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怎样搞好发电企业安全监督工作

  
评论: 更新日期:2014年01月25日

        规程制度是安监工作的主要依据,电力生产的各项工作都必须以有关的规程制度为准绳来衡量其是否安全可靠。电力生产的规程制度很多,首先要集中精力学习并熟悉《安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》,以及国家和上级颁发的有关安全生产的规定、反事故技术措施、本企业的现场机组运行规程和检修规程等。对于学习规程,要求达到下列三个要求,才算真正掌握了规程的精神实质。
        (1)能正确掌握每一条文的内容,不发生误解;
        (2)能理解条文规定的依据(下功夫尽量做到);
        (3)知道违反了规程的某条文可能发生的危险及造成的后果。
        4、熟悉必要的监测技术。
        随着生产的现代化,电力企业正在逐步开展诊断技术,用先进的设备、仪器,通过周密的测试,早期诊断,预测设备的健康状况,从而达到及早采取措施预防事故的发生。安监人员要熟悉了解:电气设备绝缘预防性试验的数据判断;油的气相色谱分析的数据判断;故障录波图的分析;金相分析的鉴别;汽水品质分析等。主要是掌握测试结果的分析及合格标准,这在事故分析中,是很有用的。
        5、熟悉有关劳动保护、安全技术。
        劳动保护和安全技术是保障职工在生产过程中的人身安全和健康的一项专业科学技术,主要有:防止人身伤亡的各种技术措施;通风、除尘的有关措施标准;防止噪声的有关措施标准;防火措施和有关规范;防毒、防爆的有关措施标准;各种安全工器具的试验方法标准等。安监人员应熟悉掌握有关这方面的专门技术,切实改进和加强劳动保护安全技术工作。
        6、学习先进的安全管理。
        职业安全健康管理体系,是20世纪90年代中期兴起的现代安全管理理模式,被国际上认为是一套先进的管理方法。国家经贸委已正式发布文件要在全国范围内开展。为此,我们要学习OSHMS标准的内容构成、运行模式、特点及建立步骤等。要推动企业尽快建立并实现OSHMS的认证,使企业能更有效地控制和降低各类危险、危害和事故风险,强化安全管理,保障企业健康发展。
        四、企业安全监督主要有三个方面的工作
        (一)安全监督方面主要工作
        (1)履行安监职责主要是深入现场进行反违章督查。
        (2)监督“四不放过”执行,做到小题大作,举-反三。
        (3)对大、小修及更改工程和外包工程施工中安全监督。
        (4)对现场危险作业、复杂检修和重大操作时,进行监督检查。
        (5)监督安全设施、安全工器具、登高防护用具、起重机械及用具和劳动防护用品管理使用和定期试验工作进行监督检查。
        (6)监督安、反措计划完成及部二十五项重点反措和安全性评价项目落实。
        (7)监督以《安规》“两票”为主要内容的规程制度执行。
        (8)对在现场检查出的不安全问题和事故隐患,及时下发《安全监督通知书》(安全整改指令)。
        (二)安全管理方面主要工作
        (1)按照上级要求报出定期安全报表、总结、计划。
        (2)协助领导组织搞好安全生产定期分析及定期安全检查工作。
        (3)搞好全厂各单位安全竞赛评比及安全考核工作。
        (4)指导车间安全员工作,并帮助搞好班组安全管理,重点是班组安全日活动收到实效。
        (5)协助领导抓好安全性评价和风险评估管理考核工作。
        (6)配合有关部门及基层单位开展多种形式安全教育、利用安全展览、安全录像等形式对职工、临时工进行安全培训教育。
        (7)推行安全规范化、标准化、制度化的现代安全管理方法。
        (8)编写安全简报、安全通报、事故快报、安全情况交流等。
        (三)安全教育方面主要工作
        (1)利用广播、电视、神电报、黑板报等形式,大力开展安全生产宣传教育。
        (2)下发安全简报、安全教育材料,及时转发上级通报、快报进行安全教育。
