按照全国应急管理工作会议和 2024 年危险化学品安全监管工作要点部署安排,为持续深化危险化学品经营企业安全风险防控,制定本方案。
一、总体要求
在扎实做好危险化学品经营许可工作基础上,聚焦重大安全 风险防控,开展大型油气储存企业深度评估,组织中小油气储存 企业部级专家指导服务,健全完善油气储存企业“4321”风险防 控工作机制,持续提升智能化信息化管控水平;全面摸排危险化 学品经营企业仓库情况,组织开展安全风险评估,有效管控危险 化学品经营企业安全风险。
二、重点任务
(一)持续深化油气储存企业安全风险防控
1. 开展大型油气储存企业深度评估 在 2021 年对 358 家大型油气储存企业开展第一轮深度评估的基础上 2024 年 3 月底前梳理更新大型油气储存企业台账 6 月底前完成大型油气储存企业第二轮深度评估。省级应急管理部门负责本地区非中央企业 所属大型油气储存企业深度评估,有关中央企业总部负责本系统 大型油气储存企业深度评估。深度评估须对照《油气储存企业安 全风险评估细则(试行)》逐项核查,评定大型油气储存企业风 险等级,形成隐患问题整改清单,并录入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统 10 月底前由设区的市级应急管理部门完成问题隐患整改情况的执法验收 11 月底前应急管理部将进行督导核查
2. 开展中小油气储存企业部级专家指导服务 按照覆盖范围广、示范作用强的原则,通过省级初筛、部级审核的方式,选取100 家中小油气储存企业(含央企、非央企)开展第二轮部级专家指导服务,交办问题隐患清单,督促落实整改闭环。对 2023 年第一轮中小油气储存企业部级专家指导开展“回头看”,重点核查重大事故隐患(突出问题)整改情况,停止使用相关设备设 施落实情况(2024 年 6 月底前完成指导服务 10 月底前完成隐患整改)。
(二)健全完善油气储存企业安全风险防控机制
3. 落实油气储存企业“4321”风险防控工作机制 推动企业健全完善油气储存企业“4321”风险防控工作机制,即确保雷电 预警(中小油气储存企业除外)、气体检测、紧急切断、视频监 控 4 个系统有效配备投用,落实重大危险源油气储存企业主要负责人、技术负责人、操作负责人 3 类包保责任,常态化组织开展2 类评估(对标自评每年 1 次 4 月底前完成;深度评估每 3 年1 次 6 月底前完成),持续深化应用 1 个智能化管控平台(持续开展)。
4. 持续提升智能化信息化管控水平 进一步提升大型油气储存企业安全风险智能化管控平台应用水平,提高平台数据质量丰富应用场景。发布油气储存企业安全风险智能化管控平台数据 交换规范,实现大型油气储存企业双重预防数字化、特殊作业人员定位、视频智能分析、雷电预警等模块接入全国危险化学品 风险监测预警系统,进一步强化安全风险智能预警、主动防控能 力(2024 年 12 月底前完成)。
(三)开展危险化学品仓库安全风险评估
5. 全面排查摸底 对取得危险化学品经营许可证,通过仓库(非储罐区)储存危险化学品的企业(以下简称危险化学品仓库 企业)进行全面摸排,建立动态台账,纳入危险化学品仓库安全 风险评估范围(2024 年 3 月底前完成)。
6. 企业对标自评 危险化学品仓库企业认真对照《危险化学品仓库企业安全风险评估细则(试行)》开展自评,对安全基础 管理、规划布局与总平面布置、储存过程、设备安全、电气与仪 表、应急与消防等 6 个方面全面评估,形成自评报告和问题隐患清单,确定安全风险等级,明确整改措施及时限,并将自评情况 录入危险化学品经营安全监管系统(2024 年 5 月底前完成)。
7. 风险等级核查 设区的市级应急管理部门组织专门力量对照《危险化学品仓库企业安全风险评估细则(试行)》对危险 化学品仓库企业进行逐项核查,编制核查报告,核定企业安全风 险等级,并将核查结果录入危险化学品经营安全监管系统,对核 查出的问题隐患依法跟进行政执法措施,督促企业“一企一策制定落实整改措施(2024 年 6 月底前完成)。
8. 严格执法验收 县级应急管理部门负责本地区危险化学品仓库企业问题隐患整改的执法验收工作,对未按期完成隐患整改 的依法落实行政处罚措施,涉及否决项未整改的依法予以停业整 顿,实现高和较高安全风险等级企业动态“清零 (2024 年 10月底前完成)。
9. 部省督导抽查 部、省两级应急管理部门对危险化学品仓库企业安全风险评估工作情况进行督导抽查,重点检查工作部署 和开展情况,企业风险等级核定情况,以及问题隐患整改闭环情 况(2024年11 月底前完成)。
三、保障措施
(一)加强领导 省级应急管理部门、有关中央企业总部要高度重视危险化学品经营企业安全风险防控工作,对照本方案要 求细化落实方案,明确各项工作责任人,建立时间表、路线图统筹抓好工作推进落实。
(二)专题培训 应急管理部组织对危险化学品仓库企业安全风险评估工作开展专题培训,对有关工作安排及材料进行解 读,指导有关单位和企业认真抓好落实。各级应急管理部门要结合本地区实际,组织做好宣贯工作。
(三)定期会商 各级应急管理部门要及时发现上报工作推进中遇到的问题,应急管理部定期组织各有关单位对危险化学品 经营企业安全风险防控情况进行会商研判,研究提出针对性解决方案。
(四)强化督导 建立定期调度工作机制,对各项工作完成进度、完成质量等情况进行通报,适时组织开展现场督导检查 确保各项工作任务按时完成。
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