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小水电站安全运行的专业管理

文档作者：罗海珠文档来源：国网江西省电力公司九江供电分公司		点击数：	更新时间： 2021年11月13日
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筻 (2014年第4期) 电力安全技术 A斋
小水电站安全运行的专业管理
罗海珠 ’
(国网江西省电力公司九江供电分公司，江西九江332000)
[摘要]综述了小水电站专业管理的范围、目标和指标体系，从完善基础资料台账、规范管理、
设备技术改造、安全督查4方面详细阐述了小水电站专业管理的主要做法，分析了当前小水电站专
业管理存在的问题，并提出了改进方案，为今后实现小水电站的规范管理，以及小水电站安全运行
与运营效益的双赢提供了借鉴。
[关键词]小水电站；专业管理；安全管控；运行管理
江西省九江市辖区内目前并网运行的小水电站
共有305座。其中部分小水电站设备陈旧、管理落
后、人员素质差且流动性较大，给电网的安全稳定
运行和线路作业人员的人身安全均带来了极大的风
险 为防止发生人身伤亡事故，确保电网和设备安
全，九江供电公司制定了 加强并网小水电安全管
控实施细则 ，从技术和管理2方面强化管控，有
效规范了小水电站的运行管理，提高了调度和设备
运行维护单位对小水电站的管辖能力，切实防范了
因小水电站反送电而造成的人身伤害事件发生。
1 专业管理的目标
1．1 专业管理的理念
坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实各
级安全生产责任制，明确调控中心、营销部门、运
行维护单位的职责和并网设备的管辖权限，以“制
度管理”为基础、以“技术措施”为辅助、以“联
动机制”为关键、以“安全督查”为手段，深化安
全管理，切实提升小水电站的安全运行水平。
1．2 专业管理的范围和目标
部门间的联动机制，确定技术管控手段。
(3)通过方案实施，规范管理模式，强化管控
手段，提升小水电站的安全运行水平。
(4)通过效果评估，完善管理流程，提高管控
能力，最终实现对小水电站的规范管理，以及小水
电站安全运行与运营效益的双赢，从而达到防范因
小水电站反送电而造成人身伤害事件的目的。专业
管理的指标体系及目标值如表l所示。
表1 专业管理的指标体系及目标值
指标名称 目标值 指标说明
小水电站图实相符核查 00％图嚣曩 基息 与配网
磬动机制 部门间的协同联 顺畅 水书鍪 蠹箸 羟姜 薷 ”霁 簇 嘉 。
设备技术改造 100％供口 凡}／ I、仆 帚 小水电站的安全管控提
完善调度协议和供用， 。， 为强化对小水电站的安全管理提
电合同等相关法律文书 ．tVL] 供法律保障
同
议和供用电厶 100％ 根据机构及人员职责变动滚动修订
2 专业管理的主要做法
小水电站安全管理工作主要涉及调研分析、制 2．1 完善基础资料台账
定方案、实施过程管理、效果评估4个环节。
(1)通过调研分析，对小水电站的安全运行状
况做一个真实、细致的诊断，找出安全漏洞，为整
改方案的制定提供依据。
(2)通过制定方案，明确调控中心、营销部门、
运行维护单位的职责和并网设备的管辖权限，建立
基础资料的核查、完善是调研分析的关键环节。
只有基础资料准确，才能为制定正确的整改方案提
供有效的依据。基础资料核查、完善的主要流程及
内容如下。
(1)营销部门核查资料。营销部门核查的小水
电站资料是第一手资料，应组建相关工作小组到现
一 一
A 电力安全技术 第16卷(2014年第4期)
场对发电机组的数量、容量、设备状况、运行管理、
产权分界点和并网点进行一一核查；详细注明没有
