6、以声夺人,乘势而出。
安全监督人员面对现场的主要工作对象是人的不安全行为和物的不安全状态,而物的不安全状态还需要人来修正,所以归根到底以人为本。在一个安全文化氛围浓厚的环境,人们对安全生产形成共识,自我约束力大,自我防范意识强,企业的安全生产形势就趋于平衡。
7、把握要点,工作到位。
做为一名安全监督人员在企业中负有安全管理与监督的双重职能,而且在日常工作时又有领导交办的各种工作,怎样做才能使工作到位呢?必须把握几个要点。
⑴年初抓人员安全培训。企业年初要对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员,进行安全规程制度的考试;对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作监护人进行专题培训,经考试合格后,以正式文件公布有资格四种人员名单。安监人员不但要积极协助有关部门做好此项工作,而且要协调有关部门在培训中将上级颁布的安全工作规定、安全工作规程、有关文件、本单位安全考核细则及对本年度工作有借鉴意义的安全通报等列入培训内容,力求通过此项工作使职工达到节日过后收心工作、重温安全规程、按规定作业的目的。特别要提醒大家的是,安监人员在完成上述工作的同时千万不要忘了在培训中提高自身的管理水平,利用这段时间要完成的工作是:重温上级安全管理文件,理清本年度安全管理思路;做好“春检”前的准备工作。
⑵季度落实安反措计划。 每季度第一个月初,要对公司下发的年度安反措计划及上级安全文件、事故通报及本单位生产实际,重新提出本单位的季度安反措计划,按月限期完成。
⑶月初抓措施计划落实。月初要主动了解本月工作任务,督促有关人员制订保证安全作业的安全技术措施,并按规定履行审批手续后方可开工。对于按计划本月应开工,检查时尚未制订措施的任务,要立即提出监督意见并向主管领导报告;对于本月开工已制订了安全技术措施,并按规定履行了审批手续的项目,要在开工前认真检查各项措施的落实情况,凡措施不落实或与要求不符的要令其整改,拒不整改的要汇报主管领导责令其停工。审批安全技术措施时要认真、负责,签署意见要明确、有针对性、有可操作性。
⑷周一抓安全工作讲评。每周一生产例会,安全监督人员要利用早会总结上周安全生产情况,重点讲评作业现场违章、不安全现象,通报近期事故案例或与本周工作任务有关的典型事故案例,提醒大家注意本周工作中的危险点和应重点防范的内容。要注意一是讲评要实事求是,做到讲现象、讲规程、不评论;二是认真准备,需由领导讲的应提前为领导准备好素材;三是讲话要精,有可操作性,忌官话、空话、套话。
8、现场监督、纠正违章。
现场监督包括:①了解并掌握现场作业情况,做到“三清楚”,即:工作人员、工作地段、工作任务清楚。②检查工作票,重点检查工作票中停电范围、工作地段、工作任务、安全措施、危险点及控制措施是否符合现场实际,并满足安全作业要求。存在问题的,必须及时采取补救措施,否则停止作业。③审核施工作业的安全组织、技术措施,为其安全措施的正确性负责。④检查班前会(工作票)对作业中危险点分析、布置安全措施和交待安全注意事项情况。⑤检查人员着装、安全工器具,人员精神状态。⑥检查现场安全措施的执行情况。对于存在的问题及时向工作负责人提出,并要求立即整改和完善。⑦巡回检查作业现场,做到“三找”:即找措施中漏洞、找不安全因素、找违章行为,并及时处理。⑧坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为。
安全监督人员要热爱自己的岗位,在工作中要有很强的敬业精神和高度的使命感,并提高自身的综合素质,同时要有良好的心理素质;在安全形势差的时候不悲观,在安全形势比较稳定的情况下也不盲目乐观,而应居安思危,做到稳中思险,只有尽心尽力、尽职尽责,才能不辱使命搞好安全监督工作。
六、怎样开展经常性安全监督工作
(一)日常的现场监督
安全监督工作以现场监督为主,观场安全监督包括运行、检修、施工、安装等现场监督。为此现场监督是安全监督人员日常工作中的主要工作方法;各级安全监督人员都应该经常有计划深入现场进行监督,以掌握设备安全运行的状况欠;了解运行人员和检修人员的工作情况,了解各级领导工作情况和规程制度执行情况;从而分析掌握安全生产中存问题,安全监督人员必须进行每日进行现场安全检查,安全监督人员要有百分之六十精力用于现场监督;车间分场的安全监督人员百分之六十时间在现场。检查方法主要是巡视检查设备、查阅记录,了解人员工作情况,检查文明生产等。
