1  目的

为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》（302号令）、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）等法律法规和规章，制定本制度。

2  范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

3  应急预案的编制

3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：

3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

3.1.2结合我校、本部门的安全生产实际情况；

3.1.3结合我校、本部门的危险性分析情况；

3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足我校、本部门的应急工作要求；

3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。

3.2我校根据有关法律、法规，结合本部门的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

3.3我校应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.3.1针对我校存在的各种风险、事故类型的，由校长组织编制我校的综合应急预案。综合应急预案包括我校的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

3.3..2对于某一种类的风险，由安全、业务副校长组织制定相应的专项应急预案。

①我校专项预案包括：危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案。

②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

3.3..3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在部门负责人组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4应急预案的评审

4.1评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

4.1.1形式评审。依据有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合我校实际和有关规定要求。

②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

4.2评审程序

应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括我校领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

4.2.2组织评审。评审工作由董事长或安全生产副校长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由董事长签发，现场处置方案由安全生产副校长签发。

5应急预案的备案

5.1我校综合应急预案和专项应急预案，报区安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。并提交以下材料：

5.1.1应急预案备案申请表；

5.1.2应急预案评审或者论证意见；

5.1.3应急预案文本及电子文档。

5.2我校应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。

6应急预案的实施

6.1我校采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

6.2各单位定期组织开展本部门的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。

6.4我校在制定年度安全工作计划时，同时应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

6.6应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

6.7.1我校因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

6.7.2我校培训范围和方式发生变化的；

6.7.3周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

6.7.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

6.7.5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

6.7.6应急预案演练评估报告要求修订的；

6.7.7应急预案管理部门要求修订的。

6.8我校及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

6.9我校按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各单位必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

应急准备与响应流程图

安全应急预案汇编

为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从学校实际出发，特制定本预案。 一、安全事故抢险救灾组织机构 （一）、抢险救灾指挥机构 1、领导小组： 总 指 挥：校长 副总指挥：负责安全的副校长 成 员：教练组全体、办公室、后勤、保卫科 2、主要职责： （1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 （2）充分利用各种渠道进行安全知识的宣传教育，组织、指导全校安全常识的普及教育，广泛开展有关安全技能训练，不断提高教职工的防范意识和基本技能。 （3）认真搞好各项物资保障，严格按照预案要求积极配备安全设施设备，强化管理，使之保持良好工作状态。 （4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。 （5）调动一切积极因素，全面保证和促进学校各项工作持续、稳定、健康发展。 （二）、抢险救灾队伍 1、抢险救灾工作组 （1）工作机构： 组   长：办公室主任 成   员：各教练组、后勤全体 （2）工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示或命令，由工作小组组长具体负责现场指挥，全面组织救援抢险工作，及时抢救被困人员及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保人身安全和财产安全。 2、后勤保障工作组 （1）工作机构： 组   长：副校长 成   员：办公室 （2）工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示或命令，确保抢险设备设施及物质供应，负责联系医院对伤员进行及时救治或进行抢救，负责现场抢修及灾后水、电等恢复工作，安排好学员生活、学习等工作，保证生活必须品正常供应。 3、警戒疏散工作组 （1）工作机构： 组  长：副校长 成  员：办公、后勤 （2）工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示或命令，负责设置警戒区，维护学校正常秩序和抢险工作秩序，确保现场的原始状态，配合有关人员进行现场调查工作，严格控制进出人员及车辆，劝阻围观人员离开事故现场,看守抢救出来的物资，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸，有效、安全地疏散学员撤离危险地带，安定学员情绪。 4、善后处置工作组 （1）工作机构： 组   长：校长 成   员：办公室、后勤处 （2）工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示或命令，协调相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认，通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向领导小组报告善后处理的动态。抢险过程中和事故结束后，负责保证现场及善后过程中的稳定工作。 5、通讯督导工作组 （1）工作机构： 组   长：办公室主任 成   员：招生办、办公室。 （2）工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示或命令，负责事故现场各小组与指挥部及外部的通讯畅通，确保指挥部对现场的指挥调控，负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、预测，并落实抢险救灾过程中的具体措施的指导与施行，负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工作。

一、预案的启动

为应对驾校正常教育、教学中出现的紧急情况及重大事故，将正在发生或已发生的事故的后果减轻到最低程度，及时使全校员工、学员脱离险境，驾校在培训教学过程中下列事件一旦发生，应当即停止一切培训教学活动，并立即启动各项事件的应急预案程序，应急领导小组成员和各相关责任人立即到位并按应急预案程序组织员工、学员进行紧急撤离。

A.驾校正常教学时，发生火灾、地震、有毒气体侵入校区等危害学员生命健康的重大自然灾害及外部事件。

B.国家所规定的重大疫情（鼠疫、霍乱、伤寒、非典等）。

C.外来犯罪分子携带刀具进入校区或有危害学员生命的暴力事件。

D.学员在校发生重大伤害事故及食物中毒事件。

E.校内外集体活动时的突发事件、交通事件等。

F.培训教学、训练中发生的突发事件。

G.校区财产、宿舍安全事件。 H.以上未提及的危害员工、学员安全的其他紧急事件。

二、应急领导小组成员

组  长：李少兵

副组长：王景海

成  员：中层领导及各培训组长