调度命名的现场产权分界点及并网点设备或无刀闸
隔离的产权分界点，并请调度部门和小水电单位进
行完善；核查后的资料必须经核查人签名及部门负
责人审核后，以正式文件函告相关部门。
(2)设备运维单位核对资料。设备运维单位主
要核对营销部门提供的产权分界点和并网点设备是
否与现场相符、设备命名是否正确、相关标识是否
完善。发现疑问时要及时与营销部门、调度部门沟
通，在确定后对资料和现场进行修正，并将核对后
的资料台账交由核对人和部门负责人签字后，反馈
至调度部门。
(3)调度部门规范命名并准确标注。调度部门
根据设备运维单位核实后的资料台账，对不规范的
设备命名进行修正，并反馈至设备运维单位进行现
场修改，且在EMS系统图中进行准确标注，同时
反馈给营销部门。
(4)安监部门督促、协调工作。安监部门对以
上各部门和单位的工作进度进行督促，协调各部门
间遇到的困难和问题，对因工作疏忽造成的错误，
依规定追究相关单位与人员的责任。
2．2 规范管理
建章立制，以制度、流程约束小水电站的管理，
为解决小水电站的无序上网问题打下坚实的基础。
通过制定 小水电并网运行管理规定 、 小水电并
网设备操作权限的划分 等规定，建立营销、运维、
调度、安监等部门和单位间的协调联动机制，为小
水电站的规范管理确定系统的管理模式。
2．2．1 运行管理要求
(1)强化小水电站并网线路的停电计划管理。
一方面，小水电站并网线路停电检修需按照电网公
司的计划停电流程进行申报计划工作， 电网公司根
据电网运行情况进行审批；另一方面， 电网公司因
电网检修原因对小水电站并网线路进行停电前需取
得小水电站的同意。
(2)明确事故应急处置流程。当电网发生故障，
需对小水电站并网线路进行停电时，应事先告知小
水电站停机。当小水电站并网线路发生故障跳闸时，
电网公司应及时通知小水电站方安排巡线和故障抢
修，并协助隔离故障点，尽快帮助其恢复并网运行。
(3)严肃调度纪律，小水电站开停机前必须事
一 一
先准确告知其所辖调度。对不执行或违反调度纪律
的小水电站，调度部门应详细记录备案并提出警
告，对拒不服从调度纪律的小水电站可进行解列处
理。对于直接T接在电网线路上的非专线小水电站，
无法通过操作并网设备进行解列，应通过停电解除
电气连接的方式强行解列，同时还应联合政府相关
部门，向该类小水电站发出 整改通知书 ，督促
其进行技术改造，加装并网开关或刀闸，以满足并
网条件。
(4)定期组织对并网电厂进行涉网安全检查，
及时提出整改意见并限期整改，否则按 供用电合
同)规定严肃处理。
(5)加强对小水电站用电联系人的安全知识和
调规的培训，提高其安全技能和业务素质。
(6)提供技术服务，对并网小水电站的电气设
备和保护装置进行有偿试验和定检，防止发生保护
装置故障越级跳主网输变设备的情况。
(7)对所辖小水电站数量较多的单位，可结合
实际情况采取调度部门和设备运维单位分级管理的
方法，规范各等级小水电站的运行管理。
2．2．2 明确并网设备操作权限
(1)小水电站并网设备的操作，原则上应明确
由设备运维单位进行，以避免因小水电站值班人员
业务素质低而带来的操作风险和反送电伤人风险。
对安全管理较好的小水电站，可由其值班人员进行
并网设备的操作，但必须取得相应的资格，严禁越
权操作电网公司的产权设备。
(2)对并网设备的操作，必须经过值班调度员
的同意，在得到调度员的正式操作指令后才能执行。
(3)操作权限的划分，必须在调度协议中明确，
并严格执行。
2．2．3 建立协调联动机制
(1)新建电厂在并网前，按其管理关系由管理
单位的安监部门牵头，组织调度、设备运维、营销、
信通等部门和单位对电厂进行并网安全性评价，经
评价满足并网条件并签订有效并网协议及调度协议
后，才能允许其并网运行。