(二)对现场规程制度的监督
规程制度是生产活动客观规律的反映。因此,任何生产工作必须遵循规程制度去做,否则迟早要受到惩罚。谁不执行规程制度,谁就必然要发生事故。所以安监人员在自己的工作中必须要把严格监督规程制度的贯彻执行作为主要任务来抓。安全监察人员对规程制度的监察主要体现在以下四个方面。
1、监督规程制度的建立与健全。
安全监察人员要通过现场的监督检查,从事故、障碍的调查分析中对规程制度贯彻执行的监督,来切实掌握规程制度本身存在的问题和漏洞,及时提出建立、健全规程制度的意见,以达到规程制度的完善,为安全生产创造更为有利的条件。
2、监督规程制度的学习考试。
主要抓住以下三个方面监督:
(1)现场规程的日常培训、考问,讲解、技术问答等,
(2)协助培训工程师组织搞好反事故演习,这是学习规程,提高运行人员处理事故能力的好办法,
(3)抓住三个学习,把住三个关口:①新人员入厂规程制度学习;②各岗位人员上岗前的规程制度学习;③职工的年度规程制度考试这三个关口。对未按规定进行培训考试而独立工作的人员或已发生不安全情况中暴露出的问题, 以及不适应岗位要求人员,提出下岗或在岗培训的监察性意见。
3、监督规程制度的贯彻执行。
对违反规程的行为提出监察性意见,并当场制止,对严重违章行为发出《严重违章通知书》。现场的规程制度是很多的,安监人员如何去监督执行。要抓住规程制度的要领牵住牛鼻子,就能带动规程制度的全面贯彻执行。
4、搞好规程对照检查。
按照规程逐条对照检查工作场所,设备状况,人员工作情况等是否达到规程的要求,从而得出规程执行情况钓具体评价,这冲方法叫做规程对照检查。已执行的在该项后面画O;未执行的,在该项后面画X;执行不完全的,在该项后面画△;全部检查完毕后统计0是多少,占全部条款的%数,统计X多少,占全部条款的%数;统计△多少,占全部条款的%数;然后进行该作业执行安全规程的总评分=O的%数+1/2△的%数。
(三)对机组检修现场的安全监督
1、首先要监督有关部门做好检修技术管理的基础工作。
检修技术管理的基础工作是实现检修、施工安全的保证,应根据其内容监督做好以下几方面的工作:
(1)结合本单位的具体情况,建立和健全有关设备检修的各种规章制度。如检修工艺规程、质量标准、验收制度、缺陷管理制度、设备异动管理制度、备品配件管理制度、检修责任制等。有些设备,国家电力公司、原电力部已颁发了检修导则或工艺规程,可根据具体情况制制订实施细则或补充规定。对上级没有颁发规程的设备,应根据制造厂说明书和现场经验编制现场检修规程。同时应创造条件,建立检修作业指导书(主要包括作业引用标准、主要技术参数、安全措施、技术措施、组织措施、作业流程和工艺技术等)。
(2)做好设备技术档案的管理。主要有以下三方面内容:①原始资料,包括设计资料、设计变更文件和实际施工图;制造厂提供的产品说明书、合格证书、出厂试验报告、安装图等;设备安装技术记录、试验记录、工程交接验收文件和备品配件清单等;②运行资料,包括运行日志、操作记录、试验记录、缺陷记录、异常障碍和事故记录等;③检修试验和设备更毒动资料,包括设备大、小修记录和检修报告、各种预防性试验和其他检(试)验报告、设备更新改造记录等。
(3)在检修工器具(包括起重设备)和安全工器具的管理方面,应建立定期检验、维修、保养和安全、检修工器具、设备台账及有关的操作规程等管理制度,并认真执行。做到配套齐全,性能可靠、合格好用。
(4)按照国家电力公司和原电力部要求,对规定的九项技术监督工作,应结合具体情况,制订监督细则,认真执行。做到职责分明,方法正确,数字准确,有分析,有结论。能充分发挥技术监督对检修管理的指导作用。
2、做好机组检修(尤其是大修)前的准备工作。
准备工作是保证检修质量的重要环节,在这方面的监督要点如下:
(l)监督有关部门根据部颁检修规程要求,编制年度设备检修计划。在编制计划前,认真查阅设备运行记录和有关的技术档案,将设备缺陷、预防性试验、事故障碍和异常中发现问题的处理和反事故措施计划中的有关项目,纳入检修计划中。为了保证有关项目的落实,安全监督人员应参加年度检修计划的审核工作,并提出自己的意见。
(2)在检修开工前,监督施工部门根据检修计划的内容和项目,编制施工方案。其中一项非常重要的内容,是制订安全技术组织措施。为了保证施工在安全可靠的基础上进行,安全技术组织措施要求采取的措施,尤其是特种作业的安全措施,要能有效地防止可能发生的人身伤亡事故和设备事故。这个措施上报后,安全监督督人员应会同单位的技术领导部门进行审批。
