各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：

　　为进一步规范幸福河湖建设项目建设管理，根据水法、防洪法、河道管理条例等法律法规和《水利发展资金管理办法》等文件规定，结合日常监管中发现的突出问题，制定了《幸福河湖建设项目负面清单指南（试行）》（以下简称《指南》），现予以印发，并就有关要求通知如下。

　　一、《指南》适用于中央财政水利发展资金支持开展的幸福河湖建设项目，各地要严格执行。地方自行开展的幸福河湖建设项目，可以本《指南》为基础，结合本地区实际制定更为具体、详细的管理规定。

　　二、项目实施单位要严格落实项目建设管理主体责任，切实将《指南》管理要求落实到项目申报、实施方案编制、初步设计报告编制、项目实施的各个环节。

　　三、省级水行政主管部门要加强组织指导，将本通知及时传达到各市、县及项目实施单位，并做好政策解读和业务培训。要夯实监管职责，对照《指南》，加强对项目申报、实施方案审核、项目实施、中期评估、总体验收、成效自评估等全过程监管，发现问题及时督促整改到位。

　　四、流域管理机构要发挥好指导、监督作用，在项目核查、实施方案审查、中期评估、成效评估等阶段，指导督促地方落实《指南》要求，对流域内违反《指南》的典型案例进行通报，重大问题实行点对点通报约谈，并及时报水利部。

　　五、各地各有关单位在项目建设及日常监管过程中发现的问题，请及时反馈水利部河湖管理司。

　　联系人：水利部河湖管理司 宋康

　　联系电话：010-63202685，18500838789

水利部办公厅

2024年4月18日

幸福河湖建设项目负面清单指南（试行）

　　1.禁止围湖造地、非法围垦河道。

　　2.禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，修建围堤、阻水渠道、阻水道路，设置拦河渔具等，在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

　　3.禁止未经许可或不按许可要求在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路等工程措施。

　　4.禁止未经许可违法建设拦河堰、坝、闸等水工程。

　　5.禁止未经许可在河流、湖泊新建、改建或者扩大排污口。

　　6.禁止擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。

　　7.禁止以风雨廊桥等名义在河湖管理范围内开发建设房屋。

　　8.禁止以幸福河湖建设之名，脱离实际、盲目兴建景观亮化工程，搞劳民伤财的“政绩工程”“面子工程”。

　　9.禁止违规取水，在水资源短缺地区盲目建设人工湖、人工湿地等人造水景观。

　　10.禁止违反法律法规随意改变河道岸线、任意截弯取直，破坏生物栖息地、损害生物多样性，破坏水利遗产。

　　11.禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。

　　12.禁止将中央财政水利发展资金用于征地移民、城市景观、财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置等经常性支出以及楼堂馆所建设支出；禁止与中央财政水利发展资金安排的其他项目建设内容重复。

　　备注：负面清单包括但不限于上述内容。法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。