        (3)认真组织干部、职工学习以《安规》“两票”为主要内容规程制度。(年度为考试、季度为随机抽考)
        (4)推广应用企业安全文化形式进行安全教育,主要利用标语、标志、警示牌、安全挂图、反违章曝光栏、看版等形式进行安全教育。
        (5)利用安全展览室、安全教育室、通过图板、安全录像、安全讲课讨论等形式搞好安全教育。
        (6)举办安全培训班进行各种人员专题安全教育。(如干部、班组长、工作票上三种人、临时工、清扫人员)。
        (7)抓好新入厂工人、临时工、实习生及变换工种人员安全培训。
        (8)对违章作业人员及发生故障班长和事故单位领导进行专题安全教育和安全训导。
        (9)通过开展安全知识竞赛、安全知识答卷、安全演讲、安全报告会、反违章承诺等形式进行安全教育。
        (10)指导班组搞好安全日活动及出工前安全忠告等多种形式安全教育。
         五、企业安全监督人员工作职责和任务
        (一)安全监督的基本任务
        根据原国家电力公司《安全生产工作规定》和《安全生产监督规定》的精神,安全监督督的基本任务有三项。
        (1)根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,监督、检查国家和上级有关安全生产的法规、标准、规定、规程、制度的贯彻执行。
        (2)对企业发生的人身和设备事故,在规定职权范围内,进行调查并提出处理意见;按规定向上一级安全监督机构报告情况。
        (3)协助企业领导开展反事故斗争,组织各种安全活动,共同保障发供电设备的安全运行及生产过程中的人身安全。
        (二)安全监督的职责(具体任务)
        在日常工作中,安全监督的职责主要有九项,其中有的属安全管理工作。
        1、监督与安全生产有关的各项规程制度及上级指示的贯彻执行。
        电力企业有一套完整的规章制度,这是安全监督的主要依据,各项生产工作都必须以规程制度为准绳来衡量其是否安全、可靠、经济。因此,监督检查有关安全生产规程制度的贯彻执行,是安监人员的一项主要职责。电力生产的规程制度很多,最基本的就是我们常讲的“三大规程”及“两票三制”。即:运行规程(包括调度)、检修规程、安全工作规程和操作票、工作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。这些;规程制度与安全生产关系最大,是监督的重点。同时还要监督各项“技术监督”的执行情况。现在生产中发生的人身伤亡、人员误操作、主设备损坏以及对外停电事故,很多是不认真执行这些规程制度造成的,特别是与不认真执行“两票三制”有关。
        2、经常进行现场监督性巡视。
        安监人员要经常深入生产现场,监督涉及设备、设施安全的技术状况,涉及人身安全的防护状况。具体来讲,就是要监督检查发电设备的技术状况、运行工况、检修作业中的安全措施,制止违章作业、违章指挥。对严重威胁设备和人身安全的隐患要及时向上级汇报并下达“安全监督通知书”,限期解决。
        3、监督“安措”、“反措”的实施。
        安全技术措施计划和反事故措施计划,简称“安措”、“反措”,是组织动员广大职工贯彻上级安全生产指示,积极开展反事故斗争的重要手段,是有重点、有计划地消灭事故,避免人身伤亡,确保设备安全运行的重要措施。因此,有关事故、障碍、异常情况防止对策,需要消除影响人身和设备安全的重大缺陷,提高安全性能的技术改进措施,以及上级颁发的反事故措施计划等都应列入。由于这项工作涉及面广,故必须在编制企业年度大修、更新、改造工程计划时同时编制。“安措”计划由分管安全工作的领导组织安监、劳动部门为主制定;“反措”计划由分管生产的领导组织生技部门为主制定。安监部门要经常监督、检查这两个措施计划的完成情况和实施效果,随时向生产领导报告。只有在执行过程中出现了新问题,才允许经过批准后进行必要的修改,否则都必须保证完成。
        4、监督劳保防护用品及安全工器具的购置、发放和使用。