(3)监督施工单位对施工工器具和安全工器具进行全面的检查试验,保证配套齐全、性能可靠、合格好用。
(4)对检修人员进行必要生产培训的监督。首先要监督保证体系,组织全体检修人员学习有关的安全工作规程、检修工艺规程、质量标准和施工方案,尤其是其中的安全技术组织措施。要求达到分工明确、职责清楚,人人都熟悉在施工中自己的任务。其次是对不熟练工进行专业培训,如举办钳工训练班和其他根据工艺需要的各种训练班。如施工中有复杂的特种作业,还应组织模拟操作演习,达到考试合格为止。
(5)监督布置好施工现场。按照施工方案规定,将施工工器具、安全工器具、备品配件和材料等,安放到划定的位置;按规定在高处作业的场地,搭设脚手架;若施工中有动火作业,按消防规定布置好消防设施等。
(6)为了保证检修记录规范、完整,监督施工单位统一编制规范化的记录表格和记录用纸,印发到检修人员手中。
(7)在上述准备工作完成后,安全监督人员应会同单位领导和检修负责人一起,进行一次全面检查,做到条件不具备不开工。
3、在检修施工中的安全监督。
在检修施工中,主要是监督检修人员认真贯彻执行安全工作规程和检修规程。建议重点做好以下几方面的工作:
(l)从事检修施工的人员必须身体健康,无防碍工作的病症,且精神饱满,穿着符合工作要求的工作服穿戴安全防护用品。
(2)开工前按规定办理工作票手续。工作负责人在会同工作许可人检查完安全技术措施,确认已具备开工条件后,向检修主任汇报,签发人签发后,应向检修人员交待任务和安全注意事项,并作好危险点分析。达到每个人都明确自己应完成的任务,及能做什么,不能做什么,方可开始工作。
(3)在设备开盖和解体后,检修前参加对有关部件和材质的检查,发现在编制检修计划时预想不到的隐患,监督有关部门及时修改计划和施工方案,补充安全技术组织措施。这是保证检修质量和安全的一个不可忽略的重要环节。如锅炉分解后检查汽水鼓内部的腐蚀、污垢和铆缝、焊口、胀口等的严密性,各部炉管的磨损、腐蚀、胀粗及变形情况;汽轮机分解后检查汽缸、喷嘴、叶轮、叶片、隔板和轴承的磨损、腐蚀、变形与各部间隙的变动情况;发电机分解后检查定子和转子线圈是否有过热、变形、绝缘变质情况,绑线、垫块、槽楔和紧固螺丝是否有松动情况;电力变压器分解后检查各部隔板、围屏、垫块有无破损、变色、变形、位移、松动和放电痕迹,绕组表面是否清洁、匝绝缘有无破损等。对这些检查工作,安全监督人员除了有重点地监督检查外,应将注意力集中在发现问题后,对检修计划的修改和安全技术组织措施的补充上,必须全面、完整、安全、可靠。
(4)在检修工作全面展开后,安全监督人员除了巡视监督检修人员认真贯彻执行各种有关的规程制度外,应抓好以下几个重点项目:
1)监督检修安全责任制的贯彻。虽然许多单位都建立了检修安全责任制,但一般只是对设备的大件,如锅炉本体、风机、磨煤机,汽轮机本体、容器类、泵类;发电机本体、变压器、电动机等,有较明确的分工专责。但在大修时,不仅设备多,而且解体后部件分散、范围广,班组中原来的分工已不能满足要求,必须进行调整或加以细化。要做到每个项目、每个部件自始至终都有专人具体负责,小到每件工具、每个零部件,如扳手、螺丝、阀门、接头、绝缘子等,从拆卸、修理、保管到安装都要有明确的负责人,做到人人心中有数。防止在设备组装时,将工具或零部件遗留在设备内,在投运后造成设备损坏。
2)重要的检修项目必须按规定程序进行。如电力变压器检修,导则中明确规定器身吊起后在空气中暴露的时间:当相对湿度小于或等于65%时,为16h;小于或等于75%时,为12h。注油时器身温度应不低于周围环境温度。220kV变压器必须实行真空注油。导则中对真空注油不仅规定了真空度、抽真空的时间和注油的速度,还规定当油注到油面距箱顶200mm时,应停止注油,并继续抽真空4h以上,才可以继续向变压器内补油。当油注到规定油位后,还要再静止12h。在投运前应采取措施将变压器内残存的空气排掉。又如热交换器检修前必须把疏水门打开,将器内的蒸汽和水放掉等。违反这些操作程序有可能造成设备事故和人身伤亡事故。
3)反事故措施和重大缺陷的处理必须保质保量地完成。在施工中安全监督人员应亲自监督这两项任务的进行。
