晋有关部门（单位）向省人民政府提出书面立项报告，按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项（晋政发〔2006〕17号文件中已明确的专项应急预案可不再履行立项程序）。
　　（二）起草。省级专项应急预案立项后，主办部门（单位）成立预案编制组，依据相关法律、法规、规章及国家和省总体应急预案、上级部门相关专项预案，结合本专项工作实际情况进行起草。草案经主办部门（单位）审定，并征求预案中涉及的其他有关部门意见后，报省人民政府应急管理办公室初审。
　　省级专项应急预案内容体系按照本专业（本部门）有关应急预案编制导则编制。
　　（三）审定。省人民政府应急管理办公室会同主办部门（单位）组织专家对初审后的预案进行评审，主办部门应在评审前5日将待评预案印发各专家。评审时应提交以下相关材料：编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等，征求意见及采纳情况，对分歧意见的处理结果和依据，应予以说明的其他事项。专家原则上不少于7人。专家评审后应提出《预案评审意见书》。
　　主办部门（单位）根据专家意见对预案进行修改，同时征求省人民政府法制办意见。
　　修改后的应急预案及相关资料（预案报审稿、相关部门会签意见、意见采纳情况、《预案评审意见书》）等上报省人民政府；省人民政府按照公文处理程序，报分管副秘书长、秘书长、分管副省长审发。
　　（四）印发。省级专项应急预案经省人民政府批准后实施，由省人民政府办公厅印发。
　　（五）发布。省级专项应急预案正式印发后，省人民政府应急管理办公室会同主办部门（单位）、省人民政府新闻办及时通过政府网站、广播电视、报刊杂志等媒体向社会发布。涉密的专项应急预案，应按照保密要求公布应急预案简本或简明操作手册。

　　第十六条　省级突发事件部门应急预案按照以下编制审核程序制订和公布实施：
　　（一）立项。由负责该项工作的省直部门或中央驻晋有关部门（单位）向省人民政府提出书面立项报告，按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项（晋政发〔2006〕17号文件中已明确的部门应急预案可不再履行立项程序）。
　　（二）起草。省级部门预案立项后，主办部门（单位）成立预案编制组，依据相关法律、法规、规章及国家和省总体应急预案、上级部门相关专项预案，结合本部门（单位）实际情况进行起草，并由预案制订单位征求预案中涉及的其他有关部门意见后，组织专家评审。
　　省级部门应急预案内容体系按照本专业（本部门）有关应急预案编制导则编制。
　　（三）审定。省级部门应急预案经主办部门（单位）审定后，报省人民政府应急管理办公室审定。同时上报编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等，征求意见及采纳情况，对分歧意见的处理结果和依据，应予以说明的其他事项，有关部门的会签意见。
　　省级部门预案经省人民政府应急管理办公室审定后，主办部门（单位）按照公文处理程序报省人民政府，由分管副省长审发。
　　（四）印发。省级部门预案经分管副省长审发后，由主办部门（单位）印发并注明“经省人民政府同意”。
　　（五）发布。省级部门预案正式印发后，主办部门（单位）应及时向社会发布。涉密的部门应急预案，应按照保密要求公布应急预案简本或简明操作手册。

　　第十七条　应急预案实行备案制度。总体应急预案报上一级人民政府备案。专项应急预案、部门应急预案报上一级人民政府行政主管部门和同级人民政府应急管理办公室备案。乡镇（街道）等基层政权组织制订的应急预案报县级人民政府应急管理办公室备案。企事业单位应急预案报主管部门和相关部门备案。大型活动应急预案在活动举行前15日内报当地县级人民政府应急管理办公室和主管部门备案。

　　第十八条　应急预案制订单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定，确定应急预案密级。