        劳保防护用品是在劳动过程中必不可少的生产性装备,在一般情况下,使用个人防护用品只是一种预防性的辅助措施,但在某些条件下,如果劳动条件差危害因素大,往往又成为主要的防护措施,故不能被忽视。安全工器具是劳动者在生产过程中必须配置的、确保人身安全的最基本的工具。对于这些物品、安监部门应在采购、选型等方面作定点或定向的指导,严把质量关,要监督采购部门不得购置“三无”产品,并监督正确使用,定期作预防性试验及按规定淘汰更新。
        5、监督生产培训工作。
        生产人员的政治、技术、业务素质对确保安全生产有直接关系,由于在这方面不相适应造成戚的事故也不少。因此,安监机构和人员要监督各项生产培训工作的开展;组织和配合进行“安规”的学习与考试及反事故演习等工作。如安全工作规程及运行规程(包括调度规程)的年度考试;新工人独立工作前的考试;电气工作人员工作间断后对“安规”的重新学习与习考试;生产人员违章作业后的考试以及各种反事故演习等,都必须进行组织和必要的协助。
        6、参加和协助组织事故调查。
        安全监督人员要根据国家电力公司颁发的《电业生产專故调查规程》的规定,对企业发生的设备备和人身事故,在有关领导的直接领导下,并由各有关专业人员参加,积极协助做好事故调查工作。在调查过程中,必须广泛听取各方面的意见,保护事故现场,掌握第一手材料,实事求是、严肃认真,以规程制度为准绳,坚持原则,秉公办事,切忌大事化小、小事化了,真正做到“四不放过”。在调查分析的基础上,明确各类责任(包括领导责任),提出处理的建议。对安全生产作出贡献者,提出表扬和奖励的建议。对事故调查分析发生分歧意见时,在必要的情况下,可直接向上级单位反映,对隐瞒事故或阻碍事故调查的行为,应向本单位领导及上级主管部门报告,取得正确的支持与解决。同时要做好日常的安全考核、事故统计、分析、上报工作,并对防范措施的实施监督。
        7、参与工程设计审查及外包工程的资质审查等工作。
        根据国家有关规定,凡是新建、扩建、更新改造工程及重大技改项目,都必须有保证安全生产和消除有毒、有害物质的设施。这些设施都要与主体工程“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投产,不得削弱。安监部门就要参与这些工程的设计审查和竣工验收工作。对设备、材料、技术、劳动条件、运行操作、安全设施、防护措施等,凡不符合规定的,应提出意见要求解决。要建立发包工程的安全管理制度,严格审查承包单位的资质,严格控制承包单位的承包范围,严禁承包单位再行转包,并要签订好工程承包合同,明确各自应承担的安全责任。安监人员要进行重点的监督、检查,发现问题,及时纠正。
        8、做好安全资料的积累工作。
        积累好历年的安全资料,是安监人员要做好的一项重要基础工作。要积累的资料很多,主要有历年、分月发生的事故、死亡、重伤、轻伤事故,障碍及严重未遂资料;历年的安全大检查资料;各种“安措、反措”资料;安全生产奖惩资料和各类生产人员考试资料;本企业使用的各种规章制度;上级有关安全生产的方针、政策、指示、通报等。要做到准确、齐全,便于随时使用。
        9、组织开展好各项安全例行工作。
        根据《安全生产工作规定》安全例行工作有:班前、班后会,安全日活动,安全分析会,安全大检查,安全网例会,安全简报,安全信息反馈等。这些工作,安监部门都要按规定认真组织、积极开展,注重效果,防止形式主义。
        (三)安全监督人员的职权
        1、监督企业各级领导对安全生产方针政策的贯彻。
        2、进入生产現场、施工场地、控制室、车间、班组检查安全情况,向有关人员了解情况。制止危及人身和设备、系统安全的违章作业。
        3、有权向上级单位反映、汇报情况。
        4、在调查中有权向发生故障的单位和人员索取故障原始资料;制止破坏事故现场的行为,发现故障原因分析与事实不符或对责任者的处分不当时,有权提出否决性的意见,报主管领导批准;对本单位隐瞒故障、阻碍故障调查的行为及故障的分析、认定与领导意见不-致时,有权直接向上级单位反映。
        5、对在安全生产上做出贡献者进行表彰奖励的提出建议;对事故过失人员、违反规程制度的责任者和有关领导者,根据情节轻重、提出处理意见。
        6、对安全生产存在严重问题的单位发出《安全监督通知书》,明确指出整改  内容,督促有关领导限期解决。逾期不改者,按有关规定严肃处理。
