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关于全面加强县域安全生产工作的一点看法

作者:陈高峰  
评论: 更新日期:2012年05月02日

    县级安监系统,是安监执法工作的一线力量,是安全生产法律法规的直接实施者,可以说,县级安监工作的好坏直接关系到安全生产的全局。结合自身浅薄的认识,谈一下对全面加强县域安全生产工作的一点看法,仅供交流探讨。

    (一)提高安全生产的重视程度,切实增加安全投入。领导重视是安全生产措施和责任落实的基本组织保证。财政要加大对安全生产的技术扶持,企业要加大对安全生产技术投入。调查中发现凡是领导重视安全生产的企业,其安全生产状况就好,事故发生率就低。比如交警部门反映,有电子监控的路口事故发生率较低,安全保障系数高,应急处理比较容易。这种依靠科技投入促进安全生产的经验和做法值得我们在安全生产中广泛推广。

    (二)完善管理机构,加大安全生产治理力度。建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的监管体系,完善安全生产的行业和领域的安全生产监管机构及队伍建设,构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。加强安委会综合协调,作好安全生产总体规划,充分发挥安全管理协会的作用,完善县、乡(镇)安全监督机构,加强安全生产委员会办公室的力量,做到人员、职能、责任、装备、经费“五落实”。同时,要加强企业的安全管理机构建设,大力推行企业注册安全责任制度,逐步构建基层安全生产网络。

    (三)深化安全生产专项整治,加大对重大安全生产事故隐患的整改力度。隐患险于明火。进一步整治对煤矿、危化品、交通、民爆物品、火灾等行业和领域的专项整治。通过集中专业整治使安全生产向经常化、标准化、制度化转变,相关部门将安全生产专项整治作为贯穿于整顿规范市场经济秩序全过程的一项重要任务,督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产约束机制。形成巡回检查的形式,依法进行不间断、全方位、综合性监督管理的管理制度,以实现安全生产工作适时动态监控。

    (四)加强安全法规制度建设,不断完善安全生产相关规章制度。安全生产监管部门要制定完善配套的各种规章制度,依法规范,依法监督,建立和完善安全生产法制秩序。同时,要进一步健全和完善企业的安全生产规章制度和操作规程,杜绝和减少“三违”事故的发生。完善安全生产抵押金制度,增加安全风险抵押金金额,提高资金的使用效率。在审批过程中的安全设施“三同时”制度,未经有关部门批准,不得进行施工,真正从源头上把住安全生产关。对重大危险源加大监控力度,完善预防措施。对存在重大事故隐患的企业要重点防范,限期整改,坚持“四不放过”的原则,加大行政执法和事故责任追究力度,做到依法办事,执法必严,违法必究。

    (五)部门密切配合,完善监督管理机制。建设政府安全监控系统、网络信息系统两个平台,实现重点高危行业的适时监控和各监管职能部门之间信息资源共享,确保信息的及时性和准确性。成立以政府领导牵头的“安全生产联席会议”,形成安全生产整体协调、分工负责的政府职能体系。强化各部门联合审批和执法的工作机制。加强有关行政许可后的跟踪管理,促进安全生产从被动防范向源头管理转变。

   (六)积极开展安全生产标准化建设,提高企业安全管理水平。通过标准化,实现由事后处理向事前预防转变,在全市各类企业广泛开展安全生产标准化建设。引导企业借标准化促进安全发展,进一步减少生产安全事故。

    (七)强化安全生产责任机制,完善安全生产保障体系。《安全生产法》的颁布实施为建立综合监管机制提供了依据和保障。应进一步制定政府和各相关部门在企业安全生产问题上的权限、职责,提高安全考核比重,严厉奖惩办法,并进行严格量化考核。建立起完善的责任制,增加安全生产责任的压力,提高责任不到位的成本,最大限度地加大处罚力度。建立和完善“三大保障体系”,即完善安全生产预警体系,建立快捷高效的预测机构和协调灵敏的应急处理机制;完善安全生产社会保障体系,推动安全生产工作从控制伤亡事故为主向全面作好职业健康工作转变;完善安全生产应急救援体系,在安委会的基础上成立安全生产应急救援中心,编制应急救援预案,建立一支具有快速反应能力的救援队伍,提高救援装备水平。

    (八)加大宣传力度,倡导先进安全文化。坚持面向基层、面向职工群众,提高全民安全意识和安全文化素质。创设安全生产宣传教育基地,开设服务于社会大众的安全教育和培训,运用先进的科技手段和设备提高安全教育培训的质量,加强职工尤安全生产知识培训,在全社会形成“关爱生命,关注安全”的舆论氛围。

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