(2)规范 供用电合同 。 供用电合同 应对
不按要求整改安全隐患的情况，明确安全责任和处
罚办法；各级营销部门在费用结算时须经过调度部
门会审，对有违反调度协议和调度纪律行为的小水
电站，按有关规定对其进行考核。
第l6卷(2014年第4期) 电力安全技术
(3)实行内部联动机制。调度、设备运维、营销、
安监等部门联合执法，对未签订并网协议和调度协
议的小水电单位，立即拆除其计量表计及电气连接，
不允许其上网发电，不支付电费。对私自送电的小
水电单位，取消其发电上网资格。
2．3 设备技术改造
设备技术改造对强化小水电站的安全管控能
够起到事半功倍的效果。主要技术措施有：容量在
200 kW 及以上的小水电站必须装设带低电压保护
的并网开关(保护整定值由调度机构下达)，容量
在200 kW 以下的小水电站必须装设并网刀闸或开
关，严禁小水电站直接T接线路运行。
设备技术改造工作流程如图1所示。
设备技术改造工作流程
营销部门 设备运行 调度部门 安监部门 小水电
维护单位
I牵头会商确}．． f参与会商I l参与l 会商f I参与l 会商I
1定整改单位l
l发出整改l I争取政府I
I 通知书 } 1支持I
__1支持l Hf —]
I参与会商卜-
1I争取政府I
支持I
A
需求，提供必要的技术支持。
2．4 安全督查
以安全督查为手段，对设备技术改造情况、调
度纪律执行情况、并网设备操作情况、部门协调联
动情况进行督查，及时发现安全漏洞并进行纠偏，
对安全管理要求执行不到位的单位和个人，按规定
进行严肃处理。通过安全督查，促进各岗各级人员
落实安全责任，使管理机制更加顺畅。
2．4．I 安全管理要求
(1)设备运维单位要完善具有并网小水电站的
线路资料，强化员工对 安规 和“两票三制 的
执行，带电巡线时严禁触碰导线或登杆作业，抢修
作业必须正确办理抢修单或工作票。办理有小水电
站并网线路的工作票时，尤其要重视小水电侧的安
全措施，严防因线路反送电造成人身伤亡事故。
(2)加强反违章力度。生产和营销专业的各单
位、部门要设法提高员工的安全技能和自保互保意
识，杜绝习惯性违章，切实防范各类安全事故。
2．4．2 安全督查方式
(i)开展专项安全检查或通过常规的春、秋检，
对小水电站安全管理隋况进行督查。
(2)利用配变综测系统、营销采集系统等科技
手段，对并网小水电站线路的运行状况进行监测。
(3)通过技术改造，实现并网设备的遥测、遥
视功能，强化对设备和操作人员的监控。
图1设备技术改造工作流程 3 专业管理的评估与改进
该流程主要有如下2个关键点。
(I)营销部门发出 整改通知书》。营销、调度、
安监部门和设备运维单位进行会商，依据资料台账，
确定不符合相关要求的小水电站后，由营销部门向
其发出 整改通知书》，详细、明确地告知其整改
要求、整改期限，以及对不执行整改要求的处理意
见，以免引起法律纠纷。
(2)小水电站整改。为有效督促小水电站按公
司要求进行技术改造，安监部门应牵头联系当地政
府安监局、水利局等小水电管理职能部门，召集所
有的小水电站，告知其公司相关的安全管理要求和
整改建议，并征求小水电站的意见，尽量取得政府
部门的支持和小水电站的理解，使整改工作iI)I,~I
执行。并且，设备运行维护单位应根据小水电站的
3．1 专业管理的评估方法
借鉴小水电站安全性评价模式，参照小水电站
安全性评价细则，以安全专项或常规督查为手段，
组织调度部门、营销部门、设备运维单位，通过查
阅资料、现场查看、员工面谈、走访小水电站等方式，
对小水电站并网设备改造、运维、操作情况，小水
电调度管理隋况进行评估。
3．2 专业管理存在的问题
(1)安全责任还未层层落实，造成部分新并网
小水电站在技术和管理上达不到电网公司要求，给