        (四)安全监督人员在行使职权时具有以下义务:
        1、在生产区域、施工现场、控制室、调度室检查工作时有维护正常生产秩序的义 务
        2、在制止违章作业二鱼墅携和违垦生产现场劳动纪律的行为时有解释理由的义 务
        3、因事故调查需要向有关人员了解事故情况时,有为当事人保密的义务;
        4、对隐瞒事故或事故处理不当的行为,有深人调查的义务。 
        (五)安全监督人员的工作方法
        安全监督人员的职责,决定了其在企业安全生产工作中的重要性。安全监督人员是否称职,能否担当起企业赋予的重任,已成为一个普遍关注的问题。
        1、履行职责,搞好管理。
        每个人找准自己开展工作的“坐标方位”,尤其是“坐标原点”是完成本职工作的重要前提。安全监督人员的工作可以概括为8个字即“监督、指导、管理、服务”,具体包括4个方面工作:一是监督有关安全工作的方针、政策、规定、规程的执行情况;二是指导基层健全各种安全管理制度,落实各级人员安全责任,保证安全生产;三是做好日常的安全管理工作;四是深入基层及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备安全的问题并协调解决或向领导汇报为基层服务。作为安全监督人员,具备一专业多能和良好的综合素质,会促进安全监督队伍整体素质提高。基层的干部群众尤为关注安全监督人员的言行,并以此来衡量和评价安全监督队伍的好坏。因此,安全监督人员的正确导向,就会对一个单位或部门的干部和群众产生正效应,共同营造良好的安全氛围,促使全体职工关心安全生产。
        2、抓住主线,把握大局。
        安监人员必须保持清醒的头脑,抓住本单位安全生产的主线,在情况多变的形势下,客观思考,具体分析,找准每个不同阶段,不同时间影响安全生产的主要矛盾,对其采取措施加以控制,体现安全监督人员抓主线的工作艺术和责任心;另一方面要对本单位安全生产工作全局在胸,审时度势,有抓大事、抓重点、抓关键事、抓关键人的意识,始终把安全工作的着眼点,放在寻找影响全局安全工作的关键环节、影响面大的敏感热点问题、带有倾向性的问题上,这样就抓住了牵一发而动全身的头等大事,不致陷入琐事之中。
        3、以理服人,搞好监督。
        安监人员与被监督对象中的人是一对矛盾,安全监督人员依据上级规定、规程去约束被监督人员的行为,被监督人员难免有逆反心理存在,只是在反映程度、方法、方式上不同而已。安全监督人员首先要正视矛盾,不回避矛盾,熟悉和掌握有关安全工作的法规制度,掌握现场生产技术基本知识,全面提高自身素质。在具体的监督工作中找准切入点,讲清道理,指明错误点,指导应采用的正确方法,以自己的才能去实施监督,使被监督人员达到“不能不服管”的境界。
        4、爱岗敬业,光明磊落。
        安全监督人员日常工作中,安全检查与经济考核是重要的常用手段,要注意的是:检查过程中一定要严肃认真,切莫因是老领导、老同志、老熟人而流于形式;安全检查提出的问题一定要准,不能信口开河的随便乱讲,要研究清楚再讲,而且讲话时要选择适当的场合和口气,尽量做到既指出问题的核心又让被监督对象可以接受。考核时引用有关安全规定、规程的条文准确、适度。此外,打铁首先要本身硬,安全监督人员一要有强烈的事业心和责任感,爱岗敬业;二要以身作则,凡要求基层安监人员做到的,自己首先做到;三是清正廉洁,不义之财一分不贪,违规之事一件不做;四要办事公道,为人正派,光明磊落,讲求原则又不一味本本主义,对领导与工人、对熟人与生人一视同仁。安全监督人员要树立良好的自身执法形象,达到使被监督人员“不敢不服管”的境界。
        5、以情感人、搞好服务。
        安全监督人员要注意运用高尚的人格力量去实施管理。首先,监督人员与被监督人员在人格上是平等的,在监督工作中指出问题的同时,以平等的态度对待人、信任人、关心人、理解人、尊重人,提出问题要有解决问题的办法,让被监督人员知道保证生产安全更是为了被监督者自身的安全。在工作中深入生产一线以想实招、使实劲、办实事的行动,让被监督人员信任你、理解你,与被监督人员建立亲密朋友般的感情,从而达到被监督人员“不忍不服从管理”的境界。

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