一、安全工作的重要性
每天打开报纸,你总会看到上面报道的各种安全事故:火灾、矿难、车祸、爆炸、断桥、塌楼,甚至是高铁相撞,无处不在的事故不断冲击着你的眼球和心理承受力,以致我们对这些事故麻木了。如果我们对这些事故没感觉,除了发生的频率高之外,重要的是他们没有损害到我们的切身利益。一旦这些事故发生在我们身上,必将给我们造成惨痛的经历,甚至是生命的代价。由此可见,安全工作对于防范事故的发生,保护人民的生命、财产的安全是多么重要。
安全工作是指在生产和消费过程中,以保护劳动者和消费者的人身安全、生产安全和财产安全为中心开展的一系列活动及采取的各种措施。其目的是通过改善劳动条件,消除各种潜在的不安全因素,保证各类活动在安全与健康的前提下进行。安全工作把劳动者的生命、健康放在第一位,保证了人民群众的生命安全,为创造社会财富全面建设和谐社会提供了保障,它是各项工作中的“重中之重”。只有做好安全工作,我们提倡的“以人为本”、“幸福广州”、“和谐荔湾”、“安全公园”等目标,才能找到落脚点。安全工作的范畴覆盖社会的方方面面,具体到我们公园,安全工作的范围除了生产安全外,还包括施工安全、消防安全、公共安全等等,工作责任大,压力重,容不得半点松懈。
二、安全的本质是人的行为,关键是建立安全风险管理体系
安全工作的目标是什么?至少有两条,一是预防伤亡事故,把事故频率和经济损失降到最低。二是不断改善生产条件和作业环境,达到最佳安全状态。事实表明,不少安全事故的发生,都是由于当事人的安全风险意识不强,即由“人祸”造成的。杜邦安全管理理论中的“事故主因结构理论”认为,事故发生的因素中,人的不安全行为占96%为主要原因,是可以避免的。物的不安全状态占4% 为次要原因,间接是人为的,也可以避免,所以说人的行为对事故发生起着决定性作用。举世震惊的“7·23”特大高铁追尾事故,并非“天灾”雷击导致通讯设施被摧毁造成的。主要的还是“人祸”,这包括动车的司机、列车长和前后方车站的调度人员的玩忽职守。只要我们的高铁人员切实考虑人民的生命安全,即使列车遭雷击出了故障,也不会酿成这样的惨祸。
安全生产的本质是人的安全,人的安全的本质是人们的合法、安全、科学的行为。要使人们的行为规范,关键是建立完善的安全风险管理体系,以防范风险的现实转换,对安全的风险进行有效管理,最终达到降低事故发生率的目的。
三、安全风险管理的特点
安全风险管理是指对安全工作应具有时刻规避风险的思想,通过预先识别危险危害环节,进而采取各种管理防范措施,从而降低安全事故的发生概率。抓安全工作就是要贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。其中,“预防为主”的实质就是培养良好的安全风险意识,进而对风险进行有效的管理,这是实现安全工作的重要保证。风险管理具有预见性、持续性和责任性等特点。
1、预见性。良好的安全风险管理,必须要建立好良好的安全事故预见性。预见性是指对安全工作应具有超前思考、提前采取有效措施,防止事故发生的思想。预见性要求我们在日常工作中,人为地设想出种种“可能”会发生的事故,或是在事故尚在“萌芽”时就作了应对措施。例如见到很多人在中心台排队购票时,你的安全风险意识会立即反应:这么多人观看演出,一旦发生爆炸、火灾等事故时,如何有序、安全地疏散呢?为了防止这种“可能”的情况,就要有非常规的思维,预想到后面将要发生的事。这样,你就会根据所见所想,相应地检查演出场所的消防、逃生等设施,从而做到防患于未然。预见性就是一种超前的预防措施,使危机到来前有一个缓冲的距离和时间,使我们争取到时间做好预防,从而将事故的损失减至最低。
2、持续性。持续性是指对安全工作应具有长期的、时刻想安全工作之所想、急安全工作之所急的思想。安全风险管理的建立是一项由意识转化为行为、行为转化为习惯、由习惯转化为结果的工作,这是一个长期、持续的过程。安全工作不能以短期不出事故而知足,而是要以长期、持续改进各方面状态,减少主客观风险的存在,提高安全工作绩效。安全工作应从基础和基层抓起,引导职工正确的安全理念,培养职工良好的工作习惯,提高职工的安全素养。要打好这个基础工作,决定了提高安全风险管理必然是一个长期和反复的过程,有着长期性特点。