4)有重点地监督检修施工中的特种作业,如大型起吊作业、带电作业、动火作业等,在开工前应会同有关负责人,认真检查安全技术组织措施和现场布置,确认已全部完成,方可进行。在施工中将注意力集中到指挥系统和监护工作上,指挥必须准确无误,监护必须到位。
5)严格验收是保证检修质量的关键。对已开展全面质量管理的单位,按照ABCD循环中的C环节验收。一般在施工中,安全监督人员应配合单位的质量监督员或有关领导,监督检修人员按规定的项目和工艺要求执行,并实行自检。班组长严格把关,做到不合格,不交工。与期同时对重要的项目和技术监督项目,会同车间进行分段验收。
6)检修记录是一项非常重要的基础管理工作,是设备不可缺少的历史档案,也是安全监督人员进行质量监督的主要依据。一般大修作业,由于设备多,而且分散、面广,安全监督人员不可能对每个检修岗位都去检查,质量监督大部分只能通过查阅检修记录来进行。因此,安监人员也应对记录工作进行必要的监督。要求记录必须及时、准确、完整。应将设备检查中发现的问题、检修中进行测量和试验的项目与数据、修理情况和评价情况等都详尽地记录下来。
4、对检修竣工后交接验收的监督。
一般应监督做好以下工作,保证设备在完好的状态下投入试运行。
(1)监督检修人员清理现场,拆除检修装设的一切安全措施,扫除现场杂物和垃圾,恢复良好的的运行环境,并经值班运行人员验收合格。
(2)监督检修负责人向值班运行负责人书面详细交待检修情况、设备和系统变动情况,以及投运时应注意事项。并会同运行专责人员对修后的设备进行检查,确认一切都已恢复正常后,即可办理工作票终结手续,值班运行人员拆除安全措施。
(3)在生产副厂长(总工程师)主持下,参加检查分段验收和分部试运行资料,确认质量和环境符合要求。总工程师下令进行启动和整体试运行后,在运行部门按规定进行冷态、热态和带负荷试验时,监督运行人员的操作是否按运行规程逐项进行,有无异常现象。
5、对发包工程的安全监督。
近年来,许多企业为了实现减人增效,检修和更改工程大都实行外包。有的单位在工程承包中,放松了安全管理和安全监督不仅发生了人身伤亡事故,而且由于检修质量不良也发生了设备事故。因此,安监人员不能放松对发包工程的安全监督,特别是现场监督。对这方面的监督,应做好以下几方面工作:
(l)监督首先要配合生技、基建等部门,按照部颁《安全生产工作规定》(2000 年版)的要求,制定本企业的发包工程安全管理制度,规范承包合同的形式和内容,应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。
(2)在企业发包工程时,要监督依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任,并参加对合同的审批。
(3)在发包前监督有关部门对承包方进行严格的资质审查。查阅承包方的营业执照、资质证书、法人代表的资格证书是否合格,查阅施工简历和近3年来的安全施工记录等。了解施工队伍的组织情况和人员素质,如:施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求;承包方所有的施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具能否满足工程需要;以及安全员的配备情况,如:具有两级机构的承包方应设有有专职的安全管理机构;施工队伍超过30人的应配有专职安全员;30人以下的应设有兼职安全员等。
(4)在有危险性的生产区域内作业,如在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所进行作业前,要求承包方制定安全措施,经发包方审查合格后监督实施。
(5)在开工前安全监督人员应监督承包方做好下列工作:
1)组织施工人员学习《电业安全工作规程》的有关部分、经过审批的工程施工方案和安全技术组织措施、施工工艺与质量标准,并考试合格。
2)施工中若有特种作业,参加作业的人员必须经过有关部门的专业培训考试合格,并持证上岗。
3)开工前必须自上而下对全体施工人员进行技术交底,并做危险点分析,强调危险点演变成事故一定是做了不该做的事,要坚决杜绝这种违章做法。达到使每个工人都熟悉自己的任务和安全措施,并坚决执行。
4)严禁使用未成年工和不适合现场作业的老、弱、病、残人员。
5)开工前对施工机械和工器具、安全防护设施在施工现场的布置情况与安全用具进行一次全面检查,必须符合规定。
(6)在施工中发现承包方施工人员违反有关安全规程制度时,应予以制止,必要时可停止承包方的工作。