小水电站的安全管理带来新的负担。
(2)相关部门的部分管理人员对机制的运作要
求不熟悉，对相关制度不了解，造成协同机制运转
不够顺畅。
一9一
A斋 电力安全技术 第l6卷(2014年第4期)
(3)配网自动化尚未实现，给调度员管控小水
电站带来较大难度，使许多小水电站仍处于“盲调”
状态。
(4)部分小水电单位值班人员变动过于频繁，
设备过于陈旧，影响调度员对值班人员的培训成效，
也给调度运行管理带来较大安全压力。
(5)调度协议未根据机构与人员职责的变动及
时滚动修编，存在法律风险。
3．3 改进方向及对策
(1)强化责任落实。在巩固目前小水电站规范
化管理成果的基础上，重点抓好新建小水电站并网
的审批和安全f!生评价工作，严格落实各相关部门的
职责，确保并网运行的小水电站符合公司的各项安
全管理要求。
(2)建立小水电站安全管理定期会商分析机
制，强化协同联动作用。利用月度安全分析会，各
部门按职责分析小水电站安全管理中存在的问题，
提出解决措施，促进相关管理人员熟悉小水电站的
管理制度。
(3)按照国家电网公司要求，加快配网自动化
改造步伐。在配网自动化尚未实现前，充分利用配
变综测系统、电量采集系统，加强对小水电站并网
线路的监控。
(4)加强与当地安监部门的沟通联系，积极参
与当地政府有关小水电站标准化达标建设的工作。
(5)深入开展调度规范化管理工作，重视调度
协议的规范签订，及时进行滚动修编，降低公司法
律风险。
收稿日期：2013-11 29。
作者简介：
罗海珠(1978一)，男，工程师、技师，曾先后在变电运行、调度、
安全监察质量部等岗位从事电力生产技术和安全管理工作，在规
范县供电企业和小水电站安全管理方面积累了较多的经验，email：
magic一21@163．corn。
国网宁夏电力公司全面开展基建“规范管理年”活动
为深入贯彻落实国家电网公司2014年基建工作会议精神，进一步规范公司电网建设管理，根
据国家电网公司关于开展基建“规范管理年”活动的要求，近日，国网宁夏电力公司结合工作实际，
印发了活动实施方案，并全面启动了“规范管理年”活动。
为扎实有序推进基建“规范管理年”活动，国网宁夏电力公司成立了以基建分管领导为组长、
副总工为副组长的“规范管理年”活动领导小组。该小组按照“方案”要求，通过动员部署、培
训调考、排查整治、完善提升4个阶段开展活动。
一是全面推进，广泛宣传。严格按照“全员参与、全面落实”的原则，通过会议动员、集中学习、
教育培训等多种方式，全面、深入宣贯“规范管理年”活动的指导思想、目的、意义和重点措施要求，
引导活动深入开展。二是开展培训，明确重点。制定了建设管理2014年度培训和竞赛计划，按照
“三定、三考”工作要求和教育培训管理有关规定，加强领导干部、管理与技术人员和一线员工培
训，培养适应“三集五大”体系和智能电网建设需要的高素质人才队伍。三是排查整治，落实措施。
以“规范管理年”活动为具体导向，结合依法治企、综合检查“回头看”和西电东送审计工作的
开展，制定详细的重点工作安排，全面组织落实对基建管理制度、基本建设程序、招投标及合同
管理、工程造价管理、分包管理等自查、整改、复查工作，确保规范管理措施落到实处。四是做
好总结，完善提升。对存在的问题和国家电网公司重点督查范围内容进行不留死角的全面排查与
整治，总结推广有效的工作做法和成功经验，提炼典型经验，完善规章制度，进一步健全内控机制。
目前，国网宁夏电力公司已全面开展各项基建培训工作，并结合春季检查，对在建项目逐项
开展分包管理的自查与整改工作，下一步将开展制度体系建设自查与整改工作。
(来源：国网宁夏电力公司2014-04-04)
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