3、责任性。所谓“隐患大于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”,这说明责任是对安全工作具有第一的重要性。事故的发生,往往与各级管理者和作业者缺乏责任心有直接关系。做好安全工作,要求我们始终强调安全责任意识,时时刻刻绷紧这根生命之弦,克服侥幸心理。要提高责任性,必须加强监管责任,进行动态监管、动态整改、反复巡查。特别是内联单位的安全生产和消防工作是我园安全生产工作的重点。经济创收固然重要,但安全生产责任重于泰山。因此,必须狠抓安全生产责任制落实,做好日常经营过程的安全监管,做到关口前移、重心下移。只有对安全隐患监管到位、整改到位,责任才能真正落实。
四、加强安全教育,提升风险处理能力
要想做到安全无事故,首要的工作就是要加强职工的安全教育,提高他们的安全风险防范意识,提高他们的风险识别和处理能力。使他们无论在什么部门,在什么岗位,对安全工作都要以“预防胜于补救”的心态来对待,并且正确掌握处理安全隐患的方法,最终防止和杜绝安全事故的发生。
一要加强全员的安全风险意识教育。安全管理的落脚点在班组,防范事故工作的终端是每一位职工,目的就是要努力保证自己及其它游客的人身安全。要加强职工的安全风险意识教育,营造良好的安全氛围,必须拓宽宣传教育形式,通过录像、报刊、板报、标语等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、消防演练等形式多样的活动,增强安全工作的宣传攻势,做到寓教于乐,潜移默化地影响人的安全行为,培养人的安全意识。
二要加强全员的安全风险识别教育。所谓安全风险识别,就是我们在做每一件事情之前,都要能准确地预见到这项工作中可能会发生的安全风险。只有学会准确地识别安全风险,有针对性地注意加强防范。而要想提高全员的安全风险识别能力,就必须加强全员业务技能教育,因为对业务技能熟悉和掌握了,才能有效识别工作中可能存在的安全风险,将潜在风险减至最低。特别是我园地少人多,消防安全责任重,压力大。我们每个人在使用火和电时,都能始终崩紧消防意识,尽可能多地预见和识别可能存在安全风险。那么在工作的过程中就一定会加强防范,消防安全事故就会大大降低。
三要加强全员的安全风险应对教育。有些安全事故的发生是我们不能有效预见的,如设备故障、自然灾害、人为破坏等。但如果这些安全风险发生后,能得到及时有效的处理,那么也就能大大地化解其造成的危害。要想使职工都能有效掌握安全风险的排除能力,就必须加强全员的安全技能教育。除了积极参加上级主管部门的安全生产教育培训,企事业单位还必须定期或不定期对管理人员及职工进行安全生产教育培训,各级人员必须经考核合格后方能上岗。建立应急处理预案机制,定期组织演练培训,确保有效可操作。全面提高各级管理人员及职工的综合素质,让他们真正掌握安全风险的应对能力,及时化解安全风险。
五、强化安全风险管理
安全工作错综复杂性和极端重要性的特点,要求我们在日常管理工作中必须正视客观存在的实际问题,树立风险意识,坚持以识别危害、排查风险和消除隐患为基本着眼点,大力实施风险管理,切实提高管理监控效果。
一要勇于正视安全风险。要勇于正视已经存在的风险,这是实行风险管理的首要前提。任何问题的发生、发展都有内在的规律可循,安全生产事故也是如此。事故发生前总会有一定的苗头,只要大家能够强化风险意识,细心观察、仔细查找,所有风险都可以被发现和掌控,任何隐患都可以被及时排除。这就需要管理人员实事求是,对已经出现的问题不遮不掩,使所有风险都能够得到正确处理。
二要科学评估安全风险。强化风险评估,是正确认识风险,有效化解风险的关键。这就需要坚持严谨求实的科学态度,用联系的、发展的观点来分析问题。一个优秀的安全管理人员不在于他各项安防业务如何熟练,而在于他对环境随时都在分析、判断、评估风险中,并且迅速为意外风险找到一套预防的措施。在风险评估的过程中,还要注重集思广益,充分尊重和吸收他人的意见,做到博采众长,确保评估的全面性和准确性。
三要有效化解安全风险。有效化解风险是识别风险、评估风险的根本目的,是安全管理工作的落脚点,是实现长效安全的重要保证。这就需要管理人员有强烈的素质提升意识,重视加强业务知识和技术技能的学习,努力把自己培养成安全工作的行家里手,做到懂政策业务、知操作规程、能组织协调、会应急处置。
四是强化安全风险问责机制。强化各级管理人员和职工的考核制度,强化问责中心机制。层层建立健全规范化的安全管理机构系统,确保有效运作,监控有力。做到职责分明、责任落实到人。同时,保持长抓不懈的韧劲,不断提高安全工作各项机制的执行力,促进长效安全局面的形成。
安全工作事关人民的生命和财产安全,在构建和谐社会进程中任重道远。各级安全管理人员和职工必须始终坚持“安全第一”的安全风险意识,加强对安全的风险管理,以行之有效的措施抓好日常安全工作的落实,确实保证各项工作的顺利进行。